Заседание «Меркурий-клуба», посвященное теме «Надежды и тревоги отечественного бизнеса на пороге вступления России в вто»
| Вид материала | Заседание |
- Индикативное планирование путь к созданию общенациональной стратегии без вмешательства, 488.71kb.
- Заседание «Меркурий-клуба», посвященное теме: «Экономические последствия войны в Ираке, 659.93kb.
- Евгений Примаков: для модернизационного рывка России нужна сильная государственная, 167.46kb.
- Алате Российской Федерации состоялась VIII всероссийская конференция представителей, 52.18kb.
- Заседание Международного Ипотечного Клуба (мик), посвященное теме "Ипотека загородных, 65.58kb.
- Статья посвящена вопросам вступления России во Всемирную торговую организация. Россией, 133.64kb.
- «Экономическая безопасность», 569.16kb.
- Председателя Правления «Меркурий-клуба», 201.33kb.
- Председатель Правления «Меркурий-клуба», 13.79kb.
- Лекция: оценка вступления россии во всемирную торговую организацию (вто) с позиции, 55.9kb.
Вячеслав СТАРШИНОВ, президент Ассоциации предприятий спортивной индустрии
Прежде всего мне хочется поблагодарить Торгово-промышленную палату Российской Федерации за предоставленную мне возможность выступить перед вами от имени предприятий спортивной индустрии.
Предприятия спортивной индустрии, как и другие отрасли экономики страны, вступление России в ВТО связывают как с определенными надеждами, так и с некоторыми опасениями. На сегодня объем российского рынка спортивных товаров составляет около 2 млрд долларов, а его рост – 20-30 процентов в год. Мы прекрасно понимаем, что вопрос «быть России в ВТО или не быть» не стоит перед нашей страной. ВТО – это объективная реальность. Это признали 147 государств мира, в том числе все крупные торговые нации. Россия не может оставаться в стороне от интеграционных процессов, которые происходят в международном торговом экономическом сообществе. Вопрос в другом: насколько готовы наши предприятия к вступлению России в эту организацию и что их ждет в связи с этим? Российская ассоциация предприятий спортивной индустрии, куда входят более 50 крупнейших компаний, провела опрос среди своих членов по поводу их ожиданий от присоединения России к ВТО. Это опрос показал следующее: 72 процента компаний положительно оценивают вступление в ВТО, 28 процентов оценивают отрицательно. Большинство считают, что вхождение в ВТО упростит доступ к новейшим технологиям и материалам, приведет к либерализации законодательства, позволит в большей степени перенимать мировой опыт, улучшит качество товаров на внутреннем рынке. Другими словами, предоставит больше возможностей для выхода на международный рынок. Вместе с тем некоторые респонденты опасаются обострения конкуренции, наполнения рынка исключительно импортными товарами, роста объема контрафактной продукции.
А теперь позвольте немного подробнее остановиться на этих опасениях. По результатам опроса видно, что больше всего наши компании опасаются обострения конкуренции. Конкуренция со стороны импортных товаров, с одной стороны, стимулирует развитие отечественного производства и, следовательно, косвенно влияет на снижение цены и повышение качества выпускаемой продукции. С другой стороны, – требует значительных усилий для того, чтобы противостоять предложениям импортеров. Все ли готовы к этому?
Среди причин, которые снижают конкурентную способность наших предприятий, можно выделить следующие: изношенность основных фондов, низкий технологический уровень производства и производимой продукции. В Европе и Китае срок службы основных средств не более 5 лет, а у нас – от 15 лет и выше. Налоговое и инвестиционное законодательство слабо стимулируют инвестиции в производство и ввоз технологии. В Китае можно взять кредит под 1 процент, а у нас ставка не ниже 17–20 процентов. Налогооблагаемая база для предприятий-производителей в России и Европе существенно отличаются. Только преодоление указанных проблем позволит улучшить инвестиционный климат в стране. Почему вкладывают деньги в китайское производство? Потому что сегодня это выгодно. В первую очередь благодаря тому, что там государство смогло создать необходимые условия для эффективных инвестиций. Еще одна причина, которая мешает на равных конкурировать, состоит в том, что пока еще существует недоверие к отечественным товарам. Преодолевать его можно и нужно общими усилиями бизнеса и государства. Компании должны сосредоточиться на маркетинге и качестве, а государство в свою очередь должно жестко контролировать процесс закупки спортивного оборудования на базе системы двухуровневых тендеров. Ведь не секрет, что зачастую преимущество отдается товарам западных компаний.
