Лее ранним периодом, дать анализ недостатков в работе по предупреждению производственного травматизма и определить необходимые практические меры по его снижению

Вид материала

Документы

Содержание Структура организационных причин смертельного травматизма Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 7,7 Нарушение технологического Нарушения Правил дорожного движения Работа государственной инспекции труда Основные нарушения законодательства

Подобный материал:

• Анализ производственного травматизма причины производственного травматизма и методы, 157.46kb.
• Анализ производственного травматизма за 2010 год, 105.76kb.
• Работа по обеспечению безопасности жизнедеятельности и предупреждению травматизма, 78.24kb.
• «О практике расследования несчастных случаев на производстве. Использование средств, 504.1kb.
• План работы гоу города Москвы специальной общеобразовательной школы №4 по охране труда,, 188.2kb.
• В. П. Петрова 3 марта 2011 года положение о службе охраны труда глху «Дретунский лесхоз», 606.84kb.
• Информация о состоянии охраны труда, производственного травматизма в организациях Осиповичского, 170.88kb.
• Руководством директора школы и заместителя директора по воспитательной работе организуют, 22.43kb.
• Рекомендации по организации работы школ по предупреждению детского дорожно-транспортного, 198.66kb.
• План урока производственного обучения Тема программы, 269.8kb.

Как видно из таблицы 1.7., в структуре организационных причин смертельного травматизма в 2010 году, также как и в 2009 году, лидирующие позиции занимают нарушения трудовой и производственной дисциплины, которые в процентном отношении даже выросли (с 26,9 % в 2009 году до 30,8 % в 2010 году.), и неудовлетворительная организация производства работ, выросшая с 23,2 % до 30,8 %.

Таблица 1.7.

Структура причин смертельного травматизма

Структура организационных причин смертельного травматизма	Структура технических причин смертельного травматизма
Нарушения трудовой и производственной дисциплины - 30,8 %	Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов оборудования - 66,7%
Неудовлетворительная организация производства - 30,8 %	Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий - 33,3 %
Нарушения правил дорожного движения - 19,2 %	Несовершенство технологического процесса - 0 %
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 7,7%	Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 0%
Нарушение технологического процесса - 7,7 %
Недостатки в обучении безопасным приемам труда - 3,8 %
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 0 %
Неприменение средств индивиду- альной защиты - 0 %
Использование работающего не по специальности - 0 %

Недостатки в обучении безопасным приемам труда составили 3,8 % (в 2009 году 0%).

Лишь по двум составляющим организационных причин показатели в процентном выражении снизились, в том числе нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (до 7,7 %), которые в 2009 году составляли 19,2 %.

Приведенные данные свидетельствуют, что на предприятиях республики вопросы организации работы по охране труда и соблюдения трудовой дисциплины с годами не улучшаются, а наоборот ухудшаются и, по-прежнему, остаются на низком уровне.

Например, в организациях, занимающихся добычей каменного угля, по этим причинам в течение 2010 года погибло 4 работника из 4 (100 %). Такое же соотношение в организациях, занимающихся строительной деятельностью, но при этом три работника из четырех находились в состоянии алкогольного опьянения.

Нарушения Правил дорожного движения в организациях, занимающихся транспортной деятельностью, в структуре организационных причин составили 40 % (погибло 2 человека), в организациях строительства - 25 % (погиб 1 человек).

На высоком уровне продолжает оставаться число несчастных случаев, когда участники происшествия находились в состоянии алкогольного опьянения.

При этом на протяжении нескольких лет число таких случаев практически не снижалось. Так, в 2007 году из-за нахождения участников несчастных случаев в нетрезвом виде погибло 9 человек или 17,6 % от общего числа погибших, в 2008 году 5 человек (12,8 %), в 2009 году 8 человек (25 %).

В 2010 году 11 человек или 35,4 % от общего числа погибших находились в состоянии алкогольного опьянения, а именно: в состоянии алкогольного опьянения находились погибшие в организациях, занимающихся сельским хозяйством (75 % погибших), строительством (75 %), добычей сырой нефти (75 %) и др.

Проведенный анализ производственного травматизма со смертельным исходом показывает, что в возрасте старше 45 лет погибло 11 работников (35,5 %), в самом трудоспособном возрасте от 30 до 45 лет погибло 10 человек или 32,2 % от всех погибших (в 2009 году - 28,1 %).

