Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского края том 1 материалы по обоснованию схемы территориального планирования
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
13. Комплексная оценка территории: проблемы и перспективы развития территории
13.1. SWOT-анализ социально-экономического развития
В ходе комплексного анализа современного состояния территории Олюторского района рассмотрены состояние, проблемы и возможные варианты социально-экономического развития территории. Ниже приводится интегральная оценка социально-экономического состояния территорий района, послужившая основой для разработки пространственной концепции развития территории.
Состояние и тенденции Олюторского района во многом отражают общие тенденции схожих районов Камчатского края и РФ: дотационность региона, слабая промышленность, кризис сельского хозяйства.
Лишь в последние несколько лет ряд факторов способствовал возобновлению процессов планирования экономической деятельности, инвестициям в производство, инфраструктуру, человеческий капитал.
Предлагаемая схема направлена на нахождение баланса интересов администрации, бизнеса и общества района с целью обеспечения устойчивой экономической активности на территории. Проведение SWOT-анализа позволяет выявить сильные и слабые стороны района, обозначить потенциальные возможности и угрозы развитию. Результаты анализа служат основой для разработки мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач.
Анализу и оценке подлежат следующие аспекты социально-экономического развития Олюторского района:
- демографическая ситуация;
- социальная и инженерная инфраструктура;
- пространственная структура территории района;
- экономика района;
- экологическая ситуация.
Таблица 13.1.1. SWOT-анализ социально-экономического развития Олюторского района
| Демографическая ситуация | |
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) |
| - высокая доля трудоспособного населения - большой поток входящий | - привлечение квалифицированных мигрантов; - поддержка молодых семей - повышение в общественном сознании приоритета здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия и значимости детей; - повышение адресности и дифференцированности социальной помощи; - развитие здравоохранения |
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) |
| - низкая рождаемость, высокая смертность, «старение» населения, - низкая брачность - продолжающийся отток молодежи и населения в целом; | - деградация и запустение населенных пунктов |
| Социальная и инженерная инфраструктура | |
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) |
| - наличие и территориальное размещение сети образовательных учреждений соответствует стандартам; | - модернизация инфраструктуры в рамках краевых и федеральных программ - обновление материально-технической базы социальной сферы - строительство социального жилья; |
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) |
| - износ основных фондов ЖКХ; - износ основных фондов объектов социальной сферы; - дефицит врачей и среднего медицинского персонала; - дефицит квалифициорованных педагогических кадров в образовательных учреждениях; - отсутствие профессиональных образовательных учреждений | - недофинансирование объектов социальной инфраструктуры; - рост тарифов (ЖКХ, транспорт); |
| Пространственная структура организации территории | |
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) |
| - Большая часть населенных пунктов района расположена вдоль основных транспортных артерий | - рациональное сокращение сети населенных пунктов - усиления роли района в межрайонных и межобластных интеграционных связях; |
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) |
| - наличие мелкоселенных населенных пунктов - транспортная дискриминация населения | - нехватка ресурсов на поддержание и развитие транспортной инфраструктуры; |
| Экологическая ситуация | |
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) |
| - благоприятная экологическая обстановка - ресурсная база | - строительство и реконструкция очистных сооружений; |
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) |
| - недостаток полигонов для утилизации бытовых отходов; - сверхнормативный износ или отсутствие очистных сооружений в крупных населенных пунктах | - недостаточное финансирование мероприятий по охране окружающей среды; -техногенные аварии; - катастрофы природного характера (землетрясения, цунами); - ущерб здоровью населения; |
| Экономика | |
| Сильные стороны (S) | Возможности (О) |
| - развитая транспортная сеть и выгодное экономико-географическое положение; - полиотраслевая структура экономики - наличие промышленных предприятий, поставляющие продукцию и за пределы района - минерально-сырьевая база | - активизация усилий по поиску внешних и внутренних инвесторов в АПК района; - формирование точек роста на основе имеющихся ключевых предприятий. - модернизация и техническое перевооружение основных фондов; - развитие оленеводства - углубление рыбопереработки - формирование туристских маршрутов и объектов рекреации; - разработка месторождений полезных ископаемых |
| Слабые стороны (W) | Угрозы (Т) |
| - сокращение сельского хозяйства, потребность в крупных инвестициях в основные фонды сельского хозяйства; - недостаточные частные инвестиции - деградация сельской местности; - неразвитая транспортная сеть и невыгодное экономико-географическое положение; - нехватка квалифицированного персонала | - неустойчивая работа предприятий, сокращение рабочих мест; - зависимость от путины - конкуренция со стороны соседних территорий, как за рынки сбыта, так и за ресурсы (инвестиционные, людские) - старение основных фондов |
13.2. Перспективы развития
Будущее экономики района должно базироваться на постепенном снижении уровня дотационности путем более полного использования потенциала территории, в основе которого будут лежать традиционный уклад хозяйствования с привлечением инновационных технологий в производство.
Имеющий место разрыв в наполняемости бюджета за счет собственных средств и фактических расходов необходимо нивелировать путем развития перспективных отраслей, участия в нем трудовых ресурсов района и снижению расходной части за счет применения инновационных технологий в области ЖКХ и административном управлении.
