Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе россии

Вид материала

Динамика лесовосстановления в 2000-2008 гг.
ГодыВиды работ
Показатели работы субъектов лесозаготовительной и
Показатели сферы лесозаготовок
Показатели сферы деревообработки и производства изделий из дерева

Подобный материал:

1 2 3 4

Таблица 2

Динамика лесовосстановления в 2000-2008 гг.

(тыс. гектаров)

Годы Виды работ	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего	973	960	887	834	796	812	877	872	828
в том числе:
посадка и посев леса	263	265	254	233	230	187	194	202	191
содействие естественному возобновлению леса	710	695	633	601	566	625	683	670	637

При этом принципиально важным, по мнению автора, является обеспечение рационального соотношения и сбалансированного устойчивого развития звеньев лесного хозяйства, лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, а также лесоперерабатывающих отраслей с учетом определяющего влияния потенциала лесоводства на состояние и стратегические перспективы предпринимательства в лесном комплексе.

7. Проводимые в России институционально-экономические мероприятия по развитию предпринимательства в лесной сфере должны базироваться на принципах и механизмах, действующих в мировом экономическом сообществе, адаптированных к особенностям нашей страны, включающим специфику предыдущего развития и современного транзитивного периода, совокупность экологических аспектов, продолжительность трансформационных процессов, систему многоуровневого распределения полномочий в сфере лесоуправления, невысокую конкурентоспособность отечественной лесной промышленности, низкую степень интеграции и кооперации технологически связанных лесопромышленных структур, транспортные проблемы, уровень инвестиционной активности, менталитет и поведенческие традиции населения, а также другие социально-экономические факторы, включая последствия мирового финансово-экономического кризиса.

С учетом результатов кризиса 2008-2010 гг. автором обосновывается утверждение о том, что стратегия управления звеньями лесного комплекса в транзитивной и постпереходной экономике во многом сложнее, чем в централизованной административно-хозяйственной системе, что связано как с расширением их прав и ответственности, так и с необходимостью более гибкой адаптации к изменениям во внешней среде, включая необходимость формирования предпринимательски-ориентированных моделей устойчивого лесоуправления с учетом решения проблем занятости в лесном секторе.

В развитом обществе, где соотношение разноплановых регуляторов находится в рациональных пределах, институциональный порядок в сфере лесного предпринимательства означает, что: установленные правила являются легитимными и применяются одинаково ко всем участникам; структура прав собственности четко определена; установлены правила, предохраняющие природные ресурсы от истощения; частные инвесторы имеют реальную возможность обеспечить возврат своих инвестиций; официальные организации принимают адекватные меры против нарушителей правил. Эти институциональные основы определяют поведение всех участников лесных отношений, что необходимо учитывать в ходе последовательной трансформации регуляторов предпринимательства в лесной сфере России.

8. Системно характеризуя макроэкономические предпосылки развития предпринимательства в лесном комплексе, автор доказывает необходимость четкого разделения полномочий федерального центра и регионов в управлении процессами лесоустройства и лесопользования при экономически и экологически обоснованном разграничении хозяйственных, социальных, управленческих и контрольных функций. Государство должно модернизировать свою деятельность по выработке и реализации стратегических направлений развития предпринимательства в лесном комплексе, обеспечивая их законодательное закрепление. Целесообразной видится отмена таможенных пошлин на вывоз лесной продукции глубокой переработки, с сохранением, а, возможно, и повышением таможенных пошлин на вывоз необработанной древесины.

Для внедрения эффективных зарубежных технологий в сфере лесного предпринимательства, по убеждению автора, целесообразно резко снизить ставку таможенной пошлины на ввоз технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов, и предоставлять налоговый кредит по уплате НДС при ввозе такого оборудования, одновременно организуя его производство на своей территории.

В качестве еще одного из перспективных путей развития макроэкономической поддержки лесной сферы в диссертации обосновывается необходимость законодательного установления порядка государственного стимулирования экологических программ и природоохранных мероприятий, осуществляемых за счет собственных средств предприятий лесного комплекса. Кроме того, с учетом специфики лесного комплекса (сезонности работ, необходимости развития лесовозных дорог) требует оптимизации кредитная и налоговая политика в сфере лесного предпринимательства.

9. Важной составляющей институциональных преобразований в лесном комплексе, по мнению автора, является реформирование его организационной структуры, предполагающее предпринимательски-ориентированное развитие интегрированных бизнес-образований корпоративного типа, охватывающих предприятия технологических переделов от лесоустройства и лесозаготовок до глубокой переработки древесины, диверсификации хозяйствования (включая выпуск полиграфической продукции), создания траснациональных компаний.

