Районної цільової програми Довгострокова програма залучення інвестицій в економіку Калуського району на 2011-2015 роки Ініціатор розроблення програми (замовник)

Вид материалаДокументы

Содержание


Термін виконання
Нормативно-правова база
Створення умов для інвестування
Залучення коштів МТД
Замовник програми
Довгострокова програма
Обгрунтування доцільності розроблення програми
Стан інвестиційної діяльності в районі
Фінансове забезпечення програми
Очікувані результати виконання програми
Подобный материал:


Паспорт

районної цільової програми


Довгострокова програма залучення інвестицій

в економіку Калуського району на 2011-2015 роки


1. Ініціатор розроблення програми (замовник) Калуська районна державна

адміністрація

2. Розробник програми Відділ з питань інвестиційної та зовнішньоекономічної

діяльності райдержадміністрації

3. Термін реалізації програми 2011-2015 роки

4. Етапи фінансування програми щорічно

5. Обсяги фінансування програми (тис. грн.):

Роки


Обсяги фінансування


Всього

в т.ч. за джерелами фінансування

обласний бюджет

районний бюджет

інші джерела


2010 - 2015

84,5




84,5




в т.ч.













2011

20,5




20,5




2012

15,0




15,0




2013

15,5




15,5




2014

16,5




16,5




2015

17,0




17,0





6. Очікувані результати виконання програми: ефективне використання інвестиційних ресурсів району; забезпечення активізації інвестиційної діяльності та залучення інвесторів до реалізації пріоритетних для району проектів; створення умов для нарощення обсягів інвестицій в основний капітал та у житлове будівництво;збільшення обсягів залучення іноземних інвестицій в економіку району

шляхом налагодження нових ділових контактів з іноземними інвесторами.

7. Термін проведення звітності: щоквартально, щорічно



Замовник програми

Голова районної

державної адміністрації


Керівник програми

Заступник голови

райдержадміністрації



Качмар В.Я. _________

(підпис)


Турчин В.В. _________

(підпис)

Перелік

заходів, обсяги та джерела фінансування районної цільової програми


Назва замовника Калуська районна державна адміністрація

Назва програми Довгострокова програма залучення інвестицій в економіку Калуського району на 2011-2015 роки




п/п


Найменування заходу


Виконавець


Термін виконання


Орієнтовні обсяги фінансування, тис.грн.

Очікувані результати


роки


всього


в т.ч. за джерелами фінансування

обласний бюджет

місцевий бюджет

інші

джерела

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10




Інформаційне забезпечення

























1.


Виготовлення рекламно-презентаційної продукції

Відділ з питань

інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності

РДА

Протягом терміну дії програми

2011- 2015

2011

2012

2013

2014

2015

12,0


2,0

2,0

2,5

2,5

3,0




12,0


2,0

2,0

2,5

2,5

3,0




залучення інвесторів до реалізації пріоритетних для району проектів;


збільшення обсягів залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій;

технічне та технологічне відновлення підприємств за рахунок коштів, що надійдуть від іноземних інвесторів в підприємства району;

підвищення конкурентоспроможності та якості товарів місцевих виробників на ринку, освоєння нових ринків збуту;

створення сучасної виробничої транспортної та ринкової інфраструктури із залученням внутрішніх та зовнішніх інвестицій;


забезпечення участі інвесторів у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів;


збільшення надходжень до місцевих

бюджетів;



2.


Оновлення інвестиційного паспорту району, бази даних інвестиційних проектів та пропозицій

Відділ з питань

інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності

РДА

щороку

-


-

-


-


-


3.


Оновлення паспортів населених пунктів району з виділенням інвестиційних можливостей

Органи місцевого самоврядування, управління та відділи РДА

щороку

-


-


-


-


-


4.

Організація та проведення робочих нарад, семінарів, „круглих столів”, прес-конференцій з питань залучення інвестицій в регіон

Райдержадміністрація

щороку

2011- 2015

2011

2012

2013

2014

2015

10,0


2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

-

10,0


2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

-

5.

