Районна програма залучення інвестицій в економіку Народицького району на 2011-2015 роки

Вид материалаДокументы

Содержание


За період 2006-2010 років прийнято участь
V. Ефективність та результативність Програми
Джерело інформації
VІ. Нормативно-правове регулювання
VІІ. Прикінцеві положення
Напрями діяльності і заходи районної програми залучення інвестицій в економіку Народицького району на 2011-2015 роки
Подобный материал:

Районна програма

залучення інвестицій в економіку Народицького району

на 2011-2015 роки


смт.Народичі

З М І С Т


І.

Загальна характеристика Програми

3

ІІ.

Оцінка тенденцій реалізації інвестиційної політики в районі протягом 2006 - 2010 років

3

ІІІ.

Мета, цілі, пріоритети та основні завдання Програми

5




Сфера дії Програми

6




Основні цілі та пріоритети Програми

6




Програмні завдання

7

ІV.

Система програмних заходів

9




Нормативно-правове регулювання інвестиційної діяльності.

9




Фінансове забезпечення

10




Інформаційне забезпечення

10

V.

Ефективність та результативність Програми

11

VІ.

Нормативно-правове регулювання


12

VІІ.

Прикінцеві положення


12




Додатки

13



І. Загальна характеристика районної

програми залучення інвестицій в економіку Народицького району на 2011-2015 роки



1. Ініціатор розроблення районної програми залучення інвестицій в економіку Народицького району на 2011-2015 роки





Райдержадміністрація

2. Дата номер і назва розпорядчого документа




Доручення Президента України
від 20 квітня 2010 року №1-1/729 та голови облдержадміністрації

3. Розробник Програми




Управління економіки райдержадміністрації

4. Співрозробники Програми




Управління та відділи райдержадміністрації, підприємства, установи та організації району

5. Відповідальний виконавець Програми




Управління економіки райдержадміністрації

6. Учасники Програми




Управління та відділи райдержадміністрації, виконавчі комітети селищної та сільських рад, суб’єкти підприємницької діяльності

7. Термін реалізації Програми




2011 - 2015 роки

8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми




Районний, сільський та селищний бюджети

ІІ. Оцінка тенденцій реалізації інвестиційної політики
в районі протягом 2006 - 2010 років


На виконання заходів Програми розвитку інвестиційної діяльності впродовж 2006-2010 років в районі основна увага приділялась формуванню позитивного інвестиційного іміджу, налагодженню міжнародних відносин, а також пошуку інвесторів. Протягом

За період 2006-2010 років прийнято участь:

- в 2008 році в інвестиційному форумі „Житомирщина інвестиційна”, який проходив в м.Київ;

- 03.07.2010 року у роботі ІІ Хойницького економічного форуму, відкритті виставки нових актуальних інвестиційних проектів Хойницького району Республіки Білорусь у м.Хойніки.

З метою поширення інформації про інвестиційний потенціал району сформовані презентаційні матеріали про район, які включають презентаційні буклети, вільних земельних ділянок та незадіяних виробничих приміщень, їх електронні версії розміщено на сайтах головного управління економіки.

За результатами інвестиційного розвитку району у 2010 році, не зважаючи на фінансову нестабільність економіки світу і України зокрема, приріст іноземних інвестицій склав 0,5 % та інвестицій в основний капітал 33,5 %.


Динаміка

інвестицій в основний капітал та іноземних інвестицій

за 2006-2010 роки


Показники

Один. виміру

2006 рік

2007 рік

2008 рік

2009

2010

Інвестиції в основний капітал*




Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування

тис. грн.

1646,0

15208,0

4780,0

1030,0

1107.0 (січень-вересень)

у % до попереднього року

%

76,9

884,8

25,5

19,2

133,5

Обсяг інвестицій в основний капітал на душу населення

грн.

