Решением совета
| Вид материала | Решение |
- Приказ №01-03/1876 Опередаче нежилых помещений на баланс кз «Севастопольская стоматологическая, 19.02kb.
- Приказ №01-03/1075 Опередаче основных средств на баланс Фонда коммунального имущества, 33.64kb.
- Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
- Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии, 55.47kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Образовательная программа моу новоселенгинская средняя общеобразовательная школа Принята, 1150.75kb.
- Утвержден решением Совета Директоров зао «Московская межбанковская валютная биржа», 203.31kb.
- Решением Совета, 840.81kb.
- Решением Межгосударственного Совета, 9064.04kb.
- Решение от №, 32.23kb.
Инвестиции.
В районе сохраняется устойчивая тенденция опережающего роста инвестиций в основной капитал. Общий объем инвестиций в основной капитал за 3 года составил 3096,3 млн. рублей.
Значительное внимание уделяется развитию общественной инфраструктуры. Только за период 2006 – 2008 годы в рамках ускоренной реализации целевых программ на финансирование работ по строительству объектов жилищного фонда, социальной сферы, дорожного и коммунального хозяйства из федерального, краевого и местного бюджетов было направлено 284,4 млн.рублей. Введены в эксплуатацию: детский сад в с. Родыки на 95 мест, родильный дом на 60 коек с. Красногвардейском. Реконструирован 1 этаж лечебного корпуса центральной районной больницы под диагностическое отделение и введено в эксплуатацию паталого-анатомическое отделение. Близится к завершению строительство спортивно- игрового корпуса на центральном стадионе с. Красногвардейского.
За период с 2006 года на улучшение материально – технической базы образовательных учреждений направлено свыше 16,7 млн. рублей, учреж- дений здравоохранения – 7,3 млн. рублей, культуры – 8,9 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию 6,86 км распределительных газовых сетей.
Продолжается строительство двух скважин в с. Ладовская Балка для обеспечения жителей качественной питьевой водой.
Введено в действие 1,6 км автомобильных дорог с твердым покрытием, реконструировано и отремонтировано 8,8 км , в том числе в 2008 году – 1,8 км.
Объемы капитальных вложений в основной капитал
В Красногвардейском районе.
| Наименование показателей | Ед. изм. | | | | 2008г. в % к 2006г. | 2008г. в % к 2007г. |
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||||
| Капитальные вложения за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 762,7 | 901,5 | 1432,1 | 188 | 159 |
| в том числе: | | | | | | |
| производственного назначения | млн. руб. | 708,9 | 715,3 | 1293,8 | 182 | 181 |
| Непроизводственного назначения | млн. руб. | 53,8 | 186,2 | 138.3 | 257 | 74 |
| Капитальные вложения за счет средств предприятий и организаций | млн. руб. | 680,3 | 658,9 | 1331,5 | 195,7 | 179.5 |
| Тоже за счет бюджетных средств | млн. руб. | 47,1 | 159,7 | 77,6 | 165 | 103 |
| Из них: федеральный | млн. руб. | 20,0 | 0,4 | | | |
| краевой | млн. руб. | 15,8 | 151,9 | 63,2 | 400 | 42 |
| местный | млн. руб. | 11,3 | 7,4 | 14,4 | 127 | 195 |
| За счёт средств ТДФ | млн. руб. | 35,3 | 26,1 | 23,0 | 65 | 88 |
| Объём подрядных работ | млн. руб. | 287,0 | 540,3 | 679,2 | 237 | 126 |
| Ввод в эксплуатацию жилья | тыс. кв.м. | 3,43 | 4,43 | 2,16 | 63,0 | 49 |
| в т.ч. за счет средств индив. застройщиков | тыс. кв.м. | 3,43 | 4,43 | 2,16 | 63,0 | 49 |
| Средняя обеспеченность жильём | кв.м. | 22,9 | 23,2 | 23,5 | 103 | 101 |
Потребительский рынок.
За последние три года потребительский рынок Красногвардейского района оставался стабильным и характеризовался высоким уровнем насыщения продовольственными и непродовольственными товарами. Возрастающий спрос населения на товары и услуги обеспечил рост объема оборота розничной торговли.
