Решением совета

Вид материалаРешение
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования
Розничный товарооборот, млн. руб.
Оборот общественного питания, млн. руб.
Характеристика и структура сферы платных услуг (млн. руб.)
На малый бизнес приходится
По-первому сценарию
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


Инвестиции.

В районе сохраняется устойчивая тенденция опережающего роста инвестиций в основной капитал. Общий объем инвестиций в основной капитал за 3 года составил 3096,3 млн. рублей.

Значительное внимание уделяется развитию общественной инфраструктуры. Только за период 2006 – 2008 годы в рамках ускоренной реализации целевых программ на финансирование работ по строительству объектов жилищного фонда, социальной сферы, дорожного и коммунального хозяйства из федерального, краевого и местного бюджетов было направлено 284,4 млн.рублей. Введены в эксплуатацию: детский сад в с. Родыки на 95 мест, родильный дом на 60 коек с. Красногвардейском. Реконструирован 1 этаж лечебного корпуса центральной районной больницы под диагностическое отделение и введено в эксплуатацию паталого-анатомическое отделение. Близится к завершению строительство спортивно- игрового корпуса на центральном стадионе с. Красногвардейского.

За период с 2006 года на улучшение материально – технической базы образовательных учреждений направлено свыше 16,7 млн. рублей, учреж- дений здравоохранения – 7,3 млн. рублей, культуры – 8,9 млн. рублей.

Введено в эксплуатацию 6,86 км распределительных газовых сетей.

Продолжается строительство двух скважин в с. Ладовская Балка для обеспечения жителей качественной питьевой водой.

Введено в действие 1,6 км автомобильных дорог с твердым покрытием, реконструировано и отремонтировано 8,8 км , в том числе в 2008 году – 1,8 км.


Объемы капитальных вложений в основной капитал

В Красногвардейском районе.

Наименование показателей


Ед. изм.











2008г.

в % к

2006г.


2008г.

в % к

2007г.

2006

год

2007

год

2008

год

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования


млн.

руб.


762,7


901,5


1432,1


188


159

в том числе:



















производственного назначения

млн. руб.


708,9


715,3


1293,8


182


181

Непроизводственного назначения

млн. руб.


53,8


186,2


138.3


257


74

Капитальные вложения

за счет средств предприятий и организаций


млн.

руб.



680,3



658,9



1331,5



195,7



179.5

Тоже за счет бюджетных средств

млн.

руб.


47,1


159,7


77,6


165


103

Из них: федеральный

млн. руб.


20,0


0,4










краевой

млн. руб.


15,8


151,9


63,2


400


42

местный

млн. руб.


11,3


7,4


14,4


127


195

За счёт средств ТДФ

млн. руб.


35,3


26,1


23,0


65


88


Объём подрядных работ

млн. руб.


287,0


540,3


679,2


237


126

Ввод в эксплуатацию жилья

тыс.

кв.м.


3,43


4,43


2,16


63,0


49

в т.ч. за счет средств индив. застройщиков

тыс.

кв.м.


3,43


4,43


2,16


63,0


49

Средняя обеспеченность

жильём


кв.м.


22,9


23,2


23,5


103


101


Потребительский рынок.

За последние три года потребительский рынок Красногвардейского района оставался стабильным и характеризовался высоким уровнем насыщения продовольственными и непродовольственными товарами. Возрастающий спрос населения на товары и услуги обеспечил рост объема оборота розничной торговли.

В 2008 году реализация товаров достигла уровня 589,5 млн. рублей, что на 52 % больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Сумма услуг общественного питания за этот период составила 13,3 млн. рублей, против 12,6 млн. рублей в 2007 году.

Товарооборот предприятий потребительской кооперации 2008 года составил 13,6 против 12,7 млн. рублей аналогичного периода 2007 года. Увеличивается его доля в общем товарообороте.

