Geum.ru

Учебное пособие огис 2004 удк 681. 3 Б 27

Вид материалаУчебное пособие
2.6. Цели и задачи государственной политики и правового регулирования в области информационных ресурсов
Региональная схема
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   22

2.6. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ



Постепенно, по мере увеличения объема использования новых знаний, уменьшается удельный вес собственности на физические объекты и увеличивается удельный вес интеллектуальной собственности.

Развитие рыночных отношений в информационной деятельности поставило вопрос о защите информации как объекта интеллектуальной собственности и имущественных прав на нее.

Проблемы информации как объекта правоотношений возникают в очень широком круге вопросов: информация и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе в информационных сетях, информационные ресурсы как объект правового регулирования, базы, банки данных в структуре информационных ресурсов, конфиденциальная информация, коммерческая, служебные, профессиональные данные, персональные данные, массовая информация и массмедиа, субъекты информационной деятельности, информационные сети и электронные документы, договорные связи в информационных отношениях, информационные ресурсы органов государственной власти.

Проблема собственности на информационные ресурсы не нова и на страницах периодической печати возникает часто. Тем не менее, практика нормативного творчества и правоприменения требует все большей ясности в сути институтов собственности и интеллектуальной собственности в сфере формирования и использования информационных ресурсов.

По законодательству Российской Федерации государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации.

В Российской Федерации принят ряд указов, постановлений, законов:
  • "Об информации, информатизации и защите информации".
  • "Об авторском праве и смежных правах".
  • "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".
  • "О правовой охране топологий интегральных схем".

Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:
  • обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;
  • формирование и защита государственных информационных ресурсов;
  • создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;
  • создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;
  • обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;
  • содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
  • формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;
  • поддержка проектов и программ информатизации;
  • создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;
  • развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.

Статья 4 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» регулирует основы правового режима информационных ресурсов.

Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:
  • порядок документирования информации;
  • право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;
  • категорию информации по уровню доступа к ней;
  • порядок правовой защиты информации.

Система государственного управления в целом, а следовательно и система управления государственными информационными ресурсами, включает три параллельно существующие схемы управления: функциональную, ведомственную и региональную.
  • По функциональной (межведомственной) схеме происходит управление определенным видом деятельности, независимо от ведомственного или регионального подчинения организаций, осуществляющих эту деятельность (например, архивы подчиняются Росархиву, библиотеки – Минкультуре, НТИ – Миннауки и т.д.).
  • При ведомственной (иерархической) схеме управление осуществляется всеми функциями подчиненных организаций.
  • Региональная схема – управление организациями, расположенными на данной территории.

Перечисленные схемы управления сосуществуют, создавая сложную структуру, тем более при управлении столь неоднородным объектом как государственные информационные ресурсы.

Таким образом, на сегодняшний день существует достаточное количество законодательных актов, постановлений и законопроектов, которые регулируют значительный круг вопросов, касающихся отношений в области создания, хранения, организации доступа к информационным ресурсам. Дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в области информационных ресурсов предполагает разработку новых и внесение поправок в действующие законодательные акты, а также активную разработку подзаконных актов различного уровня на основе полученных в процессе применения законов результатов.


С каждым днем информационные ресурсы все более уверенно занимают положение стратегических, постепенно вытесняя традиционные виды ресурсов. Информационный рынок, несмотря на определенные разногласия по поводу его инфраструктуры, существует и развивается. Одним из самых популярных продуктов на рынке информационных продуктов и услуг являются базы данных, предоставляющие пользователям возможности долговременного хранения информации, беспрепятственного переноса, удаленного доступа к данным.

Библиотечная сеть также развивается в условиях информационного общества. С каждым днем предлагаются новые продукты и услуги, автоматизируются процессы поиска и доступа к информационным ресурсам. Многие библиотеки осваивают просторы сети Интернет.

При этом круг задач государственной политики регулирования в области информационных ресурсов все расширяется и усложняется спецификой объекта управления. Появляются новые требования к защите прав интеллектуальной собственности, принимаются законодательные акты, вносятся поправки в уже принятые законы.