Концепция государственного регулирования финансов 13 Система управления финансами
| Вид материала | Реферат |
- Концепция логистики, ее основные положения Концепция это система взглядов, то или иное, 73.84kb.
- Программа реформирования системы управления региональными финансами вологодской области, 1781.44kb.
- Министерство финансов российской федерации в системе государственного управления публичными, 411.21kb.
- Н. Г. Чернышевского Экономический факультет Кафедра финансов и кредита утверждаю, 747.89kb.
- Темы рефератов икурсовых работ общие. Система государственного управления: основные, 90.41kb.
- Финансовое планирование, прогнозирование как формы управления финансами. Основные функции, 55.93kb.
- План реформирования муниципальных финансов основные цели и задачи реформы муниципальных, 334.17kb.
- Программа учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления», 961.86kb.
- 1. организация управления финансами, 1422.27kb.
- Бюджетирование как инструмент управления финансами предприятия (на примере зао "телеком-газойл"), 19.18kb.
Таблица 7. Основные макроэкономические индикаторы
В тоже время для текущего управления финансами используется ряд оперативных финансовых индикаторов, наблюдение за которыми позволяет более или менее своевременно обнаруживать отклонения в финансовой сфере, реагировать и вырабатывать конкретные меры по устранению негативных явлений и принимать соответствующие решения. Для оперативного финансового управления на макроуровне используются показатели, наблюдение за которыми осуществляется в течении месяца и квартала, а по некоторым показателям ежедневно (в частности, характеризующим состояние фондового рынка, валютного курса, уровень мировых цен на важнейшие товары экспорта и импорта). Для управления финансами соответствующие индикаторы выделяются на различных уровнях. В совокупности вся система наблюдения за финансовыми индикаторами их анализа составляет финансовый мониторинг.
Для финансового мониторинга важное значение имеет следующие показатели:
- добавленная стоимость товара (продуктов, работ и услуг), произведенных в стране и ее регионах, в совокупности и в отраслевом разрезе;
- балансовая прибыль в целом по экономике, а также в разрезе отраслей хозяйства и регионов;
- сумма налога на добавленную стоимость;
- налогооблагаемая прибыль;
- чистая прибыль;
- рентабельность продукции (работ, услуг), исчисленная в виде отношения прибыли к издержкам;
- рентабельность активов хозяйствующих субъектов, исчисленная в виде отношения прибыли к активам (основному и оборотному капиталу);
- основные средства, нематериальные активы, запасы и затраты, облагаемые налогом на имущество;
- совокупный доход, полученный физическими лицами как в денежной, так и в натуральной форме.
Другие показатели, которые необходимы для исчисления и наблюдения за поступлением налогов (земельного налога, арендной платы за землю, плату за воду, налога на реализацию горюче-смазочных материалов и прочих), также имеют значение, но они большей частью имеют узкое целенаправленное применение. Ввиду большого количества таких показателей учет их даже в АСУ сможет быть осуществлен в процессе решения конкретных задач.
В целях управления финансовыми ресурсами, из распределением и использованием в Российской Федерации, раскрытия доходов и расходов по укрупненным статьям и обоснования федерального бюджета, а также консолидированного бюджета по территории Российской Федерации Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с другими ведомствами разрабатывают сводный финансовый баланс. Форма сводного финансового баланса, разработанного по территории России в прогнозе на 2004 год, представлена в таблице 8.
