Решением совета
| Вид материала | Решение |
- Приказ №01-03/1876 Опередаче нежилых помещений на баланс кз «Севастопольская стоматологическая, 19.02kb.
- Приказ №01-03/1075 Опередаче основных средств на баланс Фонда коммунального имущества, 33.64kb.
- Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
- Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии, 55.47kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Образовательная программа моу новоселенгинская средняя общеобразовательная школа Принята, 1150.75kb.
- Утвержден решением Совета Директоров зао «Московская межбанковская валютная биржа», 203.31kb.
- Решением Совета, 840.81kb.
- Решением Межгосударственного Совета, 9064.04kb.
- Решение от №, 32.23kb.
Основной задачей органа местного самоуправления муниципального района является:
1. Разработать и принять положение о местном органе архитектуры и градостроительства на территории Красногвардейского района. Который будет решать задачи выдвинутые Градостроительным кодексом РФ № 190-ФЗ от 30 декабря 2004 года – до 2011 года;
2. Подготовить и утвердить схему территориального планирования муниципального района - до 2010 года;
3. Утвердить план реализации схемы территориального планирования муниципального района - до 3 квартала 2011 года.
Выполнение поставленных целей в срок позволит решить многие экономические, социальные задачи, стоящие перед поселениями и муниципальным районом, принять участие в приоритетных национальных программах РФ, привлечь инвестиции в Красногвардейский район, а также привлечь профессионалов-архитекторов решать задачи поставленные в базовой градостроительной документации.
Жилье.
В целях улучшения жилищных условий населения района и увеличения объема ввода жилья, необходимо:
- продолжение работы по участию в реализации Федеральных целевых программ: «Жилище», «Социальное развитие села», «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов»
- обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда;
- увеличение степени благоустройства жилищного фонда (увеличение доли благоустроенных многоквартирных домов в % от числа жилых домов, в сельской местности- до 73%);
- улучшение качества предоставляемых услуг;
- оптимизация затрат производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, соответственно и тарифов на предоставляемые услуги; развитие инициативы собственников по управлению недвижимостью и
- переход к профессиональному управлению жилищным фондом;
- проведение инвентаризации жилищного фонда;
- разработка муниципальных программ по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
- поэтапное увеличение ежегодного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на условиях софинансирования собственниками жилья;
- внедрение мероприятий по ресурсосбережению при эксплуатации, ремонте и строительстве жилищного фонда;
- разработка и реализация программ отселения граждан из ветхого и аварийного жилья с привлечением средств федерального бюджета, формирование маневренного жилищного фонда Ставропольского края;
- обеспечение поддержки общественного самоуправления в жилищной сфере путем обеспечения информационно-пропагандистского сопровождения хода реформирования системы управления многоквартирными домами;
- стимулирование перехода к профессиональному управлению многоквартирными домами путем увеличения доли предприятий частной формы собственности, предоставляющих услуги в жилищном хозяйстве;
- повышения квалификации управленческих кадров; перехода на реальные договорные отношения в сфере управления многоквартирными домами.
Ожидаемые результаты:
- расселение граждан из ветхого и аварийного жилья с привлечением средств «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
- повышение уровня жизни жителей Красногвардейского района и обеспечение их качественными услугами жилищно-коммунального комплекса.
- получение собственного жилья молодыми семьями, гражданами работающими в сельском хозяйстве и социальной сферы на селе, а также другими категориями граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.6. Развитие потребительского рынка
Стратегической задачей развития потребительского рынка является создание конкурентной среды на потребительском рынке товаров и услуг.
Проектные направления:
Совершенствование оптовой торговли на территории района.
Одной из негативных сторон потребительского рынка района является отсутствие организованных оптовых продовольственных баз и рынков. Ожидаемый экономический эффект от организации оптового рынка и создания системы оптовой торговли включает уменьшение разницы между отпускной ценой производителя и розничной ценой, увеличение ассортимента, повышение качества продукции, свобода выбора потребителя, возможность увеличения доходов производителей товаров.
