Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 744.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 732.4kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления сельского хозяйства, 825.41kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
2 раздел. Распределение расходов на реализацию ВЦП,ДЦП.
Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2009-2011 год» и долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Тверской области на 2009-2012 годы» (далее - ДЦП) направлены на достижение поставленных стратегических целей и обеспечивают преемственность ранее поставленных целей и задач, предусмотренных в ведомственной целевой программе «Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2008-2010 годы» и областной целевой программы Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы» и обеспечивают участие в реализации мероприятий Госпрограммы, софинансирование мероприятий из средств областного бюджета Тверской области с федеральным бюджетом и достижение целевых показателей в соответствии с соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Тверской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы от 29 02.2008 317/152 .
Объемы и источники финансирования.
Для реализации ВЦП на период 2009-2011 годов в областном бюджете предусмотрены средства финансирования в объеме 3 189 453,4 тыс. рублей, в том числе:
- на реализацию цели 1 «Устойчивое развитие сельских территорий» – 369 132,0 тыс. рублей;
- на реализацию цели 2 «Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Тверской области на внутреннем и внешних рынках – 1 925 377,5 тыс. рублей;
- на реализацию общепрограммной составляющей – 894943,9 тыс. рублей.
При расчетах объема расходов средств областного бюджета Тверской области учитывалось фактическое финансирование соответствующих расходов в предыдущие периоды и необходимая потребность в средствах для достижения целевых показателей, принятых в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Тверской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы (далее – Соглашение).
Объем средств, потребных на реализацию запланированных мероприятий по программе рассчитан с учетом:
- планируемых объемов производства и реализации субсидируемой продукции, приобретения материально-технических ресурсов, строительства (приобретения) жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
- ставок и критериев предоставления субсидий, утвержденных в 2008 году с учетом индексов потребительских цен на планируемый период;
- фактических цен на средства химизации, оригинальные и элитные семена, племенной скот, машиностроительную продукцию, дизтопливо, услуги, предоставляемые сельскому хозяйству в 2008 году;
- среднеобластных расходов на содержание маточного поголовья животных в племзаводах и племрепродукторах, на выращивание элитных семян в семеноводческих хозяйствах, производственных издержек на производство молока, мяса крупного рогатого скота, льносырья;
- экспертных оценок капитальных вложений на техническую и технологическую модернизацию основных фондов в сельском хозяйстве, строительство производственных объектов, жилья и объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Составной частью механизма финансирования является выделение субсидий из федерального бюджета на запланированные мероприятия в порядке долевого софинансирования. Средства федерального бюджета привлекаются в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Раздел 3. План мер организационного характера, обеспечивающий достижение стратегических целей и тактических задач.
Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области осуществляет методическое обеспечение реализации Программы, подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета Тверской области, контроль за целевым использованием средств на реализацию Программы, мониторинг реализации Программы.
Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области во взаимодействии с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующих в реализации Программы на основании соглашений, организует реализацию мероприятий Программы в соответствии с порядками финансирования программных мероприятий, ставками и критериями предоставления субсидий, утвержденных в установленном порядке.
Мероприятия Программы:
К цели №1.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Тверской области и внебюджетных источников.
Тактическая задача 1.1.
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются организация финансирования:
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;
- улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности.
Тактическая задача 1.2
Данная задача будет реализована через мероприятия:
- развитие газификации в сельской местности (строительства газораспределительных сетей);
- организация водоснабжения в сельской местности;
Тактическая задача 1.3. Повышение уровня социального обустройства сельских поселений
Данная задача будет реализована через мероприятие:
- комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений.
Цель №2
Тактическая задача 2.1.
Данная задача будет реализована через мероприятия:
- компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение средств химизации;
- проведение ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ на осушенных землях;
- проведение работ по агрохимическому обследованию почв и контролю за загрязнением земель сельскохозяйственного назначения.
Тактическая задача 2.2.
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются:
- создание областной системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства муниципального уровня.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:
организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
формирование материально-технической базы;
ввод в эксплуатацию системы информационного обеспечения и ее подсистем;
подключение подсистем системы информационного обеспечения к телекоммуникационным каналам.