| | 2004 г. Прогноз |
| ДОХОДЫ | |
| Прибыль | 1697,0 |
| в процентах к ВВП | 11,1 |
| Амортизация | 845,0 |
| в процентах к ВВП | 5,5 |
| Налоговые доходы | 3047,4 |
| в процентах к ВВП | 19,9 |
| из них: | |
| Налог на добавленную стоимость | 988,4 |
| в процентах к ВВП | 6,5 |
| Акцизы | 243,3 |
| в процентах к ВВП | 1,6 |
| Налог на доходы физических лиц | 532,7 |
| в процентах к ВВП | 3,5 |
| Налоги на имущество | 184,0 |
| в процентах к ВВП | 1,2 |
| Налог на добычу полезных ископаемых | 320,9 |
| в процентах к ВВП | 2,1 |
| Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 532,5 |
| в процентах к ВВП | 3,5 |
| Неналоговые доходы | 392,2 |
| в процентах к ВВП | 2,6 |
| Средства целевых бюджетных фондов | 14,1 |
| в процентах к ВВП | 0,1 |
| Средства государственных внебюджетных фондов | 844,4 |
| в процентах к ВВП | 5,5 |
| Единый социальный налог | 438,2 |
| в процентах к ВВП | 2,9 |
| ИТОГО ДОХОДОВ | 7278,3 |
| в процентах к ВВП | 47,6 |
| РАСХОДЫ | |
| Средства, остающиеся в распоряжении организаций | 1889,9 |
| в процентах к ВВП | 12,4 |
| Затраты на государственные инвестиции | 235,7 |
| в процентах к ВВП | 1,5 |
| Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу | 48,6 |
| в процентах к ВВП | 0,3 |
| Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые из бюджета, включая средства государственных внебюджетных фондов | 2591,5 |
| в процентах к ВВП | 16,9 |
| Расходы на национальную оборону | 411,5 |
| в процентах к ВВП | 2,7 |
| Расходы на проведение военной реформы | 7,2 |
| в процентах к ВВП | 0,05 |
| Расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства | 369,2 |
| в процентах к ВВП | 2,4 |
| Расходы на судебную власть | 37,3 |
| в процентах к ВВП | 0,2 |
| Расходы на содержание органов государственной власти и местное самоуправление | 188,4 |
| в процентах к ВВП | 1,2 |
| Расходы по международной деятельности | 45,1 |
| в процентах к ВВП | 0,3 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга | 314,7 |
| в процентах к ВВП | 2,1 |
| Целевые бюджетные фонды | 144,3 |
| в процентах к ВВП | 0,9 |
| Прочие расходы | 662,6 |
| в процентах к ВВП | 4,33 |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 6946,0 |
| в процентах к ВВП | 45,4 |
| Превышение доходов над расходами | 332,3 |
| в процентах к ВВП | 2,2 |
| Справочно: ВВП | 15300 |
Таблица 8. Сводный финансовый баланс по территории Российской Федерации
(прогноз на 2004 год)
Сводный финансовый баланс по территории Российской Федерации показывает общий объем образующихся на территории России финансовых ресурсов и важнейшие направления их распределения. Как видно из приведенного сводного финансового баланса, по прогнозу на 2004 год общий объем финансовых ресурсов был рассчитан в сумме 7278,3 млрд. руб. Расходование этих финансовых ресурсов намечалось в сумме 6946,0 млрд. руб., и предусматривалось превышение доходов над расходами в размере 332,3 млрд. руб. или 24,6% к сумме всех доходов, что по отношению е ВВП должно составить 2,2%. Объемы сводных финансовых ресурсов позволяют оценить возможные ресурсы фондов денежных средств, которые могут быть использованы для формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных органов власти, иметь направления их использования, оценить эффективность воздействия на субъектов хозяйствования, наконец, выработать необходимые решения стратегии и тактики управления финансами.
Главная часть финансовых ресурсов формируется в сфере производства материальных и нематериальных благ, в сфере финансовых организаций и институтов. По данным представленного баланса, это прежде всего прибыль – 23,3% от общей суммы финансовых ресурсов, амортизационные отчисления – 11,6%, налог на добавленную стоимость – 13,6%, акцизы – 3,3%, налоги на внешнюю торговлю, внешнеэкономические операции – 7,3% и некоторые другие.
Заметим, что за период экономических реформ происходили определенные изменения в структуре формирования финансовых ресурсов. Основная часть (до 60%) финансовых ресурсов в стране в 1995-1997 гг. образовывалась за счет прибылей предприятий и организаций, амортизационных отчислений и налога на добавленную стоимость. Однако в последние годы наблюдается резкое снижение удельного веса этих статей в доходах – в прогнозе на 2002 г. на них приходится 54%, а в прогнозе на 2004 г. на них приходится 48,5%. Это является результатом, с одной стороны, перестройки финансовых отношений, а с другой, существенного ухудшения результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Особенно неблагоприятно экономическая ситуация отражалась на динамике прибыли. При этом сказывалось влияние снижения среднего уровня рентабельности во многих отраслях и роста удельного веса убыточных предприятий. Удельный вес амортизационных отчислений в составе общей суммы перечисленных доходов составляет более половины и имеет тенденцию к повышению. Заметим, что за 2000-2004 гг. произошло некоторое улучшение финансового положения сектора реальной экономики.
Другая значительная статья финансового баланса - это средства внебюджетных фондов. Средства Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда занятости составляют примерно 11- 15% общей суммы финансовых ресурсов, отражаемых в сводном балансе. В представленной форме сводного финансового баланса на эти средства приходится 11.6%
Государственные налоги с населения в финансовых ресурсах России составляют относительно незначительную величину – менее 10%. По прогнозу на 2004 г. составляет 7,3% от общей суммы финансовых ресурсов.
Удельный вес других статей, образующих финансовые ресурсы, незначителен, хотя экономическая роль многих из них по воздействию на хозяйство весьма существенна. В частности, это относится к платежам за природные ресурсы, значение которых для регулирования отношений хозяйства с окружающей средой трудно переоценить. В соответствии с изменениями в законодательстве приняты платежи за добычу полезных ископаемых. Однако в нынешних условиях их значимость еще не так велика. Мизерны доходы от приватизации, то же можно сказать о долгосрочных кредитах на финансирование капитальных вложений.
