Программа социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «Перевозинское», 44.46kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский, 3910.16kb.
Российская Федерация
Республика Хакасия
Ширинский район
Программа
социально-экономического развития
муниципального образования
Борцовский сельсовет
на 2007-2011 годы
с.Борец, 2006 г
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение | 4 |
| 1. Общая информация о муниципальном образовании | 5 |
| 1.1. Географическое расположение, историческая справка | 5 |
| 1.2. Социально-экономическое положение | 6 |
| 1.3 Образование | 11 |
| 1.4 Здравоохранение | 13 |
| 1.5 Культура | 14 |
| 1.6 Спорт | 15 |
| 1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство | 15 |
| 1.8 Сельское хозяйство | 17 |
| 2. Оценка возможностей и перспектив развития поселения | 18 |
| 2.1 Влияние внешних факторов | 18 |
| 2.2 Внутренний социально-экономический потенциал поселения | 18 |
| 3. Цели, основные направления и приоритеты социально-экономического развития | 19 |
| 3.1. Стратегическая цель развития на среднесрочную перспективу | 19 |
| 3.2 Приоритетные направления | 19 |
| 4. Система программных мероприятий | 21 |
| 5. Оценка эффективности программы | 22 |
| 5.1. Ресурсное обеспечение программы | 22 |
| 5.2. Ожидаемые результаты | 23 |
| 5.3. Основные показатели социально-экономического развития | 23 |
| 5.5. Основные параметры мониторинга и оценки результатов Программы | 23 |
| 6. Организация управления программой, механизм и контроль ее реализации | 24 |
| 6.1. Механизм реализации Программы | 24 |
| 6.2. Органы управления программой | 25 |
| 6.3. Исполнители программных мероприятий. Формы взаимодействия управляющих органов и исполнителей | 26 |
| 6.4. Формы отчетности Исполнителей | 27 |
| 6.5. Механизм обновления и корректировки Программы | 27 |
| Приложение 1. Объёмы и источники финансирования мероприятий Программы | 28 |
| Приложение 2. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы | 35 |
| Приложение 3. Подготовительные мероприятия направленные на выполнение Программы социально-экономического развития поселения. | 37 |
| Приложение 4. Ожидаемые результаты программных мероприятий | 41 |
| Приложение 5. Источники финансирования дефицита местного бюджета | 43 |
| Приложение 6. Объем затрат МО Борцовский сельсовет | 44 |
| Приложение 7. Доходы местного бюджета на 2006 год | 45 |
| Приложение 8. Прогноз по основным доходам населения до 2011 года | 47 |
| Приложение 9. Аналитическая информация (на основе анкетирования населения МО Борцовский сельсовет). | 48 |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Программа социально-экономического развития муниципального образования Борцовский сельсовет на период 2007-2011 гг. |
| Основная цель программы | Создание условий для дальнейшего повышения уровня и качества жизни, снижение уровня бедности, экономический рост, развитие рыночной инфраструктуры, повышение эффективности использования потенциала территории. |
| Основные задачи программы | Программа способствует реализации задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики Правительства Республики Хакасия: 1. Стимулирование структурных изменений в экономике поселения; 2. Развитие местного самоуправления; 3. Повышение благоустройства жизни населения; 4. Вовлечение сельских жителей в экономическую и общественную жизнь поселения; 5. Развитие социально-культурной и образовательной сферы. |
| Сроки реализации программы | 2007-2011 гг. |
| Этапы реализации программы | 2007-2009 гг. 2009-2011 гг. |
| Перечень основных мероприятий | Оказание поддержки и содействия действующим предприятиям, создание условий для развития малого бизнеса Формирование инфраструктуры, обеспечивающей экономическое развитие поселения; Развитие профессионально-кадрового потенциала; Повышение инвестиционной привлекательности территории; Повышение социальной и политической активности населения Повышение финансовой основы местного самоуправления; Улучшение условий проживания населения; Повышение качества услуг образования и здравоохранения; Формирование здорового образа жизни; Поддержка и развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ) |
| Исполнители основных мероприятий | Структурные подразделения администрации МО Борцовский сельсовет. Исполнителями организационных мероприятий – структурными подразделениями администрации - предоставляется отчетность, содержащую данные о получении и использовании средств на выполнение мероприятия, описание хода и результатов работ. Исполнители, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 14.315 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе: – средства республиканского бюджета* – 7.305 тыс. рублей, – средства районного бюджета* – 4.897 тыс. рублей, – собственные средства * – 2.028 тыс. рублей, – другие источники финансирования – 0.085 тыс. рублей. * – подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве |
| Система организации контроля над исполнением программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет Совет депутатов МО Борцовский сельсовет. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В экономической сфере: -Интенсивное развитие малого предпринимательства; -Повышение производства сельхоз. продукции в ЛПХ; -Увеличение финансовой базы местного самоуправления за счёт развития предпринимательской деятельности; В социальной сфере: -Полноценное обеспечение населения социальными услугами; -Преодоление тенденции роста безработицы; -Повышение общего уровня доходов населения. В финансово-бюджетной сфере: -Увеличение доли собственных доходов МО Борцовский сельсовет; -Повышение собираемости налогов |
Введение
В рамках настоящей Программы рассматривается конкретный комплекс мер по реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития предпринимательского сектора, улучшения жизненных условий населения, по обеспечению эффективного расходования средств, отведенных на социальные нужды.
