Доклад о состоянии и использовании земель
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2522.85kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
3.4 Государственная кадастровая оценка земель в Мурманской области.
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель.
В 2010 году продолжались начатые в 2009 году работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов по государственным контрактам № 2, 3 от 06.10.2009, заключенным Министерством имущественных отношений Мурманской области с ОАО «Земельные ресурсы».
Проведены заседания экспертной и областной межведомственной комиссий по рассмотрению хода выполнения работ, на которых определен перечень факторов кластеризации для земельных участков II и III групп земель промышленности и иного специального назначения, для земельных участков II группы земель особо охраняемых территорий и объектов, а также определены факторы, оказывающих наибольшее влияние на стоимость земель.
Проведена проверка представленных ОАО «Земельные ресурсы» перечней земельных участков земель оцениваемых категорий, объединенных в зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков и вида использования земель, по группам.
Организованы и проведены заседания областной межведомственной комиссии, на которых рассматривались результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов. После устранения исполнителем работ замечаний к результатам и предоставления разъяснений по расчетам члены областной межведомственной комиссии согласовали представленные результаты оценки.
Управлением проведена предварительная проверка Отчетов ОАО «Земельные ресурсы» об определении кадастровой стоимости земельных участков земель особо охраняемых территорий и объектов и об определении кадастровой стоимости земельных участков земель промышленности и иного специального назначения, выявлено 13 и 9 несоответствий типовой форме отчета.
В целях проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории области Правительством Мурманской области принято распоряжение от 18.05.2010 № 136-РП «О выполнении работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Мурманской области в 2010 году».
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Мурманской области в 2010 году выполнялись ОАО «Мурманское землеустроительное предприятие» по государственному контракту № 1 от 07.04.2010.
Перечень подлежащих оценке земельных участков категории земель населенных пунктов включил 41208 земельных участков.
В рамках исполнения государственного контракта исполнителю работ переданы специальное программное обеспечение (СПО), карты кадастрового деления Мурманской области (на электронном носителе), на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель Мурманской области согласован перечень источников исходной информации, необходимой для проведения работ по государственной кадастровой оценке земель.
В ходе проведения в 2010 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области установлены неоднозначные сведения в отношении 1417 земельных участков в 25 кадастровых районах Мурманской области, что составляет 0,03% от общего количества земельных участков. Проведена работа по выявлению недостаточных сведений о земельных участках в базах данных Управления, направлено 20 запросов в администрации муниципальных образований. В результате, недостающие сведения о характеристиках большинства земельных участков уточнены и переданы исполнителю работ по определению кадастровой стоимости земельных участков.
Проведено заседание экспертной комиссии по определению перечня факторов стоимости земельных участков населенных пунктов по видам разрешенного использования и заседание областной межведомственной комиссии, на котором указанный перечень согласован для проведения работ по оценке.
Выполнение в 2010 году работ государственной кадастровой оценке земель обеспечивалось полностью за счет средств бюджета Мурманской области в соответствии с долгосрочной целевой программой «Создание системы кадастра недвижимости в Мурманской области (2008-2011 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2007 № 393-ПП/15.
Контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществлялся Управлением путем составления форм оперативной ежемесячной отчетности по информации, предоставляемой исполнителями работ.
В 2010 году в средствах массовой информации (на региональном Интернет-сайте Управления) размещено 1 разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Мурманской области.
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель.
В 2010 году утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Мурманской области постановлением Правительства Мурманской области от 21.01.2010 № 19-ПП.
Предыдущая кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений действует на территории Мурманской области с 1 июля 2004 года. При сравнительном анализе актуализированных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Мурманской области с показателями, полученными в предыдущем туре оценки, рост кадастровой стоимости в среднем по Мурманской области составил 9,86 раза. В большей мере повышение кадастровой стоимости земельных участков произошло в Терском муниципальном районе - в 13,65 раза, муниципальном образовании город Полярные Зори с подведомственной территорией – в 13,37 раза, наименьший рост – в Печенгском муниципальном районе – в 5,19 раза.
Работы по государственной кадастровой оценке земель других категорий выполнены ранее, их результаты утверждены постановлениями Правительства Мурманской области:
- от 20.12.2006 № 508-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Мурманской области (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений)»;
- от 23.11.2006 № 447-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области»;
- от 17.10.2005 № 384-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также земель сельскохозяйственного назначения Мурманской области»;
- от 30.11.2005 № 460-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Мурманской области»;
- от 30.01.2009 № 37-ПП «Об утверждении кадастровой стоимости земель лесного фонда в Мурманской области».
Информация о ставках земельного налога, установленных на территории муниципальных образований Мурманской области в 2010 году, приведена в Приложение № 2 к Докладу о состоянии и использовании земель в Мурманской области по состоянию на 01 января 2011 года.
Решениями органов местного самоуправления большинства муниципальных образований Мурманской области за экономическую основу определения размера арендной платы за землю принята кадастровая стоимость земельных участков.
