Программа Введение в государственное управление в США для направления 080504. 65-«Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста Автор: Кулик А. Н. (an kulik@mail ru)

Вид материала

Программа

Содержание Рекомендовано секцией УМС Элемент контроля Количество баллов Тема 3. Американский федерализм Тема 4. Институт президентства в системе государственного управления Тема 5. Конгресс в системе государственного управления Тема 6. Судебная власть в системе государственного управления Тема 7. Процесс принятия и реализации политических решений Тема 8. Институт лоббирования в системе принятия решений Тема 9. Административный аппарат государственного управления Тема 10. Политическое участие – необходимое условие демократического правления Class –action suit

Подобный материал:

• Программа дисциплины исследование социально-экономических и политических процессов, 215.8kb.
• Программа дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств» Для направления, 241.99kb.
• Программа дисциплины Управление общественными отношениями для специальности 080504., 187kb.
• Программа дисциплины «Медицинское страхование» Для специальности 080504. 65 «Государственное, 231.05kb.
• Программа дисциплины маркетинг и пространственная организация территорий для специальности, 190.31kb.
• Программа дисциплины «Основы документирования управленческой деятельности» для специальности, 347.71kb.
• Программа дисциплины «Концепции современного естествознания. Экология» для специальности, 282.44kb.
• Программа дисциплины управление общественными отношениями, 160.32kb.
• Программа дисциплины «Управление человеческими ресурсами в здравоохранении» Для направления, 376.95kb.
• Программа дисциплины «Профессиональная карьера менеджера: путь к личной эффективности», 172.14kb.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный университет -

Высшая школа экономики

Факультет Государственного и муниципального управления

Программа

Введение в государственное управление в США


для направления 080504.65-«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста


Автор: Кулик А.Н. (an_kulik@mail.ru)

Рекомендовано секцией УМС	Одобрена на заседании
Государственное и муниципальное управление	кафедры государственной и муниципальной службы
Председатель ________________М.А. Розов	Зав. кафедрой проф. А.Г. Барабашев ____________________
“___” __________ 2006 г.	“___” __________ 2006 г.

Утверждено УС факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь ________________Л.М. Симонова “___” __________ 2006 г.

Москва


Тематический план учебной дисциплины

№ пп	Название темы	Всего часов	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
			Лекции	Семинары
1	Дилеммы демократии и их решение в системе государственного управления в США	5	2	-	3
2	Конституционные основы государственного управления в США	5	2	-	3
3	Американский федерализм	6	2	-	4
4	Институт президентства в системе государственного управления	6	2	-	4
5	Конгресс в системе государственного управления	5	2	-	3
6	Судебная власть в системе государственного управления	5	2	-	3
7	Процесс принятия и реализации политических решений	6	2	-	4
8	Институт лоббирования в системе принятия решений	5	2	-	3
9	Административный аппарат государственного управления	6	2		4
10	Политическое участие – необходимое условие демократического правления	5	2	-	3
Итого		54	20	-	34

Базовые учебные пособия

Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. (Для базового учебника обязательно указание глав/разделов)

Дополнительные источники:

Ресурсный центр для студентов по курсу “The Challenge of Democracy: Government in America” (англ.). s.org/student/student.php

«Все о США: Правительство и политика» - материалы Государственного департамента США ate.gov/russki/infousa/


Формы контроля


Программа курса рассчитана на 20 аудиторных часов и предполагает интенсивную внеаудиторную работу студентов. Форма занятий – лекции в формате презентации, а также вопросы и обсуждения, к которым студенты должны готовиться заранее во время, отведенное в Тематическом плане для самостоятельной работы. Рекомендуется использование вопросов для самопроверки по каждой теме курса из базового учебника, а также материалов Ресурсного центра для студентов (на английском языке) на сайте сопровождения американского издания базового учебника.

В процессе прохождения программы каждый из студентов должен также подготовить эссе объемом 3 тыс. (плюс-минус 10%) слов, в котором продемонстрировать уровень усвоения материала, способность к критическому анализу и творческому восприятию иностранного опыта государственного управления. Тему эссе студенты выбирают самостоятельно из прилагаемого списка. Поощряется активное использование рекомендованных дополнительных источников информации и сопоставление американского опыта с отечественным в той мере, в какой это позволяет знакомство с ним в других курсах по государственному управлению. Форма эссе может быть свободной с учетом общих требований, действующих в Государственном университете – Высшая школа экономики.