- Обеспечение территориальной доступности предприятий торговли и услуг с помощью разработки оптимальной схемы размещения торговой сети и развития новых форм организации торговли и услуг.
На территории Красногвардейского района необходимо формировать новые торговые структуры - торговые зоны, которые привлекательны с социальной точки зрения. Развитие их необходимо планировать вблизи основных транспортных потоков с хорошим подъездом к их территории.
Помимо территориальной доступности, при размещении предприятий торговли необходимо учитывать современные требования технологии и организации обслуживания.
- Создание торговых центров, ориентированных на предоставление комплекса различных услуг.
- Создание условий для организации широкой сети объектов придорожного сервиса (предприятия общественного питания, услуги гостиничного комплекса) с быстрым обслуживанием и низкими ценами.
- Улучшение культуры обслуживания, внедрение современных методов организации торговли. Развитие системы защиты прав потребителей.
Ожидаемые результаты:
Ожидаемый экономический эффект от организации оптового рынка и создания системы оптовой торговли включает уменьшение разницы между отпускной ценой производителя и розничной ценой, увеличение ассортимента, повышение качества продукции, свобода выбора потребителя, возможность увеличения доходов производителей товаров.
Развитие потребительского рынка в соответствии с потребностями населения будет способствовать достижению основной цели социально – экономического развития района - повышению качества жизни населения.
4.7. Развитие малого и среднего предпринимательства.
В Красногвардейском районе имеется значительный потенциал для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его реального вклада в экономику и социального сферу района. Ускорение темпов экономического роста, выравнивание уровня развития поселений, увеличение занятости населения связано, прежде всего, с ростом числа субъектов малого и среднего предпринимательства, повышением их инвестиционной активности и конкурентоспособности.
Проектные направления:
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе должно быть переориентировано, в первую очередь на оказание бытовых услуг, услуг в стройиндустрии и других.
Большие возможности для субъектов бизнеса предоставляются в связи с развитием агропромышленного комплекса в части развития перерабатывающей промышленности.
Немалые перспективы для предпринимательства района открыты в области развития туризма.
В целях усиления поддержки развития малого и среднего бизнеса в районе органам местного самоуправления необходимо принять организационные меры по дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, т.е. создание союза предпринимателей, фонда муниципального развития и поддержки предпринимательства.
Малое предпринимательство в настоящее время является одним из основных стратегических резервов экономического и социального развития района.
Ожидаемый эффект:
- Улучшение развития рынка услуг населению района;
-Создание благоприятного делового климата для развития предпринимательства и бизнеса, способствующего значительному ежегодному росту числа субъектов малого и среднего бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику района;
-Возросшая возможность для обеспечения трудовой занятости населения района.
4.8. Регулирование рынка труда
Сложившийся в последние годы миграционный прирост и наметившееся увеличение рождаемости свидетельствуют о положительной демографической динамике. Принимаемые меры на всех уровнях власти, выбранный сценарий развития района позволяют говорить об увеличении численности населения района в период до 2020 года, и, прежде всего, за счет миграции населения.
Проектные направления:
- содействие созданию рабочих мест, продвижение инвестиционных проектов, оказывающих положительное влияние на устойчивую занятость населения;
- формирование системы мониторинга ситуации на рынке труда;
- повышение территориальной мобильности рабочей силы;
- развитие кадрового потенциала;
- стимулирование экономической активности населения;
- повышение качества рабочих мест;
- обеспечение эффективного функционирования системы социальной защиты неконкурентоспособных групп населения: квотирование рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью; содействие занятости молодежи; организация занятости подростков и школьников в свободное от учебы время.
Ожидаемый эффект:
- Рост среднесписочной численности работающих в период реализации стратегии (планируется более чем в 2 раза);
- Сокращение уровня безработицы в районе.
Совершенствование системы управления муниципальным имуществом.
