Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе россии

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

1. Системно организованное развитие предпринимательства способствует динамичной модернизации хозяйственных процессов и бизнес-образований, включая лесной комплекс с обеспечением роста инновационного потенциала, доходов, устойчивости и конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности. Повышение предпринимательской активности содействует и решению проблем занятости с одновременным снижением социальной напряженности, что стало особенно важным и актуальным в условиях глобального кризиса 2008-2010 гг. В диссертации проведено исследование сущностных характеристик предпринимательской деятельности, закономерностей, принципов и целей ее развития, а также задач и степени сопряженности различных видов предпринимательства в лесной сфере. Автором делается вывод о тесной связи между ростом предпринимательской активности и изменениями в окружающей среде. Анализ показывает, что регулирование бизнес-процессов без учета экологических факторов может привести к нежелательным зачастую кризисным социальным и экономическим последствиям. Мировая и отечественная практика свидетельствует, что нереально обеспечить устойчивое развитие предпринимательства за счет разрушения природной среды точно так же, как нереально поддерживать высокое качество окружающей среды без развитой экономики. Это очень сопряженные категории.

Понятие «устойчивое развитие» можно определить как развитие, обеспечивающее потребности настоящего времени и не подрывающее возможности будущих поколений решать комплекс своих проблем. В основу концепции «устойчивого развития», принятой международным сообществом, заложены следующие ключевые моменты: экономическое развитие и рациональное потребление природного потенциала, основанное на понимании конечности ресурсов и необходимости сохранения их для будущих поколений, т.е. сбалансированность и взаимопроникновение бизнеса и экологии в принятии решений. Основными принципами данной концепции являются: загрязнитель всегда и много платит; запрещение деятельности, положительный эффект которой меньше экологически неприятных последствий, и предпринимательства, последствия которого труднопредсказуемы.

Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе, по мнению автора, должны базироваться на положениях концепции «устойчивого развития» и конкретизировать их. В диссертации обоснованы методологические подходы в данной области, предполагающие повышение степени сопряжения целей устойчивого развития и предпринимательства.

Задачи рационального природопользования определяются международным и национальным законодательством в области охраны окружающей среды, требованиями экологизации предпринимательства и их решение должно быть направлено на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития. В диссертации выполнено детальное исследование специфики и путей реализации национальных стратегий устойчивого развития и поддержки предпринимательства ряда стран, достигших существенных успехов в решении эколого-экономических проблем, включая Канаду, Австралию, США и другие. Проанализированы отечественные институциональные и внутрикорпоративные подходы в данной области. Весьма важным для обеспечения рациональной нацеленности предпринимательства, по мнению автора, является заложенный в российском законодательстве «Об экологической экспертизе» принцип «презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности».

В процессе развития постоянно возникают противоречия между возрастающими потребностями и ограниченными возможностями природных ресурсов по их удовлетворению, а также усиливается зависимость между состоянием окружающей среды и темпами роста предпринимательского сектора. Поддержание высоких темпов роста бизнес-процессов без реализации адекватной рациональной экологической политики может привести к деградации окружающей среды. С другой стороны, экономические потери, связанные с загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов, означают фактическое снижение темпов роста национального дохода.

2. Устойчивое лесоуправление – это часть общей концепции устойчивого развития. Опираясь на это положение, автор обосновывает утверждение о том, что рациональный подход к предпринимательскому потреблению потенциала лесных ресурсов подразумевает непременное сохранение природного капитала для будущих поколений и предполагает: устойчивое неистощительное использование возобновимых ресурсов – лесов; эффективные вложения в экономику доходов от невозобновимых ресурсов, темпы изъятия которых не должны превышать темпы их замены альтернативными видами возобновимых ресурсов; сохранение природных богатств.

Для достижения этих целей в ходе реализации предпринимательских инициатив необходимо эффективное воспроизводство ресурсов (изымаемых при рубке лесов и т.д.), сохранение совокупности объектов природной среды, имеющих особую рекреационную и эстетическую ценность, а также обладающих другими полезными свойствами.

Лесной комплекс представляет собой сопряженную совокупность предприятий и организаций, предпринимательских структур различных форм собственности и организационно-правовых форм лесного хозяйства и лесной промышленности (лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, лесохимической).

