Geum.ru

Решение 23 ноября 2010 года №183

Вид материалаРешение
В районе уделяется особое внимание содержанию в надлежащем состоянии дорог.
Торговля и бытовое обслуживание населения
За 2009 года оборот розничной торговли
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Острой проблемой функционирования МДОУ является не полное соответствие е материально - технической обеспеченности образовательного процесса, отсутствие финансирования мероприятий, направленных на создание предметно-развивающей среды. Не удовлетворяется в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования.


Родителям из многодетных семей и семей с двумя детьми производится компенсация части родительской платы за содержание ребенка в ДОУ, всего на эти цели будет направлено из областного бюджета за 3 года около 750 тыс. рублей.

В учреждениях дополнительного образования охвачены занятиями: дом детского творчества – 336 кружковцев, ДЮСШ – 327 детей. Кроме того, работают различные кружки в общеобразовательных учреждениях. Услугами дополнительного образования охвачено около 87 % детей школьного возраста.

В школах района 43 спортивных сооружения, в т.ч. 20 открытых спортплощадок, 13 спортивных залов, 3 тренажерных зала, 3 спортивных тира, 4 хоккейных корта. Спортивными занятиями охвачено 1692 учащихся (100 %).

Главным критерием качества образования являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников 11 классов.

В 2010 году государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводилась в форме единого государственного экзамена. Все 148 выпускников (100 %) успешно сдали ЕГЭ по обязательным предметам и получили аттестаты о среднем образовании. В 2009 году сдали ЕГЭ 97 % выпускников (92 чел.), из них поступили в ВУЗы – 57 чел., в учреждения среднего профессионального образования – 19 чел., в учреждения начального профобразования – 9 чел.

В районе систематически осуществляется контроль за качеством знаний учащихся.

Отделом образования проводится работа по сохранению и укреплению здоровья учащихся. В школах и детских садах проводится большая работа по созданию условий, соответствующих нормам СанПина 2.4.2.1178-02, осуществляется ежегодный ремонт классов, подбор и расстановка мебели в соответствии с ростом учащихся; приводятся в соответствие к нормативному тепловой и световой режим; учебные занятия проходят в одну смену.

Должное внимание уделяется сохранению здоровья детей, требующих особых подходов в образовании (дети с особенностями в развитии, социально неустроенные дети, дети-сироты).

Ежегодно проводится медицинский осмотр детей, по результатам которого формируется база данных о состоянии здоровья обучающихся.

Важным фактором, способствующим сохранению здоровья детей, является здоровое питание. Анализ результатов мониторинга показывает, что охват горячим питанием обучающихся района во время учебной деятельности составляет 100 % учащихся. На эти цели за 3 года из бюджетов областного и муниципального предусматривается направить около 25 млн. рублей.

С целью оздоровления и отдыха детей района ежегодно открываются пришкольные оздоровительные лагеря, нуждающиеся дети обеспечиваются путевками в загородные лагеря. В 2011–2013 гг. около 90 % детей поправят свое здоровье в этих лагерях, на что будет израсходовано более 3,5 млн. рублей из муниципального и областного бюджетов, средств предприятий.

В целях реализации системы программных мероприятий в образовательной сфере Колпнянского района на период 2011–2013 гг. предусматривается осуществить ряд мер, направленных на существенное повышение материально–технического обеспечения процесса обучения, повышение уровня образования в общеобразовательных учреждениях Колпнянского района. Предусматривается на эти цели направить финансовые средства как из федерального, областного бюджетов, так и из муниципального бюджета.

Для организации обучения учащихся на всех ступенях образования, реализации федерального базисного учебного плана предусмотрено выделение средств на оплату труда педагогических работников в размере 77,5 млн. рублей ежегодно. Всего в общеобразовательных учреждениях района работает 335 педагогов, в т.ч. с высшим образованием – 240 человек, со средне–специальным – 95 чел.

В целях выработки мер по устранению недостатков в качестве знаний учащихся, контроля за организацией воспитательной работы в ОУ предусматривается ежегодно осуществлять мониторинг3–4–х общеобразовательных учреждений с выездом на место и проведением контрольных срезов знаний учащихся.

Внедрению новых подходов в воспитании, стимулирующих самореализацию личности в современной социокультурной среде, служит проведение районных конкурсов педагогов и учащихся («Учитель года», «Самый классный классный» и др.). На эти цели из муниципального бюджета выделяется около 50–60 тыс. рублей ежегодно. Кроме того, 8–10 лучших учащихся из малообеспеченных семей ежегодно получают стипендию Главы района, 1–2 ученика – стипендию Губернатора Орловской области.

Для обеспечения получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях района планируется за три года затратить из различных источников около 157 млн. рублей. Прежде всего, это капитальный ремонт старого здания МОУ «Колпнянский лицей», строительство Крутовской средней школы на 108 ученических мест, текущий ремонт зданий и сооружений системы образования района, подвоз учащихся на занятия и т.д.

В рамках ПНП «Образование» около 220 педагогов школ района получают ежемесячные денежные выплаты за классное руководство, ежегодно около 40 лучших учителей поощряются премиями в сумме от 3000 до 5000 руб. каждому.