Есть опасение, что со вступлением в ВТО эта проблема еще более обострится в связи с наплывом поддельной продукции. Самое страшное, что эта продукция не только не качественная, но и опасная. Страдает от этого и государство, и компании-производители, и владельцы брендов, но, в первую очередь, страдает потребитель, так как эта продукция напрямую связана с его здоровьем.
Не секрет, что контрафакт привозится из-за границы, и в первую очередь – из Китая и Юго-Восточной Азии. К сожалению, наличие даже самых продуманных таможенных документов само по себе не гарантирует успеха в борьбе с контрафактным товаром – здесь требуются усилия и государства, и самих предприятий.
Государство должно стоять на защите интеллектуальной собственности, создавать препоны на пути недобросовестных поставщиков. Мы, как объединение предприятий спортивной индустрии, а также сами компании должны занимать более активную позицию в борьбе с контрафактным товаром и работать на рынке, соблюдая этические нормы.
Еще одна задача, которую необходимо решить до вступления в ВТО, – это подготовка наших предприятий к работе в условиях соблюдения требований международных правил, норм и стандартов. Пока еще многие компании недопонимают: зачем нужен международный сертификат ИСО, зачем нужно готовить персонал для работы в условиях международных стандартов? И здесь и со стороны правительства, и со стороны общественных объединений должна проводиться более масштабная информационно-разъяснительная и подготовительная работа.
Важная задача связана с проблемой сертификации продукции. Продукция спортивной промышленности не подлежит обязательной сертификации, а добровольная сертификация практически не пропагандируется и не стимулируется ни государством, ни профильными организациями.
В связи с вступлением в силу закона о техническом регулировании необходимо создать систему государственного стимулирования добровольной сертификации. Стандарты должны быть неразрывно связаны с государственной стратегией повышения качества российских товаров.
Добровольная сертификация должна в первую очередь обеспечивать безопасность спортсменов. Например, в Канаде предприятие, изготавливающее хоккейное снаряжение – шлемы, должно представить два сертификата – качества и гигиенический. У нас хоккейные шлемы не сертифицируются, а это напрямую связано со здоровьем спортсменов.
Главное, чтобы технические регламенты были приняты при самом активном участии представителей спортивной индустрии. Нашей ассоциацией создан специальный комитет по разработке технических регламентов, тем самым мы хотим принять активное участие в создании этого значимого для отрасли документа.
Очень важно, что Торгово-промышленная палата Российской Федерации оказывает серьезную поддержку нашей деятельности. По ее инициативе создан подкомитет по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта.
В заключение хочу обратить внимание на те возможности, которые открываются перед предприятиями отрасли в связи со вступлением России в ВТО. Традиции советского, российского спорта – это колоссальный потенциал, который можно использовать для выхода отечественных спортивных товаров на международный рынок.
В сообществе спортивной индустрии недавно возникла идея создания по настоящему международного отечественного спортивного бренда. Безусловно, главное участие в этом должны принять сами российские компании, но мы надеемся, что и Торгово-промышленная палата поможет нам в этом важном деле. Подобный пример существует в Китае: торговая марка «Лининг», названная именем двукратного олимпийского чемпиона по гимнастике, постепенно поднимается до уровня крупнейших мировых брендов.
На наш взгляд, вступление в ВТО должно способствовать решению главной задачи – обеспечению российского потребителя качественными и доступными по цене спортивными товарами и услугами. Именно этот приоритет должен выйти на первый план.
Леонид ГОВОРОВ, президент Московской ТПП
Уже через год мы планируем вступить в ВТО, а у нас все надежды и ожидания. Как-то это пассивно звучит. Наверное, нужно говорить об экономической политике и задачах уже в завершающий период, а не о надеждах и тревогах. Не говорить о том, чего мы не знаем: у нас мало информации о том, что у нас будет и что произойдет.
Конечно, интеграция России в мировую экономику таит в себе определенную угрозу. В уязвимом положении могут оказаться и окажутся многие отрасли промышленного производства и услуг, если они не будут серьезно заниматься анализом конкурентных преимуществ, подготовкой к работе в новых условиях. Они окажутся в этом уязвимом положении даже без помощи ВТО.
Общеизвестный факт: одним из принципов ВТО и Евросоюза является либерализация внешней торговли, либерализация внешнеэкономических отношений. Недавно в Еврокомиссии я услышал от ультралиберальных экономистов такой тезис: путь к либерализму, зачитаю даже: «героический дух необходимо вытеснить посредством духа коммерсанта, и это есть путь к либерализму». Задумайтесь: героический дух надо вытеснить духом коммерсанта!
