Geum.ru

Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   53
. Представляется, что время направления дела в кассационную инстанцию ("истечение десятидневного срока") следует определять, исходя из принципа разумности (ст. 107 ГПК): дело не должно находиться в суде длительное время без направления в суд кассационной инстанции, суд также не должен лишать права участвующих в деле лиц подать возражения по поводу жалоб (представления) и приложить к ним документы при наличии к тому оснований (см. комментарий к ст. 344 ГПК).

--------------------------------

<1> См. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" // Российская газета. 2008. 12 янв.


2. Часть 2 комментируемой статьи категорически запрещает любому лицу истребовать дело из суда первой инстанции до истечения срока, установленного для кассационного обжалования. Прежнее правило (ч. 2 ст. 289 ГПК РСФСР) о запрете истребовать дело до вступления решения суда в законную силу входило в противоречие с практической необходимостью (например, необходимостью проверки в порядке надзора законности определения суда кассационной инстанции, которым было отменено предыдущее решение по делу, но к моменту истребования дела уже было вынесено новое решение, на которое подана кассационная жалоба), и законодатель справедливо отказался от этого правила.

Часть 2 комментируемой статьи допускает возможность повторного ознакомления лиц, участвующих в деле, с материалами дела, а также с кассационными жалобами, представлением и возражениями относительно жалоб, представлений (возражений), несмотря на ознакомление их с материалами дела до вынесения решения. Обязанность по реализации этих прав суд должен выполнить в соответствии с ч. 2 ст. 12 ГПК. После этого суд выполняет требования п. п. 2, 3 ч. 1 комментируемой статьи. Вместе с тем суд вправе в соответствии со ст. 107 ГПК назначить для ознакомления разумный срок, который при необходимости может быть продлен в соответствии со ст. 111 ГПК.


Статья 344. Возражения относительно кассационных жалобы, представления


Комментарий к статье 344


1. Закрепление права лиц, участвующих в деле, на представление возражений относительно кассационных жалобы, представления является существенной гарантией права на судебную защиту и обусловлено принципами процессуального равноправия и состязательности сторон (ст. ст. 46, 123 Конституции РФ).

В частности, Конституционный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что пересмотр принятых судами решений, определений и постановлений может признаваться компетентным, справедливым и эффективным средством защиты прав и законных интересов личности лишь при условии предоставления заинтересованным участникам судопроизводства реальной возможности привести свои возражения и доводы против принятого решения и позиции противоположной стороны <1>.

--------------------------------

<1> См., например, п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. N 363-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кружихиной Е.В. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 228, 230 и 232 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".


Закон обязывает лиц, участвующих в деле, представлять возражения относительно кассационных жалобы, представления только в письменной форме. Предоставление процессуального права возражать относительно кассационной жалобы (представления) с приложением документов, подтверждающих эти возражения (доказательств возражений), является последовательной реализацией законодателем принципа состязательности и равноправия сторон (участников процесса), закрепленного в ч. 1 ст. 12 ГПК, а также предусмотренной законом обязанности каждой стороны доказать свои требования и возражения, закрепленной в ч. 1 ст. 56 ГПК.

В связи с этим в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК (аналогия закона) доказательства (документы) в подтверждение возражений могут быть представлены участвующим в деле лицом и приняты судом только в том случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции и если в возражениях со ссылкой на такие документы содержится обоснование такой невозможности (см. комментарий к ст. ст. 339, 341 ГПК).

2. Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы по общему правилу должны быть поданы в суд первой инстанции с приложением к ним копий по числу лиц, участвующих в деле, для направления (вручения) этих копий остальным лицам, участвующим в деле. После этого дело направляется в суд кассационной инстанции.

Возможно представление возражений с документами (с приложением соответствующих копий) в суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст. ст. 355, 357 ГПК). Если возражения содержат ссылки на представляемые новые доказательства, суд кассационной инстанции может их принять только при явке сторон либо при представлении стороной данных о заблаговременном вручении другой стороне копии такого возражения и копии новых доказательств.

Возражения относительно кассационных жалобы, представления государственной пошлиной не оплачиваются. Закон не предъявляет обязательных требований к содержанию возражений. Поэтому не допускается возврат возражений и оставление их без движения. Если в возражениях при ссылке на новые доказательства не содержится обоснования невозможности представить эти доказательства в суд первой инстанции либо не представлено такое обоснование в судебное заседание суда кассационной инстанции, то суд кассационной инстанции не должен принимать во внимание такие документы при принятии решения (см. комментарий к ст. ст. 347, 358, 361 ГПК).