Предлагаемая «Программа социально-экономического развития МО Борцовский сельсовет на 2007-2011гг.» основана на анализе специфических условий и ресурсов его развития.
Основная цель - стабилизировать социально-экономическое положение и обеспечить условия для роста благоприятного условия жизни населения.
Намеченные Программой мероприятия являются первым этапом в достижении поставленных перед муниципальным образованием стратегических целей. По окончании срока действия Программы в 2011 г. либо уже в процессе реализации Программы ответственными исполнителями при изменении текущих условий, выявлении новых факторов, Программа может и должна быть дополнена новыми мероприятиями.
В период реализации Программы, будет проходить ее корректировка.
1. Общая информация о
муниципальном образовании БОРЦОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Муниципальное образование Борцовский сельсовет был сформирован с о1 января 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации».
1.1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ и историческая справка.
(Описание границ МО Борцовский сельсовет)
Северная граница муниципального образования Борцовский сельсовет идет от углового столба № 46, расположенного в урочище Дальние Арамчаги на юго-восток до углового столба № 59, а затем поворачивает на север, северо-восток и идет до углового столба № 73 на границе муниципальных образований Ширинского и Боградского районов. Длина северной границы составляет 17.0 км. Северная граница на всем своем протяжении проходит с муниципальным образованием Воротский сельсовет.
Восточная граница муниципального образования Борцовский сельсовет идет от углового столба № 85, расположенного на углу пашни, на юг до углового столба № 103, расположенного в урочище Борцовский лог, затем поворачивает на северо-восток, а от углового столба № 111, который находится в урочище Новые Пашни, поворачивает на юго-восток и идет до углового столба № 124, а затем на юг до углового столба № 131, расположенного в урочище дальние Избушки. На этом участке граница проходит с муниципальным образованием Боградский район. Общая длина восточной границы составляет 38.1 км. На всем протяжении восточная сторона проходит с муниципальным образованием Боградский район.
Южная граница муниципального образования Борцовский сельсовет идет от углового столба № 131, расположенного на границе с муниципальным образованием Боградский район на запад и северо-запад до углового столба № 141, расположенного в урочище Ближние Избушки. Длина этого участка границы составляет 6.4 км. На этом участке граница проходит с муниципальным образованием Боградский район. От углового столба № 141 южная граница идет на запад, до впадение ручья в речку Сон, далее она поворачивает на юг и идет по речке Сон до углового стобла № 213. Затем поворачивает на запад и идет до углового столба № 240. Длина этого участка границы, проходит с муниципальным образованием Селосонский сельсовет, составляет 45.0 км. Затем граница от углового столба № 240 идет на северо-запад до углового столба № 255, расположенного на восточном берегу озера Иткуль. Длина этого участка южной границы составляет 9.3 км. Этот участок границы проходит с муниципальным образованием Спиринский сельсовет. Длина южной границы составляет 60.7 км.
