Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 22

Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации.

УФМС России по Мурманской области проводит мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, внутри перемещенным лицам, что, в свою очередь, способствует снижению социальной напряженности в обществе. Мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам регламентированы российским законодательством. Оказание вынужденным переселенцам государственной помощи в обеспечении жильем осуществляется органами местного самоуправления в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», а также в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 510 «О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее без возвратно».

В соответствии с приказом ФМС России от 20.12.2007 г. № 465 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» в Управлении организована работа по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданину Российской Федерации, установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев:

определены требования к документам, представляемым заявителем вместе с ходатайством о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца;

установлены конкретные сроки рассмотрения заявлений вынужденных переселенцев о продлении срока действия статуса и сроки обработки полученного пакета документов должностными лицами Управления;

разъяснены процедуры обжалования и контроля за исполнением данной государственной функции.

В течение 2007-2008 года проведена работа по передаче из федеральной собственности в муниципальную жилых помещений (квартир), находящихся в оперативном управлении УФМС России по Мурманской области и предназначенных для проживания вынужденных переселенцев. По состоянию на 01.01.2007 г. подлежали передаче в муниципальную собственность 35 квартир, на 01.01.2009 года все жилые помещения данной категории переданы в муниципальную собственность.

По состоянию на 01.01.2010 года численность вынужденных переселенцев составляла - 5 семей / 10 человек. В период с 2006 по 2009 год обращений по вопросу предоставления статуса вынужденного переселенца в УФМС России по Мурманской области России по Мурманской области не поступало. В 2009 году из другого субъекта Российской Федерации прибыла 1 семья (2 человека) вынужденных переселенцев.

В настоящее время вопросы жилищно-бытового обустройства вынужденных переселенцев возложены на органы местного самоуправления. В месте с тем, порядок постановки на единую очередь для получения жилищных сертификатов вынужденных переселенцев, ежегодная сверка списков, очередности их получения находится на особом контроле. При этом в полном объеме, ежегодно, детям вынужденных переселенцев нуждающихся в оздоровительном отдыхе либо лечении, предоставляются путевки.

Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.

Для решения данной задачи УФМС России по Мурманской области в соответствии со своими полномочиями проводит работу по лицензированию деятельности организаций, предоставляющих услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.

Работа по оказанию государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их трудоустройством за пределами Российской Федерации, осуществляется в строгом соответствии с приказом ФМС России от 17 октября 2007 г. № 269 утвердившим Административный регламент Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Получателями государственной услуги являются российские юридические лица, обратившиеся в УФМС России по Мурманской с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление указанной деятельности.

В связи с принятием Административного регламента повысилось качество исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции; определены конкретные сроки и последовательность действий по оформлению (продлению, переоформлению) лицензий организациям, трудоустраивающим российских граждан за пределами Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2010г. на территории Мурманской области осуществляют свою деятельность 18 фирм-лицензиатов, исходя из специфики региона, основное направление трудоустройства – морские специальности.

Административный регламент, а также реестр фирм-лицензиатов, осуществляющих свою деятельность в области, размещены на Интернет-сайте УФМС России по Мурманской области.

Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

ФМС России осуществляется активный переговорный процесс с европейскими партнерами по проектам исполнительных протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии.

Подписаны исполнительные протоколы к Соглашению Россия-ЕС о реадмиссии с Латвией, Бельгией, Францией, Словакией, Испанией и Кипром.

Готовятся к подписанию одобренные Правительством Российской Федерации тексты исполнительных протоколов о порядке реализации Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии с Австрией, Италией, Финляндией, Мальтой.

В высокой степени согласованности находятся тексты проектов аналогичных международных договоров о реадмиссии с Нидерландами, Люксембургом, Литвой, Венгрией, Германией, Португалией, Эстонией, Чехией и Польшей.

Завершены переговоры по текстам проекта исполнительного протокола с Румынией, планируется завершить переговоры со Швецией и Грецией.

В настоящее время, кроме Европейского сообщества, международные договоры о реадмиссии заключены также с Арменией, Узбекистаном, Украиной, Вьетнамом, Норвегией, Данией, Исландией и Швейцарией.

Правительством Российской Федерации одобрен к подписанию текст исполнительного протокола с Данией.

Активно осуществлялась проработка на экспертном уровне проекта Исполнительного протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии о реадмиссии, а также проектов Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Княжества Лихтенштейн о реадмиссии и Исполнительного протокола к нему.

