Доклад о состоянии и использовании земель

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

В 2010 году за счет средств федерального бюджета были проведены работы по созданию цифровых ортофотопланов с пересчетом кадастровой информации в систему координат МСК-11 на территорию населенных пунктов Республики Коми площадью 1973 кв.км.

В 2010 году на территории Республики Коми в границах населенных пунктов Интинского района были заложены 62 пункта опорной межевой сети на общей площади 3,5 тыс.га. Работы выполнялись в рамках мероприятий целевой республиканской программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство

3.2.1. Государственный мониторинг земель

Начиная с 1994 года в Республике Коми проводится локальный мониторинг почвенного покрова сельскохозяйственных угодий по единой методической основе мониторинга земель России, который показал, что реперные участки, выбранные для наблюдений отражают общее состояние почв республики, поскольку расположены в разных климатических подзонах, отражают все основные типы почв используемые в сельском хозяйстве, которые испытывают различное воздействие связанное, как непосредственно с их использованием, уровнем развития земледелия, так и опосредованное, обусловленное расположением относительно городов, промышленных центров, дорог, переносом веществ с воздушными массами (осадками).

По результатам пятилетних наблюдений можно сделать следующие выводы:

1. Пахотные почвы не загрязнены пестицидами и радионуклидами.

2. Биологическая активность почв отражает как зональные особенности (повышается с севера на юг) и тип почв, так и степень их окультуренности. На окультуренных почвах среднетаежной подзоны биологическая активность (потенциальная активность азотфиксации) на порядок выше, чем в полярно-тундровой зоне, низка на торфяных почвах, в связи с особенностями их микробиологического состава, и на слабо окультуренных почвах.

3. Основными неблагоприятными свойствами почв являются высокая кислотность, плотность сложения (объемная масса), низкое содержание и снижение элементов питания, особенно калия. Обращает на себя внимание увеличение подвижных форм микроэлементов и тяжелых металлов на некоторых реперных участках (РУ) в сравнении с контрольным уровнем (1994 г.) и фоновым (материнская порода) в 2-4 раза: меди - Ухтинский РУ, цинка - Воркутинский, Ухтинский, Летский РУ, кобальта - Воркутинский, Дырносский РУ, никеля, кадмия - в пойменных почвах Усть-Цилемского РУ, свинца, кадмия - Ухтинский РУ.

4. Отмечается большая пестрота в плодородии, физических свойствах и, следовательно, урожайности не только между различными природно-климатическими зонами, хозяйствами, но и в пределах одного поля, что обусловлено, по-видимому, организационно-хозяйственными и сложившимися экономическими условиями. К тому же на некоторых РУ отмечается тенденция к снижению применения органических и минеральных удобрений, интенсивности использования земель (Ляльский, Троицко-Печорский РУ), что уменьшило окультуренность земель.

В связи со сложившимися экономическими, социальными условиями, результаты мониторинга свидетельствуют об экстенсивном использовании земель, слабом использовании научных рекомендаций для организации и ведения сельскохозяйственного производства, применение которых способствовало бы интенсификации земледелия или использованию адаптивных систем земледелия и положительному влиянию на свойства почвы и продуктивность земель.

Используемые в сельском хозяйстве земли, в том числе и мелиорируемые не дают должной отдачи из-за низкого уровня агротехники, слабого применения удобрений, отсутствия севооборотов, агромелиоративных, культуртехнических мероприятий и технического ухода за мелиоративными системами. При этом почвы испытывают значительные антропогенные нагрузки, что ведет к их уплотнению, переувлажнению и, в некоторых регионах - около городов и промышленных центров, к загрязнению тяжелыми металлами.

Представляется, что в дальнейшем мониторинге земель Республики Коми, выполняемого в системе общего мониторинга земель России, следует особое внимание обратить на поступление веществ на поверхность почвы с осадками, тенденцию к изменению водно-физических свойств и агрохимического состояния почв, а также на необходимость подготовки рекомендации по предупреждению обнаруженных нежелательных процессов.

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель

В 2010 году на территории Усинского и Ухтинского районов Республики Коми проведен мониторинг нарушенных земель за счет средств федерального бюджета на площади 9387 га. Данные мониторинга нарушенных земель позволяют оценить фактическое состояние нарушенных земель и сопоставить эти данные с отчетными документами по земельным участкам. Для уменьшения площади нарушенных земель необходим комплексный подход с разработкой программы рекультивации и мониторинга нарушенных и рекультивированных земель. Положительным моментом в плане рекультивации нарушенных земель на территории Республики Коми могут служить проводимые ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» мероприятия по восстановлению загрязненных нефтью земель в соответствии с программой экологической безопасности, разработанной ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Средства республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов на выполнение работ по мониторингу земель не были предусмотрены.