В расчете на одного жителя приобретено товаров на сумму 14737 рублей, против 7813,1 рублей в 2006 году. Прирост составил 88%.

Розничный товарооборот за последние 3 года характеризуется следующими показателями:





2006г

2007г

2008г

Розничный товарооборот, млн. руб.

321,9

388,1

589,5

в % к предыдущему году

113,5

120,6

151,9

Розничный товарооборот на 1 жителя, руб.

7813,1

9420,0

14737,0

Оборот общественного питания, млн. руб.

10,9

12,6

13,3

в % к предыдущему году

114

115

105

Оборот общественного питания на 1 жителя, руб.

243,9

292,7

332,5


Наряду с развитием потребительского рынка товаров развивается и рынок предоставляемых услуг. Объем реализации платных услуг населению с 2007 года увеличился на 15 % и по итогам 2008 года составил 261,6млн. рублей, что в расчете на 1 жителя района составляет 6540 рублей.


Характеристика и структура сферы платных услуг (млн. руб.)





2006г

2007г

2008г




всего

% к 2005г.

всего

% к

2006г.

всего

% к

2007г.

Объем платных услуг

174,9

115

226,9

130

261,6

115

в том числе:



















бытовые услуги

24,0

102

28,0

116

30,0

107

транспортные услуги

7,6

101

8,8

116

9,0

102

услуги связи

41,6

123

48,4

116

51,3

106

жилищно- коммунальные услуги


84,9


111


121,7


143


151,6


125

прочие виды платных услуг


16,8


135


20,0


119


19,7


98

Объем платных услуг в расчете на 1 жителя, руб.


4204


115


5616


134


6540


116

В т.ч. объем бытовых услуг, руб.


577


102


693


120


755


109


Малый и средний бизнес.

Малое и среднее предпринимательство стали существенным фактором социальной и экономической стабильности в районе, охватывают практически все сферы деятельности и развиваются с положительной динамикой.

В районе осуществляют деятельность 1393 субъекта малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в этой сфере - 4,6 тысячи человек.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, увеличилась в 2008 году по сравнению с 2005 годом на 25 %. Из года в год увеличивается поступление налогов в бюджеты всех уровней: только в 2008 году уровень налоговых поступлений увеличился в 3,2 раза по сравнению с 2005 годом.

На малый бизнес приходится:

-100% объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство»;

- 55% объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

-63 % оборота розничной торговли.

Всего субъектами малого и среднего предпринимательства по итогам 2008 года произведено товаров, работ и услуг на сумму 2,9 млрд. рублей.

Высокие темпы развития малого и среднего бизнеса обусловлены созданными для этого благоприятными условиями. С 2005 года действует районная целевая программа по развитию малого предпринимательства в Красногвардейском районе, а с 2008 года - программа развития малого и среднего предпринимательства.

Создана структура по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства: ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, 5 потребительских кооперативов. Представителям малого и среднего бизнеса оказывается административная, финансовая и организационная поддержка.


Жилищно-коммунальное хозяйство.

Значительное внимание в районе уделяется развитию коммунального хозяйства. Поставщиками коммунальных услуг в районе являются:

-Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Красногвардейское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», в состав которого входят участки: водоотведение, специальное автохозяйство, благоустройство, жилищно-эксплуатационный;

-Красногвардейский участок Изобильненского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайтеплоэнерго»;

-Филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» Красногвардейский «Межрайводоканал»;

-Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» с. Дмитриевское;

-Акционерное общество «Ставропольэнерго»- «Новотроицкие электрические сети» Красногвардейские районные электрические сети;

-Сетевое обособленное подразделение «Электросеть» с. Красногвардейского. Филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края»Ставрополькоммунлектро» г. Новоалекандровска;

-Красногвардейский участок Новоалександровского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммун-

электро»;

-Филиал общества с ограниченной ответственностью «Ставропольрегионгаз» в Красногвардейском районе;

-Открытое акционерное общество «Красногвардейскрайгаз».