В дополнение к аудиторному времени студенты могут получить консультации преподавателя по э-почте.

Итоговая оценка по дисциплине складывается из следующих элементов:

Элемент контроля	Вес элемента,  = 1,0
Посещаемость	0,10
Активность на занятиях	0,20
Эссе	0,30
Зачет	0,40

Все элементы итоговой оценки успеваемости и активности студентов оцениваются по 10-бальной шкале с учетом соответствующих весовых коэффициентов. Посещению 10 лекций соответствует оценка 10 баллов. За пропуск одной лекции без уважительной причины снимается один балл.

Активность на занятиях оценивается по количеству и качеству ответов на вопросы и выступлений при обсуждении тем курса.

В оценке эссе учитываются содержательность, структурная четкость и логика изложения, аналитический потенциал и обоснованность суждений. Несвоевременная сдача работы ведет к автоматическому снижению оценки пропорциональному времени задержки.


Зачет проводится в устной форме. Перечень вопросов для проверки знаний приводится. Количество вопросов на зачете не превышает трех. Студенты, не сдавшие эссе, к зачету не допускаются.


Итоговая оценка успеваемости по курсу определяется следующим образом:

Количество баллов	Значение
1-3	неудовлетворительно
4-5	удовлетворительно
6-7	хорошо
8-10	отлично

Содержание программы


Введение

Назначение курса, программа, базовые и дополнительные источники информации по курсу, ресурсы «Всемирной паутины», рекомендуемый режим работы студентов и взаимодействие с преподавателем.


Тема 1. Дилеммы демократии и их решение в системе государственного управления в США.

Понятие government в политическом контексте Америки, включающее все три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную, и все уровни государственного управления – федеральный, уровень штатов, муниципальный и местного самоуправления. Правительства США. Главные функции государства, традиционные – обеспечение верховенства права в целях охраны жизни и защиты собственности граждан и создание и предоставление гражданам общественных благ и услуг, а также современная функция – обеспечение социального равенства. Имманентный конфликт ценностей свободы, порядка и равенства в политике государства, его отображание в идеологических предпочтениях граждан. Процедурная и сущностная теории демократического правления, их сравнительные достоинства и ограничения. Альтернативные институциональные модели демократического правления: мажоритарная и плюралистическая, их соотношение в реальной системе государственного управления США.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН, 2006. Гл. 1. С. 33-78

• Дополнительная литература:
  

Декларация независимости Соединенных Штатов Америки, 4 июля 1776 г. // Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. М.: РОССПЭН, 2006. С. 598-600.

Гоббс, Томас. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М.: Мысль. 1997. Том. 1. С.319-331.

Локк, Джон. Два трактата о правлении. // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М.: Мысль. 1997. Том. 1. С. 358-365.

Юрофски, Мелвин И.. ссылка скрыта// «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Ярбру, Тинсли. Защита прав меньшинств. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Dilemmas of Democracy: 1. Freedom, Order, or Equality? 2. Majoritarian or Pluralist Democracy? ссылка скрыта


Тема 2. Конституционные основы государственного управления США.

Исторический контекст, предпосылки, причины и цели создания Конституции. Основные принципы, конституирующие систему государственного управления: республиканская форма правления (представительная система власти), федеративное государственное устройство (распределение властных полномочий между центральным правительством и региональными правительствами), разделение властей на законодательную ветвь, представленную Конгрессом; 2) исполнительную власть, представленную Президентом; 3) судебную власть, представленную Верховным Судом; и система «сдержек и противовесов». Установленные Конституцией порядок формирования органов власти, их полномочия и принципы взаимодействия между ними. Гарантии основных прав и гражданских свобод в Билле о правах. Проблема социального равенства в Конституции США. Порядок принятия поправок к Конституции и практика интерпретации ее ключевых положений. Конституция и модели демократического правления.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 2. С. 79-119.