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель

До 2009 года изученность территории Республики Коми составила по почвенному обследованию – 0,54 тыс.га, по геоботаническому обследованию – 11,94 тыс.га.

В 2010 за счет средств федерального бюджета на территории Республики Коми были проведены работы по оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Результатом работ стало:

- выявление эталонной продуктивности оленьих пастбищ земельных угодий основной отрасли традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- выявление процесса ухудшения (снижения продуктивности) и определение фактического состояния оленьих пастбищ в зависимости от состава антропогенных факторов и интенсивности их воздействия на земельные угодья и хозяйственную деятельность;

- определение сроков восстановления нарушенных или ухудшенных оленьих пастбищ.

3.2.2. Землеустройство

Землеустроительные работы в основном направлены на проведение земельно-кадастровых работ в населенных пунктах.

Основными землеустроительными, земельно-кадастровыми работами в населенных пунктах республики, являются:

- изучение состояния земель;

- геодезические и картографические работы;

- почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

- оценка качества земель;

- инвентаризация земель;

- планирование и организация рационального использования земель и их охраны;

- описание местоположения границ объектов землеустройства;

- установление на местности границ объектов землеустройства;

- внутрихозяйственное землеустройство.

Все виды работ являются базой для создания информационного обеспечения, ведения государственного кадастра недвижимости.

Финансирование работ осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

На выполнение этих видов работ в 2010 году в рамках мероприятий целевой республиканской программы были проведены работы по созданию опорной межевой сети в Интинском районе на сумму 550,00 тыс. руб.

Инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью уточнения площадей земельных участков, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков и увеличения сбора налогов.

Материалы инвентаризации используются при подготовке постановлений о предоставлении земельных участков, при выборе земельных участков для коммерческих целей, при проектировании и производстве работ, связанных со строительством, реконструкцией городских объектов. Данной информацией обеспечиваются все городские организации, связанные с решением задач градостроительства и благоустройства города.

Создание опорной межевой сети позволит внедрить новейшие технологии дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт.

Отсутствие крупно-масштабного планово–картографического материала, недостаточное выделение средств на выполнение проектно-изыскательских и землеустроительных работ – являются основными причинами, тормозящими успешное выполнение работ. По состоянию на 01.01.2010 года имеется минимальное количество актуального планово-картографического материала по населенным пунктам. За период с 2000 по 2009 год изготовлено планово-картографического материала по населенным пунктам в масштабах 1:500, 1:2000 на площади 46,57 тыс. га, требуется обновление на площади – 1933,43 тыс. га. Требуется провести аэрофотосъемочные работы по землям сельскохозяйственного назначения на площади 18629 кв.км.

В 2010 году за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральной подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 на территории Республики Коми проведены аэрофотосъемочные работы и созданы цифровые ортофотопланы на территории населенных пунктов Республики Коми площадью 1973 кв.км в объеме 47,4 млн. рублей.

Цифровые ортофотопланы приняты в государственный фонд данных и переданы для ведения государственного кадастра недвижимости.

Для создания базы по ведению кадастра объектов недвижимости на территории Республики Коми необходимо продолжить выполнение топографических работ в с. Визинга, г. Печора, и новое выполнение в с. Усть-Цильма, с. Ижма.

3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.

Средства федерального бюджета на выполнение работ в 2010 году не выделялись.

3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Государственный фонд данных формируется на основе землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства.

По состоянию на 01.01.2011 года в государственном фонде данных числится - 97506 землеустроительных дел и документов, полученных в результате проведения землеустройства на территории Республики Коми.

Всего за 2010 год в государственный фонд данных поступило – 2649 документов.

Государственный фонд данных располагается в каждом из 20 территориальных отделов и в аппарате Управления. Материалы находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для их использования.

Порядок предоставления в пользование и использования документов фонда данных определен Росземкадастром (письмо Росземкадастра от 4 февраля 2004 года № СС/190 и письмо Роснедвижимости от 26 сентября 2006 года № ВК/1378).

Документы фонда данных предоставляются пользователям, как правило, без права их выноса из помещения фонда данных, а их предоставление фиксируется в книге учета движения документов государственного фонда данных. Сведения пользователям предоставляются в виде копий и выписок (выкопировок) из документов фонда данных, подтвержденных штампом (печатью) фондодержателя, с указанием даты выдачи.