В 2010 году, как и в предыдущие годы, среди погибших преобладали работники, имеющие стаж работы по специальности более 10 лет (12 человек или 38,7 %) и стаж работы по специальности до одного года (7 человек или 22,6 %). При этом общий стаж работы у этой категории работников, как правило, составлял 15 - 20 лет и более. Это объясняется тем, что наряду с молодыми работниками, не имеющими опыта работы, большое количество граждан, в том числе пенсионеры, в целях трудоустройства вынуждено было менять профессию (специальность) или соглашаться на выполнение новой несвойственной им работы. Отсутствие опыта и навыков работы по новой специальности, недостатки в квалифицированном обучении безопасным методам работы, а также некоторая самоуверенность при наличии значительного трудового стажа объясняют высокий процент смертельного травматизма у этой категории работников.

Следовательно, нельзя не учитывать и тот факт, что одной из причин производственного травматизма продолжает оставаться сам человек, а именно его (работников и работодателей) отношение к безопасности труда.

По-прежнему на высоком уровне остается процент несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с общими заболеваниями работников.

Так, в течение 2010 года Государственной инспекцией труда в Республике Коми дополнительно расследовано и не взято на учет по различным причинам 21 случай смерти на производстве, в том числе 14 случаев от имеющихся заболеваний (45,2 % к принятым к учету несчастным случаям), 2 случая от алкогольного и наркотического отравления и 2 самоубийства.

Причину этого явления следует искать в социальной сфере. Сложившиеся недостатки в медицинском обслуживании населения, низкий охват профосмотрами в предыдущее десятилетие и пренебрежительное отношение к состоянию своего здоровья привели к негативному результату в настоящее время.

Например, только в течение 2010 года в результате проведенных проверок организаций Государственной инспекцией труда в Республике Коми было выявлено более 89 нарушений проведения медицинских осмотров работников.

К этому следует добавить недоступность многих лекарственных средств для некоторых категорий работников из-за их дороговизны и ряда других причин.

Как уже отмечалось выше, в 2010 г. количество несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших по причинам технического характера, осталось на уровне 2009 года. По техническим причинам погибло 3 человека (в 2009 году также 3 человека).

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что несмотря на сохраняющуюся в последние годы тенденцию к снижению общего производственного травматизма в организациях Республики Коми, ситуация в этой области остается напряженной. Производственный травматизм в республике из года в год продолжает оставаться на сравнительно высоком уровне в сравнении со среднероссийскими показателями и в основном по организационным причинам.

Устранение этих причин, как правило, не требующих значительных вложений материальных средств, в конечном итоге будет способствовать дальнейшему снижению производственного травматизма в республике.

При этом нужно учитывать, что проведенный анализ состояния производственного травматизма свидетельствует о нестабильной динамике изменения количества несчастных случаев со смертельным исходом по годам. Этот факт указывает на отсутствие в организациях Республики Коми постоянной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, что подтверждают происходящие через определенные периоды времени из-за накопившихся многочисленных упущений в работе по охране труда несчастные случаи с тяжелыми последствиями в отдельных отраслях экономики.

РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Безусловно, одним из сдерживающих факторов роста числа нарушений законодательства об охране труда, а, следовательно, и роста производственного травматизма является деятельность Государственной инспекции труда в Республике Коми.

С целью выявления и устранения нарушений трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Республике Коми (далее Гострудинспекция в Республике Коми) в течение 2010 года проведено 1387 проверок организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми.

Доля обследованных государственными инспекторами труда в 2010 году хозяйствующих субъектов составила 2,9 % (в 2009 году – 3,0 %) от общего числа зарегистрированных в установленном порядке в Республике Коми хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица).

Из общего числа проверенных организаций 11,9 % составили организации государственной формы собственности, 12,6 % - муниципальной формы собственности и 75,5 % проверенных организаций относились к иным формам собственности.


Количество проведенных госинспекторами труда проверок соблюдения трудового законодательства в 2005-20010 годах



Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходился на организации оптовой и розничной торговли – 18,9 %, организации строительства – 10,0 %, организации транспорта и связи – 9,6 %, организации образования – 7,9 %, добычи полезных ископаемых – 7,0 %, здравоохранения – 6,9 %, организации, осуществляющие оказание коммунальных и социальных услуг, – 5,8 %, организации сельского и лесного хозяйства – 4,9 %, обрабатывающие производства - 3,1 %, организации, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды – 2,7 %.