• Дополнительные источники:
  

ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Рассел, Грэг. Конституционализм: опыт Америки и других стран. //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Foundations of American Government: 3. The Constitution. ссылка скрыта

ссылка скрыта (Our American Government, House Document 106-216) //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрытаДоклад Исследовательской службы Конгресса США от 22 января 2001 года //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта. Гл. 1. ссылка скрыта, Гл. 2. Разъяснение конституции: Записки федералиста. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Уайт, Теодор X.. ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Поэлек, Ричард. ссылка скрыта (Очерк) //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 3. Американский федерализм

Основные положения теории двойного федерализма (метафора – «слоеный пирог») и концепция прав штатов. Основные положения теории кооперативного федерализма (метафора – «мраморный торт») и расширенное толкование положения Статьи VI. Конституции о верховенстве общенационального права. Принципиальные различия между двумя теориями, стоящая за ними политическая аргументация. Историческая эволюция баланса власти в пользу федерального правительства. Поправки к Конституции, законодательная деятельность и толкование Конституции и законов Верховным судом – политические средства изменения баланса власти. Местное самоуправления в системе государственной власти.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН, 2006. Гл. Федерализм. С. 120-150

• Дополнительная литература:
  

Foundations of American Government: 3. Federalism. ссылка скрыта

Федерализм. // Политика. Толковый словарь. Под ред. Айна Маклина. Пер. с англ. М.: «Весь мир», «ИНФА-М». 2001. С.663-664.

Боденхеймер, Дэвид Дж. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.2, №2, 1997. Американский федерализм: второе рождение старого принципа. // ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.4, №1, 1999. ссылка скрыта. // ссылка скрыта

ссылка скрыта. Гл. 7. Страна многих правительств. //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Тема 4. Институт президентства в системе государственного управления

Конституционные основания президентской власти. Теория неотъемлемых прав и делегирование полномочий Конгрессом как легитимные источники расширения первоначально установленных полномочий президента. Новые обязанности президента в области законодательной инициативы и международной политики. Владение искусством политики и популярность в глазах общественного мнения - важные факторы силы влияния президента на процесс управления. Партийный президент в разъединенном правлении. Роль президента в законодательном процессе. Президент как партийный лидер. Президент как «кризисный управляющий» в ситуации международного кризиса.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 9. Президентство. С. 360-393

• Дополнительная литература:
  

Institutions of Government: 12. The Presidency. ссылка скрыта

ссылка скрыта. Гл. 3. Исполнительная ветвь власти: полномочия президента // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Пайус, Ричард М. ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 5. Конгресс в системе государственного управления

Исторический контекст создания Конгресса. Полномочия Палаты представителей и Сената. Эффект инкумбента и проблема джерримандеринга на выборах в Конгресс. Социальный состав Конгресса и проблема репрезентативного представительства. Законодательный процесс, процедурные правила и неформальные нормы поведения законодателей. Система комитетов Конгресса, порядок их формирования и участие в законодательном процессе. Парламентский надзор – цели, структуры, формы реализации и неформальные практики. Влияние на Конгресс партий, президента, избирателей и групп давления. Конгрессмен – делегат или доверенное лицо?

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 8. С. 318-359

• Дополнительная литература:
  

Institutions of Government: 11. Congress. ссылка скрыта

Орстин, Норманн. ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Бакен, Гордон Моррис. ссылка скрыта. //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Уиллет, Эдвард Ф. мл. ссылка скрыта //«Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 6. Судебная власть в системе государственного управления

Конституционные основания судебной системы. Учреждение права Верховного суда на судебный надзор и его распространение на акты, издаваемые президентом, и на законодательство штатов. Главные принципы судебного надзора. Конституционный контроль в системе «сдержек и противовесов». Гарантии независимости судебной ветви власти от исполнительной и законодательной ветвей и механизмы преодоления ее «всевластия» – принятие поправок к Конституции, вынесение импичмента судьям, отмена Верховным судом собственных решений под воздействием общественного мнения. Трехярусная структура судебной системы, ее формирование и функционирование. Прецедентное право и применение статутов – юридических интерпретаций законодательных актов в принятии судебных решений. Роль судебной ветви в формировании политики государства.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл.11. Суды. С. 422-457.