Функции субъектов бизнес-сферы по использованию лесных ресурсов в диссертации подразделены на сырьевые с последующей переработкой (различной глубины) и несырьевые. В первой группе автором выделяются функции, обеспечивающие решение лесозаготовительных (промышленно - сырьевых), энергетических (топливных), охотохозяйственных, пищесырьевых, кормовых и некоторых других задач. В свою очередь лесозаготовка служит базой для развития многочисленных деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и лесохимических производств.

Вторая группа функций направлена на решение социальных, ландшафтно-стабилизирующих и экологических задач. В состав этой группы функций входят такие, как: рекреационные; санитарные, научные, экологозащитные, биообеспечивающие, водо-, почво- и атмосфероохранные и др. Несырьевые функции лесных (лесопарковых) массивов реализуются лишь в непосредственной близости от их продуцирования.

Состав основных сфер предпринимательства в лесном комплексе в укрупненном виде отражает рис. 1.

Деревообрабатывающая промышленность

Лесохимическая промышленность

Целлюлозно-бумажная промышленность

Развитие с использованием предпринимательских подходов

Рис. 1. Укрупненная структура бизнес-сферы лесного комплекса

В качестве экологического ядра, защищающего мегаполисы от неблагоприятных воздействий и обеспечивающего экологически безопасный отдых населения, выступает система специализированных лесхозов, заповедников и национальных парков, устойчивому функционированию, которых весьма результативно может способствовать использование предпринимательских подходов.

Динамику развития подобных структур отражают данные табл. 1, соствленной автором по материалам Росстата.

Система управления предпринимательством в лесной сфере в сложном многообразии своих элементов представлена в диссертации функциональной и организационной структурой звеньев, задействованных на всех стадиях от лесовыращивания до извлечения всех возможностей и услуг леса.

Таблица 1

Развитие заповедников и национальных парков (2000-2008 гг.)

Годы Виды территорий	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1. Число заповедников	100	100	100	100	100	100	100	101	101
площадь, млн. га	33,3	33,7	33,7	33,7	33,7	33,7	33,7	33,8	33,8
2. Число национальных парков	35	35	35	35	35	35	35	35	39
площадь, млн. га	6,8	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	7,3

Каждой стадии лесоуправления соответствуют определенные отрасли экономики и сферы предпринимательства, имеющие свои цели и задачи. Автор делает заключение, что основным фактором, определяющим функциональную структуру управления лесным предпринимательством, является направленная деятельность субъекта хозяйствования: воспроизводство ресурса или использование ресурса. Каждый вид направленной деятельности в свою очередь имеет сложную дифференциацию. Воспроизводством лесных ресурсов занимается лесное хозяйство, использованием – лесная промышленность. В России до революции эти виды деятельности были одним сегментом хозяйственной жизни. Практика зарубежных стран демонстрирует именно такую модель – лесное хозяйство включает в себя не только лесовыращивание, но и лесозаготовку. В контексте всех сопряженных вопросов лесоуправления автор рассматривает эту экономическую общность как целостную систему лесного комплекса с адекватным ей блоком предпринимательства.

3. Под рациональным предпринимательски-ориентированным управлением лесопользование в диссертации понимается систематически осуществляемое целенаправленное воздействие общества на систему лесопользования в целом или на ее звенья на основе учета объективных закономерностей и тенденций в интересах оптимального развития этой системы. Автор доказывает, что система менеджмента в лесопользовании с учетом предпринимательских подходов должна быть направлена на достижение сбалансированности масштабов и методов использования и воспроизводства лесных ресурсов и их охраны. Данное утверждение является стрежневым в диссертации. При этом одна из важнейших задач стратегического менеджмента в лесной сфере – оптимизация размещения и структуры лесных ресурсов в полном соответствии с физико - и экономико-географическими характеристиками территории на основе выбора зонально-географических систем использования и воспроизводства лесных ресурсов, типов, форм и структур лесного предпринимательства.

