Geum.ru

Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Для достижения вышеперечисленных целей требуется решение

Вид материалаРешение
2.2.2. Распространение периодической печати
2.2.4. Почтовые переводы
Подобный материал:
1   2   3   4

2.2.2. Распространение периодической печати


В 80-е годы Россия была самой читающей страной в мире (по совокупному тиражу периодических печатных изданий). Причины столь массового спроса на периодическую печать носили не экономический, а скорее политический и идеологический характер. В процессе социальных изменений в стране рынок периодической печати сокращался с 1990 по 1999 год в среднем на 20% в год. Эта тенденция прекратилась в 2000 году, и к настоящему времени совокупный тираж периодических изданий стабилизировался на уровне 7,5 млрд. единиц в год, что составляет около 50 единиц периодики на душу населения. Этот показатель соответствует базовому уровню развитых стран. Для сравнения, количество газет на душу населения составляет 75 единиц в Германии, 62 в США, 51 в Чехии, 45 во Франции и 39 в Испании.

На рынке распространения периодической печати присутствуют два основных канала – розничная продажа периодических изданий и доставка подписной периодики. С точки зрения пользователей эти два канала конкурируют.

В области розничной продажи периодических изданий основными игроками являются негосударственные компании, включая группу «Логос», концерн «Системы массмедиа» (СММ), ДМ Пресс, Марк Медиа. В розничной продаже периодических изданий наблюдается процесс консолидации. В частности, концерн «Системы массмедиа» (СММ), входящий в АФК «Система», приобрел «ТД "Паблик-пресс"», а также акции розничных компаний «Метропресс», «Столичная пресса» и «Врата», входивших в группу «Паблик-пресс».

В настоящей Концепции в оценку размера рынка услуг почтовой связи включаются доходы, получаемые операторами от оказания услуг по доставке подписной периодики. Услуги по доставке подписной периодики оказываются как организациями федеральной почтовой связи, так и другими операторами. В 2002 году сегмент доставки подписной периодики составил, по оценкам МТУСИ, более 190,0 млн. долл. США. Доходы организаций федеральной почтовой связи от оказания услуг по доставке подписной печати составили 95,0 млн. долл. США, в то время как доходы других операторов составили около 98,0 млн. долл. США. Потребителями услуг по распространению периодической печати являются: 11% бюджетные организации, 55% население и 34% коммерческие организации.

Существуют различные способы организации подписки – через каталоги в отделениях почтовой связи, непосредственно в издательствах и через компании, занимающиеся подпиской и доставкой. В отделениях почтовой связи оказываются услуги по оформлению подписки как через каталоги организаций федеральной почтовой связи (например, в Москве – каталог Московского почтамта), так и через каталоги негосударственных компаний, включая Роспечать, АПР («Пресса России») и МАП. Операторы, в структуре пользователей которых преобладают корпоративные клиенты, как, например ООО «Интер-Почта», во многих случаях работают без взаимодействия с организациями федеральной почтовой связи и оказывают услуги как по оформлению подписки, так и по доставке подписных изданий.

В 1990 году подписная периодика составляла около 75% совокупного тиража периодических изданий и доставлялась, главным образом, организациями федеральной почтовой связи. К 2000 году доля организаций федеральной почтовой связи в распространении периодической печати снизилась до 45%. Одна из причин – наличие претензий со стороны потребителей на несвоевременную доставку периодики, несмотря на низкую стоимость услуг по доставке периодической печати. В то же время это в несколько раз выше аналогичных показателей Deutsche Post World Net в Германии (11%) и La Poste во Франции (14%).

Вместе с тем негосударственные операторы, занимающиеся организацией подписки и доставки, также имеют определенные конкурентные преимущества, включая более точное время доставки ежедневных периодических изданий, более короткие сроки пересылки журналов и других неежедневных периодических изданий. Негосударственные операторы также используют такие подходы, как персональный сервис (выделяется сотрудник, ответственный за все вопросы обслуживания подписчика), гибкая система начала подписки (можно оформить подписку с любого удобного срока и сразу начать получать издания), широкий охват периодических изданий (предоставляется подписка на все газеты и журналы, издающиеся в России, а также на зарубежную периодику). Также предоставляются дополнительные услуги, такие как ранняя доставка по специальным маршрутам для отдельных подписчиков, например, для радиостанций и посольств.

В связи с этим в крупных городах происходит постепенное перераспределение сегмента доставки периодических изданий в пользу негосударственных компаний, и эта тенденция будет сохраняться до 2010 года. За пределами крупных городов емкость рынка ограничена более низкой платежеспособностью населения, что наряду со сравнительно более высокой себестоимостью услуг по доставке периодической печати ограничивает конкурентную активность негосударственных операторов в этих районах.