168,85

1573,7

499,1

107,8

115,8

Іноземні інвестиції*

Обсяг прямих іноземних інвестицій, по наростаючому підсумку – усього

тис. дол. США

-

22,7

22,7

21,9

22,1

Обсяг прямих іноземних інвестицій на душу населення

дол. США

-

2,4

2,4

2,3

2,3



За 2007 рік в основний капітал освоєно всього 15208 тис. грн. та по обліковому колу на суму 15045 тис. грн.

Частка витрат на будівельно-монтажні роботи від загального обсягу інвестицій в основний капітал склала відповідно 3,0% та 2,2%. Капітальні вкладення використані на придбання машин, обладнання та устаткування становили 97,0% та 97,8% усіх інвестицій.

Порівняно із 2006 роком сума освоєних інвестицій в основний капітал збільшилась у 9,2 рази.

За 2008 рік за рахунок усіх джерел фінансування освоєно інвестицій в основний капітал в сумі 4780 тис. грн.., що становить 25,5 % показника 2007 року.

Частка витрат на будівельно-монтажні роботи із загального обсягу інвестицій в основний капітал склала 9,5% (455 тис. грн.) На придбання машин та обладнання – 90,5% (4324 тис. грн.), що становить 29,3 % показника минулого року (14756 тис. грн..).


В розрахунку на 1 жителя району сума вкладених інвестиційних коштів складає – 499,1 грн.


За 2009 рік основний капітал освоєно 1030,0 тис. грн. Порівняно з 2008 роком сума освоєних інвестицій в основний капітал зменшилась на 80,8 %. Обсяг інвестицій в основний капітал на одну особу складає 107,8 грн.


На території району продовжує працювати підприємство з іноземними інвестиціями „ЗІТА ТКФ”, яким залучено 22,7 тис. дол.. США прямих іноземних інвестицій.

За рахунок усіх джерел фінансування протягом січня-вересня 2010 року освоєно 1377,0 тис.грн. капітальних інвестицій. В основний капітал освоєно інвестицій в сумі 1107,0 тис.грн., що становить 133,5% до відповідного періоду минулого року. Вкладення інвестицій в основний капітал було здійснено в основному за рахунок придбання транспортних засобів та обладнання такими підприємствами, установами як ДП „Народицький спецлісгосп”, спільне українсько-болгарське підприємство ТОВ „ЗІТА ТКФ”, відділ освіти, центральна районна лікарня.


Протягом 2008 року кількість прямих іноземних інвестицій, що надійшло за весь період інвестування в район, становить 22,7 тис. дол.. США (було 2913,2 тис. дол. США в 2007 році). Це інвестиції спільного українсько-болгарського підприємства ТОВ „ЗІТА ТКФ” з виготовлення швейної фурнітури.


Станом на 01.10.2010 року залучено 22,1 тис. дол. США прямих іноземних інвестицій., на одну особу 2,3 дол. США . Це інвестиції спільного українсько-болгарського підприємства ТОВ „ЗІТА ТКФ” , яке займається виготовленням швейної фурнітури.

ІІІ. Мета, цілі, пріоритети та основні завдання Програми

Метою Програми є досягнення суттєвого збільшення обсягів залучених інвестицій в економіку району, в тому числі іноземних для забезпечення сталого економічного зростання, та створення нових робочих місць, привабливого інвестиційного іміджу, покращення її інвестиційного клімату.

Сфера дії Програми

Дія Програми поширюється на сферу інвестиційної діяльності як складову соціально-економічного розвитку району та спрямована на консолідацію зусиль місцевих органів влади, громадських об’єднань та суб’єктів господарювання в напрямку розвитку інвестиційної діяльності.

Основні цілі та пріоритети Програми:


Цілі

Реалізація інвестиційної політики сприятиме досягненню наступних загальних цілей:


- збільшення кількості робочих місць та рівня зайнятості населення;

- збільшення рівня реальних доходів населення;

- покращення екологічної ситуації в районі; сприяння розвитку енергозберігаючих та екологічно орієнтованих виробництв, впровадження новітніх технологій виробництва, підвищення експортного потенціалу;

- досягнення сучасного рівня інфраструктурного забезпечення;

- . підвищення інвестиційної привабливості за рахунок створення стабільного та прогнозованого середовища в районі, забезпечення широкої популяризації інноваційно-інвестиційного потенціалу, відповідних його досягнень та зовнішньоекономічних зв’язків району тощо;

- забезпечення за рахунок впровадження науково обґрунтованих пріоритетів, сприяння розвитку району;

- подолання диспропорцій у соціально-економічному розвитку території і населених пунктів району.