Все указанные выше правила применяются при подаче частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции (см. комментарий к ст. 373 ГПК).


Статья 345. Отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного представления


Комментарий к статье 345


1. Любое лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее, а прокурор вправе отозвать свое кассационное представление. Отказ может быть заявлен только в суде кассационной инстанции.

При принятии отказа от кассационной жалобы следует иметь в виду следующее:

1) отказ должен быть совершен только в письменной форме;

2) отказ является безусловным. В отличие от отказа истца от иска он принимается судом в обязательном порядке и без проверки законности такого отказа. Такой вывод следует из сравнительного анализа ст. 173, ч. 1 комментируемой статьи, ст. 346 ГПК и ч. 1 ст. 292 ГПК РСФСР;

3) суд принимает отказ от жалобы и прекращает кассационное производство по делу, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами, не было принесено представление прокурором;

4) если были поданы кассационные жалобы другими лицами, то суд принимает отказ от кассационной жалобы, но продолжает кассационное рассмотрение дела по другим кассационным жалобам, кассационному представлению без прекращения кассационного производства. О принятии отказа от жалобы и о продолжении дальнейшего рассмотрения дела по другим жалобам (представлению) суд кассационной инстанции выносит определение, соответствующее требованиям ст. 225 ГПК;

5) отказ от жалобы возможен в любое время кассационного рассмотрения до вынесения кассационного определения.

2. Отзыв кассационного представления прокурора допускается до начала судебного заседания в суде кассационной инстанции.

Если на решение были поданы и кассационная жалоба, и кассационное представление, то при отзыве представления кассационное производство не прекращается, а продолжается по кассационной жалобе. В этом случае выносится определение о принятии отзыва кассационного представления и о продолжении кассационного рассмотрения дела по кассационной жалобе (жалобам).

Независимо от того, было ли принесено только кассационное представление либо с подачей кассационной жалобы, суд кассационной инстанции обязан известить об отзыве кассационного представления лиц, участвующих в деле, не присутствующих в судебном заседании суда кассационной инстанции. Присутствующих лиц суд ставит в известность об отзыве представления. Извещение производится после рассмотрения дела по кассационной жалобе либо после вынесения определения о прекращении кассационного производства, если на решение только приносилось кассационное представление. Извещение производится по правилам гл. 10 ГПК. Такое извещение не производится, если все лица, участвующие в деле, присутствовали в суде кассационной инстанции.

Кассационное представление может быть отозвано только прокурором, принесшим кассационное представление, поскольку такое право принадлежит только ему как лицу, участвующему в деле (см. комментарий к ст. ст. 34, 45 ГПК). Аналогичное правило содержится в ст. 37 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

3. Определение суда кассационной инстанции о прекращении кассационного производства должно соответствовать требованиям ст. 225 ГПК, иметь ссылку на ст. ст. 225, 345 ГПК и не должно содержать ссылки на ст. 361 ГПК. Это следует из того, что при прекращении кассационного производства суд кассационной инстанции не рассматривает дело по существу и не проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

При прекращении кассационного производства решение суда первой инстанции вступает в законную силу с момента вынесения кассационного определения о прекращении кассационного производства (см. комментарий к ст. ст. 209, 367 ГПК).


Статья 346. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон в суде кассационной инстанции


Комментарий к статье 346


1. При принятии отказа истца от иска и утверждении мирового соглашения сторон в суде кассационной инстанции следует иметь в виду следующее: 1) заявление об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон должно быть выражено в письменной форме; 2) отказ истца от иска или заключение мирового соглашения сторон совершается после подачи кассационной жалобы любым участвующим в деле лицом, внесения кассационного представления прокурором; 3) заявление истца об отказе от иска или об утверждении мирового соглашения сторон подается в суд кассационной инстанции либо направляется в этот суд судом первой инстанции, если после подачи другим лицом жалобы или принесения представления такое заявление поступило в суд первой инстанции; 4) кассационный суд в соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 173 ГПК решает вопрос о возможности принятия отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон (см. комментарий к ст. 173 ГПК); 5) заявление об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон не оплачивается государственной пошлиной (см. гл. 25.3 НК).

2. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции со ссылкой на комментируемую статью, ст. 361 ГПК отменяет решение суда полностью или в части и прекращает производство по делу либо в связи с отказом истца от иска, либо в связи с утверждением мирового соглашения сторон.