В 2008 году реализация товаров достигла уровня 589,5 млн. рублей, что на 52 % больше, чем за аналогичный период 2007 года.
Сумма услуг общественного питания за этот период составила 13,3 млн. рублей, против 12,6 млн. рублей в 2007 году.
Товарооборот предприятий потребительской кооперации 2008 года составил 13,6 против 12,7 млн. рублей аналогичного периода 2007 года. Увеличивается его доля в общем товарообороте.
В расчете на одного жителя приобретено товаров на сумму 14737 рублей, против 7813,1 рублей в 2006 году. Прирост составил 88%.
Розничный товарооборот за последние 3 года характеризуется следующими показателями:
| | 2006г | 2007г | 2008г |
| Розничный товарооборот, млн. руб. | 321,9 | 388,1 | 589,5 |
| в % к предыдущему году | 113,5 | 120,6 | 151,9 |
| Розничный товарооборот на 1 жителя, руб. | 7813,1 | 9420,0 | 14737,0 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 10,9 | 12,6 | 13,3 |
| в % к предыдущему году | 114 | 115 | 105 |
| Оборот общественного питания на 1 жителя, руб. | 243,9 | 292,7 | 332,5 |
Наряду с развитием потребительского рынка товаров развивается и рынок предоставляемых услуг. Объем реализации платных услуг населению с 2007 года увеличился на 15 % и по итогам 2008 года составил 261,6млн. рублей, что в расчете на 1 жителя района составляет 6540 рублей.
Характеристика и структура сферы платных услуг (млн. руб.)
| | 2006г | 2007г | 2008г | |||
| | всего | % к 2005г. | всего | % к 2006г. | всего | % к 2007г. |
| Объем платных услуг | 174,9 | 115 | 226,9 | 130 | 261,6 | 115 |
| в том числе: | | | | | | |
| бытовые услуги | 24,0 | 102 | 28,0 | 116 | 30,0 | 107 |
| транспортные услуги | 7,6 | 101 | 8,8 | 116 | 9,0 | 102 |
| услуги связи | 41,6 | 123 | 48,4 | 116 | 51,3 | 106 |
| жилищно- коммунальные услуги | 84,9 | 111 | 121,7 | 143 | 151,6 | 125 |
| прочие виды платных услуг | 16,8 | 135 | 20,0 | 119 | 19,7 | 98 |
| Объем платных услуг в расчете на 1 жителя, руб. | 4204 | 115 | 5616 | 134 | 6540 | 116 |
| В т.ч. объем бытовых услуг, руб. | 577 | 102 | 693 | 120 | 755 | 109 |
Малый и средний бизнес.
Малое и среднее предпринимательство стали существенным фактором социальной и экономической стабильности в районе, охватывают практически все сферы деятельности и развиваются с положительной динамикой.
В районе осуществляют деятельность 1393 субъекта малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в этой сфере - 4,6 тысячи человек.
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, увеличилась в 2008 году по сравнению с 2005 годом на 25 %. Из года в год увеличивается поступление налогов в бюджеты всех уровней: только в 2008 году уровень налоговых поступлений увеличился в 3,2 раза по сравнению с 2005 годом.
На малый бизнес приходится:
-100% объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство»;
- 55% объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;
-63 % оборота розничной торговли.
Всего субъектами малого и среднего предпринимательства по итогам 2008 года произведено товаров, работ и услуг на сумму 2,9 млрд. рублей.
Высокие темпы развития малого и среднего бизнеса обусловлены созданными для этого благоприятными условиями. С 2005 года действует районная целевая программа по развитию малого предпринимательства в Красногвардейском районе, а с 2008 года - программа развития малого и среднего предпринимательства.
Создана структура по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства: ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, 5 потребительских кооперативов. Представителям малого и среднего бизнеса оказывается административная, финансовая и организационная поддержка.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Значительное внимание в районе уделяется развитию коммунального хозяйства. Поставщиками коммунальных услуг в районе являются:
-Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Красногвардейское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», в состав которого входят участки: водоотведение, специальное автохозяйство, благоустройство, жилищно-эксплуатационный;
-Красногвардейский участок Изобильненского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайтеплоэнерго»;
-Филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» Красногвардейский «Межрайводоканал»;
-Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» с. Дмитриевское;
-Акционерное общество «Ставропольэнерго»- «Новотроицкие электрические сети» Красногвардейские районные электрические сети;
-Сетевое обособленное подразделение «Электросеть» с. Красногвардейского. Филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края»Ставрополькоммунлектро» г. Новоалекандровска;
-Красногвардейский участок Новоалександровского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммун-
электро»;
-Филиал общества с ограниченной ответственностью «Ставропольрегионгаз» в Красногвардейском районе;
-Открытое акционерное общество «Красногвардейскрайгаз».