Среди тематических и целевых проверок в 2010 году преобладали: проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате и нормированию труда – 33,4 %, расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 12,7 %, вопросы трудового договора - 10,3 %, обучения и инструктирования работников по охране труда - 5,4 %, рабочего времени и времени отдыха - 5,2 %, гарантий и компенсации работникам – 4,1 %, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 4,0 %, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 2,3 %,

В ходе проведенных в 2010 году проверок всех видов государственными инспекторами труда было выявлено 7190 нарушений трудовых прав работников.


Количество выявленных госинспекторами труда нарушений

трудового законодательства в 2006-2010 годах



При проведении проверок главное внимание было направлено на наиболее полное обследование организаций с выявлением причин несчастных случаев и принимаемых мер по их устранению, на качество проводимой профилактической работы, на побуждение работодателей к восстановлению служб охраны труда, организации обучения и аттестации специалистов и руководителей, на устранение организационных и технических причин нарушений норм по охране труда.

В связи с этим, Гострудинспекцией в Республике Коми в 2010 году отстранялось от работы в связи с непрохождением обучения, инструктажа или проверки знаний требований охраны труда более 1000 человек.

По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 79 работников организаций, к административной ответственности - 1279 человек (руководители и специалисты организаций). Сумма наложенных на них штрафов составила более 6,5 млн. рублей.

Сведения о количестве проведенных госинспекторами

труда расследований несчастных случаев на производстве

в 2006-2010 годах



В течение года государственными инспекторами труда расследовано 142 несчастных случая на производстве. В том числе, 6 групповых несчастных случаев, 48 несчастных случаев со смертельным исходом и 76 - с тяжелым исходом.

Наряду с этим, в 2010 году в Гострудинспекции в Республике Коми продолжалась целенаправленная работа по выявлению несчастных случаев на производстве, сокрытых работодателями от расследования и учета.

Как правило, сокрытые несчастные случаи выявлялись при проведении проверок организаций, через регистратуры поликлиник, средства массовой информации, обращений прокуратуры, семей пострадавших, при сверке оперативных данных о пострадавших от несчастных случаев на производстве с данными Фонда социального страхования и Комистата.

В результате этих мероприятий было выявлено и расследовано в установленном порядке 5 сокрытых несчастных случаев на производстве (в 2009 году – 10), в том числе 4 с тяжелым исходом.

ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, ВЫЯВЛЯМЫЕ ПРИ ПРОВЕРКАХ

ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В целях обеспечения защиты прав граждан на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, в 2010 году государственными инспекторами труда проведено 570 проверок по охране труда. При этом основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на предупреждение и локализацию правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В ходе проведенных проверок было выявлено более 3500 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда, с целью устранения которых работодателям выдано 430 предписаний. Удельный вес устранённых в отчетный период нарушений по охране труда составил 84 %, срок исполнения оставшейся части выявленных нарушений назначен на первый квартал 2011.

Количество выявленных госинспекторами труда нарушений

законодательства об охране труда в 2006-2010 годах



В 2010 году основное внимание госинспекторов труда было уделено обеспечению требований трудового законодательства, непосредственно направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в том числе регламентированных правовыми нормами Трудового кодекса Российской Федерации, содержащихся в статьях 215 "Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда", 221 "Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты", 225 "Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда", и др.

Общим нарушением, которое встречалось в организациях всех отраслей экономики Республики Коми, а особенно в организациях негосударственного сектора, являлось отсутствие организационно-распорядительных документов по организации работы по охране труда. Из-за неудовлетворительного финансового состояния многие работодатели недостаточно выделяли средств на охрану труда, на приобретение нового оборудования, на улучшение условий труда. Механизмы и оборудование эксплуатировались со значительным износом, порой в неисправном состоянии.

В нарушение требований ст. 217 ТК РФ в ряде проверенных организаций отсутствовали службы охраны труда.

В связи с установленными нарушениями законодательства об охране труда в течение года привлечено к административной ответственности 540 должностных лиц, отстранялось от работы 1066 работников, непрошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.

Оформлялось 10 протоколов о временном запрете деятельности структурных подразделений и эксплуатации оборудования, зданий.

Проверками соблюдения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний по вопросам охраны были охвачены организации угольной отрасли республики, имеющие традиционно высокий уровень производственного травматизма, транспорта, строительства и предприятия малого бизнеса, как правило, имеющие недостатки в обучении работников по вопросам охраны труда.