Тактическая задача 2.3.
Решение задачи осуществляется через:
подготовка кадров и мероприятия организационного характера.
Обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий;
субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за информационно-консультационные услуги.
Для информационного обеспечения предприятий АПК запланирован комплекс мероприятий, проводимых совместно со средствами массовой информации (газетными изданиями, телевидением, дизайнерскими компаниями, организациями, проводящими социологические опросы), участие в проводимых выставках, ярмарках.
Тактическая задача 2.4.
- субсидии на поддержку племенного животноводства.
Целью осуществления данного мероприятия по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области в племенной продукции (материале). Субсидии из областного бюджета Тверской области на поддержку племенного животноводства предоставляются:
- на содержание племенного маточного поголовья в сельскохозяйственных племенных предприятиях по перечню предприятий, утвержденному департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области;
- на приобретение племенных и улучшенных животных и племенной птицы, в том числе на условиях лизинга;
- на организацию искусственного осеменения;
- проведение селекционно-племенных мероприятий;
- субсидии на поддержку мясного скотоводства.
Основной целью государственной поддержки мясного скотоводства является увеличение объемов производства говядины и повышение эффективности отрасли на основе разведения в Тверской области высокопродуктивных мясных пород и специализации откорма;
- субсидии за приобретенный рыбопосадочный материал и племенной материал.
Тактическая задача 2.5.
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются:
- субсидии за произведенные и реализованные оригинальные и элитные семена сельскохозяйственных культур.
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами;
- субсидии за произведенное и реализованное льносырье.
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна является создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение валового сбора семян льна-долгунца;
увеличение валового сбора льноволокна;
повышение качественных параметров льносырья.
Тактическая задача 2.6.
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются:
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года;
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет;
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007-2010 годах на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до 8 лет.
В рамках данной задачи планируется:
- повысить уровень обеспеченности оборотными фондами;
- ускорить процессы технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввод в эксплуатацию новых мощностей.
Тактическая задача 2.7
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются:
- субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет;
- предоставление субсидий в целях государственной поддержки деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- расходы на предоставление субсидий в целях государственной поддержки деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, ассоциаций и некоммерческих партнерств;
- компенсация крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат по межеванию земель сельскохозяйственного назначения;
- компенсация сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на приобретение холодильного оборудования.
Тактическая задача 2.8.
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются организация субсидирования:
- субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет;
- предоставление субсидий в целях государственной поддержки деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- расходы на предоставление субсидий в целях государственной поддержки деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, ассоциаций и некоммерческих партнерств;
- компенсация крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат по межеванию земель сельскохозяйственного назначения;
- компенсация сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на приобретение холодильного оборудования.
Государственная поддержка технической модернизации животноводческих ферм и комплексов в значительной степени способствует обновлению изношенного оборудования, внедрению передовых технологий, улучшению условий труда в животноводстве.
Тактическая задача 2.9.
Основными мероприятиями в рамках данной задачи являются:
- компенсация части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.
Главной целью мероприятия является защита сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Программа предусматривает решение задачи по обеспечению страхования как основной формы защиты сельскохозяйственного товаропроизводителя от непредвиденных ситуаций;
- организация субсидирования части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
Цель - компенсация затрат на проведение сельскохозяйственных работ, связанных с опережающим ростом цен на горючее и смазочные материалы.
Тактическая задача 2.10.
Основное мероприятие в рамках данной задачи является:
- предоставление субсидий за произведенное и реализованное молоко.
Цель: повышение эффективности производства конкурентоспособной продукции, ускорение наметившейся положительной тенденции в развитии молочного животноводства, сохранение уровня самообеспеченности области молочными продуктами.
- развитие рыночной инфраструктуры
Цель - координация сбыта сельскохозяйственной и перерабатывающей продукции и повышение доходности сельхозтоваропроизводителей.