Нормативы распределения платежей за землю между областным и местными бюджетами в 2010 году установлены Законом Мурманской области от 17.12.2009 № 1173-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и по сравнению с 2009 годом не изменились.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Казначейства РФ www.roskazna.ru, совокупное поступление платежей за землю в консолидированный бюджет Мурманской области в 2010 году составило 1780,90 млн. руб., увеличение по сравнению 2009 годом – 7 % или 112,45 млн. руб.
Рост поступлений в консолидированный бюджет Мурманской области доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды в 2010 году по сравнению с 2009 году составил 17 % или 188,45 млн. руб., доходов от продажи земельных участков – 163 % или 39,73 млн. руб. В 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшились поступления в бюджет земельного налога на 23 % или 115,73 млн. руб.
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений.
В соответствии с «Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222, кадастровая стоимость земельных участков в перечисленных случаях определяется ФГУ «Кадастровая палата» по Мурманской области. Подготовленные акты определения кадастровой стоимости земельных участков проверяются и удостоверяются должностным лицом Управления Росреестра по Мурманской области.
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального использования по муниципальным районам (городским округам) и минимальные значения для земель промышленности и иного специального назначения на территории Мурманской области утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2007 №179-ПП.
В 2010 году определена кадастровая стоимость 2902 вновь образованных земельных участков, в том числе по категориям земель:
земли населенных пунктов – 1816;
земли сельскохозяйственного назначения – 832;
земли промышленности и иного специального назначения – 244;
земли особо охраняемых территорий и объектов – 9;
земли лесного фонда - 1.
Кроме того, определена кадастровая стоимость для 2322 земельных участков, в отношении которых произведен учет изменений характеристик, в том числе по категориям земель:
земли населенных пунктов – 1375;
земли сельскохозяйственного назначения – 460;
земли промышленности и иного специального назначения – 410;
земли особо охраняемых территорий и объектов – 17;
земли лесного фонда - 60.
Данные о количестве земельных участков приведены за 6 месяцев 2010 года, поскольку в отчетном году произошел переход в новую автоматизированную систему ведения государственного кадастра недвижимости.
3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель.
За отчетный год по вопросам кадастровой оценки земельных участков в Управление поступило 54 обращения, в том числе:
- по вопросу разъяснения порядка расчета удельного показателя кадастровой стоимости / кадастровой стоимости конкретных земельных участков поступило 16 обращений (13 – по землям населенных пунктов, 2 – по землям промышленности и иного специального назначения, 1 – по землям сельскохозяйственного назначения);
- по вопросу разъяснения общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории земель поступило 4 обращения;
- по вопросу оспаривания величины кадастровой стоимости земельного участка поступило 6 обращений;
- о предоставлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату поступило 28 обращений.
Жалоб на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель и на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного земельного кадастра не поступало.
Все обращения рассмотрены, направлены запрошенные сведения, даны разъяснения по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Мурманской области, о порядке проведения оценочных работ и методике определения кадастровой стоимости земельных участков. В среднем, срок подготовки ответа на обращение составил 12 дней.
Повторных обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель не поступало.
4. Земельный рынок в Мурманской области.
Во исполнение постановления Росстата от 28.06.2005 №37 территориальные органы Росреестра ежегодно составляют государственную статистическую отчетность по форме 3-зем «Сведения о сделках с землей», для формирования которой территориальными отделами Управления запрашивается необходимая информация в органах местного самоуправления муниципальных образований, территориальном Управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области, Министерстве имущественных отношений Мурманской области.
Сведения о сделках купли-продажи, дарения, наследования, залога, совершенных в отчетном году гражданами и юридическими лицами, включаются в отчет из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных земель.
Органами государственной власти и местного самоуправления в 2009 году совершено 605 сделок по продаже земельных участков общей площадью 373,219 га, в том числе:
- гражданам для индивидуального жилищного и дачного строительства в населенных пунктах - 78 сделок (7,578 га), средняя стоимость 1кв. м – 15,3 руб.;
- гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства: в населенных пунктах – 78 сделок (7,446 га), средняя стоимость 1 кв. м – 4,53 руб., вне населенных пунктов - 407 сделок (39,67 га), средняя стоимость 1 кв.м – 2,251 руб.;
- гражданам для других целей в населенных пунктах - 24 сделки (2,175 га), средняя стоимость 1 кв.м – 114,85 руб.;
- юридическим лицам для использования в целях промышленности и иного специального назначения: в населенных пунктах - 5 сделок (189,385 га), средняя стоимость 1 кв.м – 23,83 руб., вне населенных пунктов - 2 сделки (108,89 га), средняя стоимость 1 кв.м – 3,91 руб.;
- юридическим лицам для других целей: в населенных пунктах - 7 сделок (6,505 га), средняя стоимость 1 кв.м – 90,146 руб., вне населенных пунктов - 2 сделки (1,428 га), средняя стоимость 1 кв.м – 6,91 руб.;
- крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства: вне населенных пунктов - 2 сделки (10,142 га), средняя стоимость 1 кв.м – 0,08 руб.