• Дополнительная литература:
  

Institutions of Government: 12. The Courts. ссылка скрыта

Лагон, Сюзен Салливэн. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Страм, Филиппа. ссылка скрыта (Материалы о демократии №6) // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.1, №18, 1996. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 7. Процесс принятия и реализации политических решений

Основные типы публичной политики: запрет определенных видов поведения, представляющих угрозу общественному порядку; защита определенных видов деятельности, групп граждан и деловых рынков; продвижение - содействие определенным видам социально значимой деятельности, которые государство считает приоритетными; и обеспечение – предоставление средств и услуг гражданам на индивидуальной и коллективной основе. Инвариантная модель процесса принятия и реализации политических решений: составление политической повестки дня, формирование политики, реализация политики, оценка результативности. Циклический характер процесса. Проблемные сети и их роль в выработке политических решений. Бюджетное финансирование публичной политики: структуры и процедуры подготовки «президентского» бюджета и его утверждения Конгрессом. Реформы бюджетного процесса.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. Процесс принятия политических решений и бюджет. С. 524-560.

• Дополнительная литература:
  

Making Public Policy. ссылка скрыта

Закон об этической реформе 1989 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Наставление по этике для служащих органов исполнительной ветви власти, Апрель 2000 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 8. Институт лоббирования в системе принятия решений

Определение лобби как организованной группы лиц, разделяющих определенные политические цели и стремящихся влиять на принятие политических решений для их продвижения. Наиболее известные группы интересов в США. Социальные функции лобби: представление групповых интересов в системе принятия решений; механизм политического участия; повышение уровня знаний и информирование общества и лиц, принимающих решения, о возникающих проблемах; формирование политической повестки дня; мониторинг реализации государственных программ. Возникновение групп интересов – теория и практика. Ресурсы групп интересов, деятельность лоббистов по связи групп интересов с политиками и роль комитетов политического действия в финансировании избирательных кампаний политиков. Основные методы лоббирования: прямое лоббирование, лоббирование с участием рядовых членов группы (grassroots lobbing), информационные кампании. Критика института лоббирования как подрывающего демократическую основу государственного управления. Законодательные ограничения деятельности комитетов политического действия и лоббистов.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 7. Группы интересов. С. 287-317.

• Дополнительная литература:
  

Linking People with Government: 10. Interest Groups. ссылка скрыта

«Вопросы демократии». Т.3, №2, 1998. ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика» ссылка скрыта

Хэйз, Р. Эллен. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика» ссылка скрыта


Тема 9. Административный аппарат государственного управления

Административный аппарат – совокупность учреждений исполнительной ветви власти всех уровней, национального, штатов и местного. Рост административного аппарата США в ХХ веке как следствие роста сложности общества и соответствующего расширения сферы деятельности государства, установления контроля государства над экономикой и увеличения обязанностей государства в сфере социального обеспечения граждан, появления новых угроз национальной безопасности. Организационная структура административного аппарата исполнительной власти: министерства, независимые агентства, государственные корпорации. Государственная гражданская служба. Президентский контроль над аппаратом. Административное усмотрение – полномочие ведомства принимать политические решения в сфере ответственности, установленной его мандатом. Формальные процедуры и неформальная практика принятия нормативных актов, имеющих силу закона. административные реформы. Реформирование системы государственного управления – больше или меньше государства? Закон о качестве и результатах государственного управления.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 10.Бюрократический аппарат. С. 394-420.

• Дополнительная литература:
  

Institutions of Government: 13. The Burocracy. ссылка скрыта

Мэннинг Ник, Парисон Нил. Реформа государственного управления. Международный опыт. М.: Весь мир. 2003. С. 35-80, 402-424.

Закон об этической реформе 1989 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Наставление по этике для служащих органов исполнительной ветви власти, Апрель 2000 г. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта. Доклад исследовательской службы Конгресса RL31057, 20 июля 2001.) // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта (Доклад исследовательской службы Конгресса RL31088, 16 августа 2001) // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

ссылка скрыта // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта


Тема 10. Политическое участие – необходимое условие демократического правления

Традиционные и нетрадиционные модели участия, виды мотивация и результативность. Class –action suit как форма политического участия организованных групп граждан. Референдум и инициатива - механизмы прямой демократии. Выборы – основной институциональный механизм функционирования представительной демократии и легитимации системы государственного управления. Социоэкономическая модель электорального поведения. Политические функции масс медиа: сообщение и интерпретация новостей, социализация граждан, воздействие на общественное мнение, определение политической повестки дня, коммуникация политических элит. Правовое регулирование государством масс медиа.