Приемлем ли этот тезис для России? Думаю, вы все скажете, что нет. Россия остается центром геополитического влияния. Вопросы ее экономической безопасности играют важнейшую роль, гораздо более важную, чем для многих стран, которые являются членами ВТО или Евросоюза. И такие отрасли, как сельское хозяйство, авиастроение, машиностроение и многие другие, конечно, не могут быть брошены на волю волн.
Да, промышленная политика должна быть, но не промышленная политика протекционизма. Кстати говоря, ведь мы много документов знаем по этой теме. Разработана промышленная политика Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, подготовлен национальный доклад повышения промышленной конкурентоспособности России. Где они?
Мы должны думать сегодня не о том, вступать в ВТО или не вступать. Я абсолютно согласен с некоторыми из выступающих: при вступлении в ВТО ничего не произойдет, но произойдет потом, в обозримом будущем. И мы должны четко сформулировать экономическую политику государства.
Мы говорим о том, что предприятиям надо готовиться. Те, кто хочет, те, кто могут, должны воспользоваться позитивными условиями. Вместе с государством в равноправном партнерском диалоге они сформулируют свои задачи. Без этого диалога никакая экономическая политика не будет действенна.
А система торгово-промышленных палат? Мы же должны тоже с вами занять определенную позицию. Здесь много коллег, которые представляют региональные ТПП. Палаты ведь тоже не остаются в стороне, они должны очень серьезно перестроиться для того, чтобы быть активным и эффективным помощником предприятий, своих членов в той новой экономической ситуации, в конкурентной борьбе, с которой так или иначе им придется столкнуться.
Я думаю, что мы должны с вами обратить очень серьезное внимание и на укрепление межрегиональных связей, и на маркетинговую информационную поддержку, чтобы, скажем, наши партнеры – руководители регионов могли найти ответы на свои вопросы в торгово-промышленных палатах. Тогда мы будем эффективным инструментом и для власти, и для предпринимательства.
Очень важный вопрос поднял господин Мордашов. Образование – это очень серьезная задача. Мы сегодня говорим порой о том, чего не знаем и чего не понимаем. Значит, надо учить предприятия, надо учить менеджеров, чтобы они четко понимали механизмы, которыми можно пользоваться в условиях членства в ВТО.
И, наконец, уровень эффективного лоббизма интересов российских предприятий. Надо признать, что Палата сегодня старается, но эффективным инструментом лоббизм не является. Эта политика должна быть выработана в системе торгово-промышленных палат. И, задавая вопрос, готовы ли торгово-промышленные палаты к решению этих задач, наверное, надо ответить: не все и не в полной мере. Но мы, кстати, целостной политики в системе палат не видим и должны вместе с вами сегодня всерьез оценить свои возможности и программу развития.
Говоря о вступлении в ВТО, нельзя ослаблять деятельность системы торгово-промышленных палат и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на пространстве СНГ и в первую очередь – в укреплении экономических связей в Едином экономическом пространстве Россия – Белоруссия – Украина – Казахстан, несмотря на особую позицию Украины в настоящий момент.
Нужно внимательно проанализировать деятельность экономического пространства «Меркосур» на территории Южной Америки, всерьез использовать этот опыт на постсоветском экономическом пространстве. Сегодня, выступая, может быть, как один из членов Делового совета, который образовали торгово-промышленные палаты столиц стран нашего Единого экономического пространства Киев – Минск – Астана – Москва, хочу отметить, что мы эту работу серьезно ведем, мы расцениваем ее не как работу столичных предпринимателей, а как инструмент укрепления связей всех региональных палат, регионов и т.д.
Сергей МОРОЗОВ, глава администрации Ульяновской области
Не буду говорить о плюсах вступления в ВТО, они бесспорно есть. Также не буду подвергать сомнению решение о вступлении в ВТО: по моему глубокому убеждению, оно совершенно правильное. Вместе с тем, оценивая сложившуюся ситуацию, следует признать, что качественный анализ отрицательных последствий вступления страны в ВТО для регионов так и не сделан. Я согласен со своим коллегой – с президентом Удмуртии: присоединение к ВТО не может быть самоцелью, оправдывающей любые средства для ее достижения.
Согласитесь, мы должны четко и ясно понимать: создаст ли этот шаг условия на российском рынке для добросовестной конкуренции и не задавит ли отечественного производителя. Это большой вопрос. Причем, эта проблема имеет государственный характер.