Завершены переговоры по текстам проектов Соглашения о реадмиссии и Исполнительного протокола с Турцией, а также по тексту проекта Исполнительного протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Норвегии о реадмиссии.

Особое внимание уделялось работе по продвижению российских инициатив в области реадмиссии с государствами-участниками СНГ, а также другими странами, являющимися источниками наибольших миграционных потоков в Российскую Федерацию.

Завершены экспертные переговоры по текстам проектов Соглашения о реадмиссии и Исполнительного протокола с Киргизией. Прорабатываются тексты аналогичных международных договоров с Казахстаном.

Состоялись экспертные переговоры по подготовке к подписанию Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии и проекту поправок к российско-украинскому Соглашению о реадмиссии.

Продолжалась работа над проектами соглашений о реадмиссии с Азербайджаном, Молдовой, Таджикистаном, Китаем, Индией, Пакистаном, КНДР, Бангладешем, Шри-Ланкой, Монголией и Ливаном.

В переговорный процесс по вопросам реадмиссии вовлечены более сорока государств.

Внедрение в российскую практику реадмиссионных процедур потребовало серьезного анализа с точки зрения имплементации института реадмиссии в законодательство Российской Федерации.

В этой связи была проведена большая работа по подготовке нормативной правовой базы, которая позволит в полном объеме реализовать международные договора Российской Федерации о реадмиссии.

В ряд федеральных законов были внесены изменения и дополнения:

в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»;

в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В 2009 году были изданы:

Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» по вопросам реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»;

Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 года № 1232 «О внесении изменений в Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 58 «Об утверждении Положения об осуществлении охраны специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, и иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 555 «Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы».

Работа по подготовке внутригосударственной нормативной правовой базы в области реадмиссии продолжалась и в 2010 году, ее результатом являются:

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 52-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (согласно внесенным изменениям ФМС России или ее территориальные органы были включены в перечень государственных органов, по запросу которых руководитель ЗАГСа обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния);

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 178-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении);

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 180-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

В развитие положений постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 555 «Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы» разработаны 2 приказа ФМС России:

приказ ФМС России от 10 июня 2010 г. № 134 «О Правилах внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2010 г. регистрационный № 17789);

проект приказа ФМС России «О Порядке организации медико-санитарного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы, и Порядке обеспечения лекарственными средствами иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы» - находится на согласовании в Минздравсоцразвития России.

Осуществляется согласование разработанного проекта приказа ФМС России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

В рамках реализации данной задачи ФМС России с 1 октября 2007 года осуществляет реализацию международных договоров в области реадмиссии в части приема российских граждан, незаконно пребывающих на территории иностранных государств.

С 2009 года в ФМС России начата работа по реадмиссии иностранных граждан с территории Российской Федерации. С 1 июня 2010 года ФМС России приступила к реализации Соглашений о реадмиссии Россия – ЕС в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства.

Работу по данному направлению деятельности планируется осуществлять в строгом соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации в раках Комплекса мер по правовому, организационному и ресурсному обеспечению приема, содержания и обустройства лиц, возвращаемых в Российскую Федерацию из иностранных государств на основании соглашений о реадмиссии, а также лиц, подлежащих возвращению из Российской Федерации в иностранные государства.

В настоящее время Управление осуществляет своевременное представление информации в ФМС России об обустройстве и трудоустройстве граждан Российской Федерации, возвращенных в область, а также ответов на запросы.

Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации

При выполнении данной задачи УФМС России по Мурманской области осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11493, опубликован в «Российской газете» 16 апреля 2008 года).

Информация об указанной государственной функции размещена на Портале. Основными исполнителем функции на территории области являются УФМС России по Мурманской области и го территориальные подразделения.

Государственная функция УФМС России по Мурманской области по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в рамках данной задачи исполняется в отношении граждан Российской Федерации.

Кроме этого в 2010 году Управлением исполнено 16053 запроса территориальных органов ФМС России, органов прокуратуры, консульских загранучреждений, учреждений исполнения наказаний, а также граждан относительно проведения проверок наличия гражданства Российской Федерации, что на 220,4 % больше 2009 года (990 запроса).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на выход из российского гражданства также определяется указанным Административным регламентом.

Заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации в УФМС России по Мурманской области в 2010 году не поступало. Уровень выхода из гражданства Российской Федерации в Мурманской области имеет постоянный характер.