• Основная литература:
  

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 5. Политическое участие и голосование. С. 197-231, Гл. 4. Общественное мнение, политическая социализация и медиа. 151-195.

• Дополнительная литература:
  

Linking People with Government: 5. Public Opinion & Socialization, 6. The Media, 7. Participation and Voting. ссылка скрыта

Стивенсон, Грайер. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Джонсон, Джон У. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Смола, Родни А. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Вебстер, Дэвид. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Голдберг, Стивен. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Кеннеди, Брюс. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

Кац, Эллен М. Как американские граждане влияют на политику государства. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

«Вопросы демократии», Т. 5, №2. 2000. ссылка скрыта. // «Все о США: Правительство и политика». ссылка скрыта

• Тематика эссе:
  

1. Цели государства как системы политических институтов, организующих жизнедеятельность общества, и конфликт ценностей в их реализации в государственной политике США
   
2. Доминирующие в США теории демократии, альтернативные системы и институциональные модели правления. Их сравнительные достоинства и недостатки
   
3. Основные принципы устройства системы государственного управления в Конституции США, их теоретическое и национально-историческое обоснование
   
4. Основные концепции американского федерализма, их сравнительные достоинства и недостатки. Практика федерализма в исторической перспективе
   
5. Разделение властей и механизм «сдержек и противовесов» в системе государственного управления
   
6. Система местной власти в государственном управлении США, ее достоинства и недостатки
   
7. Конституционные полномочия президента и легитимные механизмы их расширения.
   
8. Партийный президент в разъединенном правлении. Факторы успеха президента как политического лидера.
   
9. Законодательный процесс, процедурные правила и неформальные нормы поведения законодателей
   
10. Система комитетов Конгресса, порядок их формирования и участия в законодательном процессе
    
11. Парламентский надзор – цели, структуры, формы реализации и неформальные практики
    
12. Конгрессмен – делегат или доверенное лицо? Аргументы за и против
    
13. Конституционные основания судебной системы
    
14. Право Верховного суда на судебный надзор, его основные принципы и роль в системе «сдержек и противовесов»
    
15. Организационная структура судебной системы, ее формирование и функционирование
    
16. Прецедентное право и применение статутов в принятии судебных решений
    
17. Роль судебной ветви власти в формировании политики государства
    
18. Инвариантная модель процесса принятия и реализации политических решений
    
19. Проблемные сети и их роль в выработке политических решений
    
20. Бюджетное финансирование публичной политики: структуры и процедуры подготовки «президентского» бюджета и его утверждения Конгрессом. Реформы бюджетного процесса
    
21. Группы интересов в политическом процессе: формирование, социальные функции, ресурсы, методы лоббирования.
    
22. Критика института лоббирования как подрывающего демократическую основу государственного управления, законодательные ограничения деятельности комитетов политического действия и лоббистов
    
23. Административный аппарат исполнительной власти. Факторы, способствовавшие его увеличению в ХХ веке
    
24. Административное усмотрение, формальные процедуры и неформальная практика принятия нормативных актов, имеющих силу закона
    
25. Государственная гражданская служба
    
26. Административные реформы – больше или меньше государства?
    
27. Механизмы прямой демократии в системе государственного управления
    
28. Политические функции масс медиа и их правовое регулирование государством
    

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

1. Главные цели государства как общественного института и конфликт ценностей в их реализации в государственной политике США
   
2. Доминирующие в политическом дискурсе США теории демократии, альтернативные системы и институциональные модели правления. Их сравнительные достоинства и недостатки
   
3. Мотивы создания Конституции и основные конституционные принципы устройства системы государственного управления
   
4. Федерализм в системе государственного управления
   
5. Разделение властей и система «сдержек и противовесов»
   
6. Организационная структура системы государственного управления и принципы ее формирования на федеральном уровне
   