Інвестиційні пріоритети

Програма розвитку інвестиційної діяльності на 2011-2015 роки передбачає усебічне цільове сприяння інвестиційній діяльності для досягнення за рахунок цього значного ефекту в соціально-економічному розвитку району.

Порядок, механізми та форми стимулювання інвестиційної діяльності в пріоритетних сферах встановлюються райдержадміністрацією та районною радою в межах наділених повноважень, зокрема щодо:

- встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою на рівні земельного податку;

- надання переваги пріоритетному проекту при інших рівних умовах в процесі вибору власника (або користувача) об'єкту нерухомості чи земельної ділянки на конкурентних засадах;

- включення інвестиційних проектів до офіційних презентаційних матеріалів,

- інші шляхи стимулювання, ініційовані на місцевому рівні.


Програмні завдання:


Досягнення поставлених цілей передбачає розв'язання наступних програмних завдань:

1. Створення сприятливого інвестиційного середовища для приватного капіталу:
    1. Визначення пріоритетних напрямів інвестиційної діяльності та формування механізму стимулювання залучення інвестицій через підвищення гарантій прав інвесторів.
    2. Стимулювання розвитку підприємницької діяльності та зростання ділової активності.
    3. Забезпечення прозорості процедур прийняття рішень у сфері впровадження інвестиційно-інноваційної діяльності.
    4. Підвищення ефективності у сфері інвестиційної діяльності.
    5. Забезпечення досудового врегулювання спорів між інвесторами на колегіальній основі за безпосередньої участі інвестора, та незалежних фахівців.

2. Підтримка реалізації пріоритетних проектів:

2.1. Впровадження різних форм співпраці органів виконавчрї влади та інвесторів, зацікавлених у реалізації пріоритетних інвестиційно-інноваційних проектів.

2.2. Впровадження системи супроводження інвестиційних проектів, сприяння у створенні структур з обслуговування інвесторів.

2.3. Узагальнення та поширення досвіду по стимулюванню реалізації пріоритетних інвестиційних проектів.

3. Формування привабливого інвестиційного іміджу району в області, Україні та за її межами:

3.1. Розповсюдження інформації про Народицький район як привабливий регіон для інвестування, забезпечення періодичного оновлення інформації про район, сформованих баз даних інвестиційних пропозицій, ресурсів, незадіяних виробничих приміщень та вільних земельних ділянок тощо.

3.2. Впровадження ефективних форм прикордонної співпраці з Республікою Білорусь, створення спільних підприємств

3.3. Участь у виставках, ярмарках, презентаціях інвестиційних проектів, пропозицій, вітчизняних товарів та послуг.

3.4. Організація зустрічей ділових кіл району з іноземними інвесторами та представниками влади. Інформування потенційних інвесторів щодо можливості розміщення нових виробництв та створення нових робочих місць.

4. Забезпечення активної взаємодії з потенційними і діючими учасниками інвестиційного процесу:

4.1. Запровадження нових форм налагодження контактів між вітчизняними та зарубіжними інвесторами, підтримка активності вітчизняних підприємців у пошуку партнерів.

4.2. Активізація роботи щодо залучення на територію району організацій та програм з іноземною участю, технічної допомоги, інвесторів.

4.3. Забезпечення активної участі району у виконанні цільових обласних, державних, регіональних програм та програм, які реалізуються в рамках виконання міжурядових і міжнародних угод.

5. Сприяння ресурсному забезпеченню суб’єктів інвестиційної діяльності:

5.1. Запровадження різних форм співфінансування інвестиційних проектів на території району.

5.2. Орієнтація місцевих бюджетів на стимулювання інвестиційної діяльності.