Для цели 2 – Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Мурманская область - это один из регионов Европейского Севера, выделяющийся своей важной многоплановой ролью в экономике Российской Федерации. Позитив в социально-экономическом развитии региона в последние годы создает предпосылки для экономического роста и дальнейшего повышения уровня жизни населения. Это обстоятельство стимулирует приток мигрантов.

Анализ миграционной ситуации, складывающейся на территории Мурманской области, свидетельствует о наметившейся динамике прибытия иностранных граждан. Ежегодно в область при существующем оттоке населения с различными целями въезжают более 30 тысяч человек. Сохраняется тенденция увеличения количества иностранных граждан, въезжающих в наш регион в поисках работы.

В условиях существующего оттока населения из региона, прибытие мигрантов в определенной степени позволит восполнить трудовой потенциал. Создание благоприятных условий миграционному притоку квалифицированной рабочей силы даст дополнительные возможности развитию секторов экономики в городах и районах области (строительство, транспорт, сельское хозяйство и др.).

Работа УФМС России по Мурманской области по оказанию услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в трудоустройстве на территории Российской Федерации строится в соответствии с требованиями совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2, утвердившим Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Данный Административный регламент обеспечивает доступность получения заявителями информации о предоставлении государственной услуги, четко определяет необходимые действия и документы, а также создает прозрачность административно-управленческого процесса по ее (государственной услуги) непосредственному предоставлению.

Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы, иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности.

В процессе оказания государственной услуги в 2009 году своевременно оформлено 2672 разрешения на трудовую деятельность.

В условиях финансово-экономического кризиса, роста численности безработных из числа местного населения, первоочередной задачей для сотрудников Управления является приоритетное замещение вакантных мест гражданами Российской Федерации, квотирование рабочих мест, обеспечение законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. При этом, Управлением, проводится комплекс практических мер направленных и на социально- экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в регионе в соответствии с действующим законодательством. В этих целях отслеживается своевременность заключение трудовых отношений, предоставления уведомлений работодателями в налоговые органы, отдел по делам миграции УФМС по Мурманской области. Организованы выступления в СМИ по разъяснению норм миграционного законодательства, правил пребывания, ответственности за допущенные нарушения миграционного законодательства, в том числе правовых последствий принятия решений об административном выдворении или депортации за пределы Российской Федерации; в январе и марте 2009 года проведен мониторинг среди работодателей региона, привлекающих иностранных работников, по вопросу возникающих на фоне экономического кризиса проблем, а также планируемых сокращений численности трудовых мигрантов, организовано взаимодействие в Министерством здравоохранения Мурманской области. Вопросы состояния миграционной ситуации в Мурманской области, иммиграционного учета, пребывания и нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, осуществления ими трудовой деятельности, защиты прав иностранных граждан рассматриваются на заседаниях Консультативного совета по делам национальностей при Правительстве Мурманской области; Общественно-консультативного совета при УФМС России по Мурманской области и при Правительстве Мурманской области. В целях прогнозирования возможной социальной напряженности среди иностранных граждан в условиях экономического кризиса, продолжена практика проведения встреч и совещаний с представителями национальных диаспор, представленных в Мурманской области. По итогам встреч достигнута договоренность о взаимодействии представителей национальных диаспор по нейтрализации негативных проявлений, а также по предотвращению со стороны мигрантов протестных акций и забастовок. В целях формирования толерантного отношения к иностранным гражданам, на постоянной основе организовано проведение рабочих встреч с представителями работодателей региона, использующих труд иностранных граждан. Во взаимодействии с Министерством образования Мурманской области, организована профилактическая работа с подростками, причисляющим себя к неформальным молодежным объединениям, с учащимися образовательных учреждений и работниками образования и культуры по профилактике экстремизма и формированию толерантного отношения к иностранным гражданам.

Административный регламент размещен на Интернет-сайте УФМС России по Мурманской области.

Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления на период до 2012 года является содействие добровольному переселению соотечественников в рамках и на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа). В этих целях Правительством Мурманской области при непосредственном участии Управления подготовлен проект региональной программы. В Проекте Программы определены 2 района области, где будут размещены участники добровольного переселения (г. Мурманск и Кольский район). Определены критерии требований к участникам Программы.

Обоснованием необходимости разработки региональной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом и применения программно – целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городах и районах области.

Численность населения области, как и в целом в Российской Федерации, сокращается. Специфика экономики Кольского полуострова с его климатическими особенностями способствует оттоку населения из региона. С 2003 года численность населения области сократилась на 38,9 тысяч человек (с 889,8 до 850,9 тысяч человек).