В течение 2010 года по данному вопросу проведена 61 тематическая проверка (в 2009 г. – 9 проверок). Кроме тематических проверок вопросы обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда, как правило, рассматривались при проведении государственными инспекторами труда комплексных проверок по соблюдению трудового законодательства в организациях республики и при расследовании несчастных случаев на производстве.

В результате всех проведенных проверок выявлено и предписано к устранению 1023 нарушения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда (рост на 21 % в сравнении с 2009 годом). Среди наиболее часто встречающихся нарушений были следующие: несвоевременно перерабатывались и утверждались инструкции по охране труда (или отсутствовали) по профессиям и видам работ; журналы инструктажей по безопасности велись с нарушением требований ГОСТ 12.0.004.-90 - отсутствовали даты проведения инструктажа и подписи инструктирующего, отсутствовали программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

При этом выявлялись грубые нарушения требований по проведению инструктажей на рабочем месте: непроведение повторных и целевых инструктажей; допуск работников к выполнению работ без проведения инструктажа и стажировки и др.

Так, во время проверки в ООО "Лузалес" было установлено, что в нарушение требований п. 6.4. Межотраслевых Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, ПОТ РМ 001-97, утверждённых Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21 марта 1997 г. № 15, п. 2.16., п. 23.1., п. 24.2., п. 24.3., п. 24.5. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 823 "Об утверждении перечня профессий начального профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается" в цехе лесопиления допущены к работе лица, не имеющие соответствующих квалификационных удостоверений.

По результатам проверки предписанием государственного инспектора труда отстранены от работы 21 работник цеха лесопиления ООО "Лузалес". В отношении юридического лица ООО "Лузалес" назначено административное наказание в виде штрафа 30 тыс. рублей.

При проведении проверок организаций госинспекторами труда осуществлялся контроль за соблюдением установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ). Всего в течение 2010 года выявлено 194 нарушения требований ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации в части обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами.

Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции в Республике Коми свидетельствуют о том, что во многих хозяйствующих субъектах работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, не обеспечивались специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами. Кроме того, наиболее типичными нарушениями требований законодательства по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, выявленными государственными инспекторами труда в 2010 году, являлись следующие:

приобретаемые работодателями средства индивидуальной защиты не имели сертификатов соответствия требованиям охраны труда;

не организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и установленный порядок их хранения;

не проводился инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности средств индивидуальной защиты;

не производилась своевременная замена средств индивидуальной защиты в случаях их порчи до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника, их стирка, чистка и ремонт.

Например, в ООО "Деревообработка" г. Сыктывкар в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в период с 2006 года по 2010 год не приобретались и не выдавались специальная одежда и обувь работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, не был организован надлежащий контроль выдачи работникам СИЗ (средства индивидуальной защиты), в т.ч. специальной одежды и специальной обуви, в установленные сроки.

По результатам проверки за нарушение законодательства об охране труда руководитель ООО "Деревообработка" привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Следует отметить, что принимаемые Гострудинспекцией в Республике Коми меры по устранению вышеупомянутых нарушений законодательства об охране труда являются действенным средством по снижению производственного травматизма, сохранению жизни и здоровья работников.

По данным Гострудинспекции в Республике Коми в 2010 году гибели работников по этим причинам не зарегистрировано.

В течение 2010 года государственными инспекторами труда осуществлялись проверки соблюдения требований ст.ст. 213, 222, 223 Трудового кодекса Российской Федерации порядка проведения медицинских осмотров работников, выдачи молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников. В результате проведенных проверок выявлено 89 нарушений порядка проведения медицинских осмотров работников.

Как правило, со стороны руководителей организаций отсутствовал должный контроль за своевременной организацией и проведением периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Это такие организации, как ООО "Электра-К" г. Усинск, ООО "Лесное" с. Усть – Цильма, в ООО УК "Домоуправление № 1" г. Печора и др.

В ООО СК "Атланта-2" г. Усинск в нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ не был определен контингент и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, подразделений, вредных работ и вредных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников.

По совокупности допущенных нарушений законодательства об охране труда юридическое лицо ООО СК "Атланта-2" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ (штраф в размере 30000 руб.).

В Сыктывкарском филиале ООО "Энергоавтотранс" в нарушение требований части 2, статьи 212, части 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации периодические медицинские осмотры (обследования) водителей, машинистов экскаваторов, аккумуляторщика за счет средств работодателя проводились реже, чем один раз в два года.