5.3. Удосконалення механізму фінансового оздоровлення підприємств району та підвищення рівня капіталізації шляхом залучення до цієї роботи організацій (підприємств), що спеціалізуються на інвестиційному менеджменті.

6. Забезпечення інфраструктурно-технічного обслуговування суб’єктів інвестиційної діяльності:

6.1. Забезпечення покращання дорожньої інфраструктури шляхом розподілу бюджетних ресурсів на важливих виробничо-господарських об’єктах в районі.

6.2. Розвиток практики забезпечення інфраструктурної підготовки потенційно-привабливих земельних ділянок для розміщення об’єктів інвестування.

6.3. Сприяння у залученні інвестицій, спрямованих на модернізацію виробничого потенціалу господарського комплексу району, що в свою чергу забезпечуватиме швидкий обіг капіталовкладень.

6.4. Впровадження проектів, спрямованих на забезпечення розвитку торгівельної, транспортної, технологічної та телекомунікаційної інфраструктури.

7. Адміністративно-кадрове забезпечення регулювання інвестиційних процесів:

7.1. Організація семінарів, круглих столів з питань удосконалення системи управління інвестиційними процесами.

7.2. Забезпечення підбору кадрів для роботи з інвесторами за технічними та адміністративними якостям, вмінням будувати ділові відносини.

7.3. Використання в роботі нових інформаційних технологій.

ІV. Система програмних заходів

1. Нормативно-правове регулювання інвестиційної діяльності.


Проведення аналізу нормативно-правових актів з питань інвестиційної діяльності з метою подання пропозицій щодо їх удосконалення.

До основних напрямків удосконалення нормативно-правового забезпечення інвестиційної діяльності належать:

1.1. Проведення роботи, пов'язаної з укладенням міжрегіональних угод щодо інвестиційного співробітництва, обміном інформацією про нормативно-правові акти в сфері інвестиційної діяльності (управління економіки райдержадміністрації).

1.2. Проведення аналізу нормативно-правових актів з питань інвестиційної діяльності з метою подання пропозицій щодо їх удосконалення (відділи та управління райдержадміністрації).

1.4. Формування пропозицій щодо стимулювання інноваційно-інвестиційної діяльності підприємств, удосконаленням умов оподаткування, які стимулюють поновлення основних виробничих фондів та розвиток малого бізнесу (управління райдержадміністрації: економіки; агропромислового розвитку, постійно).

1.5. Проведення аналізу ефективності реалізації інвестиційних проектів (управління економіки райдержадміністрації , щороку).

2. Фінансове забезпечення має за мету створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитного стимулювання, спрощення доступу підприємств до фінансово-кредитних ресурсів тощо.

Запровадження фінансово-кредитної підтримки має відбуватися шляхом:


2.1. Передбачення при наявності виділення коштів за рахунок районного бюджету. Вони можуть бути також профінансованими суб'єктами підприємництва, громадськими організаціями, цільовими кредитами банків, коштами міжнародної технічної (благодійної) допомоги, а також з інших джерел, визначених законодавчими актами та методологічними документами, які регулюють інвестиційну діяльність в Україні.

2.2. Організація тісної співпраці ділових кіл району з представниками банківських та інших кредитної-фінансових установ ( управління економіки райдержадміністрації, постійно).

2.3. Проведення моніторингу діяльності банківських і фінансових установ по інвестуванню підприємств району ( управління економіки райдержадміністрації, постійно).

3. Інформаційне забезпечення планується:

3.1. Забезпечити оперативне доведення до інвесторів через засоби масової інформації, інформаційну систему Internet та презентаційні матеріали інформації про правове регулювання інвестиційної діяльності в районі, даних про інвестиційні проекти, пропозиції, незадіяні виробничі приміщення та вільні земельні ділянки на території району, а також щодо надходження інвестицій в економіку району, реалізації інвестиційних проектів ( управління економіки райдержадміністрації, постійно).

3.2. Здійснювати підготовку і проведення прес-конференцій для вітчизняних та іноземних представників з питань інвестиційної діяльності (Управління економіки райдержадміністрації, постійно).