Предприятиями и организациями отрасли за 2008 года оказано услуг на территории района на сумму 293,9 млн. рублей, в том числе населению на сумму - 151,6 млн. рублей.
Немаловажной проблемой, требующей оперативного решения и оказывающей влияние на уровень поступления собственных доходов в бюджет муниципального района, является реорганизация предприятий жилищно– коммунального комплекса путем передачи в другие районы («Крайтеплоэнерго», «Энергосбыт», «Межрайводоканал»).
Бюджетные ресурсы.
Положительные тенденции во многих отраслях экономики района значительно увеличивают уровень платежей в консолидированный бюджет. Если в 2006 году доходы консолидированного бюджета составляли 421,4 млн. рублей, то за 2008 год доходов поступило в сумме 693,7 млн. рублей.
Одновременно с ростом доходной части консолидированного бюджета увеличивается и его расходная часть. В 2006 году расходы составили 413,2 млн. рублей, а в 2008 году – 689,7млн. рублей. Превышение доходов над расходами в 2008 году составило 4,0 млн. рублей.
Основную часть расходов консолидированного бюджета Красногвардейского района за последние годы составляют расходы на социальную сферу, доля которых более 48,5% всех расходов.
Укрепление муниципальных финансов позволяет постоянно увеличить объемы ассигнований по данному направлению.
Результатом позитивного развития экономики района является рост доходов населения. Если за 2006 год денежные доходы в расчете на душу населения составляли 3260 рублей в месяц, в 2007 году - 4637 рублей, то в 2008 году –5329 рублей, или на 72% выше уровня 2006 года. Среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с 2006 годом на 3,7 тысяч рублей и составила более 8,9 тыс. рублей. Средний размер пенсии по району составил более 4,0 тыс. рублей.
Социальная сфера.
В районе проводится активная социальная политика.
В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения сформирована эффективная образовательная сеть, которая представлена 14 средними общеобразовательными учреждениями, 13 дошкольными образовательными учреждениями, 1 учреждением дополнительного образования. В районе имеется специальная коррекционная школа – интернат, детский дом и филиал профессионального училища.
Лечебно- профилактическая помощь населению района оказывается центральной районной больницей и четырьмя участковыми больницами, взрослой и детской поликлиникой, 5 фельдшерско-акушерскими пунктами, 1 фельдшерским пунктом и 1 врачебной амбулаторией.
Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2005 – 2008 годах 10 участков врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии – дневные стационары.
В 7 населенных пунктах района, где проживает свыше 1,0 тысячи человек, медицинские учреждения отсутствуют, и население получает медицинскую помощь через территориально закрепленные за ними ФАПы.
В районе сложился высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. В 2007 году доля умерших в этом возрасте составила 6,96 %, от общего числа умерших, при среднекраевом показателе 5,3%. В 2008 году этот показатель возрос и составил 7,2%
Одной из актуальных проблем, имеющих важное и медицинское, и экономическое значение, является рост инвалидности. Численность инвалидов увеличилась с 2804 человек в 2005 году до 2896 человек в 2008 году или на 3%.
Сфера культуры включает в себя 1 межпоселенческое социально-культурное объединение (РДК) и 12 сельских Домов культуры, 15 музеев, 5 музыкальных школ, 1 художественную школу, 15 библиотек.
В районе реализуются меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения. Только за 2008 год через управление труда и социальной защиты населения Красногвардейского района социальная поддержка была предоставлена в сумме 114,9 млн. руб., из которых 11,1 млн. рублей средства федерального бюджета, 91,5 млн. рублей средства бюджета Ставропольского края. Из общей суммы, выплаченных средств – 26,8 млн. рублей направлены на выплату детских пособий, 34,9 млн. рублей - на меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.