В течение рабочего дня время работы с документами фонда данных в помещении фонда данных не ограничивается. Выписки из документов фонда данных производятся пользователями самостоятельно и подтверждаются штампом (печатью) фондодержателя с указанием даты выдачи.

Копирование документов должно осуществляться на основе заключенного договора об оказании услуг по копированию документов фонда данных между фондодержателем и пользователем.

Договоры на копирование документации не заключены и пользователь имеет право на получение документов фонда данных с правом их выноса из помещения фонда данных, но на срок не более трех рабочих дней. Вынос документов фиксируется в книге учета движения документов государственного фонда данных, а также оформляется актом о предоставлении документов государственного фонда данных, который остается у фондодержателя и передается пользователю после возврата им документов фонда данных.

Обращения граждан и юридических лиц в государственный фонд данных по выдаче землеустроительной документации составило – 3286 обращений, которые были исполнены.

Следует отметить, что специальных хранилищ в территориальных отделах нет, полученные в результате проведения землеустройства материалы хранятся по месту работы специалистов Управления Росреестра по Республике Коми в служебных кабинетах.

Оборудованное и приспособленное помещение для хранения государственного фонда данных имеется только в центральном аппарате Управления.

В 2010 году были проведены работы по созданию и обновлению картографического материала, созданы цифровые ортофотопланы на территорию населенных пунктов Республики Коми, все материалы сданы в государственный фонд данных.

3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» Управлением выполнялись работы по контролю за проведением землеустройства, организации экспертизы землеустроительной документации.

За 2010 год поступило 11 обращений по вопросам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации. Все обращения рассмотрены экспертной комиссией и приняты определенные решения.

Основной причиной ошибок является пересечение границ формируемого земельного участка с границами земельного участка, поставленного на кадастровый учет ранее.

Контроль за проведением землеустройства осуществлялся в соответствии с Положением о контроле за землеустройством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061. Проверки проводились на соответствие землеустроительной документации требованиям земельного законодательства и техническим условиям проведения землеустройства.

По вопросам осуществления контроля за проведением землеустройства в 2010 году проведена проверка работ по созданию опорной межевой сети в Интинском районе с полевым обследованием.

По материалам проверки подготовлено заключение, в котором отражены недостатки выполненных работ. Основная проблема состоит в том, что конкурсы выигрывают предприятия, не имеющие достаточного опыта работ, технические задания составляются в разрез с действующим законодательством, в связи с чем приходится много времени уделять проверке выполненных работ.

В 2010 году поступило 1147 обращений по вопросам землеустройства, все рассмотрены.

3.3. Государственный земельный контроль

3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля.

Главной задачей государственного земельного контроля, является обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в целях рационального использования и охраны земельных ресурсов, защиты государственных и общественных интересов, а также граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений.

Правовую основу осуществления государственного земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, Республики Коми, Земельный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689.

При проведении государственного земельного должностные лица руководствовались Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю.

Мероприятия по государственному земельному контролю осуществлялись в соответствии с планом проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2010 год, утвержденным руководителем Управления, на основании распоряжений о проведении проверки. В отчетном году выдано 344 распоряжения о проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства.

3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля.

Одним из основных направлений деятельности Управления Росреестра по Республике Коми является обеспечение законности в сфере земельных отношений.

За отчетный период проведено 783 проверки соблюдения требований земельного законодательства на площади 15,9 тыс.га.

В ходе контрольно-инспекционных мероприятий выявлено 217 нарушений земельного законодательства на площади 14,58 тыс. га, из них 36 нарушений совершено юридическими лицами на площади 14,4 тыс. га, что составляет 16,5 % от общего количества нарушений земельного законодательства, 152 нарушения совершено гражданами на площади 0,08 тыс. га или 70 % и 29 нарушений совершено должностными лицами на площади 0,05 тыс. га или 13,5%.

Наиболее часто встречающимися нарушениями земельного законодательства являются такие административные правонарушения, как самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов – 97 нарушений или 44,7%, иные нарушения по которым вынесены предписания (использование земельных участков по договору аренды без регистрации права) – 73 или 34%.

По фактам выявленных нарушений возбуждено 120 административных дел, из них 8 по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выдано 142 предписания по устранению нарушений земельного законодательства. Привлечено 112 лиц к административной ответственности, из них 8 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Наложено штрафов на сумму 180,15 тыс. рублей, из 61 тыс. рублей на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, взыскано 177,7 тыс. рублей, из них 71 тыс. рублей с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Устранено 187 нарушений земельного законодательства на площади 20,2 тыс. га.