За годы реализации Федеральной Программы по Национальному проекту «Образование» в районе существенно улучшена материальная база образовательных учреждений как за счет федеральных средств, так и региональных. Четыре общеобразовательных учреждения района – Колпнянский лицей, Ярищенская, Дубовская, Фошнянская средние школы как учреждения, активно внедряющие инновационные образовательные технологии, получили поддержку из федерального бюджета на развитие инновационной деятельности и укрепление своей материальной базы по 1 млн. рублей. Эти средства были потрачены на следующие цели:

– приобретение лабораторного оборудования для 27 кабинетов на общую сумму 774 642 руб.;

– приобретение учебников, программного обеспечения и методической литературы на общую сумму 224 315 руб.;

– модернизация материально–технической и учебной базы учреждений на общую сумму 3 001 043 руб.

Для подвоза учащихся на занятия были получены автобусы на Тимирязевскую, Дровосеченскую, Фошнянскую и Дубовскую средние школы на общую сумму 2,8 млн.руб.

Четыре базовых общеобразовательных учреждения района получили 10 комплектов оборудования для кабинетов: типовые комплекты учебного и учебно-наглядного оборудования для кабинета химии (Дубовская, Фошнянская средние), кабинета физики (Колпнянский лицей, Фошнянская средняя), кабинета русского языка и литературы (Фошнянская средняя), кабинета географии (Колпнянская средняя № 2, Фошнянская средняя), кабинет биологии и интерактивный аппаратно–программный комплекс (Колпнянская средняя № 2), оборудование медицинского кабинета (Колпнянский лицей) на общую сумму 4 862 тыс. руб.

За счет муниципального бюджета Дубовской, Дровосеченской средним школам, Карловской основной школе и детскому саду № 1 было выделено по 50 тыс. рублей на укрепление материальной базы. Практика выделения муниципальных грантов будет также продолжена и в 2011–2013 годах.

Федеральные средства также были выделены на поощрение творчески работающих учителей. 100 тыс. рублей Президентской премии получили учитель математики Колпнянского лицея Тучкова Л.В., учитель физики Колпнянского лицея Леньшина Е.Л., учитель химии Ярищенской средней школы Корнилова А.И. На муниципальном уровне ежегодно за успехи в обучении и воспитании детей лучшие педагоги района получали премии – гранты Главы администрации района. За три года были поощрены денежными премиями 127 педагогов, 4 руководителя школ на общую сумму более 500 тыс. рублей.

В рамках реализации Национального Проекта «образование» осуществляется работа по материальной поддержке талантливой молодёжи – учащихся старших классов района. Им выплачивалась ежемесячно стипендия Главы администрации района в сумме от 200 до 400 руб., а всего на эти цели за 3 года израсходовано 62 тыс. руб. Трое старшеклассников района получали областную стипендию.

Еще одним направлением реализации национального проекта «Образование» явилось повышение статуса классного руководителя. Воспитание является одним из важнейших компонентов образования в интересах человека, общества, государства. Основными задачами воспитания являются: формирование у обучающихся гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.

С января 2006 года в рамках национального проекта «Образование» из федерального бюджета производится оплата классным руководителям общеобразовательных школ за осуществление воспитательных функций.

217-ти учителям школ за выполнение функций классного руководителя было выплачено за три года более 7 млн. рублей. Та же сумма планируется для выплаты в 2011–2013 гг.

Ежегодно проводились районные конкурсы «Учитель года», «Самый классный классный», «Я–гражданин России»; победитель районного конкурса «Учитель года» Карлова С.А. приняла участие в областном конкурсе и вошла в пятёрку лучших. На эти цели для поощрения учителей израсходовано около 180 тыс. руб.

Для выявления лучших учащихся проводится районный конкурс «Ученик года», где уже приняло участие 42 учащихся в школах и 13 учащихся – в районных финалах. На это мероприятие израсходовано 20 тыс. рублей из муниципального бюджета.

Дальнейшее развитие получило направление приоритетного национального проекта «Внедрение современных образовательных технологий». С 2007 года 19 школ подключены к скоростной сети Интернет и имеют возможность пользоваться услугами всемирной сети.

В рамках компьютеризации сельских школ получено компьютерное оборудование для десяти школ района (Колпнянская средняя № 2, Краснянская, Тимирязевская средние, Знаменская, Карловская, Маркинская, Паниковская, Городецкая, Мисайловская, Хутор–Лимовская). Общая сумма поставленного в данные школы оборудования составила 457 тыс. рублей из регионального бюджета и 11 тыс. из муниципального. Также за счет средств федерального бюджета каждая средняя и основная школы получили комплект лицензионного программного обеспечения для компьютеров.


Образовательный комплекс района характеризуется следующими основными проблемами, требующими решения в среднесрочной перспективе:

- наличие малокомплектных школ;

- потребность образовательных учреждений в совершенствовании материально-технической базы, в том числе оснащение специализированных кабинетов, мастерских производственного обучения, лабораторий;

- потребность в дополнительных местах в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в связи с наметившейся динамикой роста рождаемости;

- организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей.


Здравоохранение.


Основной целью государственной политики в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагают государство и граждане.

В целях обеспечения государственных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи, совершенствования нормативной, правовой базы, оптимизации структуры сети лечебно-профилактических учреждений, повышения эффективности организационно-финансовых механизмов в здравоохранении, обеспечения прозрачности финансовых потоков и легализации платных медицинских услуг, осуществляется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны здоровья населения, организации здравоохранения, предоставления медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

Медицинское обслуживание жителей Колпнянского района осуществляется МУЗ Колпнянская ЦРБ и 23 ФАПами.