Предприятиями и организациями отрасли за 2008 года оказано услуг на территории района на сумму 293,9 млн. рублей, в том числе населению на сумму - 151,6 млн. рублей.

Немаловажной проблемой, требующей оперативного решения и оказывающей влияние на уровень поступления собственных доходов в бюджет муниципального района, является реорганизация предприятий жилищно– коммунального комплекса путем передачи в другие районы («Крайтеплоэнерго», «Энергосбыт», «Межрайводоканал»).


Бюджетные ресурсы.

Положительные тенденции во многих отраслях экономики района значительно увеличивают уровень платежей в консолидированный бюджет. Если в 2006 году доходы консолидированного бюджета составляли 421,4 млн. рублей, то за 2008 год доходов поступило в сумме 693,7 млн. рублей.

Одновременно с ростом доходной части консолидированного бюджета увеличивается и его расходная часть. В 2006 году расходы составили 413,2 млн. рублей, а в 2008 году – 689,7млн. рублей. Превышение доходов над расходами в 2008 году составило 4,0 млн. рублей.

Основную часть расходов консолидированного бюджета Красногвардейского района за последние годы составляют расходы на социальную сферу, доля которых более 48,5% всех расходов.

Укрепление муниципальных финансов позволяет постоянно увеличить объемы ассигнований по данному направлению.

Результатом позитивного развития экономики района является рост доходов населения. Если за 2006 год денежные доходы в расчете на душу населения составляли 3260 рублей в месяц, в 2007 году - 4637 рублей, то в 2008 году –5329 рублей, или на 72% выше уровня 2006 года. Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2006 годом на 3,7 тысяч рублей и составила более 8,9 тыс. рублей. Средний размер пенсии по району составил более 4,0 тыс. рублей.

Социальная сфера.

В районе проводится активная социальная политика.

В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения сформирована эффективная образовательная сеть, которая представлена 14 средними общеобразовательными учреждениями, 13 дошкольными образовательными учреждениями, 1 учреждением дополнительного образования. В районе имеется специальная коррекционная школа – интернат, детский дом и филиал профессионального училища.

Лечебно- профилактическая помощь населению района оказывается центральной районной больницей и четырьмя участковыми больницами, взрослой и детской поликлиникой, 5 фельдшерско-акушерскими пунктами, 1 фельдшерским пунктом и 1 врачебной амбулаторией.

Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2005 – 2008 годах 10 участков врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии – дневные стационары.

В 7 населенных пунктах района, где проживает свыше 1,0 тысячи человек, медицинские учреждения отсутствуют, и население получает медицинскую помощь через территориально закрепленные за ними ФАПы.

В районе сложился высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. В 2007 году доля умерших в этом возрасте составила 6,96 %, от общего числа умерших, при среднекраевом показателе 5,3%. В 2008 году этот показатель возрос и составил 7,2%

Одной из актуальных проблем, имеющих важное и медицинское, и экономическое значение, является рост инвалидности. Численность инвалидов увеличилась с 2804 человек в 2005 году до 2896 человек в 2008 году или на 3%.

Сфера культуры включает в себя 1 межпоселенческое социально-культурное объединение (РДК) и 12 сельских Домов культуры, 15 музеев, 5 музыкальных школ, 1 художественную школу, 15 библиотек.

В районе реализуются меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения. Только за 2008 год через управление труда и социальной защиты населения Красногвардейского района социальная поддержка была предоставлена в сумме 114,9 млн. руб., из которых 11,1 млн. рублей средства федерального бюджета, 91,5 млн. рублей средства бюджета Ставропольского края. Из общей суммы, выплаченных средств – 26,8 млн. рублей направлены на выплату детских пособий, 34,9 млн. рублей - на меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.

В настоящее время в Красногвардейском районе 4141 федеральных и 5290 краевых льготников.

