Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского края том 1 материалы по обоснованию схемы территориального планирования
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
4.2. Демографический прогноз численности населения
Прогноз численности населения до 2034 г. (расчетный срок Схемы территориального планирования) представляет собой систему экспертных оценок развития демографической ситуации исходя. Классический демографический прогноз методом компонент не представляется возможным ввиду малолюдности населения района и конкретных возрастных когорт, разных характеристик демографического развития двух общих - коренного населения и славян и высокой зависимости значений прогноза от потенциальных мигрантов из-за пределов района в случае экономического развития.
Прогноз учитывает тенденции естественного и механического движения населения в 2000-2008 г, официальный прогноз численности населения Камчатского края до 2025 г., подготовленный Росстатом в 2007 г.
Данный прогноз исходит из гипотезы сохранения современной социально-экономической и демографической ситуации с некоторым снижением финансирования района из краевого и федерального бюджета ввиду разрастания мирового финансово-экономического кризиса, грозящего перейти в многолетнюю депрессию.
Позволяет прогнозировать следующие тенденции развития ситуации:
- Прогнозируемый отток славянского населения из сел Хаилино, Апука, Ачайваям, Средние Пахачи приведет к обострению демографического кризиса среди коренного населения и переселения части жителей в Тиличики.
- Естественное движение. Снижение удельного коэффициента рождаемости среди коренного населения до уровня К=1,5, т.е. в среднем 1,5 ребенка на 1 женщину. Сохранение высокой младенческой смертности. Сохранение и возможно усугубление сверхвысокой смертности (до 25-30 ‰ в год), а также дальнейшее снижение продолжительности жизни до 38-40 лет у мужчин и 42-44 лет у женщин. И как в результате естественный прирост на уровне -15‰ в год. При таких темпах численность коренного населения сократится до 1700-1900 чел к 2034 г. при условии отсутствия миграционного оттока.
- Миграционное движение. Миграционный потенциал славянского населения Олюторского района практически неисчерпан и составляет около 500-800 чел (молодежь, пенсионеры и жители пос. Корф). Отток славянского населения из национальных поселков, наряду с сокращением финансирования района может повлечь сворачивание части учреждений сферы услуг и миграцию за пределы района еще до 200-300 чел.
- Реализация на территории муниципального района инвестиционных проектов повлечет приток мигрантов ввиду отсутствия собственных резервов трудовых ресурсов в районе.
Таблица 4.2.1. Прогнозируемая численность населения по сельским населенным пунктам Олюторского района, чел
| Населенный пункт | 2009 г. | 2019 г. | 2034 г. |
| Всего в районе | 5585 | 3000-3500 | 2900-3200 |
| Тиличики | 1716 | 1100-1200 | 1000-1100 |
| Апука | 312 | 200-300 | 220-270 |
| Ачайваям | 551 | 400-500 | 370-420 |
| Вывенка | 460 | 300-400 | 270-320 |
| Корф | 431 | 0 | 0 |
| Пахачи | 509 | 300-400 | 300-400 |
| Средние Пахачи | 430 | 350-450 | 300-400 |
| Хаилино | 802 | 550-650 | 500-600 |
4.3. Трудовые ресурсы. Формирование структуры занятости населения
Трудовые ресурсы Олюторского района складываются из трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, работающих подростков и работающих лиц старше трудоспособного возраста. Ввиду того, что численность двух последних групп, как правило, не превышает 5%, динамика численности трудовых ресурсов зависит от численности населения в трудоспособном возрасте17 и уровня инвалидизации населения. Трудовые ресурсы Олюторского района целесообразно рассматривать в двух категориях (славянского и коренного населения) и в разрезе населенных пунктов – ввиду исключительных различий между этими группами этническими группами и селом Тиличики и прочими селами района
Численность населения в трудоспособном возрасте в Олюторском районе в 2000-х гг. сократилась в 1,5 раза и ее доля составляет в настоящее время около 65%, что близко к среднероссийскому показателя (рисунок 4.14) Наибольшая убыль населения отмечалась среди 15-30 летних ввиду высокого миграционного оттока (в 3-4 раза) и среди 45-59-летних из-за повышенной смертности коренного населения и оттока славян по окончанию трудовой деятельности. Менее значимым была убыль в возрасте 30-39 лет – наиболее работоспособных возрастах и объяснялась естественной убылью коренного населения. Незначительно сократилось и число лиц пенсионного возраста, ввиду выхода на за рамки трудоспособного возраста значительных когорт уроженцев 1950-х гг. На 01.01.2008 г. в Олюторском районе насчитывалось около 3800 человек в трудоспособном возрасте. Численность трудовых ресурсов ниже ввиду высокой степени маргинализации коренного населения.
Рис. 4.14 Распределение населения Олюторского района по полу и возрасту на 01.01.2001, приведенная к 2008 г. и 01.01.2008г.
