Geum.ru

Лее ранним периодом, дать анализ недостатков в работе по предупреждению производственного травматизма и определить необходимые практические меры по его снижению

Вид материалаДокументы
Выводы и предложения
На федеральном уровне
Динамика относительных показателей производственного
Показатели общего производственного травматизма по
Подобный материал:
1   2   3

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


Приведенный в данной информации анализ состояния условий и охраны труда показывает, что в последние годы в республике продолжается положительная тенденция снижения общего производственного травматизма с нестабильной динамикой изменения количества несчастных случаев со смертельным исходом.

В тоже время, существенного улучшения условий труда не происходит, продолжают преобладать организационные причины несчастных случаев, что в совокупности непосредственно влияет на уровень производственного травматизма, и Республика Коми, по-прежнему, имеет относительные показатели травматизма, превосходящие средние показатели по Российской Федерации.

Это обусловлено, с одной стороны, объективными причинами, так как республика имеет специфический набор производств с вредными условиями труда и высоким уровнем травмоопасности, а с другой стороны - несовершенством законодательства и нерешенностью ряда организационных вопросов на уровне Российской Федерации и Республики Коми, а также многочисленными нарушениями нормативных правовых актов в области охраны труда со стороны работодателей.

Кроме этого, на высокий уровень производственного травматизма в республике, многочисленные нарушения законодательства о труде и об охране труда, как и в предыдущие годы, оказывают влияние следующие обстоятельства:

1. Нестабильное экономическое положение многих хозяйствующих субъектов, не позволяющее обеспечить комплексное решение вопросов их социального развития и надлежащую реализацию требований и положений Трудового кодекса Российской Федерации, включая обеспечение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

2. Отсутствием мотивации в улучшении условий труда, как у работодателей так и у работников.

В современном понимании "охраны труда", для работодателя очевидны лишь расходы на мероприятия по охране труда и это заставляет их рассматривать средства, предназначенные для улучшения условий труда, как дополнительные издержки, а не как эффективные вложения, повышающие результативность производства и приносящие прибыль. Кроме того, они не видят зависимости от вложенных средств на охрану труда, в том числе на улучшение условий труда работников, снижения показателей производственного травматизма, от объема отчислений в фонд социального страхования работников.

Для работников получение компенсаций за неблагоприятные и (или) вредные условия труда – это дополнительный заработок и возможность выхода на пенсию в более раннем возрасте. Кроме того, нарушая трудовую и производственную дисциплину, они, в абсолютном большинстве случаев, не задумываются о последствиях причинения вреда собственному здоровью, и о получении объема страховых выплат в случае утраты трудоспособности.

3. Неудовлетворительными условиями труда в основных отраслях экономики, подтвержденными статистическими наблюдениями по форме 1-Т (условия труда).

4. Отсутствием эффективных систем управления охраной труда в большинстве организаций.

5. Низким уровнем подготовки руководителей и других должностных лиц организаций в области охраны труда.

6. Низким уровнем трудовой и технологической дисциплины работников организаций, не соответствующей степени потенциальной опасности современных производств.

7. Старением основных производственных фондов и несвоевременной их заменой, эксплуатацией морально устаревшего и физически изношенного оборудования, нередко за пределами нормативных сроков эксплуатации.

8. Административный ресурс контроля за исполнением норм трудового права фактически исчерпан: имеющаяся на сегодня численность государственных инспекторов труда позволяет обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев для одной организации не чаще, чем один раз в 32 года.

9. В рамках действующего законодательства не полностью решены вопросы: финансирования мероприятий охраны труда бюджетных организаций; разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления; регулирования и организации охраны труда на муниципальном уровне и не регламентирован порядок организации работы по охране труда в малых организациях с численностью работников до 50 работающих, в большинстве которых отсутствуют службы или ответственные лица по вопросам охраны труда.

В этой связи необходимо принятие следующих решений:

На федеральном уровне:

1. Внести изменения в Трудовой кодекс Российской федерации с целью обеспечения перехода к экономическим методам управления охраной труда и повышения заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда.

2. Внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению законодательства об охране труда.

3. Внести изменения в Кодекс об административным правонарушениям с целью усиления ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства.

4. Для повышения компетентности в области охраны труда работников организаций переработать существующий Порядок обучения по охране труда, установив в нем требования к обучению различных категорий работающих.

5. Продолжить пересмотр устаревших межотраслевых правил по охране труда.