Автор считает, что проведение подобных институциональных преобразований может послужить эффективным средством сокращения неплатежей, еще более возросших во время кризиса 2008-2010 гг., и пополнения оборотных средств в лесном комплексе, поскольку кредиторская задолженность здесь – это в основном долги перерабатывающих предприятий лесозаготовителям. Функционирование этих структур в рамках единой корпорации позволит значительно снизить масштабы этой проблемы, поможет скорее преодолеть последствия кризиса. Разумеется, необходимо и рациональное применение действующего механизма банкротства и создания эффективного собственника. Интеграционные процессы в сфере лесного предпринимательства необходимы для обеспечения менее затратного доступа корпораций к источникам сырья с одновременным развитием системы устойчивого лесопользования. Сложившееся в настоящее время тяжелое финансово-экономическое положение разрозненных субъектов лесозаготовительной и деревообрабатыващей отраслей отечественного лесного комплекса отражает табл. 3, составленная по данным Росстата.

Таблица 3 .

Показатели работы субъектов лесозаготовительной и

деревообрабатывающей отраслей лесного комплекса России

в 2005-2008 гг.

Показатели	Годы
Показатели	2005	2006	2007	2008
Показатели сферы лесозаготовок
- вывоз древесины ( млн. плотных м³)	113	118	134	105
- сальдированый финансовый результат (прибыль - убыток, млн. руб.)	- 2800	- 512	1570	-6165
- рентабельность проданных товаров, услуг (процентов)	-1,7	-1,3	6,7	-3,1
- среднегодовая численность работников (тыс. чел. )	248	213	193	111
Показатели сферы деревообработки и производства изделий из дерева
-объем отгруженных товаров, выполненных работ (млрд.руб)	145	165	221	233
- сальдированый финансовый результат (млн.руб)	3017	2686	7964	-7349
- рентабельность проданных товаров, услуг (процентов)	4,2	5,3	9,4	3,0
- среднегодовая численность работников (тыс. чел. )	358	336	340	324

10. Ключевым инструментом рационализации пропорций и сложных структурных преобразований и развития предпринимательства в лесном комплексе выступает инвестиционный процесс. Инвестиционная деятельность – это та базовая составляющая экономического регулирования, от которой зависит совершенство структуры системы, ее устойчивость и экономический рост.

Характеризуя процесс инвестиционного обеспечения предпринимательства в лесном комплексе с теоретико-методологических позиций, автор отмечает, что он обладает всеми признаками системы. В нем всегда присутствует субъект (инвестор), объект инвестиций, взаимосвязи между ними, возникающие по поводу целей инвестирования. Инвестиционный процесс характеризуется свойственной ему структурой и протекает в соответствующей инвестиционной среде, в которой функционируют его участники, что позволяет его точно идентифицировать среди прочих экономических процессов. Он проявляет свои особенности в результате взаимодействия с другими системами, следует определенным концепциям и отражает цели своих участников. При этом, решая проблемы оптимизации инвестиционных процессов, необходимо учитывать как предпринимательские, так и экологические аспекты. Это очень важный момент. В диссертации подчеркивается, что, во-первых, необходимо сократить вредные воздействия на природную среду действующего производства за счет сооружения очистительных сооружений, природоохранной техники, а, с другой стороны, инвестиционные предпринимательские проекты, принятые к реализации, должны в полной мере соответствовать экологическим требованиям и стандартам. Строгий отбор технологически чистых инвестиционных проектов – это одно из условий сохранения лесного хозяйства. При существующем у нас сейчас производстве с несовершенными технологиями стоят сложные задачи: экологически опасные технологии нужно преобразовать либо заменить новыми технологиями, отвечающими природоохранным критериям. Эти проблемы непременно должны решаться в процессе структурных инновационно-ориентированных преобразований российской экономики.

Анализ отечественной и зарубежной практики показывает, что природоохранная проблема должна решаться на всех уровнях. А инвестиционный процесс – служить фактором материализации принимаемых решений не только в сфере бизнеса, но и в охране окружающей природной среды, включая лесную сферу. Уроки кризиса 2008-2010 гг. наглядно показали, что инвестиционная деятельность протекает не изолированно, а всегда включена в определенное пространство следующего уровня, сопряжена по времени с другими хозяйственными процессами. Поэтому она должна рассматриваться в рамках целостного подхода – пространственно-временной координации с другими экономическими системами. Этот подход позволит с наибольшей точностью определить место и роль инвестиционного процесса как в отдельной сфере деятельности, так и в целостной системе управления предпринимательством в лесном комплексе.

11. Исследуя методологию и принципы управления инвестиционным процессом, автор доказывает необходимость обеспечения тесной связи инвестиционной политики с общей стратегией развития предпринимательства, в частности предпринимательства в лесном комплексе. При этом в области выработки стратегии необходимо обеспечение тесной связи с хозяйственными системами других уровней. Соответствие стратегий развития бизнес-систем различного уровня повышает эффективность достижения поставленных целей. На каждом уровне происходит детализация параметров инвестиционного процесса, соответственно облегчается реализация корректирующих усилий. Согласованность этих усилий на различных уровнях обеспечивает сокращение сроков и повышение качества результатов управления инвестиционным процессом.