Дальнейшее развитие сегмента распространения и доставки периодической печати в России будет схожим с развитием этого сегмента рынка в большинстве развитых стран. Прогнозируется усиление конкуренции как со стороны операторов, занимающихся распространением и розничной продажей периодических изданий, так и между различными операторами, оказывающими услуги по доставке подписной периодики. Задействование внутренних резервов организаций федеральной почтовой связи в рамках созданного единого предприятия ФГУП «Почта России» позволит сохранить долю организаций федеральной почтовой связи на рынке услуг по распространению периодической печати.

Для повышения скорости прохождения почтовых отправлений, в том числе и периодической печати, будут проведены работы по совершенствованию структуры магистральных перевозок почты. Одно из направлений такого совершенствования – курсирование почтовых вагонов в составе скорых пассажирских поездов, более широкое использование авиадоставки.

Общий рост доходов организаций, осуществляющих доставку периодических изданий, на перспективу до 2010 года прогнозируется на уровне 4-5% в год с учетом значительного существующего уровня развития указанного сегмента с точки зрения количества единиц периодики на душу населения. При этом к 2010 году объем сегмента доставки подписной периодики увеличится до 250-300 млн. долл. США.

При этом будет улучшаться и качество предоставляемых услуг, особенно в городской местности, главным образом, благодаря усиливающейся конкуренции. Повышение качества услуг по доставке периодической печати будет выражаться в более точном времени утренней доставки ежедневной периодики, сокращении сроков доставки других периодических изданий и предоставлении дополнительных услуг пользователям.


2.2.3. Выплата и доставка пенсий и пособий


В настоящее время доставка пенсий, выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также различных пособий осуществляется структурами Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и комитетов по труду и социальной защите как самостоятельно, так и с привлечением организаций федеральной почтовой связи, Сбербанка России, других коммерческих банков. Выбор того или иного способа доставки выплачиваемых сумм в каждом регионе сегодня делает либо получатель выплаты (как в случае с пенсиями), либо выплачивающая организация.

Доставка пенсий и пособий является социально значимой услугой, особенно для пользователей в сельской местности. Россия является одной из немногих стран мира, где пенсионерам предоставляется бесплатная услуга по доставке пенсий на дом. В то же время качество услуги продолжает расти, так как расширяются альтернативы получения пенсий и пособий, включая развитие таких услуг, как перевод средств на банковский счет пользователя.

В 2002 году объем оказанных услуг по выплате и доставке пенсий и пособий составил более 300 млн. долл. США. К 2010 году размер указанного сегмента услуг превысит 700 млн. долл. США. Сегмент выплаты и доставки пенсий распределен между его участниками следующим образом: в среднем доля организаций федеральной почтовой связи составляет около 65%, Сбербанка Российской Федерации 20%, а других альтернативных операторов 15%. На период до 2010 года, несмотря на создание единого предприятия ФГУП «Почта России», прогнозируется постепенное увеличение доли альтернативных операторов в рассматриваемом сегменте рынка в результате сохранения существующих тенденций.


2.2.4. Почтовые переводы


С точки зрения пользователей этих услуг почтовые переводы конкурируют на рынке денежных переводов. Услуги по переводу денежных средств между физическими и юридическими лицами, аналогичные почтовым переводам, в России оказывают агенты международных систем денежных переводов и российские розничные банки: послать денежный перевод без открытия счета может любой гражданин в любом банке России, имеющем право на работу с физическими лицами. Однако для некоторых групп пользователей (например, проживающих в населенных пунктах без телефонной связи) почтовые переводы являются единственной доступной услугой по переводу денежных средств, так как для получения почтового перевода, в отличие от денежного, не требуется наличия телефонной связи с адресатом.

В течение ряда последних лет рынок денежных переводов динамично растет. О потенциале роста этих услуг свидетельствует, в частности, интерес, проявляемый иностранными компаниями к этому сегменту рынка. В 2002 году еще две международные системы переводов (Ria Envia и Travelex Worldwide Money Ltd.) начали работу на российском рынке. В то же время продолжает расти объем услуг компаний, пришедших ранее – Western Union, MoneyGram, Анелик и Contact.

В настоящей Концепции оценка размера рынка услуг почтовой связи включает доходы по оказанию услуг почтовых переводов, переводов по международным ссистемам (например, Western Union и MoneyGram) и банковских переводов, производящихся без открытия банковского счета. Банковские переводы со счета на счет не включаются в оценку размера рынка услуг почтовой связи. В 2002 году указанный сегмент составил, по оценкам МТУСИ, более 200 млн. долл. США, из них доходы организаций федеральной почтовой связи составили 80 млн. долл. США. Прогнозируется, что к 2010 году объем данного сегмента повысится до 500 млн. долл. США.

