Решением совета
| Вид материала | Решение |
- Приказ №01-03/1876 Опередаче нежилых помещений на баланс кз «Севастопольская стоматологическая, 19.02kb.
- Приказ №01-03/1075 Опередаче основных средств на баланс Фонда коммунального имущества, 33.64kb.
- Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
- Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии, 55.47kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Образовательная программа моу новоселенгинская средняя общеобразовательная школа Принята, 1150.75kb.
- Утвержден решением Совета Директоров зао «Московская межбанковская валютная биржа», 203.31kb.
- Решением Совета, 840.81kb.
- Решением Межгосударственного Совета, 9064.04kb.
- Решение от №, 32.23kb.
4.2. Развитие промышленного производства.
Благоприятные предпосылки для развития экономики Красногвардейского района связаны с увеличением доли промышленного производства в общем объеме производимой продукции. Целевыми ориентирами развития промышленности являются повышение конкурентоспособности промышленной продукции предприятий района, устойчивый рост объемов промышленного производства, повышение эффективности производства и освоение экологически чистых технологий.
Уровень производства промышленной продукции за последние 3 года возрос в районе в 2,3 раза, а за 2008 год на 84, %.
В настоящее время ведущим предприятием отрасли является Красногвардейский завод стекла. На его долю приходится более 35,0 % производимой промышленной продукции. Сегодня на заводе идет процесс по вводу в эксплуатацию листового производства, произведена закладка фундамента под строительство второй очереди тарного производства, мощностью, аналогичной существующей. В планах строительство даламитового цеха для собственных нужд.
Важным направлением промышленной политики района является создание благоприятного климата для привлечения инвестиций.
Наряду с Красногвардейским заводом стекла примером данного направления является строительство спиртового завода. Поводом для строительства завода послужило производство достаточного количества зерна, реализовать которое с каждым годом становится все трудней.
С увеличением зернового производства возникает проблема его хранения. Поэтому одним из стратегических направлений в промышленности определено строительство элеватора на 60,0 тысяч тонн одновременного хранения зерна. Планируется строительство завода по производству топливных гранул из соломы и лузги, маслоэкстракционного завода мощностью 9,6 тысяч тонн растительного масла в год, сахарного завода мощностью 22644 тонн сахара, 7285 тонн мелассы, 125400 тонн жома.
При разработке бизнес-планов по указанным инвестиционным проектам учитывалось наличие земельных участков под строительство, свободных производственных помещений, доступность инженерных коммуникаций.
В целях развития промышленного производства планируется организация деятельности органов местного самоуправления в следующих проектных направлениях:
• эффективное использование и расширение экономического потенциала района;
• создание благоприятных условий для развития промышленного производства;
• внедрение инноваций, реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие промышленного производства;
• развитие социального партнерства;
• определение приоритетных направлений организации промышленного производства представителями малого и среднего бизнеса и оказание поддержки за счет средств муниципального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
- Увеличение числа промышленных предприятий.
- Обеспечение роста доли промышленного производства в общем объёме валового внутреннего продукта.
- Увеличение числа занятых в экономике районе.
- Производство конкурентоспособной промышленной продукции.
- Повышение уровня жизни населения района.
4.3. Развитие строительного комплекса.
Проектные направления деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского района по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории района и стимулированию развития строительного комплекса:
▪ обеспечение благоприятных условий для функционирования предприятий Красногвардейского района на основе создания развитой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.);
▪ организация мониторинга инвестиционного климата района и использование различных механизмов привлечения инвестиций.
Организация мониторинга инвестиционного климата района включает изучение потенциальных инвестиционных возможностей района; ведение базы данных об имеющихся на предприятиях района инвестиционных проектах; осуществление мониторинга за выполнением планов по реализации инвестиционных проектов и другие меры.
Необходимо использование различных механизмов привлечения инвестиций (лизинг, франчайзинг и другие), разработанных на основе действующего законодательства.
