Доклад о состоянии и использовании земель
| Вид материала | Доклад |
| Земельный фонд Республики Коми 1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель |
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2522.85kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
Земельный фонд Республики Коми
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Республике Коми осуществляется по категориям земель и угодьям. Отнесение земель к категориям осуществляется в соответствии с их целевым назначением. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Деление земель на категории осуществляется в целях обеспечения правовой защиты земель от необоснованного изменения их целевого назначения. Отнесение конкретных земельных участков к той или иной категории земель, а также изменение целевого назначения, осуществляется органами исполнительной власти различного уровня.
Земельные угодья - это часть поверхности земли, обладающая определенными естественно-историческими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей. В отличие от категории земель, которая является понятием собирательным и условным, угодье имеет определенное местоположение, внешнюю замкнутую границу и площадь.
Согласно действующему законодательству классификация земель по целевому назначению включает 7 категорий земель:
1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли населенных пунктов;
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4. земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса.
В соответствии со сложившейся практикой земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.
Сельскохозяйственные угодья включают в себя:
- пашню;
- залежь;
- кормовые угодья;
- многолетние плодовые насаждения.
Несельскохозяйственные угодья подразделяются на:
- земли под поверхностными водными объектами, включая болота;
- земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью:
- земли застройки;
- земли под дорогами;
- нарушенные земли;
- прочие земли (овраги, пески и т. п.).
Учету подлежат также оленьи пастбища, предоставленные хозяйствующим субъектам для северного оленеводства. Оленьи пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе лесных площадей, прочих земель, земель занятых лесными насаждениями и болотами.
Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности.
Целью государственного учета земель на основе их классификации, как по угодьям, так и по категориям, является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.
В соответствии с данными государственного учета земель (форма 22), общая площадь земельного фонда Республики Коми по состоянию на 01.01.2011 составляет 41677,4 тыс. га и осталась без изменений, распределение фонда по категориям земель показано в таблице 1.
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
Таблица 1 (тыс. га)
| № п.п. | Категория земель | Площади | ||||
| На 01.01.2010 | На 01.01.2011 | 2011г. к 2010 г. тыс. га +,- | ||||
| тыс. га | % | тыс. га | % | |||
| | | | | | | |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 1855,1 | 4,5 | 1862,9 | 4,5 | +7,8 |
| 2 | Земли населенных пунктов | 198,0 | 0,5 | 198,3 | 0,5 | +0,3 |
| 3 | Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения | 263,0 | 0,6 | 270,3 | 0,6 | +7,3 |
| 4 | Земли особо охраняемых территорий | 2613,2 | 6,3 | 2613,2 | 6,3 | - |
| 5 | Земли лесного фонда | 35958,6 | 86,3 | 35958,6 | 86,3 | - |
| 6 | Земли водного фонда | 142,2 | 0,3 | 142,0 | 0,3 | -0,2 |
| 7 | Земли запаса | 647,3 | 1,5 | 632,1 | 1,5 | -15,2 |
| 8 | Итого земель | 41677,4 | 100 | 41677,4 | 100 | 0 |
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства и расположенные за границами населенных пунктов. Земли сельскохозяйственного назначения выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных, сырья для промышленности, они имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их количества и повышение их продуктивности. Земли этой категории являются наиболее ценными для любого государства.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
На 01.01.2011 площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 1862,9 тыс.га, что составляет 4,5 % от общей площади республики. По сравнению с прошлым годом данная категория увеличилась на 7,8 тыс.га за счет перевода из земель запаса для организации оленеводческого хозяйства.
В составе земель сельскохозяйственного назначения находится фонд перераспределения земель и на 1 января 2011 года уменьшился на 24,4 тыс. га и составил 252,3 тыс. га. Для сельскохозяйственного производства предоставлено из фонда перераспределения 3,0 тыс. га, 21,4 тыс. га исключены из площади (техническая ошибка).