Первоначально больница была рассчитана на 200 коек. В 2010 году развернуто 100 коек, из них: 78 коек – круглосуточный стационар; 6 коек – бюджет; 16 коек – дневной стационар.

Мощность поликлиники в смену составляет 800 человек, фактически проходит 500 человек в смену.

На 2010 год запланировано 105738 посещений. За 6 месяцев 2010 года выполнено 43003 посещения, что составляет 41 %, т.е. на 1000 человек – 2585 посещений.

На 2010 год выделено 42,5 ставок врачей, физ. лиц – 22 человека, т.е. укомплектованность – 51,8%; на 1000 человек – 1,32.

Среднего персонала выделено 103 ставки, физ. лиц – 102 человека, т.е. укомплектованность составляет 99%; на 1000 человек – 6,1.

Имеется 1 бригада скорой медицинской помощи – 5 фельдшеров, 6 водителей, 3 автомашины скорой помощи. В 2010 году запланировано 5685 вызовов. За 6 месяцев исполнено 2127 вызовов, что составляет 37%; на 1000 человек – 128 вызовов.

На территории района работают 23 ФАПа. За 1-е полугодие 2010 года на них было выполнено 47250 посещений. Количество ставок фельдшеров – 26,5; физ. лиц – 25 человек, укомплектованность 94,3%.

МУЗ Колпнянская ЦРБ финансируется из средств фонда ОМС, местного бюджета, платных услуг.

В районе проводится работа по выполнению национального проекта «Здоровье», вступившего в действие в 2006 году.

Цель программы: создание устойчиво развивающейся региональной системы здравоохранения с учётом первоочередных мер, опредёленных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения. Укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья осуществляется через Программы.

Задачи, определенные национальными проектами, затрагивают интересы каждого члена нашего общества. Реализация национальных проектов осуществляется в единстве с действующими федеральными, областными и районными программами, сетевыми графиками.

Национальный проект «Здоровье» включает в себя несколько направлений:

  1. Развитие первичной медицинской помощи.

Лечебная сеть учреждений здравоохранения в районе за время реализации Национального проекта представлена следующим образом:


2006 год
2007 год
2008 год
2009 год

127 коек
127 коек
122 койки
98 коек


Амбулаторно-поликлиническая помощь:


2006 год
2007 год
2008 год
2009 год

375 посещений
390 посещений
382 посещения
350 посещений


В МУЗ Колпнянская ЦРБ прием врачей ведется по 16 врачебным специальностям.
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год

Врачи
24
23
23
21

Медсестры
105
110
106
103

Фельдшера ФАП
25
26
27
23


В районе созданы 3 терапевтических и 1 педиатрический участок.

В рамках национального проекта «Здоровье» производятся ежемесячные денежные выплаты медработникам первичного звена: участковым терапевтам, педиатрам, а также медицинским сестрам, работающим с этими категориями врачей. Размер выплат: 10 тыс. руб. для врача, 5 тыс. руб. для медсестер. Денежные выплаты произведены на общую сумму 3 млн. 225 тыс. 705 руб.

Денежные выплаты осуществляются 23 медицинским работникам ФАП и 5 фельдшерам скорой медицинской помощи. Сумма выплат – 3 млн. 874 тыс. 359 руб. за счет средств Федерального бюджета.

Существенно укреплена материально-техническая база амбулаторно-поликлинического звена. Так, в течении этих лет в район поступило 19 единиц медицинского оборудования (R-аппаратура – 5 ед., маммограф, цифровой ФГ, аппарат для регистрации ЭКГ – 2 ед., эндоскопическое оборудование – 1 ед., комплекты лабораторного оборудования) на общую сумму – 11 млн. 915 тыс. 798 руб.

За эти годы проведено исследований: рентгенлабораторных – 23908; ультразвуковых – 18046; лабораторных – 946119.

Достоинством применения нового оборудования является снижение трудозатрат медперсонала, высокая информативность результатов.

Значительно обновлен автопарк службы скорой медицинской помощи: получено 4 автомобиля на сумму 1 млн. 915 тыс. 760 руб.

С использованием нового диагностического оборудования улучшилась диагностика заболеваний, таких как сахарный диабет, онкозаболевания, туберкулез, заболевания репродуктивной системы.

Важная составляющая национального проекта – проведение дополнительной диспансеризации различных групп населения. Оно направлено на раннее выявление социально-значимых заболеваний (сердечно-сосудистая патология, онкология, туберкулез, эндокринология), являющихся основными причинами инвалидизации и смертности населения.

Проведена дополнительная диспансеризация работающих граждан:

2006 год:

подлежало осмотру: 842, осмотрено – 677 = 80,4%

1 гр. –54 2 гр. – 32 3 гр. – 588 4 гр. – 4

Оплачено - 639 случаев, сумма 319500 рублей.


2007 год:

подлежало осмотру: 598, осмотрено – 587 = 98,1%

1 гр. –101 2 гр. – 45 3 гр. – 410 4 гр. – 31

Оплачено - 511 случаев, сумма 275940 рублей.


2008 год:

подлежало осмотру: 635, осмотрено – 635 = 100%

1 гр. –85 2 гр. – 7 3 гр. – 533 4 гр. – 10

Оплачено - 631 случаев, сумма 614594 рублей.


2009 год:

подлежало осмотру: 566, осмотрено – 550 = 97,4%

1 гр. – 81 2 гр. – 21 3 гр. – 443 4 гр. – 5

Оплачено - 550 случаев, сумма 573100 рублей.