3. Если суд не принимает отказ истца от иска либо не утверждает мировое соглашение сторон, то об этом определение не выносится. Суд кассационной инстанции продолжает рассмотрение дела по существу. Это вытекает из положений комментируемой статьи, в соответствии с которой положение ч. 4 ст. 173 ГПК (о вынесении определения в таких случаях судом первой инстанции) на суд кассационной инстанции не распространяется.

При рассмотрении заявления об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон суд учитывает требования ст. 39 ГПК и не принимает отказ истца от иска или не утверждает мировое соглашение сторон только в двух случаях: 1) если они противоречат закону; 2) если ими нарушаются права и законные интересы других лиц.

4. До принятия отказа истца от иска суд кассационной инстанции разъясняет истцу последствия отказа от иска и прекращения производства по делу. До утверждения мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения и прекращения производства по делу. В обоих случаях последствия определяются в ст. 221 ГПК - повторное обращение в суд по спорам между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. В определении в обязательном порядке должно быть указано на данные последствия.


Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции


Комментарий к статье 347


1. В соответствии с предъявляемыми к решению суда первой инстанции требованиями о его законности и обоснованности (см. комментарий к ст. 195 ГПК) суд кассационной инстанции проверяет:

1) законность решения суда. Он проверяет юридическую сторону дела и выясняет (устанавливает), правильно ли судом применен материальный закон, не нарушен ли он судом первой инстанции (см. комментарий к ст. 363 ГПК), а также устанавливает, допущено ли им нарушение или неправильное применение норм процессуального права (см. комментарий к ст. ст. 195, 364 ГПК);

2) обоснованность решения суда. Он проверяет фактическую сторону дела: а) правильность определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела (предмет доказывания); б) правильность определения судом характера отношений сторон; в) доказанность требований истца или возражений ответчика и установленных судом первой инстанции обстоятельств дела; г) правильность выводов суда и соответствие их обстоятельствам, изложенным в решении суда (см. комментарий к ст. ст. 195, 362 ГПК).

2. Проверка решения суда первой инстанции осуществляется судом кассационной инстанции исходя из: 1) доводов, указанных в кассационных жалобе, представлении; 2) возражений относительно кассационных жалобы, представления; 3) имеющихся в деле доказательств; 4) письменных (и только, см. ст. ст. 340, 344 ГПК) доказательств, дополнительно представленных после вынесения решения, если признает, что они действительно не могли быть представлены стороной на рассмотрение в суд первой инстанции (см. также комментарий к ст. 358 ГПК).

3. На основании имеющихся в деле и представленных доказательств суд кассационной инстанции вправе согласиться с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции, с правильностью установления судом фактов (обстоятельств дела) и характера отношений сторон, а также с правильностью применения материального закона и выводов суда.

Суд кассационной инстанции вправе дать переоценку (дать иную оценку) доказательствам, установить новые факты (обстоятельства дела), установить иные правоотношения сторон и принять иное решение или решение, отличающееся от решения суда первой инстанции. Такое решение суд вправе принять как только по имеющимся в деле доказательствам (при отсутствии новых доказательств), так и по совокупности всех доказательств, в том числе и с учетом представленных в суд кассационной инстанции.

4. При исследовании дополнительно представленных доказательств (которые могут быть только письменными - см. комментарий к ст. 339 ГПК) суд кассационной инстанции соблюдает требования ст. ст. 358, 359 ГПК (см. комментарий к этим статьям).

5. Часть 2 комментируемой статьи содержит важный подход к разрешению вопроса о пределах кассационного рассмотрения дела в интересах законности: суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не ограничиваясь рамками (пределами), определенными ч. 1 этой статьи.

Суд не вправе ограничиваться формально ч. 1 комментируемой статьи и не применять ее ч. 2 по произвольному усмотрению. Проверка решения по факту и праву в полном объеме является правом суда кассационной инстанции в том смысле, что участвующие в деле лица не могут требовать от суда обязательной такой проверки по каждому делу, если нет доводов по всему объему решения, а решение суда законно и обоснованно.

Однако в рамках этого права при незаконности решения суд кассационной инстанции обязан применить ч. 2 комментируемой статьи, в противном случае все судебные постановления по делу будут отменены или изменены судом надзорной инстанции (см. комментарий к ч. 2 комментируемой статьи). Это правило вытекает из полномочий суда, определенных в ч. 2 ст. 12 ГПК (см. комментарий к ней). Кроме того, при наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 364 ГПК, решение суда подлежит безусловной отмене по указанным в ней основаниям, независимо от доводов кассационных жалобы, представления.