Развивая базовые положения работы, автор определяет целостное, устойчивое и многокритериальное управление предпринимательством в лесном комплексе как процесс обеспечения равновесного существования природной, экономической и социальной подсистем лесной сферы, в которых сбалансированно реализуются рациональные для общества и бизнеса лесоустроительные и лесопромышленные функции управления лесными ресурсами на современном этапе, характеризующимся проявлениями глобального кризиса и в более длительной перспективе. В диссертации систематизированы принципы и задачи целостного управления предпринимательством в лесном комплексе, предполагающие достижение и соблюдение экономических и социальных требований (критериев) устойчивого развития страны и регионов, включая поддержание условий рациональной эксплуатации лесных экосистем без ущерба экологическим характеристикам и биоразнообразию лесов на основе взвешенной лесной политики при соблюдении интересов различных групп населения, отраслей промышленности и сфер предпринимательства.

Включение в механизм устойчивого предпринимательски-ориентированного лесоуправления экономической, социальной и экологической составляющих придает ему системный характер, что в свою очередь требует ввести еще одну компоненту – институциональную, интегрирующую все составляющие и являющуюся системным каркасом. Каждая из составляющих (подсистем) будет проявляться в институциональной структуре.

По мнению автора, проблемы устойчивого лесоуправления – это, прежде всего, проблемы институционального развития экономической системы, именуемой лесным комплексом, объединяющим весь цикл от выращивания древесины до получения готовой древесной и не древесной продукции. Лесоуправление предполагает прогнозирование, планирование и реализацию совокупности мероприятий, имеющих целью обеспечить жизнеспособность и устойчивость лесов, постоянство пользования и воспроизводства лесных ресурсов, повышение их продуктивности и коммерческой ценности, получение стабильного и существенного предпринимательского дохода от отведенных в рубку древостоев, рубок промежуточного и главного пользования.

4. Выполненное исследование свидетельствует, что, располагая огромным потенциалом лесных ресурсов, Россия еще не состоялась как лидирующая лесная держава на глобальном рынке лесопродукции. В мировой лесной торговле ее доля составляет лишь около 3 %, при недостаточной глубине переработки заготавливаемой и поставляемой на экспорт древесины. Предпринимательские резервы в данной области у нас сегодня весьма велики. Очень остро стоят проблемы рационализации природопользования и лесовоспроизводства на базе развития предпринимательских подходов.

По оценкам автора, российский лесной сектор сегодня использует не более 20 % лесных ресурсов страны, обеспечивая всего около 5 % ВВП, в то время как до распада Союза лесная отрасль уступала по объему получаемой прибыли только нефтяной отрасли. Производственные мощности по глубокой переработке древесины, созданные в советское время, сегодня изношены практически полностью. При этом общие запасы древесины, по данным Рослесхоза, в нашей стране динамично нарастают. Если в 1998 г. они составляли 81,9 млрд. м³ , то в 2003 - уже 82,1 млрд. м³, а в 2008 г. – 83,3 млрд. м³ ( государственный учет лесного фонда проводится Рослесхозом раз в пять лет). В данной ситуации, усугубляющейся результатами мирового социально-экономического кризиса, очень актуализируется исследование причин современной слабости нашей лесной экономики и разработка новых предпринимательски-ориентированных экономических моделей ведения лесного хозяйства.

Масштабность лесных запасов России и возможный объем лесопользования, по мнению автора, позволяют без ущерба для экологии и лесного хозяйства не только полностью обеспечить внутренние потребности в древесной продукции, но и успешно интегрироваться в мировую экономику. Автор считает, что именно лесные ресурсы, являющиеся восстанавливаемыми, могут оказать важное, а во многих регионах главное воздействие на социальную и экономическую стабилизацию, темпы выхода из кризиса и постепенный рост не только предпринимательского сектора, но и всей отечественной промышленности.

Прогнозируемое в посткризисный период развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения объективно приведет к увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на внутреннем рынке России. По экспертным оценкам спрос на лесобумажную продукцию к 2015 г. составит: на пиломатериалы – до 37 млн. кубометров; древесностружечные плиты – 6,0 млн. кубометров; древесноволокнистые плиты – 574 млн. кв. метров; целлюлозу – 1150 тыс. тонн; бумагу и картон – 11400 тыс. тонн

Вместе с тем масштабы многих сфер хозяйственной деятельности, разрушая экосистемы, даже во время спада, вызванного экономическим кризисом создают реальную угрозу жизненно важным интересам общества. Выход из складывающихся противоречий возможен лишь в рамках устойчивого социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. В диссертации доказывается, что решению этих проблем во многом может способствовать оптимизация взаимоувязанных форм и методов стратегического управления предпринимательством в лесном комплексе.