Западная граница муниципального образования Борцовский сельсовет начинается от углового столба № 255, который, находится на восточном берегу озера Иткуль, и идет по берегу озера на север до углового столба № 1, граница идет на юго-восток до углового столба № 12ю а затем поворачивает на северо-восток до углового столба № 40.Протяженность этого участка границы составляет23.5 км. Этот участок границы проходит с муниципальным образованием Жемчужненский поссовет, общая длина которого составляет 27.3 км.
Далее граница идет строго на север до углового столба № 46. Длина этого участка границы составляет 4.4 км, который проходит с муниципальным образованием Ширинский поссовет.
Общая длина западной границы составляет 31.7 км.
Общая длина границ муниципального образования Борцовский сельсовет составляет 147.5 км.
Территория поселения входит в состав Ширинский района Республики Хакасия.
Удалённость от районного центра п. Шира составляет 35 км., от столицы Республики Хакасия г. Абакана – 125 км.
14 июня 1956 года был подписан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об организации Борцовского сельсовета Совета»
14 июня 2006 года исполнилось 50 лет со дня образования Борцовского сельсовета. На протяжении 50 лет работа сельсовета была направлена на благо людей проживающих на территории. Постоянно ведется работа по здравоохранении, образованию, культуре, благоустройству населенных пунктов.
1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.
Национальный состав поселения
Таблица 1
| № п/п | Перечень представителей | Численность |
| 1 | Русские | 1211 |
| 2 | Немцы | 209 |
| 3 | Хакасы | 132 |
| 4 | Белорусы | 8 |
| 5 | Чуваши | 5 |
| 6 | Украинцы | 27 |
| 7 | Татары | 6 |
| 8 | Прочие | 107 |
Численность населения
в муниципальном образовании Борцовский сельсовет
в период 2002-2005 гг., (чел.)
Таблица 2
| Показатель | Годы | |||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Численность по МО Борцовский сельсовет | 1617 | 1703 | 1689 | 1705 |
| Численность по Республике Хакасия | 546072 | 545198 | 542683 | 540947 |
| Численность по Сибирскому Федеральному округу | 20062938 | 20030930 | 19900928 | 19794160 |
Соотношение численности населения к количеству домохозяйств
Таблица 3
| п/п№ | Наименование поселения | Населенный пункт | 2004 г | 2005 г | ||
| Число жителей | Число домохозяйств | Число жителей | Число домохозяйств | |||
| 1 | МО Борцовский сельсовет | С.Борец | 1432 | 555 | 1457 | 532 |
| с. Власьево | 256 | 87 | 247 | 79 | ||
| Д.Старый Борец | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| По Совету | 1689 | 643 | 1705 | 612 | ||
Демографическая ситуация в МО Борцовский сельсовет характеризуется отсутствием естественного прироста: смертность превышает рождаемость. За 2005 год в поселении родилось 15 человек, умерло - 26 человек. Отношение смертности к рождаемости в 2005 году составил – 173%. Прибыло на территорию 218 человек, выбыло 132 человека. В период 2002-2005гг. общее увеличение численности населения в поселении составило 86 человек , преимущественно за счёт миграции населения из других населённых пунктов.
Состав населения
Таблица 4
| | Группы населения | Количество (чел.) |
| 1. | Дети до 17 лет | 200 |
| 2. | Подростки | 89 |
| 3. | Женщины с 15 до 49 лет | 585 |
| 4. | Пенсионеров | 313 |
| 5 | Трудоспособное население | 977 |
Количество детей до года
Таблица 5
| Количество детей | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Всего | 526 | 498 | 351 | 374 |
| Детей до года | 16 | 25 | 17 | 19 |
Уровень рождаемости и смертности в поселении в период 2001-2005 гг.
Таблица 6
| № п/п | Показатели | 2002 (чел.) | 2003 (чел.) | 2004 (чел.) | 2005 (чел.) |
| 1 | Родившиеся | 16 | 25 | 17 | 19 |
| 2 | Умершие | 21 | 18 | 30 | 27 |
| 3 | Естественный прирост (+) / убыль (-) | -5 | +7 | -13 | -8 |
| 4 | Родившиеся по Республике Хакасия | - | - | 6453 | 5755 |
| 5 | Умершие по Республике Хакасия | - | - | 8763 | 8641 |
| 6 | Естественный прирост (+) / убыль (-) | - | - | -2310 | -2886 |
| 7 | Родившиеся по СФО | - | - | 230510 | 206803 |
| 8 | Умершие по СФО | - | - | 314827 | 298659 |
| 9 | Естественный прирост (+) / убыль (-) | - | - | -84317 | -91856 |
Уровень миграции в поселении в период 2002-2005 гг.