Темпы миграционной убыли в последние годы уменьшились. Однако миграционная убыль продолжает оставаться основной и наиболее существенной причиной сокращения численности населения области. В общем числе выбывших граждан увеличивается доля населения трудоспособного возраста.

Позитивными демографическими особенностями области остаются существенно высокая доля населения трудоспособного возраста и повышенный удельный вес мужского населения, что обусловлено, в основном, промышленным характером освоения северных территорий в советский период и потребностью преимущественно в мужских рабочих кадрах.

Вместе с тем, уменьшается численность трудоспособного населения в абсолютном значении, сокращается число детей и подростков, растет число пожилых людей. Снижение трудоресурсного потенциала области обусловливает необходимость увеличения иммиграции для его восполнения.

Программа Мурманской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, сможет дополнить систему мер по регулированию процессов миграции. Принятая программа будет способствовать социально-экономическому развитию Мурманской области, улучшению демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком работоспособного населения в регионы с более благоприятными климатическими условиями, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста. 27.07.2007 года постановлением Правительства Мурманской области № 353-ПП/13 создана Межведомственная комиссия по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области. Существенно расширен состав комиссии, дополнительно включены представители комитетов и департаментов Правительства области, задействованных в реализации Государственной программы.

Деятельность Управления в рамках реализации Программы направлена на определение правового статуса участников Государственной программы и членов их семей на территории области, осуществление выплат пособий и компенсаций, предусмотренных условиями Государственной программы, оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Мурманской области, непосредственно участвующих в реализации Государственной программы.

Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.

В рамках реализации данной задачи Управлением выполняется деятельность по регулированию въезда в Российскую Федерацию, временного пребывания и проживания в регионе иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение задачи предполагает исполнение как контрольной функции (например, постановка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства), так и предоставление услуг по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление визы).

Основными документами, регламентирующими порядок предоставления данных услуг, являются Административные регламенты Федеральной миграционной службы по предоставлению указанных услуг, утвержденные приказами ФМС России от 08.11.2007 г. № 430, от 29.02.2008 года № 41, от 29.02.2008 года №40.

В связи с внедрением вышеуказанных нормативных документов установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления визы. Получателями государственных услуг являются иностранные граждане и лица без гражданства.

За 2009 год Управлением на миграционный учет поставлено 29115 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 13,8% ниже аналогичного показателя 2008 года (33778). Оформлено 1540 (1262, +22,0%) разрешений на временное проживание; 79 видов на жительство (72, +9,7%%); 876 (1271, -31,1%) приглашений; 247 (265, -6,8%) виз.

Анализ миграционной обстановки в Мурманской области свидетельствует, что в 2010 году численность иностранных граждан, въезжающих в регион, будет оставаться на прежнем уровне. Определенный рост предполагается с 2011 года, что связано с реализацией Штокмановского проекта в Мурманской области.

Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.

Решение данной задачи позволяет обеспечить ищущим убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства надежную защиту на территории Российской Федерации. При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2008 г. № 452 (зарегистрирован в Минюсте России от 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11209).

В 2009 году в УФМС России по Мурманской области ходатайства о признании беженцами, предоставлении временного и политического убежища не поступали. В период с 2006 года по 01.01.2010 года статус беженца, а также временное и политическое убежище не представлялись.

Задача 2.5. Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

При выполнении данной задачи Управление, в соответствии с требованиями приказа ФМС России от 19 марта 2008 года № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» уделяет особое внимание производству по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Значительный объем работы в рамках реализации данной задачи состоит в подтверждении гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти, а также проведению проверок принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Указанная функция по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации исполняется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих приобрести гражданство российское гражданство Управлением.

Сведения о государственной функции ФМС России по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации опубликованы на Портале.

В целях выполнения данной функции в настоящее время действует Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11493).

Основными исполнителями функции являются ФМС России и ее территориальные органы.

Основные получатели – иностранные граждане, лица без гражданства.

За 2010 год гражданство Российской Федерации приобрело 436 иностранных гражданина и лица без гражданства (за аналогичный период прошлого года – 1003 человек), что на 56,5 меньше. Данное уменьшение обусловлено тем, что показатели работы за 2010-2012 годы «Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации» планировались в мае 2009 года, т.е. на период действия принятия в гражданство Российской Федерации на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», также учитывалась возможное продления действия части 4 статьи 14 Федерального закона.