Наповнення та оновлення інформації на Інтернет-сайті адміністрації

Відділ внутрішньої політики РДА

постійно

-

-

-

-

-




Пропагування через засоби масової інформації позитивного досвіду залучення іноземних інвестицій в економіку району

Відділ з питань

інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності РДА

постійно

-

-

-

-

-




Надання інформаційно-консультативної допомоги суб’єктам господарювання регіону щодо умов здійснення іноземного інвестування, форми та змісту інвестиційних проектів

Відділ з питань

інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності РДА

постійно

2011

6,0

-

6,0

-




Нормативно-правова база






















6.

Здійснення моніторингу звернень інвесторів та подання пропозицій про внесення змін до законодавчих актів щодо усунення необґрунтованих розбіжностей між нормами законів, які регулюють дозвільну систему у сфері господарської діяльності

Відділ з питань

інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності РДА спільно з адміністратором дозвільного центру

постійно

-

-

-

-

-

7.

Розроблення та впровадження органами місцевого самоврядування Положення про внесок замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до Закону України «Про планування і забудову територій»

Органи місцевого самоврядування

2011 рік

-

-

-

-

-

8.

Розроблення Програми забезпечення населених пунктів району містобудівною документацією для проведення коригування генеральних планів сільських населених пунктів

Відділ містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва РДА

2011 рік

-

-

-

-

-




Створення умов для інвестування

























9.

Формування та оновлення переліку вільних земельних ділянок в межах населених пунктів, які пропонується використати для впровадження інвестиційних проектів шляхом продажу через аукціон або оренди

Органи місцевого самоврядування,

райдержадміністрація

щороку

-

-

-

-

-

забезпечення ефективного використання інвестиційних

ресурсів району;

10

Формування та затвердження в установленому порядку переліку вільних земельних ділянок за межами населених пунктів з пропозиціями щодо подальшого інвестування

Управління Держкомзему у районі, райдержадміністрація

щороку

-

-

-

-

-

реалізація проектів розвитку територіальних громад;


щорічне збільшення дохідної частини сільських бюджетів, зокрема від продажу земельних ділянок;


збільшення площі

землі в обробітку;


11

Виготовлення дозвільними органами вихідних даних для проектування для вільних земельних ділянок за межами населених пунктів

Районні дозвільні органи, адміністратор дозвільного центру

У відповідності з терміном формування переліку

-

-

-

-

-

12

Формування переліку вільних площ комунальної та приватної власності та надання пропозицій щодо їх використання

Органи місцевого самоврядування,

відділ з питань

інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності РДА

щороку з постійним оновленням

-

-

-

-

-

13

Вивчення наявності на території району викуплених та незадіяних приміщень та проведення роботи з їх власниками щодо перспектив використання та залучення інвесторів.

Органи місцевого самоврядування, райдержадміністрація

Постійно

-

-

-

-

-




Залучення коштів МТД

























14

Проведення нарад, семінарів, презентацій, навчань з питань залучення коштів міжнародної технічної допомоги для вирішення соціальних проблем населених пунктів

РДА із залученням спеціалістів головного управління з питань туризму, євро інтеграції, зовнішніх зв’язків та інвестицій ОДА

Щороку

-

-

-

-

-

вирішення питань соціально-економічного розвитку громад району



15

Визначення пріоритетних проектів розвитку територіальних громад на підставі проведеного аналізу проблем соціально-економічного розвитку населених пунктів, залучення до їх реалізації громадських організацій, суб’єктів підприємництва, населення

Органи місцевого самоврядування, управління та відділи РДА

Протягом терміну дії програми

-

-

-

-

-

16

Підготовка інвестиційних проектів місцевого розвитку, спрямованих на розвиток інфраструктури територіальних громад селища, сіл з метою залучення ресурсів державних програм, національних фондів, міжнародних інвестиційних фондів та організацій