Предупреждения о возможном прекращении прав на землю и представления об устранении причин и условий совершения правонарушений не выносились.

В ходе контрольно-инспекционных мероприятий выявлено 18 нарушений земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Привлечено к административной ответственности 8 нарушителей, выдано 10 предписаний по устранению нарушений земельного законодательства.

Общая сумма наложенных штрафов составила 61 тыс. рублей, из них 55 тыс. рублей наложено на юридических лиц, 3 тыс. рублей на должностных лиц и 3 тыс. рублей на индивидуальных предпринимателей.

Предупреждения о возможном прекращении прав на землю и представления об устранении причин и условий совершения правонарушений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не выносились.

Права на земельные участки не прекращались.

3.3.3. Взаимодействие с органами власти.

В целях улучшения взаимодействия с природоохранными, сельскохозяйственными и иными заинтересованными органами в 2010 году проводились комплексные проверки использования и охраны отдельных категорий земель.

Инспекционные проверки осуществлялись во взаимодействии с органами сельского хозяйства, архитектуры, комитетами по охране природы, администрациями муниципальных образований, Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, Управлением Россельхознадзора по Республике Коми.

3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами.

Государственный земельный контроль является одной из важнейших функций управления земельными ресурсами.

В результате принятых административных мер за отчетный период устранено 187 нарушений земельного законодательства на площади 20247,6 га, из них 48 нарушений устранено юридическими лицами, 113 нарушений гражданами и 26 нарушений должностными лицами.

В целях эффективного осуществления государственного земельного контроля необходимо: обеспечить государственных инспекторов по использованию и охране земель техническими средствами; освободить их от исполнения иных обязанностей; установить на уровне федерального закона статус государственного инспектора по использованию и охране земель; обеспечить их государственную и социальную защиту, разработать новый административный регламент, в котором отразить сроки выдачи устранения нарушений, утвердить форму документа при проверке нескольких земельных участков у одного лица.

. Государственная кадастровая оценка земель

в Республике Коми

3.4.1. Организация проведения государственной

кадастровой оценки земель

Работы по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) на территории Республики Коми проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю

Государственная функция по организации проведения ГКОЗ на территории Республики Коми исполняется Управлением Росреестра по Республике Коми. Так же в исполнении государственной функции по организации проведения ГКОЗ участвуют органы исполнительной власти Республики Коми - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом.

В целях своевременного выполнения работ по ГКОЗ на территории Республики Коми, в соответствии постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 8 апреля 2000г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» было принято распоряжение Главы Республики Коми от 13 июня 2001 года № 590-р.

Утверждение результатов ГКОЗ на территории республики осуществляется органом исполнительной власти - Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Приказами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми созданы Межведомственные комиссии по рассмотрению выполнения работ и результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель:

03.09.2009г № 393 особо охраняемых территорий и объектов;

01.12.2009г № 537 земель промышленности и иного специального назначения.

Результаты ГКОЗ, до представления их на утверждение Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, проходят согласование в комиссиях, созданных на уровне муниципальных образований.

В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке земель определенной категории в Республике Коми Управление осуществляет разъяснения результатов последней государственной кадастровой оценки земель. Разъяснение осуществляется как в отношении общих результатов ГКОЗ определенной категории, так и в отношении результатов ГКО конкретного земельного участка.

Разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории осуществляется посредством официального Интернет-сайта Управления www.to11.rosreestr.ru

В рамках мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011) годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1005г № 560 за счет средств федерального бюджета на территории Республики Коми в 2010 году выполнялись работы:

1) по актуализации ГКОЗ особо охраняемых территорий и объектов.

В рамках Государственного контракта от 07.08.2009 № 73Д, заключенного с Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии, исполнителем работ является Автономная Некоммерческая Организация «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации.

В Перечень земельных участков, подлежащих ГКОЗ, включено 19 объектов.

В целях эффективной организации и обеспечения проведения работ по ГКОЗ особо охраняемых территорий и объектов, Управлением оказывалось содействие Исполнителю в оперативном сборе исходной информации, необходимой для проведения оценочных работ на территории республики.

Контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществлялся Управлением еженедельно в соответствии с формой, установленной оперативной отчетностью о ходе проведения ГКОЗ.

Комиссией были согласованы предварительные результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов. Отчет направлен на экспертизу в Росреестр на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

2) по актуализации ГКОЗ промышленности и иного специального назначения.