Федеральным законом от 1 октября 2008 г. № 163-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», распространившие упрощенный порядок приобретения российского гражданства на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

С учётом вновь принятого нормативного акта и принятием Государственной программы, наиболее актуальной задачей станет служебная деятельность по предоставлению российского гражданства участником Программы.

Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

Ежегодно увеличивающееся количество иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории региона, придает особое значение работе по осуществлению контроля и надзора за соблюдением ими установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации, по успешной адаптации в принимающем обществе, а также нейтрализации возможных отрицательных последствий увеличения доли мигрантов относительно местного населения и работе по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

Управление, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с УВД по Мурманской области, другими региональными правоохранительными структурами регулярно проводит целевые оперативно-профилактические и специальные операции (мероприятия) по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также выполняет функцию по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

В Правительстве области создана и действует межведомственная комиссия по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области, в состав которой входят руководители правоохранительных структур.

Важнейшим звеном данной системы является автоматизированная региональная система Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (АС ЦБД УИГ), запущенная в эксплуатацию с 2007 года.

В настоящее время в полной мере осуществляется эксплуатация специального программного обеспечения АС ЦБД УИГ «Мигрант» и его техническое сопровождение в соответствии с государственным контрактом № 8-ГОС/08 от 31.03.2008 года. Полностью завершены работы по установке программно-аппаратного комплекса, в режиме «онлайн» передаются данные учетов иностранных граждан на федеральный уровень по защищенным каналам связи.

По состоянию на 31.12.2009 года Пак-Регион ЦБД УИГ содержит 133713 записей об иностранных гражданах и лицах без гражданства.

Одним из основных направлений деятельности УФМС России по Мурманской области является контрольно-надзорная функция в сфере миграции.

В УФМС России по Мурманской области в настоящее время функционирует «телефон доверия», на который регулярно поступает информация от граждан о нахождении на территории области нелегальных мигрантов. В ходе проводимых проверок такая информация в большинстве случаев находит свое подтверждение и позволяет предпринять со стороны миграционной службы меры упреждающего характера, направленные не только на привлечение виновных лиц к административной ответственности, но и, разъясняя положения законодательства, дать возможность такой категории граждан легализовать свое пребывание.

Усиление межведомственного взаимодействия, а также увеличение штатной численности и полное укомплектование подразделения иммиграционного контроля привели к тому, что увеличились показатели по выявлению нарушителей миграционного законодательства.

За двенадцать месяцев текущего года проведено более 5 626 мероприятий (АППГ – 3 406), в ходе которых проверено порядка 26 000 объектов различных форм собственности. В результате выявлено более 2000 нарушений миграционного законодательства. На 3 % увеличилось количество выявленных нарушений со стороны иностранных граждан. Усилен контроль за так называемой принимающей стороной. Здесь количество выявленных нарушений возросло на 27 %.

Значительное внимание уделялось вопросам контроля за процессами в сфере внешней трудовой миграции. Как показала практика, упрощение порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности не отразилось на выявленных правонарушениях в этой сфере. В текущем году к административной ответственности за нарушение правил привлечения иностранцев к труду привлечено 218 работодателя (АППГ – 181), что в свою очередь повлекло и увеличение на 9 % количества нарушений, допущенных самими иностранными работниками. На 50 % больше выявлено и нарушений установленных ограничений на осуществление иностранными гражданами работ по отдельным видам деятельности. В результате проведенных мероприятий сумма штрафных санкций составила более 10 миллионов рублей, из которых более 50 % перечислено в бюджеты различных уровней.

По материалам Управления ФМС России по Мурманской области подразделениями дознания ОВД по Мурманской области возбуждено 2 уголовных дела по признакам состава преступления, связанного с организацией незаконной миграции, 45 уголовных дел – подделка документов в целях легализации на территории региона из них 17 граждан привлечено к уголовной ответственности.

Основные направления по контролю за пребыванием на территории региона иностранных граждан, а также лицами, являющимися принимающей стороной, и работодателями, которые были осуществлены в прошедшем году, продолжены и в текущем году, что уже дает свои положительные результаты. Так, на 5 %, 23% и 18 % увеличилось количество выявленных правонарушений со стороны иностранных граждан, лицами, являющимися принимающей стороной, и работодателями соответственно.