Таблица 7
| № п/п | Показатели | 2002 (чел.) | 2003 (чел.) | 2004 (чел.) | 2005 (чел.) |
| 1 | Число прибывших | 59 | 60 | 44 | 55 |
| | Число выбывших | 26 | 32 | 41 | 33 |
| | Число прибывших по Республике Хакасия | - | - | 15486 | 14031 |
| 2 | Число выбывших по Республике Хакасия | - | - | 15032 | 13500 |
| | Число прибывших по СФО | - | - | 375655 | 337445 |
| | Число выбывших по СФО | - | - | 405926 | 354007 |
В МО Борцовский сельсовет работает один социальный работник, который занимается обслуживанием одиноких и престарелых граждан поселения. Постоянно ведется работа по выявлению граждан, нуждающихся в помощи социальных работников.
Перечень групп, нуждающихся в социальной помощи
Таблица 8
| Состоящие на учете | Количество (чел.) |
| Малообеспеченных семей | 76 |
| Многодетные (полные и неполные семьи) | 19 |
| Неполных семьи, имеющих несовершеннолетних детей | 26 |
| Полных семей | 201 |
| Одиноко проживающих граждан | 47 |
| Инвалидов на учете | 75 |
| Дети инвалиды | 10 |
| Инвалиды детства | 10 |
| Инвалиды ВОВ | 3 |
| Участники ВОВ | 3 |
| Воины интернационалисты | 8 |
| Реабилитированные | 31 |
| Вдовы УВОВ и ИВОВ | 9 |
| Труженики тыла | 13 |
| Ветеран труда | 123 |
Сведения о структуре населения
муниципального образования Борцовский сельсовет на 01.01. 2006 г. (чел.)
Таблица 9
| Населенный пункт | Численность населения, всего | Из них: | Экономически активное население | Численность занятых в экономике | ||
| Моложе трудоспособного возраста | Трудоспособного возраста | Старше трудоспособного возраста | ||||
| МО Борцовский сельсовет | 1705 | 85 | 977 | 313 | 645 | 460 |
Численность трудоспособного населения по поселению составляет 977 человек (57% от общей численности населения), численность населения моложе трудоспособного возраста – 85 человек (1.5%), старше трудоспособного возраста – 313 человека (18%), что в целом благоприятно для экономического развития поселения.
Численность экономически активного населения по поселению составляет 645 человек, из которых трудоустроено 460 человек (71%). Проблемой является недостаточно высокий уровень квалификации населения.
На 1 января 2006 года величина прожиточного минимума на одного человека составила 2899 рублей, что на 258 рублей или 10% больше величины минимума за январь-декабрь 2003 г.
Среднемесячный доход на душу населения на территории поселения за 6 месяца 2006г. составил 2118 рублей.
Величина среднемесячной заработной платы по предприятиям, расположенным на территории поселения за 6 месяца 2006 года составила 2314 рублей на одного работающего.
Средний размер выплаченных пенсий составил 2618 рублей.
Занятость населения и безработица
По итогам 2005 г. статус безработного имели 17 человек, или 0.9 % трудоспособного населения. В целях оказания материальной поддержки гражданам проводится работа по организации общественных работ.
Развитие рынка труда предполагает решение следующих основных задач:
1.Переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
2. Создание новых и повышение экономической эффективности существующих рабочих мест:
-развитие предпринимательской деятельности по организации туризма, отдыха приезжающего населения на озерах поселения, рыборазведение на озерах, развитие личных подсобных хозяйств.
3.развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров:
-оказание помощи в направлении на учебу в учебные заведения по переподготовке и повышения квалификации кадров.
4.Экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;
-оказание помощи в оформлении кредитов для развития личного подсобного хозяйства.
