И в сфере занятости: пути сокращения бедности в Таджикистане Положение женщин на рынке труда и в сфере занятости: пути сокращения бедности в Таджикистане исследовательский отчет
| Вид материала | Отчет |
- И. Е. Калабихина Гендерная дискриминация на российском рынке труда, 3271.33kb.
- Проект, 1270.08kb.
- Информация о положении на рынке труда и в сфере занятости октябрьского муниципального, 75.42kb.
- Экономика и математические методы, 115.94kb.
- Анализ ситуации на рынке труда в 2011 год, 37.22kb.
- Актуальность Стратегии Развития Страны, 5411.74kb.
- Правительства Кыргызской Республики «О мерах по содействию занятости населения и сокращению, 52.35kb.
- Темы курсовых работ по курсу "проблемы правового регулирования занятости населения"., 17.28kb.
- Рынок труда, денежные доходы населения. Развитие отраслей социальной сферы, 184.08kb.
- Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане, 223.19kb.
Хорошие 36,4%
Не хорошие 18,4%
Нейтральные 45,2%
Основное количество респондентов из общей выборки - 88,8% хорошо понимают понятие «сексуальное домогательство на рабочем месте». ¾ респондентов знают случаи сексуального домогательства в своем окружении. Каждая вторая женщина из этой группы респондентов сама непосредственно сталкивалась с сексуальным домогательством на работе. Какие характеристики присущи этому явлению? В чем выражается сексуальное домогательство? По мнению большинства опрошенных женщин, сексуальное домогательство - это намеки, нежелательное настойчивое ухаживание, предложение поужинать, разговоры / анекдоты на сексуальные темы в присутствии женщины, нескромные взгляды, нескромные комплименты, прямое предложение о сексуальной связи и прикосновение к телу.
Большинство экспертов не считают разговоры / анекдоты на сексуальные темы в присутствии женщины признаками сексуального домогательства. По их мнению, сексуальное домогательство проявляется в случае прямого настойчивого предложения сексуальной связи, нежелательного прикосновения к телу на рабочем месте или вне его, но между людьми, связанными деловыми отношениями.
Таблица 21. Сталкивались ли вы сами когда-нибудь с сексуальным домогательством на рабочем месте?
Полученные данные показывают, что сексуальное домогательство чаще проявляется со стороны коллег. Каждая третья женщина пострадала от неправомерных действий сексуального характера своего начальника. Четверть женщин отметила, что сексуальное домогательство было проявлено по отношению к ним со стороны других лиц. Обычно к этой категории относятся клиенты заведения (ресторана, кафе и т.д.), которые проявляют интерес сексуального характера к официантке и другим лицам из обслуживающего персонала. Также встречается сексуальное домогательство к женщинам, занимающимся челночным бизнесом со стороны проводников вагонов, водителей, сотрудников правоохранительных органов и других сопровождающих лиц.
На вопрос: «Как вы решили для себя эту проблему?» - респонденты ответили следующим образом:
Не реагировала, не обращала внимания.
- Ругалась.
- Сама активно защищалась.
- Уволилась с работы.
- Объяснила, что его ухаживания нежелательны для меня.
- Обратилась к знакомым, и мирно решили эту проблему.
- Отшучивалась.
- Пожаловалась другому начальнику.
«Сказала, что его ухаживания мне неприятны» – М., 40 лет, предприниматель, Худжанд.
«Пришлось перейти в другой отдел работать» – З., 25 лет, секретарь, Душанбе.
«Постоянно притеснял, я терпела. Кому жаловаться в 1994 году?» – Т., 30 лет, педагог, Вахшский район.
В таких случаях лишь незначительная часть женщин обращалась за помощью к другим лицам, чаще к своим друзьям, знакомым. Треть респондентов из числа тех, кто подверглись сексуальному домогательству на работе, отметили, что им помогли решить эту проблему друзья и/или знакомые. По этой причине уволилась каждая четвертая женщина.
Тем респондентам, отметившим, что они никуда не обращались за помощью, был задан вопрос: «Не могли ли вы объяснить, почему не обращались?»
Никуда и некому обращаться.
- Не считала нужным.
- Бесполезно жаловаться, себе навредишь, еще тебя обвинят.
- Мне было неудобно говорить об этом.
- Сама бы опозорилась.
- Боялась огласки, я не могла доказать, свою невиновность, что приставали ко мне.
- Никто не поможет.
«Я сама справляюсь. Пойдешь - судьи, милиция будут приставать» – Д., 40 лет, ранее работала в госструктуре, теперь лидер НПО, Конибодом.
« А кому жаловаться?» – С., 17 лет, официантка в кафе, Курган-Тюбе.