Одним из определяющих факторов активизации инвестиционного процесса и формирования благоприятного инвестиционного климата является информационная открытость, которая подразумевает осуществление регулярного распространения информации о районе, рекламу инвестиционных проектов среди краевых, отечественных и зарубежных инвесторов.
- Привлечению инвестиций на территорию района будет способствовать создание реестра незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.).
- Завершение работы по реализации ранее запланированных инвестиционных проектов на территории Красногвардейского муниципального района.
4.4. Развитие потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры.
Создание и развитие транспортной инфраструктуры.
Одним из существенных конкурентных преимуществ и инвестиционно привлекательных факторов Красногвардейского района является наличие автомобильных магистралей, проходящих через район, по которым осуществляются значительные объемы транзитных, в том числе и международных перевозок.
Вместе с тем, имея на своей территории автомагистрали краевого значения и развитую сеть внутрирайонных дорог, в районе нет ни одного крупного автотранспортного предприятия.
Проектные направления:
-Учитывая постоянный рост грузовых и пассажирских потоков, а также развитие аграрного сектора экономики и промышленности района, развитие автомобильного транспортного сектора приобретает для района стратегическое значение.
В этой связи требует кардинальных преобразований и отрасль дорожного строительства. Поэтому значимыми для района задачами являются:
-проведение организационной работы по возврату в структуру района дорожного ремонтно-строительное учреждения, что позволит принимать оперативные решения по наведению порядка в дорожном хозяйстве;
-завершение в 2009 году строительства автомобильных дорог: Штурм - Коммунар;
-строительство в период реализации стратегии сети автомобильных дорог: Штурм - Горьковский; Покровское - Красногвардейское; Медвеженский – Красногвардейское;
- строительство объездных автодорог общего пользования вокруг населенных пунктов села Дмитриевского и села Ладовская Балка;
-содействие внедрению перспективных технологий и стандартов в области дорожной деятельности;
-улучшение инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
-обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и услуг при осуществлении дорожной деятельности;
-осуществление дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, муниципальных образований;
-обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Ожидаемые результаты:
-Улучшение транспортной доступности для жителей поселений района к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, спорта, предприятий связи, торговли, бытового обслуживания.
-Увеличение числа занятых в экономике.
- Повышение жизненного уровня жителей района.
4.5. Развитие качественной жилищно-коммунальной инфраструктуры
Общая характеристика ситуации
Жилищно-коммунальное хозяйство Красногвардейского района представлено двумя муниципальными предприятиями - Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Красногвардейского муниципального района Ставропольского края и Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» с. Дмитриевского, а также филиалами и участками краевых предприятий - Красногвардейский участок Изобильненнского филиала ГУП «Крайтеплоэнерго», филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Красногвардейский «Межрайводоканал», Сетевое обособленное подразделение «Электросеть» с. Красногвардейского филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольскоммунэлектро» г. Новоалександровск, Акционерное общество «Ставропольэнерго» Новотроицкие электрические сети Красногвардейские районные электрические сети.
Общая и главная проблема жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры – это высокий уровень износа основных фондов, низкий коэффициент полезного действия и использования мощностей, большие потери. Каждой из составных частей жилищно-коммунального хозяйства присущи свои проблемы.
Жилищное хозяйство
- капитальный ремонт жилья проводится недостаточными темпами (при нормативной ежегодной потребности в ремонте в 4-5%, в среднем ремонтируется лишь 0,3 % жилья);
- степень благоустройства жилищного фонда остается невысокой (79 % жилья оборудовано водопроводом, 72 % - канализацией, 65 % - ваннами (душами) и горячим водоснабжением).