В соответствии с государственным контрактом от 25.11.2009г № 128Д исполнителем работ по ГКОЗ промышленности и иного специального назначения является ОАО Российская холдинговая компания «Земпроект».

Перечень объектов оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения сформирован из базы данных государственного кадастра недвижимости по состоянию на 01.01.2009г в количестве 55402 земельных участков.

Комиссией были согласованы предварительные результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Отчет направлен на экспертизу в Росреестр на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

3.4.2. Результаты государственной кадастровой

оценки земель

В 2010 году земельный налог исчислялся и взимался в соответствии с нормами главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве налоговой базы кадастровую стоимость земельного участка, определяемую на основе результатов государственной кадастровой оценки земель

При этом фактический размер земельного налога определяется савкой земельного налога, которая устанавливается в процентах от кадастровой стоимости нормативными актами представительных органов муниципального образования. Большинство представительных органов муниципальных образований (94%) приняли решения об установлении на территории своих муниципалитетов ставок земельного налога от кадастровой стоимости в размере, максимально установленным Налогового кодекса Российской Федерации.

С переходом на новые принципы налогообложения земельных участков в Республике Коми произошло заметное увеличение поступления сумм земельного налога в местные бюджеты городов и районов республики. По данным Управления Федерального казначейства по Республике Коми за 2010 год сбор земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков составил 235 571 тыс. рублей.

3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения проведен в Республике Коми в 2001 году. В результате были определены удельные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальным образованиям, а также в границах бывших колхозов и совхозов.

Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения проведен в Республике Коми в 2006 году. Работы по проведению ГКЗ сельскохозяйственного назначения выполнялись Пермским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» в соответствии с государственными контрактами № 4 от 01.08.2006г и № 28 от 14 ноября 2006г.

Оценка произведена по 3298 земельным участкам, прошедшим государственный кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми по состоянию на 1 января 2006 г.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30 ноября 2006г № 381.

Из 3298 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения 3129 земельных участка (I группа) составляют сельскохозяйственные угодья.

Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в целом по Республике Коми составило 0,5487 руб./кв.м., максимальное значение - 0,8448 руб./кв.м (Сысольский кадастровый район), минимальное значение – 0,0858 руб./кв.м (Интинский кадастровый район).

Среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по районам превышает удельные показатели, утвержденные в 2001году. Увеличение произошло по следующим причинам:

за счет увеличения рентного дохода на бонитет почв;
за счет снижения стоимости грузоперевозок на 1км с 6,0 руб/т до 2,93 руб/т.

3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и

дачных объединений

Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Республики Коми был проведен в 2006 году. Результатами государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений стали удельные показатели кадастровой стоимости земель в границах указанных объединений.

Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в республике был проведен в 2008 году. На проведение этих работ из федерального бюджета было выделено 1752 тыс.рублей

По итогам проведенного конкурса, работы проводились специалистами Пермского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» на основании Государственного контракта от 16.05.2008 № 1 с Управлением Роснедвижимости по Республике Коми.

Перечень земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений был сформирован в разрезе административных образований Республики Коми, в который вошло 44 153 земельных участка. Из них 44138 земельных участка в составе садоводческих объединений, 15 земельных участков – дачные.

В Перечень садоводческих, огороднических и дачных объединений вошло 444 объединения.

В целях обеспечения реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г № 560, в Республике Коми Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20 июня 2008г № 315 создана межведомственная Комиссия по рассмотрению результатов ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных на территории Республики Коми вне черты населенных пунктов.

Всего в 2008 году было проведено 4 заседания Межведомственной комиссии, которые оформлены соответствующими Протоколами. Были обсуждены и приняты решения по следующие вопросам: согласование перечня факторов кластеризации земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Республике Коми, согласование кластеризации эталонных земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Республике Коми, выбора фактора, оказывающего наибольшее влияние на стоимость земельных участков, установление диапазона (границы) изменения фактора, оказывающего наибольшее влияние на стоимость земельных участков, рассмотрение и согласование результатов государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Республике Коми.

Предварительные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных на территории Республике Коми, до направления их в установленном порядке на экспертизу в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Российской Федерации, были согласованы во всех муниципальных образованиях, а также на заседании Межведомственной комиссии с привлечением членов Общественной палаты Республики Коми.

Результаты ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных на территории Республике Коми утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20 января 2009 года № 23.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных на территории Республике Коми утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми соответствуют результатам государственной кадастровой оценки земель представленным на утверждение.