«Я не могу доказать, что ко мне приставали, потом я знаю, что обвинят меня же, я вдова, скажут, повод даешь» – М., 32 года, служащая госучреждения, Хорог.
С помощью кросс-анализа выявлена некоторая взаимосвязь между такими переменными как: возраст, семейное положение, сфера деятельности с одной стороны, и частотой встречаемости фактов сексуального домогательства на работе с другой стороны. Так, с сексуальным домогательством работающая женщина может столкнуться в любом возрасте. Но факты сексуального домогательства больше всего встречаются в возрастных группах от 18 до 35 лет. Данные показывают, что чаще разведенные женщины подвержены сексуальному домогательству. Из этой группы они составляют больше половины. Замужние женщины также не застрахованы от сексуального домогательства. Они составили треть замужних женщин из общей выборки, которые отметили подобные факты в своей трудовой биографии. Факты сексуального домогательства встречаются в любой сфере деятельности: от сельскохозяйственных предприятий до государственных структур. По мнению экспертов, частота сексуального домогательства зависит от сложившихся взаимоотношений внутри трудового коллектива. Чем больше материальное (социальное) благополучие работающей женщины зависит от начальника мужчины, тем вероятнее такие факты. Или чем жестче построены иерархические структуры внутри коллектива, возрастает возможности таких случаев. В коллективах, где отношения между всеми сотрудниками построены на равных позициях и взаимоуважении сторон: будь то мужчины и/или женщины, независимо от занимаемой должности - факты сексуального домогательства встречаются редко.
Более половины респондентов из общей выборки считают, что женщины более подвержены дискриминации, нежели мужчины. По их мнению, такое случается потому что:
Женщине трудно за себя постоять, особенно если она одинока.
- Женщин не уважают.
- Начальники все мужчины, женщины-подчиненные.
- Женщины доверчивы, зависимы от мнения других.
- Женщины не знают своих прав.
- Так сложилось исторически.
- Женщины ограничены в своих возможностях.
- Менталитет, традиции.
«Женщину любой мужчина может обидеть, и ничего не можешь сказать» – А., 32 года, колхозница, Муминобод.
«Когда идет сокращение штатов, всегда женщин первыми сокращают» - З., 50 лет, ранее работала на высокой государственной должности, Душанбе.
« Как обычно женщин принимают на самую низкооплачиваемую должность и на самую, что ни есть незавидную работу. И женщин очень просто увольняют с работы» – Л., 38 лет, сотрудница НПО, Худжанд.
« У многих наших женщин недостаточная осведомленность, низкая самооценка, особенности менталитета» – З., 24 года, служащая госучреждения, Душанбе.
«Я сама женщина, знаю по собственному опыту, как трудно доказать, что ты можешь быть хорошим специалистом. Наши мужчины-начальники оценивают тебя сперва как женщину, а потом уж как специалиста» – Р., 36 лет, служащая госучреждения, Курган-Тюбе.
По мнению трети респондентов правовая неграмотность является препятствием для отстаивания своих интересов в случае дискриминации на работе.
Таблица 22. Что вам мешает отстаивать свои права в случаях дискриминации на работе?
Выводы:
Ситуация с нарушением и ущемлением прав женщин на рынке труда усугубляется.
- Гендерная дискриминация в той или иной форме встречается во всех секторах экономики РТ.
- Сельские женщины, работающие в сельскохозяйственной отрасли, чаще подвержены дискриминации.
- Правовая осведомленность работающих женщин относительно своих трудовых прав низка.
3.6. НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЖЕНЩИН НА РЫНКЕ ТРУДА
Оценка ситуации с положением женщин на рынке труда и в сфере занятости противоречива и неоднозначна. С одной стороны, во многих правительственных и альтернативных отчетах, докладах местных и зарубежных авторов, публикаций в СМИ отмечается ухудшение положения работающих женщин. Насколько данное утверждение соответствует действительности? Есть ли какие-либо позитивные перемены за прошедшие 15 лет с момента разрушения прежней социально-экономической системы в РТ? В то же время некоторые данные социологических исследований, официальной статистики, повседневная практика свидетельствуют о наметившихся позитивных тенденциях в сфере женской занятости. Чтобы разобраться с данным противоречием, всем респондентам было задано несколько вопросов относительно происшедших изменений на рынке труда, которые имеют для них позитивный характер.
Полученные данные по результатам проведенного исследования позволяют делать некоторые выводы о наметившихся позитивных тенденциях в сфере женской занятости в РТ.
Большинство респондентов из этой группы (это менее половины респондентов из общей выборки) утверждает, что ситуация в сфере женской занятости по сравнению с постконфликтным периодом намного улучшилась. По мнению других, появилась возможность, участвуя в конкурсах, найти хорошо оплачиваемую работу, выбрать работодателя, самому создать рабочие места, организовать свое дело, найти работу по способностям и желанию.