Более половины осмотренных относится к 3 группе здоровья, нуждающиеся в дополнительном обследовании в амбулаторных условиях. С 2006 года 185 человек имеют риск развития заболеваний. Это граждане, которые относятся ко 2 группе здоровья.

По итогам «ДД» взято на обследование:
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год

Взято на «Д» наблюдение
24
31
94
94

Направлено на госпитализацию
3
2
10
5

Нуждаются санаторно-курортном лечении
0
6
7
8


В структуре заболеваний лидируют болезни системы кровообращения, болезни эндокринной системы, болезни органов пищеварения.

Основным условием реализации национального проекта «Здоровье» является принцип софинансирования. Так, из местного бюджета было выделено на медицинскую помощь: 2006 г. – 2,580 млн. руб., 2007 г. – 2,660 млн. руб., 2008 г. – 2,770 млн. руб., 2009 г. – 2,940 млн. руб. Всего за 4 года – 10,950 млн. рублей.

Основные проблемы, стоящие перед медицинскими учреждениями района:
  • высокий износ медицинского и технологического оборудования и износ санитарного транспорта;
  • требуется капитальный ремонт здания больницы, замена сантехнического оборудования, замена оконных блоков;
  • низкая обеспеченность врачами населения района;
  • недостаточное финансирование потребностей здравоохранения для оказания населению необходимой медицинской помощи.

Основные задачи:
  • улучшение материально-технического обеспечения ЦРБ, амбулаторий; ФАПов;
  • проведение мероприятий по закреплению и привлечению врачебных кадров в районе;
  • сохранение общедоступной бесплатной квалифицированной медицинской помощи на всех этапах ее оказания;
  • внедрение  общеврачебной практики на территории района;
  • улучшение материально-технической базы ЛПУ в части ремонтов.

Приоритетные направления:
  • проведение комплекса мер, направленных на снижение заболеваемости населения, в т.ч. инфекционных, социально-опасных;
  • решение проблемы укомплектования врачами;

Механизм реализации:
  • активное участие в реализации районных целевых программ;
  • сохранение существующего уровня оказания медицинских услуг населению;
  • реструктуризация коечной сети и внедрение стационарно - замещающих технологий;
  • закрепление врачебных кадров в районе путем улучшения условий труда и обеспечения жильем высококвалифицированных медработников.

К основным проблемам в сфере здравоохранения района, которые придётся решать в период реализации программы являются:

- высокая смертность населения (пожилой возраст, низкая рождаемость);

- изношенность материально-технической базы: поликлиники, хирургического отделения, педиатрического отделения;

- недоукомплектованность ЛПУ района врачебными медицинскими кадрами в связи с низкой з/платой, высокой нагрузкой на одного специалиста);

- высокое число заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические заболевания).


Культура

Социально значимыми остаются вопросы культурного обслуживания населения, сохранение культурного наследия, развитие самодеятельного народного творчества, поддержка талантливой молодежи. Администрация района в полном объеме сохранила сферу культуры, постоянно поддерживает развитие художественного процесса.

Для обеспечения этих и многих других задач в районе  функционирует широкая сеть учреждений культуры. Всего в районе 40 культурно-досуговых учреждений, в том числе 18 клубы и дома культуры; 21 библиотека, ДШИ.

Муниципальное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр» объединяет: Районный дом культуры, 15 сельских домов культуры, 2 сельских клуба. Численность работников КДЦ составляет 88 чел. Специалистов - 41 человек. Высшее образование имеют 7 человек, средне-специальное- 28 человек.

В районе работают 103 клубных формирований и кружков художественной самодеятельности. Число участников составляет 1113 человек. Кружки работают в разных направлениях и охватывают различные слои населения.

В Колпнянской Детской школе искусств работает 8 преподавателей, 3 из них имеют высшее образование, 5 – средне- специальное.

В ДШИ функционируют отделения: фортепианное; народные инструменты; живописно-прикладное.

Содержание и организация учебного процесса регламентируется учебными планами, годовым календарным графиком и расписанием занятий.

В школе обучаются 85 учащихся. Обучение осуществляется по образовательным адаптированным и типовым программам художественно-эстетической направленности.

Формы учебно-методической работы разнообразны. Результатом выступлений стали многочисленные Дипломы и Грамоты, благодарственные письма Управления культуры.

Основными формами культурно - просветительской деятельности ДШИ являются концерты, выставки, участие в мероприятиях поселка, проведение тематических вечеров.

В ДШИ создан ансамбль народных инструментов, ансамбль «Сюрприз» , ансамбль баянистов, фольклорный ансамбль.

Учащиеся школы принимали в 2009-2010г участие в пятом областном конкурсе юных солистов – вокалистов ансамблей « Я люблю тебя, Россия!», в третьем областном конкурсе «Учитель на эстраде», во втором областном конкурсе юных исполнителей русских народных песен «Орловский родник» и др.

В своей работе ДШИ сталкивается с рядом проблем.

Уменьшение бюджетного финансирования отразилось на состояние материально-технической базы школы, особенно инструментария. Многие музыкальные инструменты приобретены в 60-е годы и уже устарели.

Для успешного ведения учебного процесса школе необходима помощь методических служб в методической рекомендательной документации. Преодоление существенных противоречий и устранение проблем является часть тех целей и задач, которые стоят перед национальной системой художественного образования.