В ноябре текущего года в помещении УФМС России по Мурманской области установлен и подключен специальный программно-технический комплекс «Папилон», осуществляющий процедуру дактилоскопирования граждан. Обеспечен учет и действенный контроль за прохождением дактилоскопического материала в информационный центр УВД по Мурманской области.

За 12 месяцев 2009 года структурными подразделениями Управления дактилоскопировано 2446 граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. За семь месяцев 2009 года - 189 гражданина Российской Федерации; 1559 иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание; 698 иностранных граждан, допустивших нарушение режима пребывания, из которых в отношении 99 иностранных граждан вынесено решение об их административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что Мурманская область территориально расположена на Крайнем севере, миграционные процессы здесь достаточно динамичны. Большинство иностранных гостей, это граждане стран Скандинавии,
которых в текущем году прибыло 40879 человек (АППГ-21398, рост на 191%), что составляет 72% от общего количества выехавших через государственную границу иностранных граждан. Основными целями въезда в Российскую Федерацию у данной категории граждан является туризм и деловые контакты. Многие иностранные граждане сразу транзитом убывают в другие регионы Российской Федерации (авиатранспортом в г.Москву и г.Санкт-Петербург).

В текущем году отмечается тенденция притока практически в два раза иностранных граждан, прибывших на территорию региона через пункты пропуска государственной границы Российской Федерации, которых на территории субъекта четыре. Подразделениями отдела иммиграционного контроля, дислоцированными в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, активизирована работа по выявлению нарушений миграционного законодательства. Введен в практику выборочный опрос иностранных граждан, въезжающих на территорию Российской Федерации, о фактической цели их пребывания. В результате полученной информации к административной ответственности привлечено 16 иностранных граждан за несоответствие фактической цели пребывания изначально заявленной

Увеличение числа иностранных граждан желающих официально трудиться при одновременном снижении количества въехавших в область лиц данной категории свидетельствует о стремлении трудовых мигрантов легализоваться, а также о понимании работодателями необходимости и выгодности использования иностранных рабочих на законных основаниях.

Многоуровневая система межведомственного взаимодействия, а также существующий механизм взаимодействия с общественными организациями, в том числе национально-культурными объединениями позволяют своевременно прогнозировать негативные тенденции, превентивно реагировать на возможные угрозы в сфере социальных и межнациональных отношений среди населения области. Таким образом, на территории региона на протяжении прошедшего года сохранялась общественно-политическая и миграционная стабильность, не были допущены межнациональные и межэтнические конфликты

В условиях финансово-экономического кризиса и сохранения рисков экстремистских проявлений вопросы обеспечения иммиграционного контроля, противодействия нелегальной миграции, выявления и пресечения экстремистских проявлений, расовой ненависти, ксенофобии становятся все более актуальными.

Задача 2.7. Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции УФМС России по Мурманской области.

Анализ миграционной ситуации, складывающейся на территории Мурманской области, свидетельствует о наметившейся динамике прибытия иностранных граждан. Ежегодно в область при существующем оттоке населения с различными целями въезжают около 30 тысяч человек. Количество иностранных граждан, въезжающих в наш регион в поисках работы, стабильно.

В условиях существующего оттока населения из региона, прибытие мигрантов в определенной степени позволит восполнить трудовой потенциал. Создание благоприятных условий миграционному притоку квалифицированной рабочей силы даст дополнительные возможности развитию секторов экономики в городах и районах области (строительство, транспорт, сельское хозяйство и др.).

Работа УФМС России по Мурманской области по оказанию услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в трудоустройстве на территории Российской Федерации строится в соответствии с требованиями совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2, утвердившим Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Данный Административный регламент обеспечивает доступность получения заявителями информации о предоставлении государственной услуги, четко определяет необходимые действия и документы, а также создает прозрачность административно-управленческого процесса по ее (государственной услуги) непосредственному предоставлению.

Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы, иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности.

В процессе оказания государственной услуги в 2010 году своевременно оформлено 2837 разрешений на трудовую деятельность.