Скажем, наша региональная экономика базируется на трех ведущих отраслях: автомобилестроении, авиастроении и сельском хозяйстве. По доле продукции машиностроения в объеме промышленного производства мы занимаем второе место в России, а по доле машиностроительной продукции в объеме экспорта входим в первую пятерку российских регионов. В то же время для Ульяновской области вступление в ВТО может стать процессом, который приведет уже в 2006 году к тяжелым социально-экономическим последствиям. Я думаю, что абсолютное большинство знает, что Ульяновский регион настолько депрессивный, что не сходит ни у кого с уст. И это при том, что на территории региона располагаются такие крупнейшие, я бы даже сказал, национальные, предприятия, как Ульяновский автомобильный завод, авиационно-промышленный комплекс «Авиастар».
По оценке Высшей школы экономики, наш регион относится к тем субъектам Российской Федерации, которые имеют слабую дифференцированную доходную базу бюджетов с опорой на предприятия проблемных отраслей. Кроме того, необходимо четко понимать, что значительная часть трудоспособного населения либо непосредственно занята в проблемных отраслях, либо косвенно связана с ними. Что это означает? По сути, нам предстоит решить целый ряд дополнительных проблем, связанных с неконкурентоспособностью большинства предприятий на мировом рынке, и я еще раз повторяю, что это государственные проблемы, а не проблемы только одного региона.
Устаревшая производственная база наших предприятий создает проблему для получения международных сертификатов, необходимых для выхода на международные рынки. Мы сейчас это испытываем на примере нашего «Авиастара». В особо сложном положении окажутся предприятия сельского хозяйства, особенно животноводство и птицеводство. Так, заключенное с США соглашение о торговле мясом наверняка уже в самое ближайшее время скажется на сокращении инвестиций в сельское хозяйство. Существует опасность, что наметившиеся точки роста в этой сфере также не выдержат конкуренции.
И еще один момент. Как известно, вхождение в ВТО в проекте среднесрочной программы социального экономического развития Российской Федерации названо в качестве одной из причин ожидаемого кризиса экономики в 2008-2011 годах. Значит, правительство понимает наличие отрицательных для российской экономики аспектов этого шага. Поэтому сегодня действительно крайне важно понять, какие же меры будут предприняты федеральным центром по отношению к регионам, наиболее чувствительным к предстоящему вступлению в ВТО, где отрасли являются бюджетообразующими. По нашему мнению, должна быть утверждена государственная программа поддержки стратегических отраслей при вступлении в ВТО.
Михаил ДЕЛЯГИН, председатель президиума, научный руководитель Института проблем глобализации
На самом деле я знаю не так уж много явлений, которым действительно нет альтернативы. Собственно говоря, мне известно только одно такое явление – это смерть. Мне, как экономисту, довольно грустно слышать, что, в общем-то, процесс международных переговоров ставится в соответствие с таким грустным явлением. Даже если нет альтернативы самому явлению, обязательно есть альтернатива по срокам и по условиям.
В последние четыре года идет разговор о быстром присоединении к ВТО. Всячески прячут эту реально имеющуюся альтернативу. А когда все дружно кричат, что надо скорей-скорей-скорей, то любой человек, который помнит, как у нас возникала рыночная экономика в 90-е годы, должен автоматически остановиться и задуматься. И он увидит, что у нас государство практически не ведет реальной подготовки к торговым спорам, потому что ВТО – это правила ведения торговых споров, очень жесткие и детально проработанные правила.
Даже сторонники скорейшего присоединения к ВТО призывают к диалогу бизнеса и власти, то есть последние четыре года даже с их точки зрения диалог был недостаточен. Я из года в год вижу одну и ту же ситуацию: бизнесмены, которые приходят в Министерство экономического развития, имеют возможность как-то обрисовать свою ситуацию, но если они по тем или иным причинам не доходят до министерства, то никто даже не знает об их существовании. У нас огромное количество предприятий в стране, если ждать, пока каждое дойдет до государства, то можно забыть об огромной части экономики.
В Соединенных Штатах в 1993 году вопрос о том, стоит ли идти на переформатирование ГАТТ, решала тысяча экспертов. В Китае вопросом о присоединении к ВТО занимались три тысячи экспертов. У нас об аналогичных научных силах нет даже и речи. Помимо того, что нет качественного, я уж не говорю про количественный, анализа реальных последствий присоединения к ВТО, нет секторального анализа, то есть как последствия для одной отрасли будут влиять на остальные отрасли.
У нас то, что говорится о ВТО, в значительной степени является сгустком заблуждений и пропаганды. Например, сейчас очень слабо защищаются национальные рынки. Беда не в том, что ВТО резко ослабит существующую защиту, этого, конечно же, не будет. ВТО лишит нас возможности усиливать эту защиту в будущем. А в будущем мы обязательно столкнемся с необходимостью усиливать защиту просто потому, что у нас сейчас райски хорошая конъюнктура.