В пользовании сельхозпредприятий, организаций и граждан занимающихся сельхозпроизводством находится 9871,2 тыс.га земель и площадь сельскохозяйственных угодий составила 190,7 тыс.га. На территории республики насчитывается 9797 тыс. га оленьих пастбищ. Количество землепользователей, занимающихся сельхозпроизводством, составляет 227749, в том числе юридических лиц 167, граждан 227582. По сравнению с 2009 годом количество землепользователей увеличилось на 668, основное увеличение произошло за счет собственников земельных долей при ликвидации хозяйств, граждан получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
В государственной и муниципальной собственности, из общей площади земель сельскохозяйственного назначения находится – 1786,9 тыс.га, в собственности граждан – 75,7 тыс.га, в собственности юридических лиц – 0,3 тыс. га, в собственности Российской Федерации – 5,1 тыс. га, в собственности Республики Коми – 6,4 тыс. га.
На территории республики в отчетном году органами исполнительной власти Республики Коми проведены работы по определению площадей и массивов, покрытых лесом земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, для передачи этих массивов в ведении лесхозов и для регистрации права собственности Российской Федерации. В некоторых районах были зарегистрированы земельные участки, покрытые лесом, находящиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, в собственность Российской Федерации, без формирования, в установленном порядке, этих земельных участков и внесения соответствующих изменений в ранее учтенные данные ГКН.
1.1.2. Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Основанием для внесения изменений в учет данной категории в 2010 году являлись утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий населенных пунктов и уточнение площадей по видам использования в результате межевания земель.
По состоянию на 01.01.2011 площадь земель населенных пунктов составила - 198,3 тыс.га, что составляет - 0,5 % земельного фонда республики, по сравнению с предшествующим периодом площадь данной категории увеличилась на 0,3 тыс.га, за счет проведения работ по упорядочению, установлению и утверждению границ сельских населенных пунктов по постановлениям Правительства Республики Коми о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения.
В структуре земель населенных пунктов наибольший удельный вес приходится на земли занятые лесами, парками и другой древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, и составляет – 76,2 тыс.га (38 %) и сельскохозяйственные угодья - 41,1 тыс.га (20,7 %). Застроенные территории занимают - 30,9 тыс.га (15,6 %), земли под дорогами – 20,9 тыс.га (10,5%), водные объекты (реки, ручьи, водоемы) – 2,6 тыс.га (1,3 %). Площадь земель, требующих проведения специальных инженерных мероприятий (карьеры, болота) составляет - 6,7 тыс. га (3,4 %).
По состоянию на 1 января 2011г. площадь земель городов и поселков городского типа составляет 88,6 тыс.га. Города, занимая всего 44,7 % заселенной части территории региона, концентрируют в себе более 75,5 % всего населения. На этих территориях преобладают земли общего пользования, занятые зелеными зонами и водными объектами, площадь которых 33,7 тыс. га, застроенные территории занимают площадь – 18,7 тыс.га, из них – 5,2 тыс. га занято инженерной и транспортной инфраструктурой. На долю земель сельскохозяйственного использования приходится - 11 тыс. га. Земли резерва, предназначенные под застройку, составляют - 19,5 тыс.га.
Из всех земель городов и поселков городского типа в частной собственности граждан находится – 1,3 тыс.га, в собственности юридических лиц – 2,7 тыс. га, в собственности Российской Федерации – 3,8 тыс. га, в собственности Республики Коми - 0,6 тыс. га и в муниципальной собственности – 0,2 тыс. га, в основном это земли жилой, общественно-деловой, промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки.
В сельских населенных пунктах преобладают также земли общего пользования, занятые землями лесничеств и водными объектами - 11,7 тыс.га, на земли жилой и общественно-деловой застройки приходится - 3,6 тыс. га, занятых личными подсобными хозяйствами – 14,7 тыс.га, промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки – 4 тыс.га. На долю земель сельскохозяйственного использования приходится - 26,1 тыс.га. Инженерной и транспортной инфраструктурой занято - 2,8 тыс.га (в основном земли железнодорожного и автомобильного транспорта).