На территории района функционирует 21 библиотека: межпоселенческая центральная библиотека,19сельских библиотек. Межпоселенческая библиотека оснащена: 2 компьютера, ксерокс, телевизор, телефон.

В библиотеках района работают 32 библиотечных работника. Из них: 12 имеют высшее образование( 8-библиотечное), 20 – среднее специальное ( 19-библиотечное).

Книжный фонд МУК « МЦБ» составляет на 01.01.2010г. 230484 экз. книг. В 2009 году поступило 1364 экз., на 1-е полугодие 2010года 242 экз. в 1-ом полугодии 2010 года библиотечной книгой пользовалось 7327 читателей.

Из 18 клубных учреждений газифицировано 14. Нетрубежский СДК отапливается углём. Не газифицированы: Мисайловский, Моховской, Знаменский дома культуры. Здесь необходимо проводить работы по их газификации.

Все учреждения культуры работают по программе « Культура Колпнянского района на 2006-2010г» и разработана Программа « Поддержка, развитие и сохранение культуры и искусства Колпнянского района на 2011-2016годы».

Основными целями учреждений культуры являются:

- организация культурного досуга населения;

-сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры Колпнянского района;

- обеспечение доступности учреждений и услуг культуры жителям района;

-повышение качества культурного обслуживания;

-удовлетворение интересов и запросов жителей района в сфере культуры.

Задачи отрасли культуры:

- развитие межпоселенческого культурного обмена;

-увеличение разнообразия видов услуг, развитие новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного обслуживание жителей района;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

-расширение информационного пространства путём пополнения библиотечных и музейных фондов;

-поддержка самодеятельного народного творчества;

- повышение профессионального уровня кадров.

-развитие самодеятельного любительского творчества и повышение качества культурного обслуживания населения.


Молодежная политика


Численность молодых людей в возрасте до 35 лет в Колпнянском районе составляет 6477 человек, что составляет 35 % от общей численности населения.

В районе имеются общественные объединения:

- «Молодая Гвардия Единой России» - насчитывает 300 человек;

- «Патриоты Орловщины» - 220 человек;

- «Оперативный молодежный отряд дружинников» - в количестве 52 человек.

В 2009 году было трудоустроено: в возрасте от 14 до18 лет 90 человек, в 2010 – 93 человека.

В районе действуют программы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту 2010-2014 годы», «Молодежь района 2006-2010 годы». Так же по программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы» за 4 года 18 семьям было выделено 3,5 млн.руб. для приобретения жилья.


Задачи на перспективу:

- комплексная поддержка детских общественных и молодежных объединений;

- расширение сферы информационных услуг для молодежи;

- подготовка молодежи к участию в общественной жизни и деятельности района.


Физкультура и спорт.

В жизни современного общества значение физической культуры, понимаемой в ее изначальном смысле как составной части человеческой культуры, достаточно велико. Физическая культура, как никакая другая сфера культуры, дает человеку возможность целостного воспроизводства личности. Сведение ее сущности только к двигательной активности порождает недооценку социальной роли физической культуры при формировании социальной и культурной политики. А эта недооценка в дальнейшем сказывается на таких важнейших социальных показателях как уровень здоровья населения, продолжительность жизни, морально-психологический климат в обществе, отношение людей к ценностям физической культуры.

Большое внимание в районе уделяется развитию физкультуры и спорта.

Осуществление этих мер способствует:

1) укреплению здоровья населения;

2) проведению рационального досуга;

3)эффективному использованию средств физической культуры и спорта по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений среди молодежи;

4)поддержанию высокой работоспособности и творческого долголетия
людей;

5)подготовке молодежи к защите Родины.

Основными задачами в развитии физической культуры и спорта района являются:

1) качественное улучшение условий и создание эффективной системы
подготовки спортсменов высокого класса;

2) реализация федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов, направ-ленных на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом;

3) улучшение качества процесса физического воспитания и образования
населения, особенно среди детей и молодежи.

4) совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования.

В спортивную базу Колпнянского района входят 13 спортивных залов, 30 плоскостных спортивных сооружений, 1 стадион, 3 стрелковых тира, 7 приспособленных помещений для занятий спортом, 3 тренажерных зала, 4 хоккейных корта, ДЮСШ.

В МОУ ДОД «ДЮСШ» в 2009 году занималось 327 учащихся. В 2010 году занимаются 347 учащихся. Открылись новые спортивные кружки по хоккею и футболу.

В сфере физической культуре и спорта работают 25 штатных работников физической культуры и спорта из них 13 тренеров по видам спорта.

В целях военно-патриотического воспитания молодежи в районе ежегодно проводятся: День призывника, торжественные проводы в Армию. Для школьников организуется военно-спортивная игра «Зарница». В честь Дня Победы в Сквере Героев проходит факельное шествие молодежи. В День Освобождения г. Орла проходит массовый пробег молодежи по маршруту Яковка - Колпна, в Сквере Героев проводится легкоатлетическая эстафета.

В период летнего отдыха отделом по работе с молодежью, физической культуре и спорту проведена значительная работа по подготовке и проведению летнего отдыха детей и молодежи в Колпнянском районе.