РДА, органи місцевого самоврядування, громадські організації,

ТзОВ «Калуський бізнес-центр»


щороку

2011-2015

2011

2012

2013

2014

2015


56,5


10,5

11,0

11,0

12,0

12,0




56,5


10,5

11,0

11,0

12,0

12,0





Замовник програми

Голова РДА Качмар В.Я. ______________________

(підпис)

Керівник програми

Заступник голови РДА Турчин В.В. ______________________

(підпис)

Довгострокова програма

залучення інвестицій в економіку Калуського району

на 2011-2015 роки

Вступ


Довгострокова програма залучення інвестицій в економіку Калуського району на 2010-2015 роки (далі – Програма) є основою сучасної політики району у сфері залучення і реалізації інвестиційих проектів.

Програма розроблена у відповідності до чинного законодавства і враховує основні вимоги законів України “Про інвестиційну діяльність”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про зовнішньоекономічну діяльність”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про інноваційну діяльність”, “Про місцеві державні адміністрації”, указу Президента України від 8 вересня 2010 року «Про заходи щодо визначення і реалізації проектів із пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку» та інших нормативно-законодавчих актів, які регулюють норми інвестиційної діяльності в Україні. Програма спрямована на реалізацію державної інвестиційної політики, виконання доручень Президента України від 20 квітня 2010 року №1-1/729 за результатами зустрічей з керівниками місцевих органів виконавчої влади (15 квітня 2010 року) щодо забезпечення розроблення довгострокових програм залучення інвестицій в економіку регіонів, від 11 червня 2010 року №1-1/1154 за результатами засідання Ради регіонів щодо вивчення досвіду регіонів стосовно створення сприятливих умов для залучення інвестицій (27 травня 2010 року), розпорядження обласної державної адміністрації від 28.05.2010 року №294 «Про стан справ та активізацію роботи органів виконавчої влади і управління щодо залучення інвестицій в економіку області», рішення обласної ради від 16.07.2010 року №1113-39/2010 «Про докорінне покращення інвестиційного клімату в області» і базується на основних положеннях Стратегії економічного та соціального розвитку Калуського району на період до 2015 року.

У Програмі визначено цілі та пріоритети інвестиційнорго розвитку та систему заходів щодо їх реалізації.


Обгрунтування доцільності розроблення програми


Інвестиційна політика є складовою частиною економічної політики держави і повинна бути спрямована на створення оптимальних умов для активізації інвестиційного потенціалу.


Ефективна інвестиційна політика забезпечує динамічний і збалансований розвиток господарського комплексу та впровадження нових прогресивних технологій.

Інвестування в народне господарство є одним із найбільш дієвих та ефективних способів подолання економічної кризи та інструментом соціального та економічного зростання.

Важливим аспектом залишається забезпечення сприятливого інвестиційного клімату, від реалізації якого залежить динаміка інвестиційного процесу.

Сучасний стан економіки району в свою чергу значною мірою характеризується обсягом залучених інвестицій, як внутрішніх, так і іноземних.

Протягом останніх років в районі реалізовано низку практичних кроків з метою досягнення більшого притоку інвестицій та підвищення ефективності їх використання. Проте їх обсяги, зокрема у сфері інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності, за якими район посідає 19 місце в області за 9 місяців 2010 року, недостатні для суттєвого оновлення виробничих потужностей, відродження аграрного сектору, вирішення соціальних проблем села і відповідного зростання економіки.

Поряд з цим є ряд проблем державного та регіонального рівня, вирішення яких сприяло б росту інвестиційної привабливості району.

Основними чинниками, що негативно впливають на активність інвесторів, є:

на державному рівні

• нестабільна економічна та політична ситуації в державі разом з високим рівнем інфляції та періодичною зміною курсу гривні до іноземних валют викликає неготовність інвестора вкладати довгострокові інвестиції;

• неефективна, громіздка і суперечлива нормативно-правова база підлягає невідкладному реформуванню;

• складні та довготривалі процедури отримання погоджень, висновків, дозволів, відведення земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів;

• неузгоджена та обтяжлива система ліцензування, оподаткування, звітності;

• відсутність довгострокового кредитування.