Произошло увеличение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных по районам: г.Сыктывкар в 3.7- 9 раз; г.Ухта в 3.5 – 4 раза, г.Усинск в 4,28 раз; по сельским районам также увеличение в 2.8 -5.7 раз.

3.4.2.3. Земли населенных пунктов

Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Республике Коми был проведен в 2002-2003 годах. Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального использования.

В 2007 году на территории административных образований Республики Коми проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Работы по проведению ГКО земельных участков в составе земель населенных пунктов выполнялись, по результатам проведенного конкурса, Пермским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» в соответствии с государственным контрактом № 1-ЦПЗ от 18.07.2007г.

В целях организации проведения работ по государственной кадастровой оценке земель, координации деятельности органов власти различного уровня, заинтересованных организаций на территории республики, Приказом Минприроды Республики Коми от 29.05.2007г № 264 создана межведомственная комиссия по рассмотрению результатов ГКОЗ в составе населенных пунктов в Республики Коми. Комиссия принимала участие в сборе исходной информации, согласовании результатов оценки.

Оценено 167395 земельных участков, из них: с одним видом разрешенного использования -166996, более чем с одним видом разрешенного использования - 399.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 29 декабря 2007г № 705 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми».

Анализ актуализированных показателей оценки земель населенных пунктов по сравнению с предыдущим туром оценки земель в большинстве случаев показал значительное увеличение средних значений УПКС по всем муниципальным образованиям в т.ч.:

− под многоэтажной жилой застройкой от 4 до 231 раза;

− под индивидуальной жилой застройкой, ЛПХ от 0.6 до 9 раз;

− дачных, садоводческих и огороднических объединений от 0.4 до 18 раз;

− гаражей и автостоянок от 1 до 30 раз;

− под объектами торговли, общественного питания от 2 до 55 раз;

− для размещения административных и офисных зданий, объектов образования от 3 до 186 раз,

−для производственных и административных зданий, промышленности, коммунального хозяйства от 2 до 15 раз.

Сравнительные характеристики средних значений УПКС земель населенных пунктов по актуализации и предыдущему туру оценки земель в разрезе муниципальных образований приведены в таблице.


Муниципальные образования	Виды разрешенного использования
Муниципальные образования	ЗУ, под многоэтажной жилой застройкой	ЗУ, индивидуальной жилой застройки, ЛПХ	ЗУ, дачных, садоводческих и огороднических объединений	ЗУ, гаражей и автостоянок	ЗУ, объектов торговли, общественного питания	ЗУ, для размещения офисных зданий, объектов образования	ЗУ, для производственных и админ.зданий, промышленности, коммунального хоз-ва
Муниципальное образование муниципального района "Прилузский"	103	4	4	7	13	49	4
Муниципальное образование муниципального района "Койгородский"	139	9	18	15	55	146	8
Муниципальное образование муниципального района "Сысольский"	231	6	3	15	31	105	13
Муниципальное образование муниципального района "Сыктывдинский"	95	3	4	12	14	84	6
Муниципальное образование городского округа "Сыктывкар"	4	2	0.7	2	3	3	2
Муниципальное образование муниципального района "Корткеросский"	112	3	4	8	15	70	4
Муниципальное образование муниципального района "Усть-Куломский"	45	3	2	6	13	46	3
Муниципальное образование муниципального района "Усть-Вымский"	19	4	4	4	8	22	7
Муниципальное образование муниципального района "Удорский"	60	4	6	10	23	107	7
Муниципальное образование муниципального района "Княжпогостский"	21	3	3	6	8	12	4
Муниципальное образование муниципального района "Троицко-Печорский"	58	6	5	17	45	108	9
Муниципальное образование муниципального района "Печора"	5	2	8	2	6	10	3
Муниципальное образование муниципального района "Усть-Цилемский"	219	7	10	30	53	186	15
Муниципальное образование муниципального района "Ижемский"	83	3	2	7	12	65	3
Муниципальное образование городского округа "Усинск"	13	0.6	2	1	3	7	2
Муниципальное образование городского округа "Воркута"	10	4	11	2	10	22	2
Муниципальное образование муниципального района "Вуктыл"	9	2	4	2	7	15	5
Муниципальное образование городского округа "Инта"	15	6	4	5	12	26	4
Муниципальное образование муниципального района "Сосногорск"	4	3	0.4	3	2	6	2
Муниципальное образование городского округа "Ухта"	5	2	2	1	2	11	2

Blog

Доклад о состоянии и использовании земель