В последние годы значительной поддержкой для социально незащищенных слоев населения стало предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг. В 2006 году были оформлены субсидии 2352 семьям на сумму 10,6 млн. рублей. В 2008 году их число выросло до 4035 человек, а сумма субсидий составила 26,6 млн. рублей.

На выплату пенсий жителям Красногвардейского района направлено 601,8 млн. рублей. По состоянию на 01.01. 2009 года средний размер пенсии составил 4014 рублей и увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 731 рубль или на 22 %. В районе имеются 1 дом престарелых, центр социального обслуживания.


Физическая культура и спорт.

На территории района проводится целенаправленная работа по организации массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. К занятиям физической культурой и спортом на 1 января 2007 года было привлечено 4429 человек, что составляет 10,6 % населения, на 1 января 2009 года – 6044 человек, или 14,6 %. В районе имеется 1 спортивная школа, где занимаются 612 детей. Завершается строительство спортивного комплекса на территории стадиона «Союз».

В целях организации пропаганды физической культуры и занятий спортом среди самых широких слоев населения в районе разрабатывается районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Красногвардейском районе на 2009 - 2012 годы».


Демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в Красногвардейском районе также, как и в Ставропольском крае, характеризуется снижением численности населения: если на 01. 01. 2004 года численность постоянного населения Красногвардейского района составляла 41,4 тыс. человек, то по состоянию на 01.01. 2008 года – 40,0 тыс. чел.

В 2008 году наблюдается незначительный рост рождаемости: на 1 тысячу населения приходится 10 новорожденных, тогда как в 2006 году - 9. Сократилась смертность: в 2006 году – 17 человек на 1 тысячу населения, в 2008 году – 16 человек. Миграционный прирост составляет на 10 тысяч населения - 12 человек.

Одним из основных направлений политики стабилизации демографической ситуации является улучшение жилищных условий граждан. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье» в районе активно оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении доступного и комфортного жилья. За период с 2005 по 2008 годы приобретено молодым семьям 40 квартир, молодым специалистам сельского хозяйства - 22 квартиры, работникам бюджетной сферы - 8 квартир, в том числе педагогам – 1, медикам - 6, работникам культуры - 1.

В целях изучения общественного мнения о социально-экономическом положении Красногвардейского района был проведен социологический опрос, в котором приняли участие 560 жителей района. 50% опрошенных респондентов считают, что социально – экономическое развитие за последний год улучшилось, 24% полагают, что ситуация в районе не изменилась, 5% уверены, что стали жить гораздо лучше.

Такие изменения 65% населения обуславливают изменением уровня развития сельского хозяйства и промышленности, 14% отмечают развитость малого и среднего бизнеса, а 12 % респондентов связывают положительные изменения в районе с сильным административным ресурсом.

Основная масса опрошенных считает, что уровень предоставляемых услуг в районе, в сфере общественного транспорта, бытовых услуг, образования, культуры, спорта, социальной защиты, торговли можно оценить как удовлетворительный. 45% респондентов, как неудовлетворительное, характеризуют положение дел в дорожном строительстве и содержании местных дорог, а 56% признают некачественными услуги здравоохранения.

По мнению населения, муниципальной власти необходимо обратить внимание на проблемы медицинского обслуживания, содержания дорог, благоустройства населенных пунктов, на развитие жилищного строительства и проблемы детей и молодежи.

72% опрошенных считают, что приоритетным направлением в дальнейшей работе органов местного самоуправления должно стать обеспечение гарантированного повышения уровня и качества жизни населения района, 32% - привлечение инвестиций в район, 60% - развитие сельского хозяйства и промышленности, 26% -создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, 35% - развитие здравоохранения и поддержка учреждений образования, по 14% - адресная социальная политика и обеспечение экологической безопасности.

Жители района считают, что в сфере услуг приоритетными направлениями необходимо определить бытовые услуги, услуги ЖКХ, информационные, торговые и туристические.


