Свердловской области

Вид материала

Реферат

Содержание Глава 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ § 2. Законодательство об административных правонарушениях на территории Свердловской области § 3. Законодательство об обеспечении пожарной и радиационной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техноге § 4. Законодательство об обеспечения общественной безопасности в Свердловской области

Подобный материал:

• Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
• Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
• Теплоснабжающими организациями свердловской области, 36.96kb.
• Постановлением Правительства Свердловской области от 30. 11. 2007 n 1185-пп об утверждении, 3452.92kb.
• Избирательная комиссия свердловской области постановление, 53.84kb.
• М. Д. Каган ом 31. 08. 2011 года положение о конкурс, 69.42kb.
• Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 июня 2004, 1232.58kb.
• Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 июня 2004, 849.71kb.

Глава 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

§ 1. Законодательство о противодействии коррупции в
Свердловской области

В 2010 году продолжилась реализация положений Закона Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области». В ходе практического применения положений Закона выявилась необходимость законодательного установления срока, в течение которого нормативные правовые акты Свердловской области направляются в Прокуратуру Свердловской области для проведения на основании статьи 9.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» антикоррупционной экспертизы.

В связи с этим по законодательной инициативе Прокурора Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 10 июня 2010 года
№ 33-ОЗ «О внесении изменения в пункт 1 статьи 7 Закона Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области». Данным Законом пункт 1 статьи 7 дополнен частью второй, в соответствии с которой нормативные правовые акты Свердловской области направляются принявшими такие нормативные правовые акты органами государственной власти Свердловской области в Прокуратуру Свердловской области в течение семи дней со дня их принятия.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы указов Губернатора Свердловской области и проектов указов Губернатора Свердловской области утвержден Указом Губернатора Свердловской области от 26 октября 2010 года № 944-УГ «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы указов Губернатора Свердловской области и проектов указов Губернатора Свердловской области». Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области, проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Правительством Свердловской области, определен Постановлением Правительства Свердловской области от 3 ноября 2010 года
№ 1605-ПП «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Свердловской области и проектов постановлений Правительства Свердловской области».

Следует отметить, что порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Свердловской области и проектов правовых актов Свердловской области определен также применительно к правовым актами областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Например, Приказом Министерства финансов Свердловской области
от 27 декабря 2010 года № 398 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы приказов Министерства финансов Свердловской области и проектов приказов Министерства финансов Свердловской области.

Законом Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области» в качестве одной из мер по профилактике коррупции в Свердловской области назван антикоррупционный мониторинг, который проводится государственными органами Свердловской области в порядке, установленном Губернатором Свердловской области.

В целях реализации указанного полномочия принят Указ Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 971-УГ «О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области», которым установлено, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционный мониторинг) в Свердловской области осуществляется государственными органами Свердловской области с целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в Свердловской области и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Названным Указом утвержден Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в Свердловской области, а также установлено, что изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Свердловской области проводится в соответствии с Положением о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области, утверждаемым нормативным правовым актом, принимаемым Губернатором Свердловской области.

Положение о социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области утверждено Указом Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 970-УГ «О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области». Социологический опрос уровня восприятия коррупции в Свердловской области проводится в виде анкетирования с использованием типовых наборов анкет для опроса населения, предпринимателей, сотрудников государственных органов Свердловской области и государственных учреждений Свердловской области и сбора данных для расчета индекса восприятия соответственно бытовой, деловой и внутренней коррупции. По результатам социологического опроса рассчитываются индексы восприятия коррупции: индекс восприятия бытовой коррупции, индекс восприятия деловой коррупции, индекс восприятия внутренней коррупции и общий индекс восприятия коррупции в Свердловской области.

Деятельность по противодействию коррупции в Свердловской области основывается и на программно-целевых методах. Так, в Свердловской области действует областная государственная целевая программа «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2010 год, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 26 октября 2009 года № 1551-ПП «Об областной государственной целевой программе «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2010 год и Плане взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по противодействию коррупции в Свердловской области на 2010 год». В 2010 году в нее были внесены изменения Постановлением Правительства Свердловской области от 19 апреля 2010 года
№ 644-ПП «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2010 год, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области
от 26.10.2009 № 1551-ПП «Об областной государственной целевой программе «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2010 год и Плане взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по противодействию коррупции в Свердловской области на 2010 год».

§ 2. Законодательство об административных правонарушениях на территории Свердловской области

В 2010 году в Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» вносились изменения четырех основных типов:

1) введение новых составов административных правонарушений на территории Свердловской области;

2) изменение диспозиций составов административных правонарушений на территории Свердловской области и повышение санкций за совершение отдельных административных правонарушений, предусмотренных Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»;

3) приведение Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в соответствие с Законом Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и Законом Свердловской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области»;

4) уточнение положений Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в части особенностей составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных этим законом, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Изменения в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» вносились четырьмя Законами Свердловской области:

1) от 10 июня 2010 года № 36-ОЗ «О внесении изменения в статью 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»;

2) от 18 октября 2010 года № 76-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»;

3) от 26 ноября 2010 года № 102-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Законов Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области»;

4) от 27 декабря 2010 года № 126-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В 2010 году были введены следующие новые составы административных правонарушений:

1) нарушение установленных нормативными правовыми актами Свердловской области дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

2) нарушение установленного нормативным правовым актом Свердловской области порядка предоставления сведений, необходимых для ведения Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления.