Ключевыми требованиями для устойчивого развития территории Олюторского района являются:
- улучшение инвестиционного климата,
- усиление социальной поддержки граждан,
- раскрытие туристического потенциала территории,
- повышение транспортной доступности,
- внедрение и развитие современных энергосберегающих технологий,
- содействие малому предпринимательству на территории района,
- рациональная эксплуатация природно-ресурсного потенциала.
1 На основании приказа МПР от 28.03.2007г. № 68 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации»
2 По данным Лесного плана Камчатского края в границах лесничеств Корякского округа на 2009-2018 годы, Хабаровск, 2008
3 Источник: Всесоюзная перепись населения 1989 года. ТОМ 1. Часть 1. Таблица 3 Москва, 1990; Камчатстат, 2009.
4 Источник: Демографический ежегодник России - 2008. Москва, Федеральная служба государственной статистики; Камчатстат, 2009.
5 Источник: Демографический ежегодник России - 2008. Москва, Федеральная служба государственной статистики; Камчатстат, 2009.
6 Источник: Камчатстат, 2009
7 Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации – 2008. М: ПР ООН 2009. Камчатстат, 2009.
8 Источник: Демографический ежегодник России - 2008. Москва, Федеральная служба государственной статистики. Расчет ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по данным Камчатстат, 2009.
9 Источник: И.Н. Гаврилова Проблемы малочисленных народов севера России//Представительная власть: Мониторинг, анализ, информация. №1.(18). М: НИИСС, 1997 ссылка скрыта ; база данных ссылка скрыта; расчет ООО «ФОК» по данным Камчатстат, 2009.
10 Источник: Социально-экономическое положение городов и районов Камчатского края – 2008. П-К, 2009
11 Источник: Паспорт Олюторского района Камчатского края – 2008. П-К: Камчатстат, 2009
12 Источник: Расчет ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по данным Камчатстат, 2009
13 Источник: Расчет ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по данным Камчатстат, 2009
14 Источник: Камчатстат, 2009.
15 Источник: Администрация Олюторского района, 2009, М.:Росстат, 2009.
16 Источник: Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. Том 3 «Образование». Москва, Росстат2004.; П-К., Камчатстат, 2009.
17 Под трудоспособным возрастом понимается принятое в российском законодательстве деление населения 16-54 года женщины и 16-59 лет мужчины. В условиях Крайнего Севера пенсионный возраст наступает раньше среди разных категорий граждан (в среднем на 5 лет), однако ввиду выезда значительной части славянского населения на материк по наступлению раннего пенсионного возраста приняты общероссийские категории.
18 Источник: Расчет ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по данным Камчатстат, 2009.
19 Источник: Камчатстат, 2009.
20 Экономическое и социальное положение городов и районов Камчатского края 2008.
21 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (в 2007 году).
22 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю. (Социальная и экономическая ситуация в отраслях экономики Олюторского района в 2008 году).
23 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю. (Социальная и экономическая ситуация в отраслях экономики Олюторского района в 2008 году).
24 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю. (Социальная и экономическая ситуация в отраслях экономики Олюторского района в 2008 году).
25 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю. (Социальная и экономическая ситуация в отраслях экономики Олюторского района в 2008 году).
26 По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю. (Социальная и экономическая ситуация в отраслях экономики Олюторского района в 2008 году).
27 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (Камчатстат), 2009 г.
28 Министерство рыбного хозяйства Камчатского края, 2009 г.
29 Паспорт муниципального образования Олюторский муниципальный район в Камчатском крае, 2005-2009 гг.
30 Представительство Федеральной службы государственной статистики в Олюторском районе, 2009 г.
31 Паспорт муниципального образования Олюторский муниципальный район в Камчатском крае, 2005-2009 гг.
32 Кадастр особо охраняемых природных территорий в границах Камчатского края
33 Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года
34 Паспорт Олюторского муниципального района Камчатского края.
35 КЦП «Поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2009 год».
36 КЦП «Поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2009 год».
37 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю.
38Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю.
39Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю.
40 Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года
41 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю.
42 По данным паспортов муниципальных образований Олюторского района.
43 Источник: Территориальный орган статистики по Камчатскому краю
44 Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.11.2007 N 801, от 19.04.2008 N 286, от 02.06.2008 N 423, от 25.08.2008 N 644)
45 Стат. сборник «Экономическое и социальное положение городов и районов Камчатского края», 2008 г.
46 На 1.01.2008
47 Территория Олюторского района относится к районам крайнего севера, что позволяет жителям один раз в два года совершать бесплатный перелет в центральную часть России.
48.Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 22 ноября 2008 г. № 1734-р
49 Источник: Администрация Олюторского муниципального района
50 Источник Территориальный орган Федеральной службы статистики по Корякскому автономному округу
51 Источник: Территориальный орган Федеральной службы статистики по Корякскому автономному округу
52 Источник: Энергетический паспорт Олюторского муниципального района
53 По данным лесохозяйственного Регламента Корякского лесничества, Хабаровск, 2008 г.