Сфера обращения с отходами производства и потребления
- ежегодное накопление твердых бытовых отходов в районе составляет более 140 тыс. м3, однако только в 7 из 11 муниципальных поселений местоположения свалок определены решениями местных органов власти;
- планово-регулярная санитарная очистка осуществляется только в 5 населенных пунктов района в остальных - твердые бытовые отходы вывозятся самими жителями или по их заявкам силами местных сельхозпредприятий.;
Водоснабжение
- износ водопроводных сетей составляет более 75%;
- потери воды из-за частых порывов, утечек составляют около 25 %;
- не полностью обеспечено централизованным водоснабжением с. Ладовская Балка;
- более 23 км водопроводных сетей в районе являются бесхозяйными;
- дефицит питьевой воды в с. Ладовская Балка составляет 35%, в летний период в с. Красногвардейском, с.Привольном, с. Новомихайловском, п.Медвеженский -20% .
Водоотведение
- очистные сооружения канализации, централизованные системы канализации имеются только на газокомпрессорной станции (п. Газовиков) с. Привольного и в селе Красногвардейском;
- с учетом сроков эксплуатации степень износа канализационных систем составляет около 60 %;
- очистные сооружения канализации в селе Красногвардейском из-за слабого развития канализационных сетей работают менее чем на 20 % мощности;
Электроснабжение
- наиболее дефицитными в электроснабжении
являются: территории с. Родыки (отсутствие резервного питания), пос.
Штурм (увеличение потребляемой мощности в связи с развитием
животноводства), с. Преградное (увеличение потребляемой мощности в
связи с развитием поливного земледелия-овощеводства), с. Красногвардейское;
- в районе нет альтернативных источников электроэнергии кроме маломощных электростанций у отдельных потребителей;
- в среднем по предприятиям износ сетей и технологического оборудования превышает 60 %;
Теплоснабжение
- основное технологическое оборудование с превышенным сроком эксплуатации составляет 79 %;
- из-за низкого КПД используемого оборудования и его физического и морального износа – 65 % котельных работают нерентабельно;
- приборы учёта топливно - энергетических ресурсов имеются только у 30% потребителей.
С целью преодоления проблем в жилищно-коммунальном комплексе необходимо реализовать следующие цели развития комплекса.
Стратегические цели развития
- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан;
- повышение эффективности работы жилищно-коммунальных предприятий.
Жилищная сфера:
- обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда;
- увеличение степени благоустройства жилищного фонда (увеличение доли благоустроенных многоквартирных домов в % от числа жилых домов до 73);
- улучшение качества предоставляемых услуг;
- оптимизация затрат производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, соответственно и тарифов на предоставляемые услуги;
- развитие инициативы собственников по управлению недвижимостью и переход к профессиональному управлению жилищным фондом.
Коммунальный комплекс:
- обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры;
- развитие государственно-частного партнерства в коммунальном секторе.
Сфера обращения с отходами производства и потребления:
- развитие системы работы с отходами производства и потребления, способствующей улучшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Красногвардейского района.
Принципы и приоритеты ведомственной политики
I. Соблюдение экологических норм и требований при эксплуатации объектов коммунального комплекса.
II. Модернизация и применение современных энергосберегающих технологий в процессе эксплуатации объектов ЖКХ.
Для достижения стратегических целей развития жилищно-коммунального хозяйства на основе реализации перечисленных принципов и приоритетов необходимо выполнить следующие мероприятия.
Направления реализации
Жилищная сфера.
- проведение инвентаризации жилищного фонда;
- разработка муниципальных программ по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
- поэтапное увеличение ежегодного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на условиях софинансирования собственниками жилья;
- внедрение мероприятий по ресурсосбережению при эксплуатации, ремонте и строительстве жилищного фонда;
- обеспечение поддержки общественного самоуправления в жилищной сфере путем обеспечения информационно-пропагандистского сопровождения хода реформирования системы управления многоквартирными домами;
- стимулирование перехода к профессиональному управлению многоквартирными домами путем увеличения доли предприятий частной формы собственности, предоставляющих услуги в жилищном хозяйстве; повышения квалификации управленческих кадров; перехода на реальные договорные отношения в сфере управления многоквартирными домами.