В расходной части финансового баланса в дореформенные годы наиболее крупной была статья «Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся после уплаты налогов, и за счет самоорганизации». На нее приходилось примерно 2/3 используемых финансовых средств. Между тем в последующие годы наблюдалось существенное сокращение этой статьи расходов. В представленном балансе статья «Средства, остающиеся в распоряжении организаций» составляет в общих финансовых расходах 27,2%. В современных условиях функционирования также обращает на себя внимание тот факт, что затраты на государственные инвестиции (без военного строительства) занимают небольшой удельный вес всего – 3,4%.
Государственные субсидии и субвенции связаны с государственной поддержкой сельского хозяйства (главным образом племенного животноводства и элитного семеноводства), а также с субсидирование угольной промышленности с целью завершения ее реструктуризации.
Невелики бюджетные расходы на науку – менее 1% суммы финансовых расходов, отражаемых в балансе, точнее – 0,7%, или всего 0,3% от ВВП (вместо 3-4% в большинстве развитых стран). Таким образом, остаются нерешенными многие вопросы финансирования не только научно-технических разработок, но и других направлений академической науки в целом.
Важной особенностью сводного финансового баланса на 2004 год является то, что в нем заложены дополнительные затраты на реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, предусматривающее сокращение численности личного состава и повышения денежного довольствия военнослужащих. Эта тенденция сохранится и в последующие годы. В распределении финансовых ресурсов предусматривается также увеличение расходов в связи с реформированием судебной системы. Эта тенденция сохранится не на один год.
Крупным и постоянно возрастающим направлением использования финансовых ресурсов являются расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета, а также средств внебюджетных фондов, удельный вес которых в целом достигает 37,3%. В 2002 г. их удельный вес в общем объеме финансовых ресурсов составлял 30,2%, а в 1996-1998 гг. – 22-25%. Между тем, в этой сфере предстоят крупные финансово-экономические реформы. Это прежде всего жилищно-коммунальная реформа, финансирование образования. Социальные расходы в большей мере планируется направлять на развитие и укрепление адресной социальной защиты наиболее нуждающихся граждан, а также системы социального обслуживания.
За период политических и экономических реформ в России резко возросли расходы на содержание органов государственной власти и управления. Однако главная проблема заключается в том, как создать более эффективную по сравнению с ныне действующей систему государственного управления.
Финансовая помощь бюджетам других уровней в современных условиях все больше направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов при одновременном создании стимулов для проведении не региональном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов.
В управлении финансами на всех уровнях и во всех сферах важнейшее значение имеет проведение глубокого и всестороннего финансового анализа, который в каждой организации имеет свою специфику. Однако имеется и наиболее общие методы его проведения. Методы анализа финансовых результатов имеют большое значение для изучения динамики финансовых показателей, недочетов в той или иной области финансовой сферы или конкретного предприятия. База данных должна обеспечивать применение широкого спектра методов анализа финансовых результатов, имея в виду использование на первых этапах разработки АСУ достаточно простых, традиционных методов с последующим переходом к более сложным, внедрением современных методов анализа и прогнозирования.
1. Элементарные сравнительные методы анализа:
- сопоставление показателей за анализируемый период (дату) с предшествующим периодом (датой) в абсолютном и процентном выражениях;
- вычисление структурных показателей (удельных весов в процентном выражении) по основным показателям финансовых результатов деятельности за отчетный или планируемый период;
- сопоставление структурных показателей (удельных весов в процентном выражении) за анализируемый период (дату) и за предыдущий период (дату) или в сравнении с предшествующим годом (датой).
2. Специальные методы анализа финансовых результатов:
- анализ основных показателей (сводная таблица) эффективности результатов финансовой деятельности, включая показатели формирования доходной базы бюджета субъекта: динамика, вычисление коэффициентов эластичности, структуры;
- проведение комплексной оценки формирования и распределения финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и направлений их использования, включая поступления в доход городского бюджета: динамика и их структура;
- анализ факторов формирования прибыли классификационных групп хозяйствующих субъектов: влияние изменения цен, объема реализации, цен на потребляемые материальные и трудовые ресурсы, транспортных затрат;
- проведение анализа изменения количества убыточных предприятий, их удельного веса в общем количестве и объеме реализации, финансового состояния убыточных предприятий, факторов, обусловивших убыточность;
- анализ сумм налога на добавленную стоимость и акцизов, их динамики и структурных факторов поступления;
- анализ состояния платежеспособности хозяйствующих субъектов по классификационным группам: расчет коэффициентов ликвидности, изменение кредиторской и дебиторской задолженности.