По данным опросов населения структура производителей услуг по переводу денежных средств выглядит следующим образом. 39% переводов денежных средств осуществляется путем банковских переводов, 24% – через знакомых, 11% – организациями федеральной почтовой связи, 8% – Western Union, 11% –- другими международными системами переводов, и 7% – водителями автобусов и проводниками поездов. По статистической отчетности за 2002 год по категориям пользователей в структуре потребителей услуг почтовых переводов денежных средств, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, население составляет 61%, бюджетные организации – 13%, а небюджетные организации – 26%.

Уровень цен на услуги экспресс-почты в настоящее время характеризуют следующие показатели. На 15.04.2003 тариф на перевод 100 долл. США из Москвы в Санкт-Петербург Почтой России составляет 8 долл. США (8% от суммы перевода), Western Union – 13 долл. США, Moneygram – 20 долл. США, Сбербанком 3 долл. США. При увеличении суммы перевода до 500 долл. США, тариф Почты России увеличивается до 40 долл. США, Western Union – 42 долл. США, Moneygram – 30 долл. США, Сбербанком 5 долл. США. Перевод через Western Union и Moneygram осуществляется за 15 минут. Организации федеральной почтовой связи пересылают почтовые переводы в те же контрольные сроки, что и заказную письменную корреспонденцию (до 20 дней). Скорость перевода Сбербанком составляет 3-5 дней.

Для повышения своей конкурентоспособности участники рынка активно внедряют современные информационные технологии высокоскоростного осуществления переводов, что требует больших материальных затрат. В настоящее время отдельные российские банки создают собственные информационные технологии осуществления переводов между физическими и юридическими лицами без открытия счета, но большинство оказывают услуги по переводу денежных средств физическим лицам путем заключения соглашений с международными компаниями, упомянутыми выше. Внедрение современных информационных технологий повышает качество услуги денежных переводов, так как эти технологии позволяют значительно увеличить скорость пересылки переводов.

В данное время федеральная почта предоставляет в основном услуги простых почтовых переводов, которые пересылаются по такой же технологии, как заказные письма и бандероли. Поэтому средняя скорость пересыла простых почтовых переводов соответствует скорости письменной корреспонденции. Услуги ускоренных почтовых переводов, пересылаемых с использованием сетей электрической связи, предоставляются только в наиболее крупных почтовых отделениях. Большинство отделений почтовой связи не оснащено системой электронных почтовых переводов, что приводит к низкой конкурентоспособности почтовых переводов по скорости доставки.

Для решения этой проблемы Почта России продолжает развертывание Единой системы почтовых переводов (ЕСПП). В 2003 году планируется переход на осуществление почтовых переводов денежных средств по электронной технологии в целом по Российской Федерации. Это потребует инвестиций в размере 40 млн. долл. США.

Размеры инвестиций международных систем переводов, таких как Western Union и Moneygram в развитие этих услуг в России являются закрытой внутренней информацией этих компаний. Инвестиции этих компании направлены главным образом на развитие информационных технологий.

В 2003 году ФГУП «Почта России» будут внедрены на сети отделений почтовой связи собственные технологии высокоскоростного осуществления денежных переводов, в результате чего конкурентное равновесие в данном сегменте рынка услуг почтовой связи сохранится до 2010 года.


2.2.5. Курьерская и экспресс-почта


«Экспресс-почтой» являются индивидуальные регистрируемые почтовые отправления, пересылаемые по системе ускоренной почты в сроки существенно ниже утвержденных контрольных сроков. «Курьерской почтой» являются регистрируемые почтовые отправления, доставляемые лично сотрудником оператора услуг от отправителя до адресата.

Услуги курьерской и экспресс-почты характеризуются более высоким качеством по сравнению с услугами по пересылке письменной корреспонденции и посылок и являются значительно более дорогостоящими.

Емкость сегмента экспресс-почты в России выросла, по экспертным оценкам, со 100 млн. долл. США в 1999 году до 120 млн. долл. США в 2002 году. Около 90% этого сегмента услуг почтовой связи занимают иностранные компании или совместные предприятия с иностранным капиталом, специализирующиеся на этих услугах и имеющие сильные позиции в других странах: DHL (51%), TNT (19%), UPS (10%), FedEx (7%), EMS Гарантпост (13%).