В настоящее время в Красногвардейском районе 4141 федеральных и 5290 краевых льготников.
В последние годы значительной поддержкой для социально незащищенных слоев населения стало предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг. В 2006 году были оформлены субсидии 2352 семьям на сумму 10,6 млн. рублей. В 2008 году их число выросло до 4035 человек, а сумма субсидий составила 26,6 млн. рублей.
На выплату пенсий жителям Красногвардейского района направлено 601,8 млн. рублей. По состоянию на 01.01. 2009 года средний размер пенсии составил 4014 рублей и увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 731 рубль или на 22 %. В районе имеются 1 дом престарелых, центр социального обслуживания.
Физическая культура и спорт.
На территории района проводится целенаправленная работа по организации массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. К занятиям физической культурой и спортом на 1 января 2007 года было привлечено 4429 человек, что составляет 10,6 % населения, на 1 января 2009 года – 6044 человек, или 14,6 %. В районе имеется 1 спортивная школа, где занимаются 612 детей. Завершается строительство спортивного комплекса на территории стадиона «Союз».
В целях организации пропаганды физической культуры и занятий спортом среди самых широких слоев населения в районе разрабатывается районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Красногвардейском районе на 2009 - 2012 годы».
Демографическая ситуация.
Демографическая ситуация в Красногвардейском районе также, как и в Ставропольском крае, характеризуется снижением численности населения: если на 01. 01. 2004 года численность постоянного населения Красногвардейского района составляла 41,4 тыс. человек, то по состоянию на 01.01. 2008 года – 40,0 тыс. чел.
В 2008 году наблюдается незначительный рост рождаемости: на 1 тысячу населения приходится 10 новорожденных, тогда как в 2006 году - 9. Сократилась смертность: в 2006 году – 17 человек на 1 тысячу населения, в 2008 году – 16 человек. Миграционный прирост составляет на 10 тысяч населения - 12 человек.
Одним из основных направлений политики стабилизации демографической ситуации является улучшение жилищных условий граждан. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье» в районе активно оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении доступного и комфортного жилья. За период с 2005 по 2008 годы приобретено молодым семьям 40 квартир, молодым специалистам сельского хозяйства - 22 квартиры, работникам бюджетной сферы - 8 квартир, в том числе педагогам – 1, медикам - 6, работникам культуры - 1.
В целях изучения общественного мнения о социально-экономическом положении Красногвардейского района был проведен социологический опрос, в котором приняли участие 560 жителей района. 50% опрошенных респондентов считают, что социально – экономическое развитие за последний год улучшилось, 24% полагают, что ситуация в районе не изменилась, 5% уверены, что стали жить гораздо лучше.
Такие изменения 65% населения обуславливают изменением уровня развития сельского хозяйства и промышленности, 14% отмечают развитость малого и среднего бизнеса, а 12 % респондентов связывают положительные изменения в районе с сильным административным ресурсом.
Основная масса опрошенных считает, что уровень предоставляемых услуг в районе, в сфере общественного транспорта, бытовых услуг, образования, культуры, спорта, социальной защиты, торговли можно оценить как удовлетворительный. 45% респондентов, как неудовлетворительное, характеризуют положение дел в дорожном строительстве и содержании местных дорог, а 56% признают некачественными услуги здравоохранения.
По мнению населения, муниципальной власти необходимо обратить внимание на проблемы медицинского обслуживания, содержания дорог, благоустройства населенных пунктов, на развитие жилищного строительства и проблемы детей и молодежи.
72% опрошенных считают, что приоритетным направлением в дальнейшей работе органов местного самоуправления должно стать обеспечение гарантированного повышения уровня и качества жизни населения района, 32% - привлечение инвестиций в район, 60% - развитие сельского хозяйства и промышленности, 26% -создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, 35% - развитие здравоохранения и поддержка учреждений образования, по 14% - адресная социальная политика и обеспечение экологической безопасности.
Жители района считают, что в сфере услуг приоритетными направлениями необходимо определить бытовые услуги, услуги ЖКХ, информационные, торговые и туристические.
II. Выбор сценариев дальнейшего развития Красногвардейского
муниципального района Ставропольского края.