Количество сделок по продаже земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления в 2010 году на территории Мурманской области увеличилось по сравнению с 2009 годом на 29 сделок (605-576). Общая площадь по сделкам продажи земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления в 2010 году меньше, чем в предыдущем, на 687,881 га (373,219-1061,1).
4.2 Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог).
Гражданами и юридическими лицами в 2010 году совершено 192 сделки по продаже земельных участков общей площадью 43,727 га, в том числе:
- гражданами для индивидуального жилищного и дачного строительства в населенных пунктах - 23 сделки (1,841 га);
- гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства: в населенных пунктах – 23 сделки (2,64 га), вне населенных пунктов – 125 сделок (8,77 га);
- гражданами для других целей: в населенных пунктах – 15 сделок (2,169 га), вне населенных пунктов – 2 сделки (11,12 га);
- юридическими лицами для использования в промышленных целях и иного специального назначения в населенных пунктах – 1 сделка (0,18 га);
- юридическими лицами для сельскохозяйственного производства вне населенных пунктов – 1 сделка (16,1 га);
- юридическими лицами для других целей в населенных пунктах – 2 сделки (0,907 га);
Количество сделок по продаже земельных участков гражданами и юридическими лицами в 2010 году на территории Мурманской области увеличилось по сравнению с 2009 годом на 25 сделок (192-167). Общая площадь по сделкам продажи земельных участков гражданами и юридическими лицами в 2010 году больше, чем в предыдущем, на 28,877 га (43,727-14,850).
Кроме сделок купли-продажи гражданами и юридическими лицами в 2010 году совершались следующие сделки:
- дарение земельных участков общей площадью 16,11 га – 60 сделок;
- передача по наследству земельных участков общей площадью 3,572 га – 58 сделок;
- залог земельных участков общей площадью 1371,744 га - 391 сделка.
4.3 Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель.
В 2010 году количество договоров аренды государственных и муниципальных земель составляет 31879, в том числе 4525 договоров, заключенных в отчетном году. Общая площадь земельных участков, переданных в аренду, составляет 2 792 234,374 га. В черте населенных пунктов количество договоров аренды земельных участков - 30617 (7122,751 га). Вне населенных пунктов – 1262 договора аренды земельных участков общей площадью 2 785 111,623 га, в том числе: 339 договоров аренды земельных участков промышленности и иного специального назначения общей площадью 35472,597 га, 87 договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 2747949,5 га (без земель граждан).
По категориям арендаторов сделки по договорам аренды земли в 2010 году распределены следующим образом:
1) по землям населенных пунктов:
| Категория арендаторов | Количество арендаторов, ед. | Площадь, га | Средняя арендная плата 1 кв.м, руб. |
| Предприятия, организации, учреждения: - промышленности, транспорта, связи, строительства | 1630 | 5 076,494 | 18,05 |
| - торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания | 937 | 223,872 | 63,97 |
| - крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные и другие организации за земли сельскохозяйственного назначения и использования | 17 | 182,53 | 2,49 |
| - другие | 1023 | 809,971 | 19,14 |
| Граждане и их объединения, использующие земельные участки для: - жилищного и дачного строительства | 737 | 77,015 | 2,92 |
| - личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства | 1264 | 84,186 | 0,53 |
| - других целей | 25009 | 668,683 | 15,20 |
2) по землям вне населенных пунктов:
| Категория арендаторов | Количество арендаторов, ед. | Площадь, га | Средняя арендная плата 1 кв.м, руб. |
| Предприятия, организации, учреждения: - промышленности, транспорта, связи, строительства | 339 | 35 472,597 | 5,02 |
| - торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания | 7 | 1,61 | 16,58 |
| - крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные и другие организации за земли сельскохозяйственного назначения и использования | 87 | 2 748 190,814 | 0,0002 |
| - лесохозяйственные и лесопромышленные предприятия за земли лесного фонда | 0 | 0,0 | 0,0 |
| - другие | 48 | 125,063 | 1,88 |
| Граждане и их объединения, использующие земельные участки для: - жилищного и дачного строительства | 14 | 7,441 | 2,43 |
| - личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства | 690 | 1209,845 | 0,46 |
| - других целей | 77 | 104,253 | 2,74 |
Количество сделок по аренде государственных и муниципальных земель увеличилось в 2010 году в сравнении с предыдущим годом на 577 сделок (31879-31302). Площадь переданных в аренду земельных участков увеличилась на 5179,074 га (2792234,374-2787055,3).
Среднее значение ставки арендной платы в 2010 году по землям населенных пунктов уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 0,5 % или на 0,09 руб./кв.м (18,58-18,67), по землям вне населенных пунктов - увеличилось в 3,5 раза или на 0,05 руб./кв.м (0,07-0,02).
4.4 Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений.
Законом Мурманской области «О цене земли в Мурманской области» от 26.10.2007 № 893-01-ЗМО до 1 января 2012 года установлена цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в размере двух с половиной процентов их кадастровой стоимости при продаже:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не указанным выше и являющимся собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, цена земельных участков установлена в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Руководитель Управления С.Г.Наймушина