Первоочередной задачей для сотрудников Управления является приоритетное замещение вакантных мест гражданами Российской Федерации, квотирование рабочих мест, обеспечение законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. При этом, Управлением проводится комплекс практических мер, направленных и на социально- экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в регионе в соответствии с действующим законодательством. В этих целях отслеживается своевременность заключение трудовых отношений, предоставления уведомлений работодателями в налоговые органы, отдел по делам миграции УФМС России по Мурманской области. Организованы выступления в СМИ по разъяснению норм миграционного законодательства, правил пребывания, ответственности за допущенные нарушения миграционного законодательства, в том числе правовых последствий принятия решений об административном выдворении или депортации за пределы Российской Федерации; в январе 2010 года проведен мониторинг среди работодателей региона, привлекающих иностранных работников, по вопросу возникающих на фоне экономического кризиса проблем, а также планируемых сокращений численности трудовых мигрантов, организовано взаимодействие в Министерством здравоохранения Мурманской области. Вопросы состояния миграционной ситуации в Мурманской области, иммиграционного учета, пребывания и нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, осуществления ими трудовой деятельности, защиты прав иностранных граждан рассматриваются на заседаниях Консультативного совета по делам национальностей при Правительстве Мурманской области; Общественно-консультативного совета при УФМС России по Мурманской области и при Правительстве Мурманской области.

Для цели 3 – Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества

Работа УФМС России по Мурманской области по реализации цели 3 призвана повысить качество и эффективность государственного регулирования в сфере миграции. Повышение эффективности государственного управления будет позитивно воздействовать как на осуществление бюджетной политики, так и на результативность проведения структурных реформ, повышение эффективности управления государственной собственностью и государственными закупками. Развитие институтов гражданского общества является важнейшим условием обеспечения эффективного взаимодействия граждан и государства, решения задач социально-экономического развития. В связи с изменением правового и концептуального поля национального стратегического планирования, при разработке концепций, стратегий, программ, проектов, планов и ключевых оценочных показателей ФМС России руководствуется положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Основными факторами достижения указанной цели являются: уровень информатизации УФМС России по Мурманской области, степень регламентирования предоставляемых государственных услуг, противодействие коррупции и формирование кадрового состава, реализация ведомственных интересов, позволяющих осуществление административной реформы и реформы государственной службы, нормативное правовое обеспечение стратегических целей и их соответствие долгосрочным приоритетам государственной политики.

В целях координации деятельности органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики Правительством Российской Федерации образована Правительственная Комиссия по миграционной политике (постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 450). В настоящее время в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. № ИШ-П12-9722 ФМС России поручено подготовить проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в состав указанной Комиссии.

Правительственная Комиссия по миграционной политике ставит перед собой следующие задачи:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие с заинтересованными организациями и общественными объединениями по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере миграции;

выработка согласованных решений и действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики, в том числе координация действий по регулированию миграционных процессов (включая совершенствование системы мер по регулированию внешней трудовой миграции в соответствии с потребностями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, выявлению незаконных мигрантов и пресечению незаконной миграции, определение перспективных территорий для расселения мигрантов, определение направлений использования средств, выделяемых на связанные с миграцией населения мероприятия, совершенствование информационного обеспечения реализации государственной миграционной политики и оформления паспортно-визовых документов нового поколения);

рассмотрение и подготовка согласованных предложений по приоритетным вопросам внешней и внутренней миграции с учетом развития этих процессов в Российской Федерации и иностранных государствах.

Цели и задачи УФМС России по Мурманской области, а также механизмы их реализации определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления^⁴

Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности ФМС России.

Для решения данной задачи, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции», а также в соответствии с Планом мероприятий МВД России и ФМС России по реализации первого этапа Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы на 2008 – 2009 годы, в Управлении разработаны и утверждены Программа противодействия коррупции на 2008 – 2009 годы и План мероприятий по ее реализации (приказ УФМС России по Мурманской области от 30.05.2008 г. № 101). В рамках занятий по служебной подготовке личным составом изучен Федеральный Закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ. В план мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции внесены соответствующие дополнения.

В целях осуществления контроля за исполнением аттестованными сотрудниками и государственными гражданскими служащими, замещающими должности, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, своих должностных обязанностей приняты организационные меры по усилению контрольных функций за работой сотрудников в отраслевых и территориальных подразделениях. Изданы соответствующие документы, регламентирующие порядок проверок, в том числе разработан алгоритм внезапных проверок (приказ УФМС России по Мурманской области от 05.03.2009 г. № 48 «О внезапных проверках»). Руководителям подразделений предписано ведение специальных журналов по фиксации проверок материалов, находящихся на исполнении у подчиненных сотрудников.

Издан приказ о действиях сотрудников Управления при склонении их другими лицами к совершению преступлений.