на регіональному рівні

• недостатній розвиток інфраструктури району, зокрема незадовільний стан транспортної мережі;

• обмеженість внутрішніх фінансових інвестиційних ресурсів;

• недостатня інформаційна та презентаційна база щодо інвестиційної привабливості та пропозицій району.

Незважаючи на те, що значна частина з визначених проблем має вирішуватись на загальнодержавному рівні, район володіє немалими можливостями та потенціалом для суттєвого поліпшення наявних умов для діяльності інвесторів, створення сприятливого інвестиційного середовища та реалізації пріоритетних інвестиційних проектів.

Основними завданнями в контексті реалізації програми є поліпшення інвестиційного іміджу району шляхом популяризації району, як привабливого для інвестування, розповсюдження презентаційних матеріалів; постійне оновлення інвестиційного портфеля, відомостей про вільні виробничі площі та земельні ділянки; співпраця з інвесторами, оперативне реагування на їх пропозиції; розробка проектів місцевого розвитку для залучення коштів транскордонних програм і міжнародної технічної допомоги; забезпечення фінансування з місцевого бюджету заходів програми.

Основною метою інвестиційної політики у 2011-2015 роках буде забезпечення ефективного використання інвестиційних ресурсів району, сприяння залучення інвесторів до реалізації пріоритетних для економіки району проектів, що сприятиме будівництву нових підприємств, реконструкції та технічному переозброєнню існуючих, розвитку сфери послуг, розширенню мережі об’єктів соціально-культурного та комунального призначення. Реалізація заходів програми дасть змогу мобілізувати інвестиційні ресурси на розвиток територіальних громад району та активізувати підприємницьку діяльність.


Стан інвестиційної діяльності в районі

Капітальні інвестиції

Впродовж 2005-2009 років в середньому за рік вітчизняні капіталовкладення в економіку району складали 493,5 млн.грн. При цьому найбільш успішним був 2008 рік, коли обсяг капітальних інвестицій склав 944,8 млн.грн. Таких значних показників було досягнуто завдяки вкладенню власних коштів підприємств та підприємців.

У 2008 році введено в дію олійний цех в с.Копанки та деревообробний цех в с.Перевозець (власник ПП «Буа сюр Буа»). Забезпечено розширення мережі сучасних закладів торгівлі та ресторанного господарства. Зокрема, представниками малого бізнесу збудовано ресторан «Рандеву» в с.Голинь та кафе - готель в с.Довга-Войнилівська.

У 2009 році ТзОВ «Калуський комбінат хлібопродуктів» проведено реконструкцію борошномельного цеху.

Одночасно з окремими позитивами не відбулося введення в дію жодного промислового підприємства чи аграрного формування.

В структурі капітальних інвестицій капіталовкладення у житлове будівництво займають 5,3 відс.

Дієвим механізмом залучення інвестицій в житлове будівництво є Районна цільова програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлово-побутових умов сільського населення «Власний дім» на 2008-2015 роки. У 2009 році обсяг інвестицій у житлові будівлі склав 10,5 млн.грн.

У 2005-2009 рр. введено в експлуатацію 80,8 тис. м2 індивідуального житла:




2005

2006

2007

2008

2009

Площа

введеного житла, тис. кв. м

13,8

11,7

20,3

26,5

8,5

За період 2005-2009 роки жителями району отримано кредитів на 1487,6 тис.грн., за рахунок яких введено в експлуатацію 14 будинків, газифіковано 103 помешкання.

Роки

Укладено угод, од.

Надано кредитів,

тис.грн.

Газифіковано будинків, од.

Введено

в експлуатацію будинків

од.