3.3. Проводити анкетування підприємств з інвестиційним капіталом для виявлення основних проблем з якими вони зустрічаються в процесі своєї діяльності та пошуку шляхів для їх вирішення (Управління економіки райдержадміністрації, постійно).

3.4. Готувати рекламно-презентаційні матеріали (Відділи та управління райдержадміністрації, щорічно).

3.5. Всебічно сприяти інвесторам в процесі започаткування та реалізації ними інвестиційних проектів на території району (Галузеві відділи та управління райдержадміністрації, підприємства, установи та організації району постійно).

V. Ефективність та результативність Програми

До участі у впровадженні Програми будуть залучені галузеві управління та відділи районної державної адміністрації, органи місцевого самоврядування, зацікавлені підприємства, установи та організації. У разі потреби зміни та доповнення до Заходів щодо реалізації Програми вносяться в установленому порядку.

Результати оцінювання стану реалізації та ефективності Програми є основою для її актуалізації і полягають в аналізі наступних показників:


Показники загального рівня досягнення цілей


Показник

Джерело інформації

Збільшення обсягу іноземних інвестицій та інвестицій в основний капітал



Річні звіти, складені на основі статистичних даних та даних галузевих управлінь облдержадміністрації


Річні звіти, складені на основі статистичних даних та даних галузевих управлінь облдержадміністрації

Збільшення кількості підприємств з іноземним капіталом

Зростання виробництва на душу населення

Зростання об’ємів випуску продукції

Зменшення рівня безробіття

Збільшення рівня середньої зарплати

Збільшення кількості новостворених підприємств малого та середнього бізнесу

Зростання кількості високотехнологічних підприємств

Збільшення об’єму експорту


Реалізація завдань і заходів Програми дасть змогу до 2015 року:

– збільшити обсяги іноземних інвестицій та інвестицій в основний капітал ;

– зменшити рівень безробіття та створити нові робочі місця;
  • підвищити рівень інвестиційно-інноваційної активності підприємств;
  • покращити співпрацю між кредитно-фінансовими установами та підприємствами тощо.



VІ. Нормативно-правове регулювання

Програма розвитку інвестиційної діяльності на 2011-2015 роки розроблена у відповідності до чинного законодавства в Україні, зокрема до вимог Закону України “Про інвестиційну діяльність”. Крім названого Закону правовим підґрунтям програми є Господарський кодекс України, закони України “Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про захист іноземних інвестицій на Україні”, “Про зовнішньоекономічну діяльність”, “Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)”, “Про банки і банківську діяльність”, “Про місцеві державні адміністрації”, “Про місцеве самоврядування в Україні” та інші нормативно-законодавчі акти, які визначають норми інвестиційної діяльності на території України.

VІІ. Прикінцеві положення

1. Основною умовою реалізації Програми є спрямування дій райдержадміністрації та районної ради на створення та підтримку сприятливого Інвестиційного середовища, що передбачає розробку та реалізацію програм сприяння залученню інвестицій.


2. Виділення коштів на виконання Програми передбачається під час розробки та затвердження проектів районного бюджету та планів економічного і соціального розвитку району на черговий рік.

3. Розроблені заходи, спрямовані на виконання районної програми залучення інвестицій в економіку Народицького району
на 2011-2015 роки, подаються у додатку.

4. Зміни та доповнення до Програми та Заходів щодо виконання Програми її розробникам вносити за результатами моніторингу.

Додаток

до Програми


Напрями діяльності і заходи районної програми залучення інвестицій в економіку Народицького району на 2011-2015 роки



з/п

Перелік заходів програми

Термін виконання заходу

Виконавці

Джерела фінансування

Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис.грн.

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

6

7

1.

Реалізація програм з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України, та проведенням Дня Європи

2011-2015 роки

Заступник голови райдержадміністрації з гуманітарних питань, Головний спеціаліст внутрішньої політики та зв»язків з громадкістю райдержадміністрації


Фінансування не потребує


Налагодження міжнародних зв`язків та покращення інвестиційного іміджу та покрашення інвестиційного клімату

2.