Установлен «телефон доверия» для обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Руководящий состав Управления систематически осуществляет прием населения (г. Мурманск ул. Куйбышева 12). В Интернете открыт сайт УФМС России по Мурманской области, на котором размещается информация по различным направлениям деятельности Управления, а также необходимые телефоны. На сайте УФМС России по Мурманской области также создана страница «Общественная приемная». Активно используются потенциал общественного контроля, вопросы противодействия коррупционным проявлениям неоднократно рассматривались в рамках Консультативного совета Управления при участии представителей общественных объединений и средств массовой информации.

На постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации по выявлению лиц и организаций, предлагающих посреднические услуги при оформлении разрешительных документов, выдаваемых УФМС России по Мурманской области, поводятся проверки с целью выявления причастности сотрудников, государственных гражданских служащих и работников УФМС к деятельности данных организаций.

Практикуются выездные приемы населения руководством Управления, внезапные и негласные проверки работы сотрудников подразделений Управления.

По результатам служебных проверок сотрудники, допустившие дисциплинарные проступки, и их руководители заслушиваются на заседаниях комиссии по противодействию коррупции. гласные проверки работы сотрудников подразделений Управления.урманской области"

Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций ФМС России.

Управление планомерно и качественно проводит работу по отбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров. В этой связи разработан комплекс мер по совершенствованию данной работы, оценки и аттестации персонала, создание кадрового резерва, правовой и социальной защищенности сотрудников и работников. При этом особое внимание уделяется вопросам организации и проведения занятий в системе профессиональной подготовки (обеспечено еженедельное проведение занятий в системе служебной подготовки, ежеквартальных семинаров-совещаний с рассмотрением конкретных проблем и вопросов, с последующим принятием зачетов), квалификационных испытаний по направлениям деятельности, как среди аттестованных сотрудников, так и государственных гражданских служащих.

Проводимый комплекс мероприятий по укреплению кадрового потенциала, принимаемые меры организационно-правового характера, взаимодействие Управления с отделом собственной безопасности УВД по Мурманской области в рамках реализации утвержденного в апреле месяце 2008г. плана совместных комплексных мероприятий, в значительной степени способствовали укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава УФМС России по Мурманской области.

Разработаны и приняты ведомственные нормативные акты (8 приказов, 1 распоряжение, 1 инструкция), направленные на совершенствование кадровой деятельности УФМС России по Мурманской области (организация воспитательной работы, организация профессиональной подготовки, аттестация личного состава, резерв на выдвижение, о наставнической работе, о мерах по укреплению служебной дисциплины и законности, разработана памятка служебного поведения).

Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью подразделений УФМС России по Мурманской области, осуществления мониторинга результативности и качества оказываемых ими государственных услуг и исполнения государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.^⁵

В рамках реализации данной задачи осуществляется анализ работы подразделений УФМС России по Мурманской области на основе разработанной системы оценки, материалов проверок, отчетных данных; обобщение результатов их деятельности; разработка планов по устранению выявленных недостатков; внесение предложений по совершенствованию работы; подготовка информационно-аналитических, справочных материалов, а также настоящего Доклада. Цели разработки Доклада заключаются в повышении результативности деятельности территориальных органов Службы, эффективности использования бюджетных средств, обеспечении прозрачности деятельности ФМС России, повышении ответственности руководителей территориальных органов Службы за достижение стратегических целей и тактических задач, своевременную и качественную реализацию целевых программ ФМС России.

Непосредственной задачей разработки Докладов является обеспечение руководства ФМС России информацией, необходимой для формирования системы мер по достижению планируемых результатов проведения государственной политики в сфере миграции.

Результаты мониторинга и оценки достижения целевых значений показателей стратегических целей и тактических задач, представленных в Докладах территориальных органов ФМС России, могут использоваться для конкурентного распределения средств между территориальными органами ФМС России, а также для премирования сотрудников с учетом достигнутых результатов деятельности.

Подготовка Доклада УФМС России по Мурманской области осуществляется на основе разработанного ФМС России Проекта методических рекомендаций по работе над Докладом о результатах и основных направлениях деятельности территориальных органов ФМС России на очередной финансовый год и плановый период. В режиме видеоконференции проведен семинар с сотрудниками территориальных органов Службы на тему: «Программно–целевые методы управления в территориальных органах ФМС России». Получен и изучен подготовленный ФМС России учебный фильм.

В ходе инспектирования деятельности УФМС России по Мурманской области в ноябре 2010 года получена презентация Доклада.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки сотрудники УФМС России по Мурманской области участвуют в проводимых ФМС России семинарах.

Blog