За последние годы в районе отмечается рост числа занимающихся физической культурой и спортом. Значительно увеличилось количество массовых спортивных соревнований для детей и молодежи. Вновь самыми массовыми и популярными среди детей и молодежи стали знаменитые турниры "Кожаный мяч", "Золотая шайба», Спортивно-туристический слет в Шушляпинском лесу, Спартакиада трудящихся района, турниры по мини-футболу и волейболу. Если 2008 году в данных соревнованиях приняло участие около 1300 человек, то в 2009 году в этих соревнованиях приняло участие более 1600 человек, за 2010 год планируется что примут участие около 2000 человек.

На подготовку и проведение физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий, выезды сборных команд на соревнования различного ранга а также на подготовку спортивной базы Колпнянского района в 2008 году израсходовано более 1,5 млн. рублей, а за в 2009 года более 2млн. руб. в 2010 году планируется затратить 2,1 мл. руб..

Вместе с тем, состояние материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта оставляют желать лучшего.


Задачи на 2011-2013 годы:

- создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи Колпнянского района;

- увеличение численности детей, молодежи и взрослого населения Колпнянского района, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;

- формирование у молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом;

- совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования Колпнянского района;

- повышение квалификации тренерских кадров;

- популяризация физической культуры и спорта среди детей и молодежи Колпнянского района.


Социальная защита населения.


Социальная защита населения – трудная экономическая и политическая задача для любого уровня власти, и особенно это касается муниципальных органов власти вследствие их наибольшей приближенности к местным проблемам и населению.

Одна из главных задач службы – это проведение мероприятий по повышению качества жизни и улучшению социального положения граждан старшего поколения, малообеспеченных граждан и семей с детьми.


Учреждения социальной защиты населения на территории района представлены филиалом ОГУ ЦСЗН (далее - ЦСЗН) и ОГУ ЦСОН (далее - ЦСОН).

ЦСЗН обслуживает 2098 получателей ЕДВ. Детское пособие получают по состоянию на 01 августа 2010 года – 2323 ребенка , 111 многодетных семей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет выплачивается 130 получателям. Система социальной защиты населения включает в себя широкий набор мер социальной поддержки. В число таких мер входят и адресные социальные выплаты в виде пособий, компенсаций, жилищных субсидий, а также льгот предоставляемых в рамках реализации федеральных законов и законов Орловской области.

Финансовый поток на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, выплату различного рода компенсации, льготы по ЖКУ и жилищные субсидии за 2009 год по всем источникам финансирования составил 35,9 млн. руб.

ЦСОН оказывает различные виды социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержки.

Основные виды социальных услуг:

- социально – бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности в быту;

- социально – медицинские (содействие в реализации индивидуальных программ реабилитации, предоставление медицинских услуг по назначению врача, санитарно-гигиенические услуги и др.);

- социально – экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня.

Отделение социального обслуживания на дому является основным структурным подразделением ЦСОН. Эта форма обслуживания является самой востребованной и экономически выгодной. Его работа направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной для них социальной среде, в целях поддержания их социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов. Отделение обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в 2009 году обслужило 292 человека.

Пожилые люди, которые по причине своего заболевания прикованы к постели, а также онкологические больные, которым необходимы инъекции обезболивающих лекарств и уход каждый день, обслуживаются работниками отделения специализированного социально- медицинского обслуживания на дому.

Пожилых людей обслуживает не только социальный работник, но и медсестра, под их патронажем находится 30 человек. В ЦСОН работает отделение срочного социального обслуживания, которое предназначено для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, нуждающихся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленного на поддержку их жизнедеятельности, в котором на социальном учете находится более 5 тыс. чел.

Адресную социальную помощь получили в 2009 году 935 человек, в том числе 252 пенсионера, 175 инвалидов, 414 семей с детьми, на сумму 1281 тыс. руб.

В ЦСОН работает отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних и психолого-педагогической помощи. На учёте в отделении находится 65 детей.

Особое место в системе социального обслуживания населения занимает работа ЦСЗН и ЦСОН по проведению медицинской, социальной и профессиональной реабилитации детей-инвалидов. Проводится работа по организации участия детей-инвалидов в различных мероприятиях, Для этой категории детей проводятся встречи, праздники, фестивали творчества. Одним из наиболее эффективных механизмов повышения социального статуса и защищенности инвалидов является получение ими полноценного профессионального образования.


Основными проблемами в сфере социальной защиты населения являются:
  • рост числа граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в различных видах социального обслуживания;
  • низкий уровень материально-технического оснащения учреждения социального обслуживания населения.



    1. 1.7 Обустройство Колпнянского района, обеспечение жильем, услугами связи, транспорта, бытового обслуживания населения и торговли.


Жилищно-коммунальное хозяйство Колпнянского района представляет собой отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

Общая площадь жилищного фонда на 01.01.2010 года составляет 361,8 тыс. м2. Средняя обеспеченность населения жильем на конец 2009 года составляет 21,5 м2. В 2009 году были введены в эксплуатацию 6 жилых домов общей площадью 1132 м2. Свои жилищные условия улучшили 17 семей.

Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечен следующими видами услуг:

- водопроводом -57,3%,

- канализацией -41,6%,

- центральным отоплением -5,2%,

- горячим водоснабжением -42,3%.

Содержание и ремонт жилищного фонда пгт. Колпна осуществляет ООО «Коммунсервис».

В рамках реализации ФЗ №185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за 2008-2009 годы на территории района освоено 26085,6 тыс. рублей. В результате капитально отремонтировано 33 многоквартирных жилых дома, в которых проживает 1211 человек.