Конъюнктура ухудшится: или нефть подорожает, или аппетиты нашей силовой олигархии вырастут до такого уровня, что бизнесу станет нечем дышать. Это вещи неизбежные. Когда мы окажемся перед необходимостью защищать национальный рынок в условиях присоединения к ВТО, мы увидим, что у нас нет цивилизованных рычагов, потому что присоединение к ВТО цивилизованных рычагов нас лишит, у нас останутся лекарства, которые страшнее болезни: «а» – девальвация, хотя при таких золотовалютных резервах ее не будет, и «б» – коррупция. Что мы выбираем: защиту национального рынка при помощи тарифов или защиту при помощи коррупции лет через пять?
У нас существует безумная секретность в отношении ВТО. Коллеги, не надейтесь: информации по достигнутым переговорным позициям в полном объеме у вас не будет, это секретная информация. При этом я полностью разделяю мнение людей, которые говорят, что присоединение к ВТО не изменит ничего, потому что очень большая часть (это я уже от себя говорю), очень большая часть уступок будет сделана заранее и в одностороннем порядке. У нас повысили внутренние цены на газ в рамках переговоров присоединения к ВТО. А в этом году у нас, видите, случайно выросла инфляция: вместо 8,5 процента за год получили 6,5 процента за четыре месяца. Это результат в первую очередь наших действий по повышению цен на газ.
Здесь кто-то говорил, что он не знает, какие у нас изменения произошли в автомобильной промышленности в начале года. Докладываю: почти беспошлинный ввоз в Россию комплектующих. Не потому зашевелился иностранный автопром в России, что мы добились каких-то выдающихся успехов в присоединении к ВТО, а потому, что облегчили ввоз комплектующих. Соответственно сборочные производства стали развиваться, а, извините, российское производство комплектующих лишилось всяких перспектив на будущее.
Существует замечательная идея: вот мы присоединимся к ВТО – и нас будут меньше дискриминировать. Я позволю себе процитировать то, что здесь прозвучало: Россия занимает второе место после Китая как наиболее дискриминируемая страна в 2004 году. В то время, когда Китай уже был членом ВТО, он был наиболее дискриминируемой страной в мире. Китайцам не повезло, а нам почему должно повезти?
Да, кстати, никто вообще так и не дал ответа с экономической точки зрения на вопрос, а зачем нам вообще быстро присоединяться к ВТО? Идеология понятна, престиж реформаторов – понятно, с экономической точки зрения скажите что-нибудь? Защищать национальные рынки на самом деле проще вне ВТО. Экспорт наших товаров ограничением ВТО не сдерживается на самом деле. Вся разница в том, что если сейчас нас давят дешевыми адвокатами, то будут в рамках ВТО давить дорогими адвокатами.
Замечательная идея: вступление в ВТО (вдумайтесь, я цитирую практически по тексту) позволит нам принять правильные законы. Знаете, я очень плохо думаю о нашей Государственной Думе, но все-таки не до такой степени, чтобы наша Дума и наше правительство не могли сами подготовить нормальные законы. И мы уже имели опыт внешнего управления, и хотя, нынешние некоторые бюрократические порядки, от которых даже Президент криком кричит, заставляют опять тосковать по временам внешнего управления, тем не менее управление: «а» – корыстное, «б» – некомпетентное, и потому нам не подходит.
Наконец, самое главное. Что ВТО – это конкуренция, но, грубо говоря, почти на равных. Чтобы конкурировать почти на равных, мы должны иметь соответствующий уровень развития экономики. Мы необходимой конкурентоспособности не достигли, и при отсутствии промышленной политики не достигнем никогда. А если вы выходите на ринг не подготовленным, а ВТО – это своего рода ринг, вы уже ничему не можете успеть научиться никогда, вы можете успеть только погибнуть на этом ринге.
Пример такой гибели – Киргизия, которая вступила по нулевому варианту, чуть ли вообще не в один день. После этого выяснилось, что у них даже те жалкие отрасли, которые еще как-то теплились, сегодня практически перестали существовать. Киргизия была вынуждена впервые в истории ВТО пойти в ВТО с требованием изменить условия вступления. Но это же скандал. Поэтому бедных киргизов стали кормить грантами. На несколько лет грантов хватило. Когда гранты кончились, у них случилась, извините за выражение, революция.
Я очень хорошо помню революцию конца 80-х начала 90-х годов. Я очень хорошо помню, как мы прошли по краю катастрофы в 1998 году. И я очень не хочу, чтобы Россия стала следующим примером революции из-за неадекватной политики государства, которое, как и киргизы, будет бежать впереди паровоза. Я верю, что в нашем государстве есть люди, которые способны объяснить это кому надо.