В 2010 году были изложены в новой редакции:

1) статья 17, предусматривающая административную ответственность за «нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов», «нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, выразившееся в разведении костров, сжигании листвы, травы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности» и за «нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, выразившееся в размещении снега и скола льда, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований»;

2) статья 37, предусматривающая ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан. В соответствии с новой редакцией этой статьи административным правонарушением является «совершение в жилых помещениях, помещениях общего пользования в многоквартирных домах, на расстоянии ближе чем сто метров от жилых домов, зданий, в которых размещаются организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения и (или) социального обслуживания населения с круглосуточным или ночным пребыванием граждан, а также организации, оказывающие гостиничные услуги, действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе использование пиротехнических изделий, производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом (за исключением действий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям), в период с двадцати трех до восьми часов по местному времени, а равно производство ремонтных и строительных работ, сопровождаемых шумом (за исключением действий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям), в пятницу, субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни в период с восемнадцати до одиннадцати часов по местному времени».

Изменились (в сторону повышения) санкции за совершение таких административных правонарушений, как «выбрасывание бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований», «нарушение сроков вывоза отходов производства и потребления, а равно нарушение правил их транспортировки, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований» и «загрязнение территории отходами производства и потребления, в том числе во время движения, остановки или стоянки транспортных средств».

Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 102-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Законов Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» внесены изменения в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», предусматривающие административную ответственность за неисполнение должностными лицами государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обязанностей, установленных законами Свердловской области, которыми определяются правовой статус Уполномоченного по правам человека в Свердловской области и Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в иной форме.

Кроме того, Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года
№ 126-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» внесено изменение, связанное с принятием Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации некоторыми полномочиями в сфере организации привлечения граждан, юридических и должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной данным Кодексом.

В частности, частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы.

В целях реализации данного положения федерального законодательства, в частности, приняты:

1) Постановление Правительства Свердловской области от 29 марта 2010 года № 485-ПП «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях», которым утверждены Перечень должностных лиц Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Перечень должностных лиц Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) Постановление Правительства Свердловской области от 19 марта 2009 года № 291-ПП «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления государственного строительного надзора Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в которое в 2010 году было внесено изменение Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года № 1512-ПП «О внесении изменения в Перечень должностных лиц Управления государственного строительного надзора Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2009 № 291-ПП «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления государственного строительного надзора Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

§ 3. Законодательство об обеспечении пожарной и радиационной
безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2010 году выявлено несоответствие федеральному законодательству некоторых законов Свердловской области в сфере обеспечения пожарной, радиационной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области, в частности:

1) Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области»;

2) Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».

В связи с этим были приняты соответственно Законы Свердловской области от 19 февраля 2010 года № 17-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» и от 15 июля 2010 года № 68-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».

Несоответствие Закона Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» было связано, прежде всего, со вступлением в силу с 11 ноября 2009 года Федерального закона от 9 ноября 2009 года № 247-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», содержащего нормы о внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Существенными для Свердловской области изменениями явились:

1) изменение содержащихся в указанном Федеральном законе понятий «противопожарный режим», «нормативные документы по пожарной безопасности», дополнение его новым понятием «особый противопожарный режим»;

2) изменение полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и утверждению в пределах своей компетенции нормативных документов по пожарной безопасности, не снижающих требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами (согласно новой редакции субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации);

3) изменение норм о разработке мер пожарной безопасности.

Несоответствие Закона Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» также было связано со вступлением в силу с 8 декабря 2009 года Федерального закона от 25 ноября 2009 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает оказание первой помощи в качестве одной из основных задач пожарной охраны.

Кроме того, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения, в частности, в Лесной кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О пожарной безопасности». Изменения вступили в силу 31 декабря 2010 года, и отдельные положения Закона Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» были приведены в соответствие с нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О пожарной безопасности» уже в 2011 году.

Принятие Закона Свердловской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» было обусловлено несоответствием Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», поскольку с 1 июня 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающий дополнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» положениями об обеспечении безопасности на водных объектах.

Поскольку статья 3 Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» посвящена единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и полностью дублирует нормы федерального закона, их приведение в соответствие с федеральным законом заключалось в технической замене слов.