В 2010 году будет произведен ремонт 12 многоквартирных жилых домов, на общую сумму 14197, тыс. рублей.

В текущем году продолжаются работы по строительству жилья. Большим подспорьем в этом являются программы в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Молодая семья». В 2009 году по программе Социальное развитие села до 2012 года улучшили жилищные условия 1 семья. В текущем году планируется улучшить жилищные условия по этой же программе 7 семей, из них 4 семьи молодые и молодые специалисты (3 семьи – граждан проживающих в сельской местности). Три семьи на сегодня купили жилье на суму 18620 тыс. руб., в т.ч субсидии -625 тыс.руб. Лимит по программе на 2010 год – 854,6 тыс. руб., в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов – 494,5 тыс. руб.

Для строительства жилья выделены строительные площадки с обустройством инженерными коммуникациями.

В районе принимаются меры по укреплению материально-технической базы производственного комплекса и социальной сферы. Особое внимание уделено газификации.

В районе газифицировано более 90% социальных объектов, более 70% жилых домов и квартир. Протяженность газовых сетей составляет около 400 км.

За 2009 год построено и введено в эксплуатацию газовых сетей общей протяженностью – 11,4 км. К газовым сетям подключено 55 жилых домов.

В 2010 году ведутся работы по газификации - строительство газовых сетей в д. Ново – Федоровка и с. Ушаково – 2,5 мл. руб. – средства федерального и областного бюджетов, объявлен конкурс на строительство котельной в Х.-Лимовской школе.

Принимаются меры по капитальному ремонту и частичному обновлению водопроводной сети. В текущем году будут продолжены работы по строительству водопровода в д. Клевцово, Андреевка и Покровка. На объектах будет освоено12,8 млн. руб.

В районе уделяется особое внимание содержанию в надлежащем состоянии дорог. На ремонте дорог в текущем году будет освоено более 3 млн. руб. областного бюджета

В целом ежегодно на территории района капитальные вложения в экономику и социальную сферу составляют более 140 млн. рублей.


Основными проблемами развития инвестиционного потенциала Колпнянксого района являются недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры, низкая инвестиционная активность, ограниченная собственная сырьевая база.

Главной задачей инвестиционной политики района в 2011-2013 годах будет создание необходимых условий для привлечения внебюджетных капиталов в экономику района.


Коммунальное обслуживание в районе осуществляется 2 организации:

  • ООО «Водсервис».

Материально-техническая база предприятия: 14 артезианских скважин. Водопроводная закольцованная линия общей протяженностью 32,46 км., с возможность поквартального отключения и перспективного подключения новых водоводов.

  • ООО «Коммусервис».

Основные направления деятельности предприятия:

1. Оказание коммунальных услуг населению вывоз жидких и твердых бытовых отходов.

2. Содержание и ремонт жилья, техническое обслуживание жилого фонда многоквартирных домов.

3. Теплоснабжение.

4. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.


Транспортная инфраструктура и связь.


В районе обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. Вместе с тем, существует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры: высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог и маршрутных транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Транспортный комплекс Колпнянского района включает в себя автомобильный, железнодорожный транспорт. Всего в районе транспорта -3489; в том числе грузовых автомобилей -564 (включая автомобили малых предприятий), автобусов -28, пикапов -1.

Протяженность автомобильных дорог на территории района составляет 218,4 км. Мероприятия по ремонту и содержанию автодорог осуществляет дорожная служба общего пользования Орловской области филиал ОГУ «Орёлгосзаказчик «Колпнянский дорожный отдел».

Перевозки пассажиров в районе осуществляют: Колпнянский филиал ОАО «ПТК» и ООО «ПТК Колпнянское пассажирское отделение». В 2009 году данными предприятиями перевезено 527,7 тыс. пассажиров, что на 10,4% меньше, чем годом ранее. Пассажирооборот составил 12019 тыс. пассажир-км (99,3% к уровню 2008 года).

В 2009 году объем грузоперевозок, выполненный транспортом Колпнянского района, по организациям, не относящихся к субъектам малого предпринимательства составил 9,8 тыс. тонн, что составляет к уровню 2008 года 85,3%, грузооборот 837,9 тыс.т- км (меньше на 62,7%). В общем объеме грузоперевозок 81,2 % перевезено на коммерческой основе.

По данным ОАО «Колпнянское АТП» за 2009 год во всех видах сообщения выполнено 19110 рейсов. Из общего количества рейсов 6460 внутрирайонные, что составляет 34%. Выполнение расписания движения пассажирским транспортом в 2009 году было регулярным.

В целях организации транспортного обслуживания населения, контроля и координации работы автомобильного транспорта, обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров на территории района сформирована сеть регулярных автобусных маршрутов. В 2009 году это десять маршрутов.

Сеть маршрутов охватывает территорию всего района и практически все населённые пункты.

В 2010 году договор на внутримуниципальные перевозки пассажиров по всем маршрутам заключен. Данное предприятие имеет все необходимые условия для выполнения этого вида услуг: лицензию, тёплую стоянку, необходимое оборудование для выполнения ремонтных работ. Всё это способствует обеспечению безопасности транспортного обслуживания, выполнению социально значимых перевозок.

На строительство остановочных павильонов на автобусных остановках в этом году будет израсходовано 550 тыс.руб.

Основной целью политики администрации района в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития района и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
  • обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского автотранспорта.