Коммунальный комплекс:
- проведение организационной работы по возврату в структуру района предприятий коммунального хозяйства, что позволит принимать оперативные решения по наведению порядка в данной сфере.
- проведение инвентаризации объектов коммунального назначения, находящихся в хозяйственном ведении государственных и муниципальных предприятий;
- регистрация в установленном порядке права государственной, муниципальной собственности на объекты коммунального назначения;
- разработка и реализация программ модернизация сетей и инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры с применением инновационных технологий в целях повышения качества предоставления коммунальных услуг потребителям и снижения их стоимости.
Водоотведение.
Для решения проблемы отвода и очистки сточных вод, повышения эффективности и качества работы системы канализации и очистных сооружений необходимо расширение системы канализации и очистных сооружений в с. Красногвардейском (в первую очередь в центральной и северо-западной части села), Привольном на ближайшую перспективу, строительство системы канализации и очистных сооружений во всех населённых пунктах района в дальнейшем.
Водоснабжение.
В целях бесперебойного и качественного обеспечения района питьевой водой планируется:
-расширение Красногвардейского и Коммунаровского водозаборов вводом 17 дополнительных скважин, а также скважин в селах Ладовская Балка, Преградное, Покровское, Привольное, Красногвардейское.
-переход на локальные системы водоснабжения поселений с целью исключения потерь на напорных водоводах и затрат на транспортировку;
-вынос напорного водовода за пределы с. Красногвардейского;
-ввод в эксплуатацию водоема накопителя с. Родыки, станций очистки воды в селах Ладовская Балка, Покровское и Привольное;
-строительство разводящих сетей в селе Ладовская Балка, а также реконструкция изношенных и ветхих водопроводных сетей во всех населенных пунктах района;
Решение проблемы водообеспечения для технических целей.
Теплоснабжение.
Для сокращения потерь тепловой энергии, улучшения теплоснабжения планируется реконструкция ветхих тепловых сетей, котельных, с заменой котельного оборудования на энерго-экономичные системы, переход от централизованного теплоснабжения на автономную систему отопления и горячего водоснабжения.
Газоснабжение.
В перспективе развития системы газоснабжения – строительство новых и реконструкция существующих газопроводов высокого и низкого давления, установка дополнительных газораспределительных пунктов (ГРП, ГРПШ) в населённых пунктах района, с применением новых высокотехнологичных материалов и оборудования.
Электроснабжение.
Стабильное энергосберегающее, безаварийное и безопасное снабжение района электроэнергией обеспечат:
-строительство новых, реконструкция существующих линий электропередач с использованием самоизолирующего провода (СИП), железобетонных опор;
- вынос линий электропередач 10 киловольт из жилой зоны и зоны зелёных насаждений;
-внедрение мощных трансформаторных подстанций, альтернативных источников электроэнергии;
- использование малых трансформаторных подстанций для электроснабжения многоквартирных жилых домов.
Сфера обращения с отходами производства и потреблении.
- разработка и принятие в установленном порядке муниципальных нормативных правовых актов, определяющих и регулирующих порядок обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ставропольского края;
- разработка и выполнение программ муниципальных образований по организации сбора, транспортировки, переработки и захоронению отходов производства и потребления с применением прогрессивных методов и технологий в соответствии с современными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями;
- создание на территории Красногвардейского района благоприятных условий для привлечения инвесторов в область обращения с отходами.
Ожидаемые результаты
- улучшение экологической обстановки условий жизнедеятельности;
- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей;
- снижение аварийности: на сетях водопровода и канализации до уровня не выше 30 аварий на 100 км сетей в год; в распределительных электрических сетях – до уровня не выше, чем 0,18 отключений на 1 км электрических сетей в год; прекращения подачи тепла из-за порывов в тепловой сети – не более чем 0,01 отключении на 1 км тепловой сети;
- снижение размера потерь до уровня не выше: воды – 20%, технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям – 15,05%, теплоэнергии – 11,9 %;
- в сфере обращения с отходами производства и потребления: достижение переработки вторичных материальных ресурсов до уровня не менее, чем 10 тыс. тонн отходов в год; рекультивация несанкционированных свалок.