В нормативных правовых актах, принятых в 2010 году Правительством Свердловской области, нашли отражение последствия аномально высоких среднесуточных температур летом 2010 года. К числу таких правовых актов относятся:

1) Постановление Правительства Свердловской области от 9 августа 2010 года № 1189-ПП «О неотложных мерах по стабилизации обстановки с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области в 2010 году», предусматривающее, в частности, введение с 10 августа 2010 года режима чрезвычайной ситуации Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для стабилизации обстановки в период возникновения многочисленных лесных и торфяных пожаров, вызванных аномально высокими среднесуточными температурами, для муниципальных образований, входящих в состав Северного управленческого округа Свердловской области, а также режима повышенной готовности такой подсистемы для муниципальных образований, входящих в состав Восточного управленческого округа Свердловской области, Горнозаводского управленческого округа Свердловской области, Западного управленческого округа Свердловской области, Южного управленческого округа Свердловской области (признано утратившим силу Постановлением Правительства Свердловской области от 2 сентября 2010 года № 1277-ПП «О признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 09.08.2010 № 1189-ПП «О неотложных мерах по стабилизации обстановки с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области в 2010 году»);

2) Постановление Правительства Свердловской области от 16 августа 2010 года № 1204-ПП «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной засухой», предусматривающее в числе иных мер в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур от засухи установление режима чрезвычайной ситуации для Свердловской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 16 августа 2010 года (признано утратившим силу Постановлением Правительства Свердловской области от 18 октября 2010 года № 1532-ПП «О признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 16.08.2010 № 1204-ПП «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной засухой»);

3) Постановление Правительства Свердловской области от 22 сентября 2010 года № 1380-ПП «Об установлении особого противопожарного режима в 2010 году», устанавливающее особый противопожарный режим с 23 сентября 2010 года на территориях муниципальных образований, входящих в состав Западного управленческого округа Свердловской области, Горнозаводского управленческого округа Свердловской области, а также на территориях Березовского городского округа, муниципального образования «город Екатеринбург», Режевского городского округа, Сысертского городского округа (признано утратившим силу Постановлением Правительства Свердловской области от 5 октября 2010 года № 1435-ПП «О признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 22.09.2010 № 1380-ПП «Об установлении особого противопожарного режима в 2010 году»).

В целях реализации возложенных на субъекты Российской Федерации полномочий по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), государственного пожарного надзора в лесах Свердловской области, с учетом анализа работы 2010 года Правительство Свердловской области приняло Постановление Правительства Свердловской области от 27 октября 2010 года № 1574-ПП «Об обеспечении пожарной безопасности в лесах Свердловской области в 2011 году».

Не реализованными в 2010 году остались полномочия Правительства Свердловской области:

– по установлению порядка проведения обсуждения вопросов использования атомной энергии на территории Свердловской области с участием организаций и граждан (подпункт 7 статьи 7, пункт 2 статьи 20 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 220-ОЗ «О радиационной безопасности населения в Свердловской области»);

– по установлению размера, условий и порядка выплаты за счет средств областного бюджета лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, ежемесячного пособия на содержание детей в период получения ими дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (часть вторая пункта 2 статьи 21 Закона Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области»).

Следует также отметить, что в целях реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения пожарной, радиационной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Постановлением Правительства Свердловской области от 9 декабря 2010 года № 1762-ПП «О Департаменте общественной безопасности Свердловской области» было утверждено Положение о Департаменте общественной безопасности Свердловской области. Между тем, указанное положение не соответствует Закону Свердловской области «О радиационной безопасности населения в Свердловской области» в части закрепления отдельных полномочий в сфере обеспечения радиационной безопасности населения за названным Департаментом. Так, согласно указанному Положению к полномочиям Департамента общественной безопасности Свердловской области относятся «организация контроля за радиационной обстановкой на территории Свердловской области» и «обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности» (абзацы второй и четвертый подпункта 4 пункта 8 Положения). Однако в соответствии с подпунктами 1 и 9 статьи 7 Закона Свердловской области «О радиационной безопасности в Свердловской области» указанные полномочия осуществляет Правительство Свердловской области.

§ 4. Законодательство об обеспечения общественной безопасности в Свердловской области

Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 102-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Законов Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» внесены изменения в Областной закон от 23 июня 1997 года
№ 39-ОЗ «О Совете общественной безопасности Свердловской области», уточняющие наименование должности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.

Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года
№ 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации было поручено образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации и утвердить их состав.

В связи с этим Указом Губернатора Свердловской области от 13 декабря 2010 года № 1277-УГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» было образовано постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Свердловской области для решения основных задач, установленных Президентом Российской Федерации, и утвержден состав этого совещания.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. В рамках реализации данного положения федерального законодательства в Свердловской области принята областная государственная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы», утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 30 июля 2008 года № 809-ПП «Об областной государственной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы», в которую в 2010 году вносились изменения постановлениями Правительства Свердловской области:

1) от 9 марта 2010 года № 346-ПП «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2008 № 809-ПП «Об областной государственной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы»;

2) от 29 марта 2010 года № 493-ПП «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Свердловской области»;

3) от 29 июня 2010 года № 1002-ПП «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2008 № 809-ПП «Об областной государственной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы»;

4) от 11 октября 2010 года № 1478-ПП «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2008 № 809-ПП «Об областной государственной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области» на 2009-2011 годы».