В рамках реализации Программы бюджетное финансирование (в основном в виде субсидий) будет предоставляться организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим или перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию и зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Тверской области, при условии предоставления ведомственной отчетности по формам, разработанным и утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, статистической и налоговой отчетности.
Кроме того, планируется осуществление ряда выплат гражданам для целей повышения их заинтересованности в работе на селе. Для этих же целей будут осуществляться расходы по строительству жилья, а также газификации и водоснабжению в сельской местности.
Реализация Программы будет осуществляться департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области, в том числе в рамках деятельности его структурных подразделений.
В целях обеспечения четкой координации их деятельности по достижению поставленных целевых показателей планируется разработать и утвердить приказом департамента по социально-экономическому развитию села Тверской области перечень мер по реализации Программы и определить ответственных.
В целях повышения эффективности внутренней организации деятельности в период 2009-2012 годах департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области будут проводиться работы по подготовке административных регламентов своей деятельности.
Для обеспечения максимальной результативности реализации мероприятий Программы, находящихся на стыке полномочий разных исполнительных органов государственной власти Тверской области, их планируется осуществлять во взаимодействии с органами, к компетенции которых отнесено осуществление функций и полномочий в соответствующих сферах, в частности:
- для улучшения информационной обеспеченности населения и потенциальных инвесторов о ситуации в сфере АПК Тверской области, о реализации Госпрограммы, а также в целях информационной поддержки работ по предоставлению из бюджета субсидий сельхозтоваропроизводителям Тверской области планируется взаимодействовать с комитетом внутренней политики Тверской области;
- вопросы социального характера, касающиеся жителей села, будут решаться во взаимодействии с департаментом социальной защиты населения Тверской области, департаментом градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области, департаментом строительного комплекса Тверской области, департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области, другими департаментами Тверской области;
- вопросы подготовки молодых квалифицированных кадров для занятия сельскохозяйственными работами будет решаться совместно с департаментом образования Тверской области;
- вопросы расширения возможностей сельхозтоваропроизводителей по использованию земельных участков для формирования залоговой массы будут прорабатываться с комитетом по управлению имуществом Тверской области;
- вопросы привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, создания крупных агропромышленных холдингов будут решаться во взаимодействии с департаментом экономики Тверской области, а также управлением регионального развития Тверской области;
- вопросы ветеринарно-санитарного благополучия объектов животноводства будут решаться во взаимодействии с управлением ветеринарии Тверской области;
- вопросы расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, а также упрощения для сельхозтоваропроизводителей сбыта своей продукции по конкурентным ценам будут решаться во взаимодействии с департаментом промышленного производства, торговли и услуг;
- вопросы улучшения состояния сельских дорог, низкий уровень которого повышает себестоимость сельхозпродукции, планируется решать во взаимодействии с Территориальным дорожным фондом Тверской области и департаментом транспорта и связи Тверской области;
- вопросы развития малых форм хозяйствования на селе будут решаться во взаимодействии с некоммерческим партнерством «Союз фермеров и личных подсобных хозяйств Тверской области».
Описанное взаимодействие планируется осуществлять в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по решению проблем соответствующей тематики.
Помимо этого, планируется работа межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Предполагается организовать взаимодействие с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что должно способствовать как обмену опытом, так и расширению возможностей по сбыту продукции областных сельхозтоваропроизводителей.
Ожидается, что в рамках реализации Программы с целью практического использования научных достижений департаментом по социально-экономическому развитию села Тверской области будет осуществляться взаимодействие с российскими высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами, в том числе на договорной основе. В частности, подобные работы планируется осуществить в ходе проработки возможностей и перспектив выращивания и переработки на территории области рапса.
В ходе реализации Программы будут разрабатываться предложения о передаче отдельных функций департамента по социально-экономическому развитию села Тверской области на аутсорсинг.
Изучение общественного мнения о деятельности департамента по социально-экономическому развитию села Тверской области будет осуществляться методом социологического опроса населения.
Основную информацию, характеризующую достижение показателей деятельности департамента по социально-экономическому развитию села Тверской области планируется получать из квартальных и годовых отчетов Федеральной службы государственной статистики (в частности, форм п-1(сх), 24-сх, 2-фермер, 3-фермер и др.), направляемых органам государственной власти Тверской области на основании соглашения с указанной службой.