Из всех земель сельских населенных пунктов в частной собственности граждан находится – 3,0 тыс.га, в собственности юридических лиц – 0,5 тыс. га, в собственности Российской Федерации – 3,2 тыс. га, в собственности Республики Коми - 0,2 тыс. га, в основном это земли жилой, общественно-деловой, промышленной застройки и также земли сельскохозяйственного использования.
Количество землепользователей на землях населенных пунктов за отчетный период не изменилось.
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения расположены вне населенных пунктов и предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.
Категория земель промышленности и иного специального назначения за отчетный период увеличилась на 7,3 тыс.га, и общая площадь ее составила 270,3 тыс.га, это 0,63 % от земельного фонда Республики Коми. Увеличение площадей произошло за счет перевода из земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения для строительства газопровода Бованенково-Ухта.
В категории земель промышленности в собственности юридических лиц находится - 3 тыс. га, в собственности Российской Федерации – 22,5 тыс. га и по сравнению с прошлым годом увеличилось на 0,5 тыс. га за счет регистрации права федеральными учреждениями.
В собственности Республики Коми зарегистрировано – 1,1 тыс. га, увеличилось на 0,4 тыс.га за счет регистрации прав на земельные участки республиканскими учреждениями.
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий
Общая площадь земель особо охраняемых территорий составляет 2613,1 тыс. га и это 6,3 % от земельного фонда Республики Коми. За отчетный период изменений в этой категории земель не произошло. К этим землям отнесен национальный парк «Югыд ва», площадью 1891,7 тыс.га., Печоро-Илычский заповедник 721,3 тыс. га, территория курорта ГУ РК “Серегово”-86 га, детский санаторий «Лозым» - 18 га, детский оздоровительный лагерь «Северная Зорька» - 15 га. В тоже время необходимо отметить, что значительные площади особо охраняемых территорий имеются в категориях земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
В собственности Российской Федерации зарегистрировано 1899,5 тыс.га, в собственности Республики Коми – 0,1 тыс. га.
1.1.5. Земли лесного фонда
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги).
На 01.01.2011 площадь земель лесного фонда (32 лесничества) составила - 35958,6 тыс.га, это - 86,3 % от земельного фонда Республики Коми. Площадь земель лесного фонда за 2010 год не изменилась.
В собственности Российской Федерации зарегистрировано – 35903,8 тыс. га, из них земельных участков – 30286,5 тыс. га, по сранению с прошлым годом увеличилось 2526,4 за счет регистрации прав Российской Федерации на земли лесного фонда (Интинское лесничество).
1.1.6. Земли водного фонда
Земли водного фонда используются для водохозяйственных, сельскохозяйственных, рыбохозяйственных, транспортных и других государственных и общественных нужд. К землям данной категории отнесены земли, занятые водными объектами (реками, водохранилищами, озерами, болотами), не учтенными в других категориях, а также земли, занятые полосами отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимые для использования водных объектов.
В категории земель водного фонда за отчетный период произошло уменьшение площадей на 0,2 тыс. га за счет уточнения границ населенных пунктов и общая площадь составила - 142 тыс.га.
1.1.7. Земли запаса
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. В эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях. Структура земель запаса постоянно меняется. Это связано, с одной стороны с переводом в нее земельных участков, владение и пользование которыми прекращено и требует специальных мероприятий по их восстановлению, с другой стороны, предоставлением угодий в пользование предприятиям, организациям и гражданам.
Площадь категории земель запаса составила на 01.01.2011 – 632,1 тыс. га и уменьшилась за отчетный период на 15,2 тыс.га, в связи с переводом земель в категорию земель промышленности и в земли сельскохозяйственного назначения.
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные угодья и несельскохозяйственные угодья.