Вхождение рыночных отношений в структуру экономики РТ не только способствует созданию новых рабочих мест, новых трудовых отношений между работодателем и работником, но и стимулирует частную инициативу индивидов. Несмотря на хаотичность и нерегулируемость рыночных отношений, тем не менее на данный момент имеются реальные и относительно равные возможности не только зарабатывать себе и своей семье на жизнь, но и повысить свой социальный статус. Появление и увеличение количества женщин, имеющих и занимающихся собственным делом, способствует формированию социальной группы экономически состоятельных женщин.
Из интервью с Муборак, 41 год, имеет 3-х детей, Бободжон Гафуровский район Согдийской области. «Я раньше работала браковщицей на совместной афгано-таджикской прядильной фабрике, это в Худжанде. Каждый день ездила туда, хоть и далеко от дома. Получала 120 сомони. У мужа не было постоянной работы, он занимался мелким ремонтом обуви у нас дома. Конечно же, еле-еле хватало на жизнь. Летом 2001 года я случайно узнала от родственницы, что такая организация «Фонд Развития» в городе Худжанде предоставляет займы желающим. Я подумала, почему бы ни попробовать, и обратилась к ним. С их помощью мы создали Группу солидарной обязанности из 10 человек. Все они такие же нуждающиеся женщины, как и я. Сперва нас обучили, показали, как нужно составить бизнес-план, как эффективно использовать кредит, чтобы не прогореть. Первый раз мне дали 45$ сроком на три месяца на откорм бычков, через три месяца смогла вернуть долг, после получила 70$. Сейчас я от них (имеет в виду Фонд Развития - прим. С.К) получила 1000$ сроком на 10 месяцев. Теперь мы работаем всей семьей: я, муж, сыновья. Работы всем хватает, главное, появилась надежда на лучшую жизнь. Раньше муж все подумывал поехать в Россию на заработки, сейчас такой необходимости нет, я тоже уволилась с фабрики. Я думаю, микрокредитование очень хорошее дело, особенно для таких сельских женщин как мы».
« Государство поддерживает женскую активность» - и это, по мнению некоторых респондентов, есть хорошая возможность для женщин. На данный период проводимая гендерная политика Правительства РТ, способствует формированию идеологии эгалитаризма, и в конечном итоге направлена на достижение гендерного баланса в обществе, о чем свидетельствуют принятые за последние годы нормативные документы. На основании Указа Президента РТ от 3 декабря 1999 года №5 «О повышении роли женщин в обществе» была предусмотрена квота для женщин на должности заместителей государственных органов, организаций, учреждений. В соответствии с текстом вышеназванного Указа:
« 2. …Из числа опытных, компетентных женщин-специалистов назначить на должность одного из заместителей руководителя:
а) министерств (кроме силовых структур), государственных комитетов, главных управлений и агентств при Правительстве республики, государственных ведомств и учреждений, ассоциаций и компаний, концернов и корпораций, объединений, организаций и предприятий;
б) областей, городов и районов, поселков и джамоатов;
в) органов суда и прокуратуры;
г) высших и средних специальных учебных заведений и других образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения».
Полученные данные показывают, что данный подход наиболее приемлем для женщин-специалистов из сельских регионов РТ, так как объективно у них во многом возможности профессионального карьерного роста ограничены.
«Если кто постарается, есть возможность хорошо заработать», - в этом уверена небольшая группа респондентов. «Конкуренция на рынке труда способствует совершенствованию профессиональных навыков работника», - считают другие.
В середине 90-х годов часть городских женщин нашла себе применение в общественном секторе. Опыт их работы показал эффективность женского труда не только их партнерам-донорам, но и широкому кругу общественности, о чем свидетельствуют масштабы деятельности женских НПО за последние годы. Институт НПО, в первую очередь, дает женщине возможность самореализации. Это немаловажно в условиях, когда доступ женщин к политическим, социальным институтам власти строго ограничен не только многими внешними условиями, но и внутренними механизмами саморегуляции36 Женщины самостоятельно приобретают опыт создания и развития организаций, работы, коммуникаций, учатся конкурировать не только с женскими группами, но и с мужскими. НПО - это и возможность обеспечить себя и других работой, которая не только удовлетворяет материальные запросы женщин, но и постоянно учить их совершенствовать свои профессиональные навыки, обучает новым профессиям, укрепляет их гражданскую позицию.