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы. Однако проводимые проверки организаций свидетельствуют о том, что большинство работодателей этими вопросами не занимается. В течение 2010 года выявлено 274 (на 54 % больше в сравнении с 2009 годом) нарушения трудового законодательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проверок установлено, что в нарушение требований абз. 9 ч. 2. ст. 212 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда не организовано, не назначены аттестационные комиссии, не определен перечень рабочих мест подлежащих аттестации, соответственно не определены сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не проводилась сертификация работ по охране труда во многих организациях.

В частности, не занимались проведением аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в ОАО "Интаторгсервис" г. Инта, в ООО "Ухтатепломаш", МП "ЦЭТУ" г. Воркута, ООО "Нефтеспецтранс" г. Усинск и др.

По окончанию проверок руководителям организаций выданы предписания, на большинство из них наложены административные штрафы.

Например, за нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда подвергнуты административному наказанию в виде штрафа руководитель "Интаторгсервис" г. Инта (штраф в размере 2000 руб.), на юридическое лицо ООО "Нефтеспецтранс" г. Усинск наложен административный штраф по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в размере 40000 руб.

В 2010 году Гострудинспекция в Республике Коми в порядке реализации пункта 46 "Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, продолжила формирование Реестра сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах.

В результате проведенной работы в течение года поступили сведения об аттестации рабочих мест от 205 организаций республики, на которых аттестовано более 11 тысяч рабочих мест с численностью работающих на этих местах 20806 человек.

Анализ полученных материалов аттестации рабочих мест указывает на подавляющий перевес количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда по отношению к оптимальным и соответствующим по обеспеченности средствами индивидуальной защиты и данная тенденция сохранялась на протяжении всего учетного периода.

В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации в 2010 году Гострудинспекцией в Республике Коми осуществлялась системная работа по обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В частности, в порядке реализации возложенных полномочий в 2010 году государственными инспекторами труда было проведено 144 тематических и целевых проверок соблюдения порядка расследования несчастных случаев на производстве, в результате которых выявлено 160 различных нарушений.

Анализ типологии выявленных нарушений показывает, что основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, установленного статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, являются:

а) нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом в органы и организации, указанного в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, расследование указанных несчастных случаев комиссиями ненадлежащего состава;

б) необоснованное возложение вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего (в первую очередь – при проведении расследований легких несчастных случаев комиссиями организаций), необоснованное освобождение от ответственности должностных лиц организаций, ответственных за допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, послуживших истинными причинами несчастных случаев;

в) нарушения установленного порядка оформления материалов расследования, в том числе актов о несчастных случаях на производстве формы Н-1 (особенно дорожно-транспортных происшествий);

г) необоснованная квалификация несчастных случаев как не связанных с производством, и др.

Например, легкий несчастный случай, произошедший с работником Усинского филиала ООО "РН-Бурение", комиссия предприятия по расследованию несчастного случая не связала с производством. По запросу Филиала № 5 ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми Гострудинспекция в Республике Коми провела дополнительное расследование, по результатам которого составлено и вручено Усинскому филиалу ООО "РН-Бурение" заключение о связи несчастного случая с производством и предписание о составлении акта формы Н-1.

Заключение и предписание Усинским филиалом ООО "РН-Бурение" были обжалованы в Печорском городском суде. Суд своим решением оставил в силе заключение и предписание Гострудинспекции в Республике Коми, а заявление Усинского филиала ООО "РН-Бурение" без удовлетворения.

Согласно требований ч.1 ст. 228.1 Трудового Кодекса РФ при групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующую государственную инспекцию труда, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая и т.д. В нарушение данной нормы ООО "ЧОП Шериф" несвоевременно известил по установленной форме о происшедшем несчастном случае со смертельным исходом Гострудинспекцию в Республике Коми.

По результатам проведенной проверки оформлено заключение государственного инспектора труда, руководителю ООО "ЧОП Шериф" выдано предписание по оформлению акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве. Рассмотрено административное дело и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В порядке реализации полномочий, установленных статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации, при выявлении в ходе надзорно-контрольной деятельности признаков преступлений, предусмотренных статьями 143, 145, 145-1 Уголовного кодекса Российской Федераций, в 2010 году госинспекторами труда в органы прокуратуры было направлено 110 материалов по результатам проведенных расследований несчастных случаев на производстве для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновных лиц уголовных дел, по которым было возбуждено 9 уголовных дел, в результате рассмотрения которых осуждено судом в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации 1 виновное лицо.