5. Возникающие в лесной сфере множественные противоречия могут быть сужены таким механизмом устойчивого лесоуправления как лесная сертификация. Лесной сертификат, по мнению автора, является тем инструментом, который активнее должен использоваться для установления консенсуса интересов лесного бизнеса, социума и экологических организаций.

Данный сертификат, содержащий ряд критериев и индикаторов, свидетельствует о том, что закупаемая потребителем древесина поступает из лесов, где лесное хозяйство ведется неистощительно, учитываются вопросы экологии и интересы работников компании, а также населения, проживающего в данном лесном регионе. Анализ мировой бизнес-практики показывает, что сегодня экологически чувствительные западные рынки лесопродукции сформировали достаточно устойчивый спрос на сертифицированную древесину, а это вкладывает и экономический смысл в сертифицирование лесных ресурсов. Ориентация предпринимательских структур на получение лесного сертификата означает их долговременную ориентацию на устойчивое лесоуправление. С этой позиции лесной сертификат является очень действенным механизмом. С одной стороны, он увеличивает конкурентоспособность лесных компаний, с другой, - формирует у них экологически оправданные и социально выгодные образцы предпринимательской активности. В итоге в модели взаимоотношения человека и природы устанавливает баланс между экономическими, экологическими и социальными факторами. Автор подчеркивает, что данные проблемы становятся все более актуальными и масштабными в связи с перспективами вступления России в ВТО.

Сертифицирование делает прозрачным происхождение лесных товаров, здесь просматривается вся цепочка их производства – от заготовки древесины до выхода товарной продукции, а сертификат свидетельствует, что она произведена с соблюдением всех требований цивилизованного лесопользования. В диссертации определено, что сертификация не только необходимое условие продвижения российской лесной продукции на экологически чувствительные рынки, но и важный инструмент экологически обоснованного, экономически выгодного и социально эффективного регулирования предпринимательства в лесной сфере.

6. Анализ показывает, что в последнее десятилетие возникло существенное расхождение между потребностью в четкой организации управления лесной сферой и фактическим положением дел в этой области. Сложилась ситуация, при которой чрезвычайная реорганизационная активность и преобразования центральных органов управления природопользованием во многом дезориентировали структуры управления на местах. Лесные платежи не всегда обоснованы, а эффективный возврат их в лесной сектор недостаточно отработан. В условиях кризиса 2008-2010 гг. это проявилось особенно ощутимо. Существующая налоговая политика не стимулирует эффективную эколого-экономическую деятельность, тормозит развитие предпринимательства. Часто ведомственные мотивы в столкновениях за власть над лесными ресурсами преобладают над задачами их сохранения, возобновления и рационального пользования.

Анализ показывает, что цели системы управления лесопользованием со временем меняются. Ранее регулировались преимущественно сырьевые функции лесных ресурсов, прежде всего продуцирование древесины. Сегодня регулируется более широкий комплекс функций, среди которых особое значение приобретают социальные и экологические. Но фактически основное внимание пока по-прежнему сосредоточено на использовании древесины.

Автором проанализирована специфика отраслевых особенностей, фактически сложившиеся подходы, а также принципы рационализации системы лесопользования. Состояние лесовосстановительных работ в России в последние годы характеризует табл. 2, подготовленная по материалам Росстата и Рослесхоза.

В диссертации делается вывод о том, что повышение эффективности управления субъектами предпринимательства в лесном комплексе возможно только на основе целенаправленно модернизируемого и скоординированного использования инструментов целостной многоцелевой системы регулирования эколого-экономических процессов лесной сферы на макроэкономическом (в т.ч. региональном), местном (локальном), внутрифирменном (корпоративном) и межфирменном уровнях.

Blog

Концептуальные основы развития предпринимательства в лесном комплексе россии