площа, м2

2005

8

88,7

-

2

267,7

2006

42

253,7

29

2

240,7

2007

52

474,6

52

4

668,3

2008

30

553,1

13

3

624,6

2009

8

117,5

9

3

505,1

Разом

140

1487,6

103

14

2306,4



Кошти державного бюджету в структурі інвестицій в основний капітал займають 1,6 відс. Впродовж останніх 5-ти років у розбудову соціальної сфери сіл району спрямовано 33,4 млн.грн. коштів державного бюджету та використано 13,0 млн. грн. з місцевого бюджету.

У 2009 році:

• введено в експлуатацію навчальне приміщення на 100 уч.місць в с.Новиця та спортивний зал в с.Добровляни проектною потужністю 330 м2;

• відкрито Народний дім в с.Кадобна на 200 посадкових місць;

• проведено капітальний ремонт Народних домів у селах Томашівці та Мислів;

• облаштовано спортивний майданчик зі штучним покриття у с.Боднарів;

• реконструйовано та введено в експлуатацію 6 котелень для забезпечення опалення в бюджетних установах.

Впродавж 2005-2009рр. велось будівництво Народного дому в с.Підмихайля та ІІ-ої черги Народного дому в с.Бабин Середній. У 2008 році відновлено реконструкцію будинку тваринника під СЛА на 80 відв. у зміну.

У 2009 році у 7-ми селах району активно виконувались роботи зі встановлення (реконструкції) зовнішнього освітлення та у 9-ти населених пунктах забезпечено ремонт комунальних доріг (прокладено більше 4 км асфальтного покриття).

Із 54 сільських населених пунктів району в період 2005-2009 рр. газифіковано 27 та введено в експлуатацію 215,8 км газових мереж.

Спрямування державних інвестицій на розвиток соціальної інфраструктури є позитивним кроком, але ще не свідчить про успішне завершення вирішення наявних проблем в сільській місцевості.

Тому, складовою Стратегії економічного та соціального розвитку Калуського району на період до 2015 року є План будівництва, реконструкції, капітального та поточних ремонтів об’єктів виробничої та соціальної інфраструктури та проведення першочергових заходів.

Однак, глобальними соціальними проблемами району, які потребують першочергового вирішення із залученням бюджетних коштів залишаються: незавершене будівництво 4 шкіл (в селах Завадка, Завій, Боднарів, Станькова), 1 сільської лікарської амбулаторії (в с.Боднарів), 3 закладів культури (в селах Голинь, Підмихайля, Бабин Середній); не газифікованими залишаються 5 сіл (Перевозець, Завій, Грабівка, Мислів, Ріп’янка).


В умовах кризової ситуації у фінансово-економічній системі відбулося різке згортання інвестиційної діяльності.

Впродовж 9 місяців 2010 року на розвиток економічного потенціалу району за рахунок усіх джерел фінансування використано 70,5 млн.грн. капітальних інвестицій, в т.ч. освоєно 61,4 млн.грн. інвестицій в основний капітал, що складає тільки 14,7 відс. до аналогічного періоду минулого року.

Виходячи з наявних резервів та проблем району робота в сфері інвестицій повинна бути спрямована на завершення довгобудів, газифікації населених пунктів району, розвиток місцевої промисловості, ефективне введення сільського господарства, забезпечення мешканців кожного села необхідними видами послуг.


Іноземні інвестиції

Процес залучення іноземних інвестицій в економіку району розпочався у 2003 році. Протягом 2003 року в економіку району вкладено 40,2 тис.дол.США іноземних інвестицій. Системне поліпшення інвестиційного клімату сприяло тому, що обсяг іноземних інвестицій зріс від 16,0 млн. дол. США у 2005 році до 339,5 млн. дол. США у 2009 році, тобто у 21 раз, в основному завдяки ТзОВ «Карпатнафтохім», ТзОВ «Даноша», ТзОВ «Снєжка».