Проведенное в диссертации исследование сущности категорий инвестиционного процесса с позиций системного подхода позволяет сделать вывод, что основной системообразующий фактор развития инвестиционных процессов – это инвестиционная привлекательность экономической системы, включая сферу предпринимательства в лесном комплексе. Степень инвестиционной привлекательности определяет условия и параметры развития соответствующих инвестиционных процессов. Поэтому их регулирование должно базироваться на постоянном мониторинге и прогнозных оценках состояния инвестиционного климата. Причем для формирования методологических и методических основ анализа инвестиционной привлекательности эколого-экономических систем, в частности предпринимательских структур лесного комплекса, необходимо установить наиболее значимые факторы, определяющие состояние инвестиционного климата на разных уровнях и сферах хозяйствования.

Исследование существующих концепций управления инвестициями в сфере лесного предпринимательства показывает, что они в основном ориентированы на развитие отдельных сторон инвестиционной поддержки предпринимательства, без обеспечения необходимой сопряженности. Вместе с тем для обоснования направлений повышения эффективности управления инвестиционными ресурсами, по мнению автора, очень важен комплексный системный подход, предусматривающий исследование объектов, в т.ч. предпринимательских структур лесной сферы, как целостных систем, и обеспечивающий наиболее точное выявление всех составляющих элементов, уточнение их взаимосвязей и консолидацию в едином комплексе. С этих позиций инвестиционный процесс в области лесного предпринимательства должен исследоваться как экономическая система, на «входе» которой находится состояние инвестиционного климата, а на «выходе» – оптимизация притока инвестиций и повышение эффективности их использования. Результат инвестиционного процесса на «выходе» будет определять характер и темпы последующей предпринимательски-ориентированной трансформации лесохозяйственной и лесопромышленной сферы.

Автором обосновывается вывод о том, что системный подход к регулированию инвестиционной поддержки предпринимательства в лесном комплексе должен реализовываться не только на горизонтальном, но и на вертикальном уровнях. Подобный принцип устраняет дублирование и обеспечивает комплексность в управлении инвестиционными ресурсами, направляемыми для реализации предпринимательских инициатив в лесном хозяйстве и сфере лесопользования.

12. Современные предпринимательские структуры лесного комплекса представляют собой сложные образования, динамизм и слаженность работы которых обеспечивается соответствующим механизмом менеджмента, устанавливающим внутренние связи между всеми хозяйственными звеньями.

Система функционирования субъектов предпринимательства в сфере лесоустройства и лесопользования характеризуется такими входными параметрами, как величина и состав материальных (в т.ч. лесных, земельных, водных), финансовых и трудовых ресурсов, объем и качество информации о состоянии внешней и внутренней хозяйственной среды. Выходные показатели системы определяются результатом функционирования ее подразделений, взаимодействующих со своими партнерами и подвергающихся воздействию комплекса макро- и микроэкономических регуляторов. Выходные показатели определяются объемами и качеством выполненных лесозащитных и благоустроительных работ, оказанных услуг или произведенной лесопромышленной продукции. От эффективности методов взаимодействия предпринимательских структур лесного комплекса со своими партнерами, достаточности всех видов ресурсного потенциала и совершенства механизма управления предпринимательством зависит состояние выходных параметров бизнес-систем.

В диссертации показано, что менеджмент современных лесохозяйственных и лесопромышленных организаций носит весьма многоцелевой характер. Сегодня они не смогут эффективно функционировать без разработки и реализации целостной стратегии своего предпринимательски-ориентированного развития, предусматривающей комплекс взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на выход из кризиса и адаптацию к посткризисным условиям с повышением экономической устойчивости и обеспечением высокого качества работ.

Стратегия предпринимательски-ориентированного развития структур лесного комплекса характеризуется в диссертации как совокупность способов, методов и средства, обеспечивающая достижение долгосрочных целей бизнеса, определяющая рациональные направления и сферы предпринимательства, а также систему взаимодействия с бизнес-партнерами.

В диссертации предложена схема разработки и реализации стратегии предпринимательского развития структур лесного комплекса. На примере СЛХ «Красногорский», руководство которым долгое время осуществляет автор, уточнена роль обеспечивающих программ в адаптации этих структур к новой среде и реализации предпринимательских инициатив (рис. 2).

Факторы внешней (внутригосударственной и глобальной) социально-экономической среды предпринимательства

Пре

Существующее состояние организации лесного комплекса

Намечаемый уровень предпринимательски-ориентированного развития организации лесного комплекса

Постановка и реализация задач предпринимательски-ориентированного развития структур лесной сферы

Стратегические цели предпринимательски-ориентированного развития СЛХ «Красногорский»
Достижение устойчивого хозяйственного положения на базе формирования необходимого финансово-экономического предпринимательского потенциала	Повышение качества и расширение масштабов бизнеса