В период до 2020 года в целях совершенствования управления муниципальным имуществом требуется сформировать оптимальный имущественный комплекс, необходимый для решения вопросов местного значения муниципального района с учетом повышения качества и объема услуг, предоставляемых населению.
Проектные направления:
1. Разработка и использование на практике системы мониторинга за эффективным использованием муниципального имущества;
2. Приобретение нового имущества строго целевого назначения;
3. Организация работы по оформлению технической документации, правоустанавливающих документов и государственной регистрации прав на имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений.
Ожидаемый эффект:
- Возрастающая эффективность при использовании муниципального имущества;
- Увеличение поступлений в бюджет муниципального района от сдачи в аренду или продажи объектов муниципальной собственности.
4.10. Основные направления бюджетной политики
Стратегическими ориентирами развития бюджетной политики Красногвардейского муниципального района на долгосрочную перспективу являются задачи по улучшению качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.
Основными проектными направлениями бюджетной политики станут:
внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования, проведение среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики, ориентированной на результат на основании глубокого анализа эффективности сложившейся системы управления муниципальными финансами;
инвентаризация муниципальных правовых актов, являющихся основанием для принятия и исполнения расходных обязательств района для определения долгосрочных целей бюджетной политики;
повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета, изменений сводной бюджетной росписи, обеспечение оперативности управления бюджетными ресурсами, прозрачности, целевого использования бюджетных и внебюджетных средств;
реализация прав граждан на участие в местном самоуправлении, обеспечение прозрачности бюджетного процесса для населения, доступность информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, управлении бюджетом;
регламентация опросов потребителей бюджетных услуг с целью определения степени их удовлетворенности объемом и качеством услуг, для оценки результатов деятельности муниципальных бюджетных учреждений.
Задачами по увеличению доходной части местного бюджета являются:
реализация мер, направленных на обеспечение устойчивого роста экономики, увеличение налогового потенциала района;
усиление контроля за легализацией "теневой" заработной платы;
совершенствование управления муниципальной собственностью района, оптимизация объема и структуры муниципальной собственности, принятие комплекса мер по обеспечению рентабельной деятельности муниципального унитарного предприятия;
организация учета объектов муниципальной собственности, внедрение практики рыночной оценки имущества при совершении сделок с ним, обеспечение доступности и публичности информации, касающейся распоряжения имуществом;
взаимодействие с налоговыми органами с целью повышения точности планирования администрируемых ими доходов, увеличения собираемости налоговых и неналоговых доходов на территории района, поиск новых методов работы межведомственной комиссии с должниками, мониторинг налоговой недоимки по основным налогоплательщикам в местный бюджет, анализ причин возникновения недоимки, разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки;
через взаимодействие с налоговыми органами осуществление контроля за процессом банкротства расположенных на территории района хозяйствующих субъектов, внесение предложений в оптимизацию процесса банкротства с учетом интересов района.
Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств планируется осуществлять по следующим направлениям:
проведение инвентаризации расходных обязательств;
долгосрочное бюджетное планирование;
экономия средств местного бюджета за счет совершенствования процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа, привлечение к участию в торгах широкого круга участников;
достижение максимально эффективного использования бюджетных средств путем применения методов бюджетирования, ориентированных на результат, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования;
создание единой системы муниципального финансового контроля с четким разграничением внутреннего и внешнего контроля в целях обеспечения соблюдения финансовой дисциплины – необходимого условия для достижения планируемых целей и результатов бюджетной политики;
внедрение в учреждениях бюджетной сферы отраслевой системы оплаты труда;
соблюдение при выработке бюджетной политики района показателей долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета, предельного дефицита, допустимости долговой нагрузки, расходов на обслуживание муниципального долга, применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств, организация учета муниципальных долговых обязательств в муниципальной долговой книге на основании формализованного, прозрачного порядка.
4.11. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
Общая характеристика ситуации
В целом в районе уровень антропогенной нагрузки на природную среду, состояние атмосферы территории благоприятны для жизни.