6. Обеспечить разработку методологии раннего выявления группы риска и предупреждения профессиональных заболеваний.


На уровне Республики Коми:

1. В целях реализации Концепции демографического развития Республики Коми на период до 2015 года обеспечить выполнение мероприятий 2011 года Плана действий Правительства Республики Коми в области охраны труда на 2011-2012 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 8 декабря 2010 года № 549-р.

2. Подготовить территориальную целевую программу улучшения условий и охраны труда.

3. Подготовить и принять закон Республики Коми, устанавливающий порядок проведения органами местного самоуправления внутриведомственного государственного контроля в подведомственных учреждениях и предприятиях.

4. Обеспечить в пределах требований статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в бюджетных организациях Республики Коми, в том числе на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

5. Органам исполнительной власти Республики Коми при заключении и реализации отраслевых (тарифных) соглашений особое внимание уделять включению в них вопросов аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей разработкой мероприятий по улучшению условий и охраны труда и конкретным определением размеров и порядка финансирования мероприятий по охране труда в организациях отрасли.

6. Ежегодно рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости при Экономическом совете Республики Коми и Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений состояние промышленной безопасности и охраны труда в наиболее травмоопасных организациях, в том числе в угледобывающих.

7. Провести анализ учебной деятельности обучающих организаций по охране труда на предмет качества и полноты учебного процесса по категориям обучаемых специалистов организаций.

8. В связи с высоким уровнем смертности от общего заболевания работников во время трудового процесса изучить причины и разработать систему мер по улучшению качества медицинского обслуживания работающего населения, по наиболее полному охвату медицинскими осмотрами и дополнительной диспансеризацией всех категорий работников, особенно лиц связанных в своей трудовой деятельности с вредными условиями труда.


Руководитель государственной инспекции

труда – главный государственный инспектор

труда в Республике Коми М.А. Каракчиева


Приложение 2














Приложение 3


Динамика относительных показателей производственного травматизма

со смертельным исходом в Республике Коми Российской Федерации

и в Северо-Западном федеральном округе



Динамика относительных показателей производственного

травматизма в Республике Коми Российской Федерации

и в Северо-Западном федеральном округе



Приложение 1

Распределение пострадавших на производстве по

видам экономической деятельности





Приложение 4

Показатели общего производственного травматизма по

муниципальным образованиям Республики Коми

(по данным Комистата)



Муниципальные

образования
Общий травматизм по годам
Относительный показатель (Кч) по годам

2006
2007
2008
2009
20109
2006
2007
2008
2009
2010

Всего по РК
1160
955
816
668
533
5,2
4,4
3,9
3,3
2,9

Сыктывкар
204
200
221
189
155
3,7
3,6
3,9
3,0
2,7

Воркута
353
223
164
122
99
11,6
8,9
6,6
5,5
4,9

Вуктыл
2
3
4
2
-
0,4
0,6
1,4
0,8
-

Инта
81
67
52
46
43
9,6
7,9
6,3
6,6
6,9

Печора
35
40
33
22
28
2,4
2,9
2,7
1,9
2,1

Сосногорск
11
14
19
13
16
0,9
1,0
1,6
1,2
1,7

Усинск
92
86
69
60
65
4,2
3,8
3,0
2,6
2,9

Ухта
106
89
93
101
57
3,2
2,6
2,9
3,4
2,1

Ижемский район
4
6
2
4
1
2,3
3,7
1,2
2,6
0,9

Княжпогостский район
38
34
32
11
7
5,9
5,3
4,9
2,1
2,3

Койгородский район
20
13
5
2
2
9,9
7,1
3,4
2,1
2,5

Корткеросский район
15
13
5
1
-
5,4
4,7
2,0
0,5
-

Прилузский район
16
16
7
12
4
6,6
6,6
2,9
6,2
2,3

Сыктывдинский район
30
34
29
10
17
7,7
9,0
8,4
3,3
5,2

Сысольский район
15
8
4
16
5
7,3
4,1
2,0
8,8
3,8

Троицко-Печорский район
13
13
10
8
4
6,8
7,7
6,5
5,7
4,4

Удорский район
42
34
21
17
3
8,5
7,1
4,2
4,0
2,3

Усть-Вымский район
48
43
35
26
18
6,8
6,3
5,2
3,6
3,2

Усть-Куломский район
32
13
9
5
7
8,2
3,6
2,7
2,2
4,0

Усть-Цилемский район
4
6
2
1
2
2,4
4,2
1,5
0,9
2,3