Заключение
Для полного представления темы курсовой работы «Особенности функционирования системы управления финансами» мне необходимо было дать описание основных понятий управления объектами, в конкретной области управление финансами. В первой части моей работы представлены основные понятия: главные функции финансов, цель управления финансами, сферы обращения и влияния финансов, методы управления финансами, органы управления финансами. Кратко перечислила объекты управления и показала, что для управления финансами любого объекта необходимо выработать финансовые инструменты или средства управления объектами.
В отдельный раздел курсовой работы поместила описание органов управления финансами, так как наличие данных структур в современных условиях функционирования финансовой системы обязательно. Органы управления финансами на Руси существовали со времен Ивана III, в периоде длительного исторического пути развития органы управления финансам находятся в постоянной динамике, причиной постоянных изменений структуры является смена государственной власти, политического уклада страны и т.д. В этом разделе мною дана информация истории развития органов управления финансами за последние десятилетия Союза Советских Социалистических Республик и государства Российская Федерация. Я постаралась представить современную структуру финансовых органов управления, указала какие задачи сегодня решают эти структуры, какими функциями они наделены, какими методами и средствами они владеют для выполнения своих задач. Особое внимание уделила вопросу государственного регулирования финансов в рыночной экономике.
Основную часть своей работы посвятила рассмотрению методов государственного регулирования, представила описание существующих прямых и косвенных методов регулирования экономикой страны и наиболее полного изложила материал по основным макроэкономическим показателям, финансовым индикаторам, по которым можно сделать прогноз социально-экономического развития страны.
В разделе «Финансовые индикаторы в системе макроэкономического регулирования» перечислила финансовые индикаторы и показатели экономического развития, которые характеризуют финансовое состояние экономики страны и ее регионов. Описывая, основные макроэкономические показатели такие как: валовой внутренний продукт, объем продукции промышленности, объем розничного товарооборота, денежная масса, товарная масса и другие, представила информацию по этим показателям за последние 6-8 лет, показала в графическом виде динамику изменений этих показателей. Как будущий финансовый менеджер считаю, что оперативное наблюдение за данными показателями позволит своевременно обнаруживать отклонения в финансовой сфере, реагировать и принимать соответствующие меры по устранению негативных явлений. Для проведения полного анализа финансового состояния необходим мониторинг следующих финансовых показателей: добавленная стоимость товара, балансовая прибыль, сумма налога на добавленную стоимость, налогооблагаемая прибыль, чистая прибыль и другие показатели. В этом же
материале дополнительно отметила, что для оперативного сбора статистической информации и проведения различных анализов на основании имеющейся информации, необходимо наличие службы информационных технологий (IT - служба).
В заключение добавлю, что в первой части моей курсовой работы можно было бы больше уделить внимание описанию «понятий» управления финансовыми объектами. Однако я предположила, что базовый материал присутствует в учебной, методической литературе и большое внимание уделила вопросу “государственное регулирование”, в частности разделу финансовые индикаторы косвенного метода – макроэкономическое регулирование с подбором специальной информации из внешних источников.
Со своей стороны, считаю необходимым сделать следующий вывод: на всех уровнях финансового управления - федерального, регионального, местного значения необходимо наличие органов управления по сбору информации, проведению анализа представленной информации, финансового мониторинга экономических показателей с целью своевременного реагирования на негативные явления в финансовой сфере и выработки адекватных мероприятий по устранению этих явлений. Главной задачей финансовых служб менеджмента является :
- сбор статистической информации,
- проведение различных методов анализа по представленной информации,
- оперативный финансовый мониторинг экономических показателей, составление прогнозного варианта различных нормативных, бюджетных и финансовых документов.
Библиография
1. «Основы управления финансами: перевод с английского.» Хорн Дж. К., М. 2004г.
2. «Финансовое право», под. ред. профессора Химичева Н.И., М. 1997г.
3. «Финансы, денежное обращение и кредит», Климович В.П., М. 2004г.
4. «Финансы, денежное обращение и кредит», под. ред. Сенчагова В.К., Архипова А.И., М. 2004г.
5. «Финансовая система России», Дадашев А.З., Черник Д.Г., м. 1997г.
6. «Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования», Сумароков В.Н., М. 1996г.
7. «Финансы», под. ред. профессора Дробозиной Л.А., М. 1999г.
8. «Государственные и муниципальные финансы», Бабич А.М., Павлова Л.Н., М. 1999г.
9. «Финансы», под. ред. академика Поляка Г.Б., М. 2003г.
10. ссылка скрыта Институт комплексных стратегических исследований.
11. ссылка скрыта Университетская информационная система России.
12. ссылка скрыта Институт экономики переходного периода.
13. ссылка скрыта Министерство финансов Российской Федерации.
14. ссылка скрыта Федеральная служба государственной статистики.
15. ссылка скрыта