Іноземне інвестування сільського господарства розпочалося з квітня 2004 року з приходом в район датського інвестора ТзОВ «Даноша». В с.Копанки проведена повна реконструкція пустуючого приміщення та введено в дію свинокомплекс. У 2007 році збудовано свинокомплекс у с. Станькова на 11,9 тис.голів і введено в дію комбікормовий завод у с.Копанки, у 2008 - свиноматочноий комплекс на 2,5 тис. голів в с.Лука. У 2009 році завершено спорудження ферми для відлучених поросят в с.Лука на 12,0 тис.голів. Сьогодні ТзОВ «Даноша» вирощується понад 80,0 тис.голів свиней, що складає 62,3 % поголів’я області.

В районі зареєстровано 9 підприємств з іноземними інвестиціями.

Станом на 01.07.2010 року обсяг іноземних інвестицій по району становить 25688,9 тис.дол.США.

Розвиток інвестиційної діяльності в районі найближчим часом буде базуватися на ефективному використанні земельних ресурсів та фактичній наявності вкрай необхідних для бізнесу вільних земельних ділянок. Здійснення вчасної оцінки чи переоцінки вартості землі, створення достовірних баз даних, проведення розмежування земель державної та комунальної власності, а також здійснення кроків, направлених на створення інформаційної системи району – ці дії необхідно здійснити у найближчі роки.

Однією з переваг у конкурентній боротьбі за інвестиції, які створюють нові робочі місця, є існування переліку земельних ділянок – не надто дорогих та обладнаних інфраструктурою (з доступними тарифами на енергопостачання). Калущина має певний досвід та потенціал щодо залучення інвестицій. Однак, необхідно більш ретельно підходити до розміщення тих чи інших підприємств на території району, враховуючи перш за все екологічні аспекти виробництва.

Район може розвивати традиційну для себе обробну промисловість, сільське господарство з можливим розміщенням підприємств додаткових галузей. Такі зміни, перш за все, можуть відбутися тільки в разі залучення зовнішніх інвесторів.

Фінансове забезпечення програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів державного, обласного та місцевих бюджетів, позабюджетних коштів, коштів підприємств і організацій та інших джерел фінансування, що не суперечить

чинному законодавству.

Потреба в коштах районного бюджету складає:

на 2011-2015 роки - 84,5 тис.грн.

в т.ч. 2011 рік - 20,5

2012 рік - 15,0

2013 рік - 15,5

2014 рік - 16,5

2015 рік - 17,0


Очікувані результати виконання програми


В результаті реалізації заходів Програми буде поліпшено інвестиційний клімат в районі, що активізує інвестиційну діяльність та створить умови для зростання надходжень інвестицій в економіку.

Очікувані результати:

• забезпечення ефективного використання інвестиційних ресурсів району;

• координація діяльності органів місцевого самоврядування щодо інвестиційної діяльності;

• забезпечення прозорості інвестиційного ринку та інформованості учасників інвестиційного процесу і процедур;

• створення умов для нарощення обсягів інвестицій в основний капітал та у житлове будівництво;

• збільшення обсягів залучення іноземних інвестицій в економіку району

шляхом налагодження нових ділових контактів з іноземними інвесторами;

• вирішення питань соціально-економічного розвитку громад району за рахунок залучення кредитів і грантів міжнародних фінансових організацій;

• забезпечення участі інвестора у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів;

• покращання стану комунальних мереж району;

• модернізація виробництва підприємств комунальної власності;

• впровадження нових виробництв та прогресивних технологій на промислових підприємствах;

• реалізація інвестиційних проектів в аграрному секторі, спрямованих на використання незадіяних сільськогосподарських угідь;

• щорічне збільшення дохідної частини сільських бюджетів, зокрема від продажу земельних ділянок ( поступлення від продажу земельної ділянки площею 0,5га складе 135,0 тис.грн.).


Збільшення обсягів інвестицій сьогодні - це зростання доходів населення в майбутньому. Сприяючи їх залученню, можна в перспективі розраховувати на збільшення робочих місць, підвищення рівня заробітної плати та отримання надійних соціальних гарантій.