в т.ч. и по основным возрастным группам, чел.18
Трудовые ресурсы славянского населения. В целом для славянского населения Олюторского района характерно высокая доля населения в трудоспособном возрасте (около 71%) и пониженная доля детей и лиц в преклонном возрасте. Около половины славянского населения в трудоспособном возрасте сосредоточено в Тиличиках, где выше средней по району доля детей (около 20%) и невелика доля пожилого населения (около 8%). В прочих селах района наоборот относительно немного славянских детей и высокие значения пожилого населения, что, видимо, связано с оттоком славянской молодежи из данных поселков и возникновением группы славян, которые и после окончания трудовой деятельности не имеют возможности покинуть удаленные села Олюторского района. Всего трудовые ресурсы славянского населения оцениваются с учетом числа инвалидов в 1600 чел, с учетом занятости в 90% число работающих славян составляет около 1500 чел или 55% от всего числа занятых в районе. Необходимо отметить, что в летний период во время путины славянское население прибрежных поселков (Пахачи, Вывенка, Апука) значительно вырастает из-за притока трудовых мигрантов для работы на рыбзаводах.
Трудовые ресурсы коренного населения. Для коренного населения характерна высокая доля детей (до 32%), пониженная доля лиц в трудоспособном возрасте (61%) при низком численности пожилых людей (около 7%). Данное распределение по возрастным группам объясняется низкой продолжительностью жизни. Учитывая число инвалидов, потенциально трудовые ресурсы коренного населения оцениваются в 1400 чел. Ввиду того, что занятых среди коренного населения 500-700 чел, уровень безработицы оценивается в 700-900 чел или 60%.
И, соответственно, трудовые ресурсы Олюторского района составляют до 2800-2900 человек, из которых в экономике района занято 2620 человек или 90%, что является достаточно высоким показателем. Необходимо учитывать, что данный показатель занятости учитывает работающих вахтовым методом на добыче и переработке рыбы и полезных ископаемых. Кадровый резерв составляет не более 200-250 человек и преимущественно в удаленных от райцентра селах. Следовательно, для реализации инвестиционных проектов любого вида требуется привлечение рабочей силы извне.
Прогноз численности населения предполагает сохранение современного соотношения по половозрастным группам, ввиду того, что будет естественно сокращаться численность пожилого славянского населения и расти доля детей из-за снижения продолжительности жизни большей части населения. Прогнозируется, что к 2019 г. в районе трудовые ресурсы составят 2200-2400 чел, а в 2034 г. – 2000-2300 чел. Также предполагается к 2034 г. выезд «на материк» практически всех занятых в современной экономике района славян и для осуществления деятельности государственных и социальных учреждений требуется приток новых семей «с материка».
По официальным данным Камчатстата среднегодовая численность работников на предприятиях и организациях в 2005-2008 г. составляла 2,6-2,8 тыс. чел. Еще 0,3 тыс. чел были официально признаны безработными. Оставшиеся 0,2-0,3 тыс. человек в трудоспособном возрасте были либо самозаняты (в натуральном хозяйстве), либо составляют группу маргиналов, либо являются незарегистрированными безработными.
Рисунок 4.1.5. Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях по видам экономической деятельности в Олюторском районе в 2008 г.19
Современная структура занятости населения свидетельствует об доминировании сферы услуг и обеспечения жизнедеятельности (65% от числа занятых района) (образование, здравоохранение и соцобеспечение, культура и спорт) и бюджетного сектора (46%). Второй по значимости является сельское и рыбное хозяйство (15%) и добывающая промышленность (добыча платины (преимущественно вахтовики) и сезонная добыча рыбы) - 19% от числа всех работников. Исключительно высока доля занятых в государственном и муниципальном управлении – 9%, что в 4,5 раз выше среднероссийского показателя при этом доля муниципальных служащих не значительна, и в сфере ЖКХ – 12% (в РФ – 5%).
Динамика (2005-2008 гг.) числа занятых свидетельствует о стабильной численности занятых с постепенным сокращением работников сельского хозяйства и промышленности и увеличения числа сотрудников компании жилищно-коммунальной сферы. Чрезмерная занятость в сфере социальных услуг, ЖКХ и государственном и муниципальном управлении является формой адаптации населения района.
Согласно инерционному варианту предполагается сохранение современного соотношения по половозрастным группам. Прогнозируется естественное сокращение численности пожилого славянского населения и рост доли детей из-за снижения продолжительности жизни большей части населения. Прогнозируется, что к 2019 г. в районе трудовые ресурсы составят 2200-2400 чел, а в 2034 г. – 2000-2300 чел. Также предполагается к 2034 г. выезд «на материк» практически всех занятых в современной экономике района славян и для осуществления деятельности государственных и социальных учреждений требуется приток новых семей «с материка».