В целях устойчивого функционирования в 2011/2012 годах автомобильного транспорта, формирования транспортной системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности в перевозках пассажиров и грузов, деятельность Администрации района будет направлена на решение следующих основных задач:

- оптимизацию маршрутной сети и повышение эффективности использования подвижного состава;

- обеспечение безопасности и повышение качества перевозок;

- модернизацию транспортной инфраструктуры, развитие ремонтно-эксплуатационной базы;

- пополнение парка транспортных средств за счет привлечения к перевозкам частных перевозчиков;

- продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановочно-посадочными площадками.

Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий.

В районе активно развиваются и модернизируются на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий системы связи и коммуникаций.

В Колпнянском районе внедрена система электронного документооборота, которая позволяет автоматизировать работу с документами как в соответствии с требованиями традиционного делопроизводства, так и с современными требованиями управления.

Для применения информационных технологий в Администрации Колпнянского района имеется соответствующее техническое оборудование. Проведена локальная сеть, установлена правовая система «Консультант +», подключен Интернет по технологии. Проводится еженедельное обновление правовых систем, муниципальные служащие имеют доступ к Интернету и информационным ресурсам.

Администрация Колпнянского района подключена к единой мультисервисной сети передачи данных. Установлен шкаф с коммуникационным оборудованием, что дало возможность принимать участие в совещаниях, проводимых Правительством Орловской области в режиме видеоконференций.

Администрация Колпнянского района зарегистрирована на Портале государственных закупок Орловской области, где размещаются все заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Согласно Регламенту организации работы по сбору и предоставлению информации в АИС САО в администрациях сельсоветов формируются базы данных похозяйственного учета.

Для ведения бухучета в секторе бухгалтерского учета и отчетности администрации района установлена система автоматизированного учета «1С бухгалтерия», «Зарплата и Кадры», Клиент СЭД, документооборот с налоговой службой и пенсионным фондом, документооборот с фондом медицинского страхования.

На территории Колпнянского района функционируют 9 отделений почтовой связи, 1 АТС, монтированная емкость - 2960 номеров, задействованная емкость - 2366, телефонной связью обеспечены все населенные пункты района. Число таксофонов на 1000 человек населения 8,14 штук.

Число пользователей Интернета в районе составляет 1500 человек.

В центральной районной библиотеке идет работа по организации компьютерного клуба с целью обучения компьютерной грамоте начинающих пользователей. В отделениях связи предоставляется услуга электронной почты.

Практически все населенные пункты Колпнянского района находятся в зоне уверенного приема сотой связи. На территории района действуют следующие операторы: «Билайн», «Мегафон», «МТС».

Основная цель развития связи и коммуникаций района являются: создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и муниципальных органов власти в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
  • дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий;
  • дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов;
  • удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети;
  • увеличение зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связи на территории района.

Торговля и бытовое обслуживание населения

Развитие потребительского рынка Колпнянкого района в настоящее время имеет положительную тенденцию. Торговля входит в число динамично развивающихся отраслей экономики района. Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

На территории района представлены предприятия современных форм: торговые центры, оснащенные новейшим оборудованием, с широким  ассортиментом предлагаемых к продаже товаров, магазины шаговой доступности. Из отрасли, занятой продажей товаров, торговля все больше трансформируется в сферу обслуживания. В организациях торговли открываются предприятия общественного питания, предоставляются другие дополнительные услуги, активно используют программы лояльности покупателей.

Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспечения:
  • ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения;
  • доступности торгового и бытового обслуживания в отдаленных и малонаселенных поселениях;
  • повышения квалификации специалистов предприятий потребительского рынка.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках района. Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:
  • создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;
  • обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей;
  • осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

По состоянию на 01.01.2010 г. на территории района торговля осуществляется в 95 торговых объектах, в том числе 61 – стационарная торговля – магазины, 34 – нестационарная торговля - павильоны. На сегодняшний день функционирует девять магазинов самообслуживания, пять из которых расположены в районном центре, а четыре на селе. В районе успешно работает сельскохозяйственный специализированный розничный ранок на 124 торговых места и ярмарка по реализации товаров народного потребления

Жители района имеют возможность приобрести все необходимое, не выезжая за пределы района. В этом огромная заслуга представителей малого бизнеса.

За 2009 года оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 748,5 млн. руб. Оборот розничной торговли на душу населения за 2009 год составил 44482 руб, на 2010 год оборот розничной торговли на душу населения составит 51320 руб.

Оборот общественного питания за 2009 г. составил 22,7 млн. руб., или 97 % к соответствующему уровню прошлого периода. Оборот общественного питания на одного жителя района составил 1349руб.

За 2009 г. населению района оказано платных и бытовых услуг на 45,4млн.руб. (по крупным и средним организациям без учета сокрытия) или 77 % к соответствующему уровню прошлого года. В платные услуги вошли бытовые, транспортные услуги, жилищные и коммунальные услуги, ветеринарные ,услуги правового характера и др.

Тем не менее, основным сдерживающим фактором развития системы потребительского рынка в районе остается низкий уровень доходов населения. В некоторых поселениях района не развитая структура бытовых услуг.

Основой роста показателей оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг будут рост денежных доходов населения, так и последовательное внедрение современных типов предприятий потребительского рынка товаров и услуг с эффективной технологией продаж и оказания услуг населению и выполнение мероприятий, направленных на увеличение объемов реализации товаров местных производителей.