В ходе работ по формированию Стратегии социально-экономического развития района рассматривалось два сценария:
1. Базовый (инерционный), предполагающий сохранение умеренно-консервативной динамики развития;
2. Оптимистический (инвестиционный), предполагающий ускорение темпов экономического роста на основе максимального использования инвестиционного потенциала района.
По-первому сценарию предусматривается развитие района как сельскохозяйственного. При этом упор делается на укрепление материально-технической базы крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддержку и развитие фермерского хозяйства, развитие кооперации, развитие личных подсобных хозяйств в населенных пунктах района. Наряду с отраслью растениеводства планируется продолжение развития отрасли животноводства, для чего необходимо строительство новых животноводческих комплексов. При этом развитие животноводства должно получить два направление: мясное и молочное.
В промышленности планируется сохранение существующей структуры отраслей промышленности и темпов экономического роста, поддержка малого и среднего бизнеса, занятого в сфере промышленного производства.
В сфере освоения инвестиций по первому сценарию возможен существенный рост, прежде всего в строительстве жилья и объектов социальной сферы, объектов производственного назначения (складских помещений, производственных баз и т.п.).
Сложившиеся в 2006-2008 годах тенденции в развитии района свидетельствуют о возможном развитии района по второму сценарию: строительство жилья на территории района, обустройство инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирование имиджа района, как инвестиционно – привлекательного, реализация инвестиционных проектов по организации дальнейшего развития перерабатывающей, строительной и других отраслей промышленности, развитие экономики, ориентированной на использование рекреационного потенциала (медицина, отдых), и сельского хозяйства. В результате прогнозируется увеличение численности населения в 1,1 раза, увеличение доли промышленного производства в общем объеме производимой продукции в районе, активное развитие сферы общественного питания, бытовых услуг, розничного товарооборота.
Основные параметры социально-экономического развития района по обоим сценариям представлены в таблице:
| Наименование показателя | 2008 г. | 2020г. | |
| 1 вариант | 2 вариант | ||
| 1. | 2. | 3. | 4. |
| Численность населения (среднегодовая), тыс. чел. | 40,0 | 39,5 | 40,7 |
| Производство продукции сельского хозяйства, млн. руб. | 4504 | 4959,4 | 5210 |
| В том числе на одного жителя, тыс. руб. | 112,6 | 125,5 | 128,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями, млн. руб. | 829,5 | 2691,0 | 2795,0 |
| В том числе на одного жителя, тыс. руб. | 20,7 | 68,1 | 68,6 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб. | 1665,2 | 1811,6 | 1970,0 |
| Ввод жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м | 2,16 | 5,0 | 5,1 |
| Основные фонды отраслей экономики, млн. руб. | 2525,0 | 9776 | 12220 |
| Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий тыс. чел. | 7288 | 9051 | 9575 |
| Среднемесячная заработная плата, руб. | 8924,1 | 18400 | 19320 |
| Количество малых и средних предприятий | 193 | 210 | 215 |
| Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, тыс. чел. | 4,1 | 4,3 | 4,5 |
| Численность индивидуальных предпринимателей, тыс. чел. | 1,2 | 1,6 | 1,8 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 589,5 | 1179,6 | 1267,4 |
| Объем платных услуг, млн. руб. | 254,9 | 456,1 | 490,8 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 13,3 | 42,9 | 44,2 |
| Поступление собственных доходов в консолидированный бюджет, млн. руб. | 171,7 | 233,6 | 267,0 |
| В том числе на одного жителя, руб. | 4293 | 5914 | 6560 |
По результатам социологического опроса 80 % респондентов считают, что в качестве приоритетов стратегии необходимо рассматривать развитие сельского хозяйства и промышленности. 15% участников опроса считают необходимым создавать условия для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса. 30% опрошенных считают необходимым расширить участие жителей в решении районных, городских и поселенческих проблем и повышать профессионализм муниципальных служащих. Практически 100% опрошенных хотели бы видеть через 10 лет Красногвардейский район – как район с развитой инженерной инфраструктурой и сферой услуг. В связи с этим в качестве целевого сценария социально-экономического развития Красногвардейского муниципального района определен второй сценарий.