6. Кроме разрешения вопроса о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по существу, суд кассационной инстанции вправе при наличии предусмотренных ст. 326 ГПК оснований вынести частное определение по делу (см. комментарий к ст. ст. 226, 368 ГПК).


Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции


Комментарий к статье 348


1. Срок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции ограничен верхним пределом со дня их поступления в этот суд: 1) месяцем (не позднее чем в течение месяца со дня поступления дела) - для областного и соответствующего суда (см. комментарий к ст. 337 ГПК); 2) двумя месяцами (не позднее чем в течение двух месяцев со дня поступления дела) - для Верховного Суда РФ (см. комментарий к ст. 337 ГПК).

2. Данные сроки не могут быть продлены или восстановлены, поскольку в соответствии со ст. ст. 111, 112 ГПК сроки восстанавливаются только для лиц, участвующих в деле, а продление касается только сроков, назначаемых судом (см. комментарий к этим статьям).

3. Кассационные жалоба, представление, поступившие в кассационный суд по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, подлежат рассмотрению этим судом в течение пяти дней со дня их поступления.

При поступлении в период избирательной кампании до дня голосования кассационных жалобы, представления на решение по делу о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) такие дела подлежат рассмотрению любым судом кассационной инстанции не позднее дня, предшествующего дню голосования. При этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом кассационной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования.

Столь короткие сроки рассмотрения судом кассационной инстанции дел о защите избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме обусловлены не только большой политической и общественной их значимостью, но и нецелесообразностью их рассмотрения в более поздние сроки, поскольку в таком случае становится затруднительным реальное и соразмерное восстановление нарушенных избирательных прав.

4. Федеральным законом могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления по отдельным категориям дел в суде кассационной инстанции.


Статья 349. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции


Комментарий к статье 349


1. Данная норма - отсылочная. Она отсылает: 1) к порядку судебного заседания в суде первой инстанции, который определяется правилами ст. 158 ГПК; 2) к мерам, обеспечивающим порядок судебного заседания в суде первой инстанции, которые определяются по правилам ст. 159 ГПК.

2. Порядок судебного заседания, который обязаны соблюдать участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане, включает: 1) поведение при входе суда в зал судебного заседания и объявлении его решения или определения; 2) форму обращения к суду, к судьям ("Уважаемый суд!"); 3) обеспечение безопасности участников процесса; 4) правила проведения фотосъемки, видеозаписи и трансляции судебного заседания по радио и телевидению.

3. К обеспечивающим порядок в судебном заседании относятся меры, применяемые судом к нарушителям: 1) предупреждение; 2) удаление из зала судебного заседания при повторном нарушении; 3) наложение штрафа в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; 4) направление соответствующих материалов в органы дознания или предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя порядка судебного заседания; 5) рассмотрение дела в закрытом судебном заседании с удалением граждан, не являющихся участниками процесса, из зала суда или отложение разбирательства дела при массовом нарушении порядка судебного заседания.


Статья 350. Судебное заседание в суде кассационной инстанции


Комментарий к статье 350


1. Правила заседания в суде кассационной инстанции определяются правилами проведения судебного заседания в суде первой инстанции и с учетом правил гл. 40 "Производство в суде кассационной инстанции" ГПК.

2. Сравнительный анализ гл. 15 ГПК и норм, касающихся судебного рассмотрения в суде кассационной инстанции, позволяет выделить отличия в судебных заседаниях судов первой и кассационной инстанций. Суд кассационной инстанции: 1) может не иметь секретаря судебного заседания; 2) по общему правилу не ведет протокол судебного заседания, за отдельными исключениями (см. комментарий к ст. 358 ГПК); 3) допрашивает свидетелей и исследует другие доказательства, в исследовании которых участвующим в деле лицам было отказано судом первой инстанции, другие свидетели не допрашиваются, оглашение доказательств по делу производится только по доводам и возражениям участвующих в деле лиц (см. комментарий к ст. 358 ГПК); 4) исследует только новые письменные доказательства (см. комментарий к ст. 358 ГПК); 5) проводит судебные прения только в случае исследования новых доказательств (см. комментарий к ст. 359 ГПК); 6) проводит судебное заседание в составе трех профессиональных судей (см. комментарий к ст. 14 ГПК).

В частности, по смыслу правовых позиций Конституционного Суда РФ отсутствие в процессуальном законодательстве прямого указания на необходимость протоколирования заседания суда кассационной инстанции не препятствует принятию соответствующим судом решения о необходимости ведения такого протокола в случае, если судом кассационной инстанции исследуются новые доказательства по делу, не бывшие предметом рассмотрения судом первой инстанции <1>