Кроме того, часть информации планируется получать в рамках сбора ведомственной статистики, а также с использованием некоторых данных внутренней отчетности, формирующихся непосредственно в департаменте по социально-экономическому развитию села Тверской области.
Данные о финансировании за счет средств областного бюджета Тверской области планируется получать в департаменте финансов Тверской области в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Для целей осуществления мониторинга реализации Программы и своевременного формирования достоверной отчетности планируется ежеквартально обобщать данные о достигнутых показателях, выявления причин невыполнения или перевыполнения запланированных значений, возможности перераспределения ресурсов.
Отчетность по реализации Программы по установленным формам с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения и оценкой возможностей достижения запланированных значений показателей результатов Программы будет предоставляться в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области:
- по результатам первого полугодия – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- годовой отчет – не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
В целях реализации мероприятий ведомственной целевой программы Департамент планомерно намечает работать по:
- привлечению средств федерального бюджета (заключение соответствующих договоров между Минсельхозом России и Департаментом);
- разработке конкурсных заданий и проведение конкурсов на централизованную закупку материально-технических ресурсов, оказание услуг для государственных нужд АПК. Заключение государственных контрактов с поставщиками товаров и услуг;
- осуществлению организационной работы по наделению перерабатывающих предприятий области функциями заказчиков на закупку сельскохозяйственного сырья;
- подготовке проектов нормативно-правовых актов Администрации области в сфере агропромышленного комплекса;
- консультированию, подготовке материалов и освещению вопросов, касающихся развития сельского хозяйства и рыболовства для СМИ;
- осуществлению координации действий и проведение совместных мероприятий с федеральными структурами, работающими в агропромышленном комплексе;
- организации учебы кадров, проведении конференций, семинаров и совещаний по вопросам внедрения новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и применения новых машин и механизмов, применения высокоэффективных средств защиты растений, новых сортов и сортообновления.;
- проведению областных конкурсов операторов машинного доения коров на одной из лучших ферм области, где внедрены новые, эффективные технологии производства молока;
- проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций, «круглых столов»,
- организация и проведение областного совещания работников АПК по итогам работы за 2008 год
- подведение итогов областного соревнования организаций и отдельных категорий работников АПК Тверской области
- проведение научно-практическая конференция "Стабилизация производства и развития АПК региона на основе внедрения инновационных технологий";
-участие в международная агропромышленная выставка-ярмарка "Агрорусь" в г.Санкт-Петербурге, российской агропромышленной выставке "Золотая осень";
- организация областной выставки "Ярмарка плодородия";
- издание информационных и дизайнерских материалов;
- проведение социологических опросов - участие в Международных выставках-ярмарках;
- освещение в СМИ наиболее актуальных проблем развития АПК области ("Тверская жизнь", "Афанасий-биржа", "Смена", "Вече Твери", "Караван", районные газеты, ГТРК "Тверь", ТК "Пилот", Интернет-сайт и др.) в том числе:
-подготовка информационных материалов, статей, интервью об итогах года и задачах отрасли АПК на перспективу в соответствии с Госпрограммой;
- проведение пресс-конференций, брифингов для СМИ;
- проведение департаментом общественно-значимых мероприятий (областных совещаний, конкурсов профессионального мастерства, выставок и др.) с участием СМИ;
- проведение мониторинга по взаимодействию со СМИ и информационной открытости, учитывая такие показатели, как:
- количество публикаций в СМИ;
- количество информационных выходов на радио и ТВ;
- информированность сельхозтоваропроизводителей о направлениях господдержки в сфере сельского хозяйства Тверской области;
- частота обновления сайта;
- удовлетворенность сельхозтоваропроизводителей качеством реализации мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса со стороны Администрации Тверской области. - удовлетворенность населения деятельностью Департамента.
Начальник департамента
по социально-экономическому
развитию села Тверской области М.С. Слёзкина
Кудряшова М.В.
5857825