Вместе с тем, в районе неблагоприятная ситуация сложилась в области обращения с отходами. Более 80% населения, обеспеченных централизованным водоснабжением не имеют систем канализации. Наибольшие изменения геологической среды связаны с подтоплением, эрозионными процессами. Большую угрозу состоянию земельного фонда представляют свалки промышленных и бытовых отходов. В районе 14 свалок, которые занимают 44 га и эксплуатируются с нарушениями санитарно-гигиенических требований: не имеют ограждения, нет отвода и обезвреживания ливневых стоков с территории свалок, отсутствуют материалы по отводу земельных участков, не разработаны проектные материалы, не оформлены документы организаций местного самоуправления о праве собственности;
Стратегические цели
Концепция стратегического замысла в области природопользования и охраны окружающей среды заключается в сохранении и приумножении типичных и уникальных природных ландшафтов, как естественной среды обитания человека, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих видов растений и животных, формировании сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентных производств.
Принципы природоохранной политики
I. Обеспечение конституционных прав граждан – жителей Красногвардейского района на благоприятную окружающую среду.
II. Новые методы территориального планирования, землепользования и застройки с учетом экологических ограничений.
III. Создание эффективного экологического сектора экономики, привлечение инвесторов в сектор социально-значимого и высокопродуктивного специализированного производства, основанного на утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, сопровождающееся контролем за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды.
IV. Поддержка развития экологического воспитания и культуры населения, прежде всего молодежи.
Задачи и приоритетные направления развития природоохранной деятельности
-обеспечение потребности экономики и населения в водных ресурсах, повышения технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижения ущерба от вредного воздействия вод:
- внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов, создание водоемов для рекреационных целей;
Охрана окружающей среды:
- снижение выбросов загрязняющих веществ, прежде всего в атмосферный воздух, путем внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, технологическое перевооружение и вывод из эксплуатации предприятий устаревшего оборудования и автотранспорта;
- участие в реализации краевой целевой программы «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2009-2013 годы», позволит создать комплексную систему обращения с отходами производства и потребления в районе, обеспечит снижение уровня воздействия отходов на окружающую среду, максимальное вовлечение утилизируемых компонентов в экономику в качестве вторичных материальных ресурсов;
- повышение уровня экологического образования и экологической культуры населения;
- совершенствование системы обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
Сохранение растительного и животного мира на территории Ставропольского края:
- проведение государственного мониторинга объектов животного мира;
- сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений и животных;
- охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов;
- увеличение лесистости Красногвардейского района.
Создание системы особо охраняемых природных территорий для сохранения естественных экосистем во всех природно-климатических регионах края:
- совершенствование функционирования особо охраняемых природных территорий;
- проведение научно-исследовательских и проектных работ по созданию новых особо охраняемых природных территорий;
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Обеспечить высокий уровень конкурентоспособности территории предполагается в условиях эффективной деятельности органов власти района.
- совершенствование имущественных и земельных отношений;
- ликвидация дублирования функций в подразделениях органов власти.
Проектные направления работы по улучшению окружающей среды:
- в целях совершенствования санитарной очистки территории населенных пунктов, реализации мероприятий по формированию комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами с межмуниципальным размещением объектов обращения с отходами, необходимо приобретение специализированного оборудования и автотранспорта для сбора и перевозки твердых отходов на полигон ТБО, прессования и брикетирования неутильной части отходов, развитие сети приемных пунктов вторичного сырья, предприятий по первичной переработке отходов, раздельный сбор компонентов ТБО.
- ликвидация стихийных свалок ТБО;
-развитие рынка работ и услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
-проведение работ по озеленению и благоустройству с. Красногвардейского и сельских поселений в целях создания благоприятных условий для жизни населения;
-развитие системы экологического образования и просвещения;
-организация разработки и выполнения предприятиями района программ по улучшению состояния окружающей среды;
-постановка на учет природопользователей района в 100% объеме.