За последние пять лет операторы услуг экспресс-почты инвестировали более 50 млн. долл. США в развитие этих услуг. Прогнозируется, что в ближайшие годы операторы данных услуг инвестируют еще 50-70 млн. долл. США в развитие инфраструктурной сети для оказания этих услуг в России.

Качество услуг экспресс-почты на российском рынке соответствует базовому уровню качества этих услуг в развитых странах, как по скорости, так и по надежности пересылки. Цены на услуги экспресс-почты зависят от срока доставки, объема заказа и веса груза. Помимо услуг экспресс-почты по принципу «от двери до двери» некоторые операторы предоставляют более экономичные услуги – доставку до города назначения.

Уровень цен на услуги экспресс-почты характеризуют следующие показатели. Базовый тариф на пересылку письма минимального веса из Москвы в Санкт-Петербург на 01.04.2003 составил 735 рублей в DHL, 655 рублей в UPS, 550 рублей в TNT, и 189 рублей в EMS Garantpost, а из Москвы в Красноярск 980 рублей в DHL, 820 рублей в UPS, 943 рублей в TNT, и 509 рублей в EMS Garantpost. Качество услуг также различается. Например, DHL гарантирует доставку на следующий день, в то время как EMS Garantpost – в течение трех дней. Кроме того, минимальный вес отправления DHL определяет как 100 грамм, а EMS Garantpost – как 200 грамм.

Сегмент экспресс-почты является быстрорастущим, особенно в отношении международного обмена. Прогнозируется, что российский рынок экспресс-почты будет развиваться темпами, характерными для рынков Восточной Европы в целом, что составит около 15% в год на период до 2007 года, а в 2008-2010 годах темпы роста сегмента прогнозируются на уровне роста ВВП. При данных темпах роста сегмент экпресс-почты увеличится до 350 млн. долл. США к 2010 году.

Прогнозируется сохранение тенденции преобладания на рынке крупных международных компаний: подобная ситуация отражает мировые тенденции. В мировой практике рынок экспресс-почты является высококонкурентным, с высокой концентрацией операторов в результате слияний международных экспресс-компаний. В связи с этим 60% мирового рынка экпресс-почты в настоящее время занимают 5 крупнейших международных компаний. Основными движущими факторами консолидации в сегменте экспресс-почты являются интернационализация клиентской базы, возрастающие требования клиентов и экономический эффект масштаба от роста объемов перевозок. Эти факторы действуют также и в России и являются основными причинами преобладания в этом сегменте крупных международных компаний.

В то же время в России отсутствуют какие-либо административные барьеры, ограничивающие возможность развития деятельности организаций почтовой связи, и в том числе организаций федеральной почтовой связи, по оказанию услуг экспресс-почты. Поэтому не исключается возможность того, что единое предприятие ФГУП «Почта России» сможет развить указанные услуги и стать одним из основных участников этого сегмента рынка услуг почтовой связи.

Размер сегмента курьерской почты в России составил, по экспертным оценкам, около 20 млн. долл. США в 2002 году. Услуги курьерской почты в России в основном предоставляются частными российскими компаниями и принадлежат к прибыльному и быстроразвивающемуся сегменту рынка. Организации федеральной почтовой связи в этом сегменте рынка в настоящее время практически отсутствуют. Внутригородской сегмент услуг курьерской почты является наиболее развитым и высококонкурентным. Благодаря высокому уровню конкуренции качество услуг курьерской почты в России соответствует базовому уровню качества этих услуг в развитых странах. Размер рынка курьерской почты в Москве, по экспертным оценкам, составляет около 10 млн. долл. США. Среди участников этого сегмента в Москве – компании «Курьер», «Зест Экспресс», «Сити Экспресс», а также другие операторы. Темпы роста услуг курьерской почты до 2010 года прогнозируются на уровне 10-15% в год. При данных темпах роста размер сегмента курьерской почты к 2010 году превысит 50 млн. долл. США.

2.2.6. Посылки


В развитых странах в связи с высоким качеством услуг по пересылке посылок, включая короткие сроки пересылки и высокую точность их выполнения, пересылка посылок конкурирует с услугами экспресс и курьерской почты, что приводит к объединению этих видов услуг в один сегмент курьерской, экспресс и посылочной почты, именуемый «CEP».