Из интервью с Зебо, 45 лет, лидер НПО, кандидат наук, Душанбе. «Я раньше работала специалистом в одном из министерств. В советский период была еще какая-то работа, чем-то занимались. После - это в 90-годы - приходили на работу и целый день сидели, ничего не делая, так как работы практически не было. У нас же бумажная работа. Начальники на верху сами по себе, у них какие-то свои дела, в которые нас не посвящали, сотрудники сами по себе. Все же я ушла, точнее меня вынудили уволиться. Начальник кадров – женщина - меня все доставала, что я опаздываю на работу, раньше ухожу с работы. Да, я так делала. Ну какой смысл целый день сидеть и ничего не делать? Почти два года у меня не было работы, жить было трудно, продавала свои вещи, на то и жили. Правда, бывший муж детям помогал. Я долго искала работу, хотела найти работу по душе. Я начала с того, что пошла, работать волонтером в одну международную организацию. Потихоньку научилась работать по-другому, ведь в министерстве мы были только исполнителями, теперь я должна была многое делать самостоятельно. Можно сказать, что самостоятельно приобрела другую специальность. Выучила английский язык, научилась хорошо работать на компьютере. Самое главное, я поняла, что такая работа, я имею в виду - самостоятельная, творческая – для меня. У меня появились другие возможности, раньше у меня была мечта поступить в аспирантуру, защитить кандидатскую, но знала, что это очень сложно сделать. Теперь мне самой не верится, что я кандидат наук. Вот говорят, что сейчас без знакомых трудно чего-то добиться, я думаю, что это раньше, в советское время было так. Знаю по своему опыту, что сейчас интереснее работать. Если есть мозги, можно и неплохо заработать на жизнь, притом честным трудом».
Выводы:
На данный момент проводимая гендерная политика Правительства РТ поощряет женскую активность в публичной сфере.
- Рыночная экономика стимулирует частную инициативу индивидов, в том числе женщин.
- Появление и увеличение количества предприимчивых женщин способствует формированию социальной группы экономически самостоятельных женщин.
- Трудовая активность дает толчок к социальной мобильности женского населения республики. Проявляется интерес к новым формам деятельности, как-то частное предпринимательство, индивидуальное творчество, общественный сектор.
3.7. ПОЛОЖЕНИЕ МУЖЧИН В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМЫ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ
Одной из гипотез данного исследования было предположение о том, что в постсоветский период положение женщин на рынке труда в РТ намного ухудшилось по сравнению с мужчинами. Чтобы это проверить было проведено гендерное измерение положения мужчин и женщин на рынке труда и в сфере занятости. С этой целью были проинтервьюированы 40 мужчин в городах Душанбе, Худжанд и в Канибадамском районе по нестандартизированному бланк-интервью из 50 открытых и закрытых вопросов. Мужчины, участвовавшие в интервью, представляли собой различные социально-профессиональные группы населения РТ, такие как:
Служащие по найму в государственных структурах.
- Служащие по найму в акционерных, частных, международных предприятиях / организациях.
- Журналисты, ученые – обществоведы.
- Разнорабочие.
- Члены коллективных дехканских хозяйств (бывших колхозов).
- Лица, занятые в сезонной трудовой миграции.
- Частные предприниматели (малый и средний бизнес).
- Безработные.
Экспертами также выступали в основном мужчины. Участие мужчин в выборке было предусмотрено для получения более глубоких и достоверных данных для дальнейшего анализа. В бланк-интервью для мужчин были включены вопросы, касающиеся не только положения работающих женщин, но и самих мужчин. Также принимались во внимание мнения женщин о положении мужчин на рынке труда и в сфере занятости.
По мнению большинства опрошенных мужчин, положение основной массы мужчин в Таджикистане аналогично положению основной массы женщин. Здесь следует иметь в виду принадлежность мужчин и женщин к конкретной социально-профессиональной группе. Например, ситуация с безработицей, низкой оплатой труда, нарушения трудовых прав в сельскохозяйственной отрасли – явление, которое одинаково негативно влияет на жизненные стратегии и мужчин и женщин, вовлеченных в эту сферу деятельности.
Наверное, не случайно многие женщины из сельских регионов на вопрос: « Как, по вашему мнению, можно улучшить положение работающих женщин?» - ответили: «Нужно обеспечить мужей (мужчин) работой, тогда и женщины не будут так мучиться, работая за один сомони с утра до вечера».
Мужчины даже больше страдают от безработицы, инфляции, снижения жизненного уровня семей и т.д., поскольку традиционно на них возложена обязанность по материальному обеспечению семьи. Именно эта обязанность вынуждает мужчин в поисках заработка покидать свои семьи на долгий срок, пополняя ряды трудовых мигрантов.
«Для мужчин нет работы в кишлаке, все уезжают в Россию». «Безработица среди мужчин больше, чем среди женщин, мужчины все сидят дома», – так говорили и мужчины, и женщины.