Архитектура и градостроительство
Градостроительство является областью совместных интересов развития различных отраслей, поэтому при планировании развития территорий учитываются вопросы комплексного социально-экономического развития, включающие создание благоприятной среды обитания, сферы приложения труда, размещение объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, жилищного строительства, социальной сферы. При этом учитывается сохранение устойчивого имиджа архитектурно-строительного комплекса района, а также градостроительные аспекты безопасности территорий от возможных чрезвычайных ситуаций.
В условиях развивающейся экономики Красногвардейского района, имеющей объективные предпосылки для достижения высокого уровня социально-экономического развития, все большее значение приобретает разработка системы инструментов территориального планирования, и в том числе, как базового градостроительного документа - "Схемы территориального планирования Красногвардейского района Ставропольского края" (далее Схема).
Разработка Схемы выполняется в принципиально новых условиях, сохраняя и соблюдая главный принцип - комплексный подход к развитию территории.
Схема территориального планирования района направлена на:
а) использование потенциала района с учётом особенностей его географического положения в Ставропольском крае;
б) использование имеющегося в районе огромного потенциала в сельском хозяйстве (животноводческого, овощеводческого направлений, выращивания зерновых), переработке сельскохозяйственной продукции, туризме, здравоохранении, строительном производстве (обусловленного залежами глин, пригодных для производства высококачественного кирпича и кровельной черепицы);
в) повышение качества жизни и улучшение условий проживания граждан в районе, обеспечение экологического благополучия.
Схема территориального планирования должна опираться на реальные запросы рынка. Задачей градостроительного планирования является
активизация инвестиционной деятельности, создание равноценных условий
для успешного развития в районе всех градостроительных функций.
Вместе с тем стратегический градостроительный документ, каким является Cхема, должен представлять, прежде всего, такие решения, которые обеспечивали бы возможность осуществления оптимистического сценария развития района.
Главная задача Схемы состоит в том, чтобы показать механизм развития территории через системный подход.
В качестве стратегических ориентиров устойчивого развития Красногвардейского района следует принять следующие направления:
- сохранение и развитие многофункционального профиля;
- стимулирование развития инновационных видов деятельности;
- развитие сферы коммерческих услуг;
- развитие культурного наследия;
- развитие объектов коммерческо-деловой сферы;
- усиление потенциала и конкурентоспособности сельскохозяйственного комплекса;
- предоставление земельных участков крестьянским фермерским хозяйствам из земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, земельных участков под строительство объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения;
- увеличение при корректировке генеральных планов территорий населенных пунктов за счет земель различных категорий и резервирование указанных участков согласно утвержденным генеральным планам.
- развитие строительного производства;
- развитие специализированных медицинских центров;
- создание специализированных спортивных сооружений,
обеспечивающих возможность проведения общерайонных, краевых
соревнований;
- развитие жилищного фонда;
- развитие сети отдыха;
- развитие рекреационных зон;
- санитарная очистка территорий;
- реконструкция и строительство инженерных сетей;
- формирование планируемых и существующих границ поселений, входящих в состав муниципального района.
Исходя из этого, основной задачей органов местного самоуправления поселений является:
1. Установить границы населенных пунктов – до 2010 года;
1. Подготовить и утвердить генеральные планы поселений- до 2010 года;
2. Принять положения по проведению публичных слушаний по
вопросам землепользования и застройки на территории поселения - до 2010 года;
3. Утвердить план реализации генерального плана поселения -до 3 квартала 2011года;
4. Разработать и утвердить местные нормы градостроительного проектирования с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований – до 2010 года;
5. Подготовить и утвердить правила землепользования и застройки территорий- до 2011 года.