7. Конституционные полномочия ветвей государственной власти и взаимоотношения между ними
   
8. «Перечисленные» и «Подразумеваемые» полномочия Конгресса, смысл их установления Конституцией
   
9. Полномочия президента, их обоснование Конституционным конвентом при принятии Конституции
   
10. Гарантии основных прав и гражданских свобод в Билле о правах
    
11. Процедура внесения поправок в Конституцию
    
12. Основные концепции американского федерализма, их сравнительные достоинства и недостатки
    
13. Динамика американского федерализма в исторической перспективе
    
14. Типология органов местного управления, достоинства и недостатки наличия множества органов местной власти в системе государственного управления
    
15. Конституционные основания президентской власти.
    
16. Теория неотъемлемых прав и делегирование полномочий Конгрессом как легитимные источники расширения полномочий президентской власти
    
17. Факторы силы влияния президента на процесс управления
    
18. Партийный президент в разъединенном правлении
    
19. Роль президента в законодательном процессе
    
20. Президент как партийный лидер
    
21. Президент как «кризисный управляющий» в ситуации международного кризиса
    
22. Исторический контекст создания Конгресса
    
23. Полномочия и порядок формирования Палаты представителей и Сената
    
24. Эффект инкумбента и проблема джерримандеринга на выборах в Конгресс
    
25. Социальный состав Конгресса и проблема репрезентативного представительства
    
26. Законодательный процесс, процедурные правила и неформальные нормы поведения законодателей
    
27. Система комитетов Конгресса, порядок их формирования и работы
    
28. Парламентский надзор – цели, структуры, формы реализации и неформальные практики
    
29. Влияние на Конгресс партий, президента, избирателей и групп давления.
    
30. Конгрессмен – делегат или доверенное лицо? Аргументы за и против
    
31. Конституционные основания судебной системы
    
32. Право Верховного суда на судебный надзор, главные принципы судебного надзора
    
33. Конституционный контроль в системе «сдержек и противовесов»
    
34. Гарантии независимости судебной ветви власти от исполнительной и законодательной ветвей и механизмы преодоления ее «всевластия»
    
35. Организационная структура судебной системы, ее формирование и функционирование
    
36. Прецедентное право и применение статутов в принятии судебных решений
    
37. Роль судебной ветви в формировании политики государства
    
38. Основные типы публичной политики: запрет, защита, продвижение и обеспечение
    
39. Инвариантная модель процесса принятия и реализации политических решений
    
40. Проблемные сети и их роль в выработке политических решений
    
41. Бюджетное финансирование публичной политики: структуры и процедуры подготовки «президентского» бюджета и утверждения его Конгрессом
    
42. Реформы бюджетного процесса
    
43. Социальные функции лобби
    
44. Формирование групп интересов – теория и практика.
    
45. Ресурсы групп интересов
    
46. Деятельность лоббистов по связи групп интересов с политиками
    
47. Роль комитетов политического действия в финансировании избирательных кампаний политиков
    
48. Основные методы лоббирования
    
49. Критика института лоббирования как подрывающего демократическую основу государственного управления
    
50. Законодательные ограничения деятельности комитетов политического действия и лоббистов
    
51. Факторы роста административного аппарата в ХХ веке
    
52. Организационная структура административного аппарата исполнительной власти
    
53. Государственная гражданская служба
    
54. Президентский контроль над аппаратом.
    
55. Административное усмотрение – полномочие ведомства принимать политические решения в сфере ответственности, установленной его мандатом
    
56. Формальные процедуры и неформальная практика принятия нормативных актов, имеющих силу закона
    
57. Административные реформы – больше или меньше государства?
    
58. Закон о качестве и результатах государственного управления
    
59. Традиционные и нетрадиционные модели участия: виды мотивация и результативность
    
60. Class –action suit как форма политического участия организованных групп граждан
    
61. Механизмы прямой демократии в системе государственного управления
    
62. Выборы – основной институциональный механизм функционирования представительной демократии и легитимации системы государственного управления
    
63. Социоэкономическая модель электорального поведения
    
64. Политические функции масс медиа
    
65. Правовое регулирование государством масс медиа
    

Автор программы:



/ Кулик А.Н./