II. Выбор сценариев дальнейшего развития Красногвардейского

муниципального района Ставропольского края.

В ходе работ по формированию Стратегии социально-экономического развития района рассматривалось два сценария:

1. Базовый (инерционный), предполагающий сохранение умеренно-консервативной динамики развития;

2. Оптимистический (инвестиционный), предполагающий ускорение темпов экономического роста на основе максимального использования инвестиционного потенциала района.

По-первому сценарию предусматривается развитие района как сельскохозяйственного. При этом упор делается на укрепление материально-технической базы крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддержку и развитие фермерского хозяйства, развитие кооперации, развитие личных подсобных хозяйств в населенных пунктах района. Наряду с отраслью растениеводства планируется продолжение развития отрасли животноводства, для чего необходимо строительство новых животноводческих комплексов. При этом развитие животноводства должно получить два направление: мясное и молочное.

В промышленности планируется сохранение существующей структуры отраслей промышленности и темпов экономического роста, поддержка малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленного производства.

В сфере освоения инвестиций по первому сценарию возможен существенный рост, прежде всего в строительстве жилья и объектов социальной сферы, объектов производственного назначения (складских помещений, производственных баз и т.п.).

Сложившиеся в 2006-2008 годах тенденции в развитии района свидетельствуют о возможном развитии района по второму сценарию: строительство жилья на территории района, обустройство инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирование имиджа района, как инвестиционно – привлекательного, реализация инвестиционных проектов по организации дальнейшего развития перерабатывающей, строительной и других отраслей промышленности, развитие экономики, ориентированной на использование рекреационного потенциала (медицина, отдых), и сельского хозяйства. В результате прогнозируется увеличение численности населения в 1,1 раза, увеличение доли промышленного производства в общем объеме производимой продукции в районе, активное развитие сферы общественного питания, бытовых услуг, розничного товарооборота.


Основные параметры социально-экономического развития района по обоим сценариям представлены в таблице:

Наименование показателя

2008 г.

2020г.

1 вариант

2 вариант




1.

2.

3.

4.

Численность населения (среднегодовая), тыс. чел.

40,0

39,5

40,7

Производство продукции сельского хозяйства, млн. руб.

4504

4959,4

5210

В том числе на одного жителя, тыс. руб.

112,6

125,5

128,0

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями, млн. руб.

829,5

2691,0

2795,0

В том числе на одного жителя, тыс. руб.

20,7

68,1

68,6

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.

1665,2

1811,6

1970,0

Ввод жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м

2,16

5,0

5,1

Основные фонды отраслей экономики, млн. руб.

2525,0

9776

12220

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий тыс. чел.

7288

9051

9575

Среднемесячная заработная плата, руб.

8924,1

18400

19320

Количество малых и средних предприятий

193

210

215

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, тыс. чел.

4,1

4,3

4,5

Численность индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.

1,2

1,6

1,8

Оборот розничной торговли, млн. руб.

589,5

1179,6

1267,4

Объем платных услуг, млн. руб.

254,9

456,1

490,8

Оборот общественного питания, млн. руб.

13,3

42,9

44,2

Поступление собственных доходов в консолидированный бюджет, млн. руб.

171,7

233,6

267,0

В том числе на одного жителя, руб.

4293

5914

6560


По результатам социологического опроса 80 % респондентов считают, что в качестве приоритетов стратегии необходимо рассматривать развитие сельского хозяйства и промышленности. 15% участников опроса считают необходимым создавать условия для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса. 30% опрошенных считают необходимым расширить участие жителей в решении районных, городских и поселенческих проблем и повышать профессионализм муниципальных служащих. Практически 100% опрошенных хотели бы видеть через 10 лет Красногвардейский район – как район с развитой инженерной инфраструктурой и сферой услуг. В связи с этим в качестве целевого сценария социально-экономического развития Красногвардейского муниципального района определен второй сценарий.