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья
По данным государственного учета общая площадь сельскохозяйственных угодий в административных границах Республики Коми составляет 418,2 тыс.га. Значительная часть этих угодий находится в категории земель сельскохозяйственного назначения 299,2 тыс.га (пашни –75,9 тыс.га; сенокосов –168,6 тыс.га; пастбищ – 49,9 тыс.га; многолетних насаждений 4,8 тыс. га), а также в землях населенных пунктов - 41,1 тыс.га (пашни – 18,7 тыс.га; сенокосов – 8,2 тыс.га; пастбищ – 12,6 тыс.га; многолетних насаждений 1,6 тыс. га) и в лесном фонде – 52,9 тыс.га (пашни – 0,3 тыс.га; сенокосов – 50,7 тыс.га; пастбищ – 1,9 тыс.га).
Сельскохозяйственные угодья категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов используются для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья, входящие в категорию земель лесного фонда, фактически не используются по их целевому назначению, в связи со значительным удалением от населенных пунктов.
1.2.2 Земли под водой, включая болота
Площадь земельного фонда занятого под водными объектами, а также болотами составляет 4714,4 тыс. га (под водными объектами – 641,3 тыс. га; под болотами 4073,1 тыс. га). Основная их часть находится в категориях земель лесного фонда 3842,9 тыс. га (под водными объектами – 235,3 тыс. га; под болотами 3607,6 тыс. га). В категории водного фонда площадь составила – 142 тыс. га, из них: под водными объектами – 139,3 тыс. га; песками – 2,7 тыс.га.).
1.2.3. Земли застройки
Земли застройки представлены во всех категориях земель. Общая площадь застроенных территорий на 01.01.2011 составляет – 47,3 тыс.га, в том числе под промышленными предприятиями – 13,8 тыс.га. Основные площади застройки сосредоточены на землях населенных пунктов – 30,9 тыс.га, на землях промышленности, транспорта и связи – 12,6 тыс. га, на землях сельхозназначения – 2,3 тыс.га и на землях обороны и безопасности – 3,7 тыс.га. Из общей площади застроенных территорий, площади занятые промышленными сооружениями занимают 13,8 тыс.га или 29,2 %. Площади земель застроенных территорий ежегодно уточняются в связи с предоставлением земельных участков под строительство.
1.2.4. Земли под дорогами
Площадь этих земель по состоянию на 01.01.2011 составляет - 144,9 тыс. га. из них грунтовыми дорогами занято - 98,0 тыс.га или 67,6 %. В категории земель сельскохозяйственного назначения из общей площади дорог – 9.0 тыс.га, их них 80% приходится на грунтовые дороги.
1.2.5. Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью,
не входящей в лесной фонд
По данным государственного земельного учета на 01.01.2011 площадь земель покрытых древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд составляет - 136,2 тыс. га, основная их часть приходится на земли сельскохозяйственного назначения – 100,9 тыс.га.
1.2.6. Прочие земли
К прочим землям отнесены земли занятые полигонами отходов, свалки, пески, овраги, земли с тундровой растительностью, а также другие земли, не вошедшие в выше перечисленные угодья, их площадь по состоянию на 01.01.2011 составляет 5233,4 тыс. га. Больше всего таких земель находится в лесном фонде 3296,5 тыс. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения 833,3 тыс. га, на особо охраняемых территориях 601,5 тыс.га и землях запаса 441,7 тыс. га.
1.2.7. Земли под оленьими пастбищами
Оленьи пастбища - это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на землях под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, болотами, а также на нарушенных и прочих землях.
Оленьи пастбища присутствуют в трех категориях земель, это земли сельскохозяйственного назначения – 1110,9 тыс.га, лесного фонда – 7972,3 тыс. га и на землях особо охраняемых территорий – 413,8 тыс.га. Общая площадь оленьих пастбищ в административных границах республики по данным государственного учета земель составляет 9497,0 тыс.га. Причем на землях лесного фонда расположена основная часть оленьих пастбищ - 83,9%.