В настоящей Концепции сегмент посылок рассматривается отдельно ввиду значительной разницы в качестве и стоимости услуг по пересылке посылок в отличие от услуг экспресс и курьерской почты, а также в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 №725. В то же время с точки зрения пользователей услуги по пересылке посылок экспресс-почта и курьерская почта являются частью единого спектра услуг и различаются, главным образом, по параметру цена/качество. В настоящее время средний контрольный срок пересылки посылок составляет около 12 дней, экспресс-почта – как правило, на следующий день. Кроме того, с дальнейшим развитием сегмента посылок, повышением качества этих услуг и усилением конкуренции между операторами пересылки посылок, экспресс и курьерской почты граница между данными сегментами будет стираться.

Размер сегмента посылок в России по официальной статистике составляет около 40 млн. долл. США, или 13 млн. посылок в год. В расчете на душу населения это составляет около 0,1 посылки в год на человека, что на порядок ниже уровня ЕС, где этот показатель составляет 6,8 посылки на человека в год. По некоторым экспертным оценкам, официальная статистика по посылкам может быть значительно занижена, так как данные по пересылке посылок негосударственными организациями почтовой связи отсутствуют.

По статистической отчетности за 2002 год в структуре потребителей услуг по пересылке посылок население составляет 62%, бюджетные организации – 3%, а небюджетные организации – 35%.

В мировой практике 70% посылок приходится на оборот между корпоративными клиентами. Основную базу пользователей этих услуг по пересылке посылок составляют компании по производству электроники, одежды и галантереи, а также фармацевтические компании. Основным фактором роста данного сегмента рынка является быстрое развитие посылочной торговли. По данным Европейской ассоциации посылочной торговли, российский уровень услуг «товары почтой» ниже среднеевропейского в 100 раз (всего 1 евро на человека в 2002 году). В то же время продажи компаний, предоставляющих в России услуги «товары почтой», растут на 60-70% в год.

При прогнозировании развития сегмента посылок в рамках настоящей Концепции делается предположение о темпах роста этого сегмента 25% в год до 2007 года и 15% в год в 2008-2010 годах, главным образом, за счет роста услуг «товары почтой». При данных темпах роста сегмент посылок увеличится к 2010 году до 200 млн. долл. США. Прогнозируется, что ФГУП «Почта России» останется основным участником данного сегмента, но доли других организаций почтовой связи в этом сегменте будут расти.


2.2.7. Почтовые инфокоммуникационные услуги


К концу двадцатого столетия изменения в жизни общества, связанные с внедрением и развитием инфокоммуникационных технологий (ИКТ) и Интернета, привели к появлению концепции «информационного общества», предполагающей использование научно-технической и другой информации в экономике, науке, образовании, культуре и социальной сфере в качестве главного фактора их развития.

Стратегия построения глобального информационного сообщества на базе ИКТ становится главной и неотъемлемой частью национального развития любой страны и формируется совместными усилиями правительства, частного сектора, общественных и некоммерческих организаций. При этом для сокращения времени охвата населения услугами ИКТ рекомендуется использовать для организации общедоступных терминалов доступа отделения почтовой связи.

Рост российского рынка информационных технологий в 2002 году по сравнению с 2000 годом составил более 18%. Доля информационных технологий в ВВП России в настоящее время составляет 0,6%, тогда как в развитых странах – 10-15%. К 2010 году планируется увеличить долю сектора информационных технологий в 3-4 раза по сравнению с существующим уровнем.

В настоящее время организации федеральной почтовой связи предпринимают шаги и активизируют усилия по техническому и интеллектуальному перевооружению объектов почтовой связи на основе внедрения современных технологий. В результате развивается новый сегмент рынка услуг почтовой связи на основе ИКТ.

С использованием информационных технологий реализованы такие проекты услуг почтовой связи, как:

· создание сети пунктов коллективного доступа в Интернет на базе отделений почтовой связи – «КиберПочт@»;

· получение через Интернет свежих газет, их печать в отделениях почтовой связи и доставка подписчикам – проект «КиберПресс@»;

· объединение локальных сетей отделений почтовой связи в единую инфраструктуру на основе радиосети передачи данных (г. Иваново).

Участвуя в решении проблемы доступа в Интернет для российских граждан, организации федеральной почтовой связи могут использовать свою инфраструктуру, системы доставки материальных ценностей и перевода денежных средств для предоставления целого комплекса новых ИКТ-услуг, относящихся к сферам электронного бизнеса, электронной коммерции, рекламы, телеобучения и т.д.

Таким образом, ФГУП «Почта России» может стать одним из важнейших инструментов реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и ряда других федеральных программ, направленных на вхождение России в ГИС и ВТО, что позволит российской почте внести дополнительный вклад в решение социально значимых проблем нашего общества. Ускорение данного процесса зависит от адекватности поддержки развития федеральной почты со стороны государства с помощью соответствующего участия в федеральных целевых программах.