Проведення зустрічей керівників прикордонних регіонів України і Республіки Білорусь та інших заходів з питань прикордонного співробітництва

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

За рахунок учасників, спонсорська допомога

Налагодження співпраці з іноземними країнами, в т.ч. з Республікою Білорусь

3.

Прийняття участі у презентаціях економічного та інвестиційного потенціалу району в області, регіонах України

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,управління економіки, агропромислового розвитку райдержадміністрації

Районний бюджет та кошти учасників

2011р. – 0

2012р. – 2,0

2013р. – 2,5

2014р. – 2,5

2015р. – 2,7

Налагодження економічних зв’язків між підприємствами та організаціями і зростання залучення в економіку району іноземних інвестицій

4.

Прийом іноземних делегацій з ініціативи Посольств зарубіжних країн та міжнародних організацій, акредитованих в Україні

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,районна рада, управління економіки райдержадміністрації

Кошти виконавців та кошти учасників

Налагодження міжнародних зв’язків, формування позитивного інвестиційного іміджу, налагодження нових партнерських стосунків

5.

Презентація району та прийняття участі в інвестиційних форумах, семінарах та конференціях з інвестиційної діяльності

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

районний бюджет

2011р. – 0,0

2012р. – 1,0

2013р. – 1,5

2014р. – 2,0

2015р. – 2,5

Пошук потенційних інвесторів, формування позитивного інвестиційного іміджу

6.

Участь представників району у міжнародних економічних форумах та конференціях, запрошення на які будуть приходити протягом дії програми та року

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

Кошти учасників

Вивчення міжнародного досвіду щодо методів залучення інвестицій

7.

Візити представників району до зарубіжних країн з ініціативи організацій та зарубіжних партнерів

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

Кошти учасників

Налагодження міжнародних зв’язків, формування позитивного інвестиційного іміджу

8.

Участь реалізації заходів іміджевого характеру, в тому числі тих, що проходитимуть за кордоном

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

Кошти учасників

Налагодження міжнародних зв`язків і покращення інвестиційного іміджу та клімату

9.

Проведення бізнес-форумів, конференцій та семінарів на території району

2011-2015 роки

Управління економіки райдержадміністрації

Фінансування не потребує



Пошук потенційних інвесторів, формування позитивного інвестиційного іміджу

10.

Оновлення компакт-дисків, рекламних буклетів для розповсюдження їх в мережі Інтернет

2011-2015 роки

Управління економіки,відділ культури та туризму , управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, відділ Держкомзему у Народицькому районі



районний бюджет

2011р. – 0

2012р. – 1,0

2013р. – 1,1

2014р. – 1,2

2015р. – 1,3

Поширення інформації серед потенційних інвесторів

11.

Стимулювання розвитку підприємницької діяльності та зростання ділової активності

2011-2015 роки

Управління економіки райдержадміністрації

Фінансування не потребує


Збільшення кількості підприємств

12.

Впровадження різних форм співпраці влади та інвесторів, зацікавлених у реалізації пріоритетних інвестиційно-інноваційних проектів

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

Покращення інвестиційного клімату та збільшення кількості впроваджуваних інвестиційно-інноваційних проекті в район

13.

Узагальнення та поширення досвіду по стимулюванню реалізації пріоритетних інвестиційних проектів

2011-2015 роки

Управління економіки


райдержадміністрації і

Спрощення процесу реалізації пріоритетних інвестиційних проектів

14.

Запровадження нових форм налагодження контактів між вітчизняними та зарубіжними інвесторами, підтримка активності вітчизняних підприємців у пошуку партнерів

2011-2015 роки

Заступники голови райдержадміністрації,районна рада ,управління економіки райдержадміністрації

Стимулювання розвитку міжнародного партнерства

Всього по програмі


х

х

х

2011р. – 0

2012р. – 4,0

2013р. – 5,1

2014р. – 5,7

2015р. – 6,5

х

Разом за 5 років

х

х

х

21,3

х