5.Развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через органы труда и занятости и направленных на предотвращение безработицы:
-организация обучения безработного населения по специальностям требующимся на производстве через ЦЗН.
-Создание и поддержка экономически мобильного резерва рабочей силы.
В социально-экономической политике поселения особое внимание уделяется развитию малого предпринимательства, как одному из главных факторов достижения экономической независимости людей в рыночных условиях.
Уровень занятости и безработицы
| Наименование показателей | 2004 год (тыс. чел.) | 2005 год (тыс. чел.) |
| Численность экономически активного населения из них: | 700 | 645 |
| Предпринимателей | 11 | 18 |
| Занято в экономике | 512 | 460 |
| Безработные | 13 | 17 |
Уровень безработицы
Таблица 11
| Наименование показателей | 2004 год (%.) | 2005 год (%.) |
| Уровень зарегистрированной безработицы в МО Борцовский с/с | 1.8 | 2.6 |
| Уровень зарегистрированной безработицы по Ширинскому району | 5,2 | 5,5 |
| Уровень зарегистрированной безработицы по Республике Хакасия | 5,51 | 4,5 |
| Уровень зарегистрированной безработицы по СФО | 3,3 | 3,1 |
Основные направления в сфере занятости населения
МО Борцовский сельсовет по своей структуре принадлежит к агропромышленному комплексу. Основные направления производственной деятельности сельхозпредприятия: животноводство, растениеводство реализация сельскохозяйственной продукции. Производством сельскохозяйственной продукции занято 3 хозяйство - ГУП РХ «Борец»,КФХ «Овцевод» и КФХ «Борец» Численность персонала, которого составляет 316 человек, из них 316 человек - жители поселения (18.5% от общего количества жителей).
Развитие данных предприятий прогнозирует увеличение рабочих мест до 8 единиц в год.
Активное развитие предпринимательской деятельности по прогнозам даст возможность появления новых рабочих мест до 2 единиц в год.
Особенно большое значение в условиях поселения имеет развитие личного подсобного хозяйства, так как это рассматривается, как приоритетное средство занятости населения.
На территории поселения насчитывается – 599 личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Для населения личное подсобное хозяйство является одним из основных источников дохода, средством обеспечения основными видами продовольственных продуктов не только для личных целей, но и на продажу.
В плане мероприятий администрации предусмотрена активная пропаганда среди населения по содержанию личного подсобного хозяйства. Главный акцент будет ставиться на то, что в настоящее время в России, сельское хозяйство определено, как приоритетный национальный проект.
Структура земельного фонда
Таблица 12
| Территория (га.) | Земли в черте поселения (га.) | Земли за чертой поселения (га.) | |||
| Земли находящиеся в ведении муниципального образования, в том числе: | 1250 | Жилая застройка | 31 | Входящие в состав муниципального образования | 550 |
| Земля, предоставленная физическим лицам в собственность | 63 | Общественно-деловая застройка | 18 | Предназначенная для строительства | - |
| Земля, предоставленная физическим лицам в аренду | 180 | Инженерно-транспортной инфраструктуры | 0.20 | Незастроенные сельскохозяйственные земли | - |
| Земля, предоставленная юридическим лицам в аренду | - | | | Сельскохозяйственного использования | 500 |
| | | Иных земли (резервные) | | Иные территориальные зоны | 120 |
Организации в сфере обслуживания населения
Таблица 14
| Наименование | Количество |
| Магазины | 7 |
| Участок электросвязи | 1 |
| Почтовое отделение | 1 |
| Частная АЗС | 1 |
| Пекарня ГУП РХ «Борец» | 1 |
На благоустройство жизни населения влияет уровень развития торговли и бытового обслуживания.
Основными целями Программы развития потребительского рынка на территории поселения на 2006-2010 гг., являются: развитие и совершенствование отрасли торговли, общественного питания, укрепление и развитие предпринимательской деятельности, поддержка и развитие социально-значимых торговых и бытовых услуг; обеспечение защиты прав потребителя на потребительском рынке.
На территории МО Борцовский сельсовет расположено 7 магазинов. Все торговые точки осуществляют торговлю смешанными товарами.
Объем розничной торговли в 2005г. составил 12.98 млн. руб., что к 2004г. составило 111%.