Ожидаемый эффект:
-улучшение экологического состояния района;
-увеличение поступлений в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду;
-обеспечение безопасных экологических условий для проживания жителей района.
4.12. Развитие системы образования
Совершенствование системы образования Красногвардейского муниципального района планируется осуществлять в следующих проектных направлениях:
- Обеспечение доступного качественного общего образования: обеспечение повышения доступности качественного общего образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Внедрение в систему базового образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг. Индивидуализация, ориентация на практические навыки и фундаментальные умения, укрепление базовых школ, расширение сферы дополнительного образования. Обеспечение преемственности всех уровней образования на основе инновационных образовательных технологий, общих подходов к оценки качества образования. Увеличение охвата горячим питанием школьников, внедрение современных форм и технологий в организацию питания с целью сохранения здоровья учащихся.
- Укрепление материально- технической базы образовательных учреждений: оснащение комплексом учебного оборудования, технологическим оборудованием, спортивным инвентарём и медицинским оборудованием, приобретение мебели, обновление книжного фонда библиотек, проведение капитальных ремонтов; развитие материально-технической базы мест летнего отдыха для оздоровления детей и подростков.
- Информатизация системы образования: оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой, современным программным обеспечением, формирование информационной культуры педагогов и учащихся, повышение уровня их общеобразовательной, профессиональной культуры.
- Совершенствование форм воспитания в образовательном процессе, поддержка одарённых детей и талантливой молодёжи: патриотическое воспитание, создание базы данных передового опыта воспитательной работы в образовательных учреждениях, развитие школьных музеев, участие в краевых, всероссийских предметных олимпиадах, творческих конкурсах, спортивных соревнованиях и поощрение победителей, создание базы данных передового опыта работы образовательных учреждений с одарёнными детьми, организация работы школ по подготовке учащихся к сдаче ЕГЭ.
- Развитие системы дошкольного образования: открытие дополнительных групп в детских садах (в соответствии с проектной мощностью), реконструкция и строительство новых зданий детских садов (с. Красногвардейское, с. Привольное), укрепление здоровья детей, повышение качества подготовки детей к школе, укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, капитальный ремонт детских садов. Повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы на основе гибкости и многообразия форм представления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семьи.
- Развитие дополнительного образования: увеличение охвата учащихся дополнительным образованием, открытие филиалов спортивной школы в сельских населенных пунктах.
- Обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости образовательных учреждений: установка пожарной сигнализации в образовательных учреждениях и систем оповещения о пожаре, выполнение всех требований по противопожарной безопасности учреждений, обеспечение работы тревожных кнопок, систем видеонаблюдения, восстановление изгородей образовательных учреждений.
- Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, развитие научной деятельности: развитие и поддержка инновационной деятельности в образовательных учреждениях, проведение конкурса на лучшее образовательное учреждение, организация работы экспериментальных и научно-исследовательских площадок районного, краевого и федерального уровней, работа с ВУЗами.
- Поддержка педагогических работников: проведение конкурсов «Учитель года», «Воспитатель года» и др. и поощрение победителей, привлечение молодых специалистов к участию в конкурсе педагогического мастерства «Педагогический дебют».
- Реализация приоритетного национального проекта «Образование»: обеспечение институционных условий для развития результатов первого этапа приоритетного национального проекта «Образование».
Ожидаемый эффект:
В ходе намеченных преобразований произойдут ключевые общественные изменения в системе образования:
-вступит в действие новый организационно – экономический механизм, в рамках которого будут введены налоговые стимулы финансирования получения образования физическими лицами;
-все виды образовательных услуг будут финансироваться на основе подушевого норматива;
-действие гибкой системы оплаты труда, стимулирующей качество работы;
- участие общественности в управлении и контроле качества образования;
-информированность жителей района о деятельности образовательных учреждений;
- открытый доступ к образовательным ресурсам.