Пытки: руководство по составлению сообщений
| Вид материала | Руководство |
- Пытки: руководство по составлению сообщений, 3760.42kb.
- Руководство по составлению рефератов к заявкам на выдачу патента на изобретение и полезную, 226.71kb.
- Руководство пользователя Free Pascal версии Версия документа Март 2010 Michael Van, 1360.57kb.
- Кий отчет, который содержит количественный и качественный анализ сообщений, попавших, 4199.36kb.
- Т. И. Петракова руководство по профилактике наркомании среди детей и подростков (пособие, 1291.61kb.
- Т. И. Петракова руководство по профилактике наркомании среди детей и подростков (пособие, 1287.79kb.
- Пытки и особенности их официального расследования в Чеченской Республике. Позиция Европейского, 993.25kb.
- Темы сообщений по предмету «Физическая культура» Темы сообщений делятся по секциям,, 116.56kb.
- Методические рекомендации по составлению бизнес-плана Введение, 676.5kb.
- Рекомендации по составлению бизнес-плана для соискателей (безработных граждан, решивших, 419.45kb.
7. ИСТОЧНИКИ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ПОМОЩИ
7.1. Для чего может понадобиться дальнейшая помощь?
Формальные процедуры международных механизмов были созданы с единственной целью – определить, соблюдают ли государства свои обязательства в рамках международного права. Поэтому они не являются единственной формой помощи, которую вы можете искать в связи со свидетельствами о пытках. Существует целый ряд причин, по которым вы, возможно, захотите искать помощи из других источников, помимо официальной процедуры либо вместо нее.
- При некоторых обстоятельствах вы, возможно, воздержитесь от обращения к международным механизмам либо из соображений собственной безопасности, либо потому, что вы считаете процедуру унижающей. В случаях, когда вы обладаете информацией, которая может помочь индивидууму получить средство правовой защиты, спасти ему жизнь либо которая каким-либо другим образом может оказаться важной для международных органов, вы должны, по крайней мере, рассмотреть необходимость принятия соответствующих мер, необходимых для того, чтобы информация не была утрачена, – это не обязательно должно вовлекать вас лично. Одно из возможных решений состоит в том, чтобы передать информацию какой-либо организации или группе, которые могут быть лучше оснащены для того, чтобы правильно ее применить. Существуют также организации, куда вы можете обратиться для получения помощи и поддержки, которые могут вас проконсультировать относительно наиболее приемлемой тактики.
- Важно помнить, что, независимо от того, используется или нет какая-либо формальная процедура для получения средства правовой защиты, в действительности может оказаться, что наилучшая помощь, которую вы можете оказать жертве, – это предоставление поддержки и реабилитации. Здесь опять следует упомянуть, что существуют организации, специализирующиеся в этой области, с которыми вы, возможно, захотите наладить связь.
- Существует один эффективный и, как правило, более быстрый метод, который можно использовать параллельно с формальной процедурой, – лоббирование, в частности, лоббирование Комиссии ООН по правам человека и Подкомиссии по поддержке и защите прав человека, однако, помимо данных органов, существует множество других политических организаций.
Таблица 39. Возможные источники помощи
| Типы помощи | Возможные источники получения помощи (более подробно см. Приложение 2) |
| Организации, которые могут самостоятельно предпринимать действия на основе предоставленной вами информации |
|
| Организации, которые могут предоставить поддержку и совет |
|
| Организации, которые могут оказать поддержку в процессе реабилитации жертв |
|
| Организации и органы, в которых, возможно, будет эффективным проводить лоббирование |
|
7.2. Конкретные источники получения помощи
Международный Комитет Красного Креста (МККК) является нейтральной и независимой организацией, действующей в первую очередь в контексте вооруженного конфликта, а также в ситуациях насилия и политических беспорядков. Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария), однако организация имеет миссии на местах во многих странах, где существует необходимость в ее деятельности, – обычно миссии создаются на основе договоренности с правительством. Одна из функций организации в данном контексте – действовать в качестве нейтрального посредника между заключенными и должностными лицами. Представители организации осуществляют визиты в места заключения, где содержатся лица, лишенные свободы по причине конфликта или политических беспорядков, изучают условия содержания и формы обращения с заключенными и проводят с ними интервью, собирая сведения относительно их жизни в заключении. Представители организации требуют предоставления доступа во все места заключения, где содержатся категории заключенных, входящие в их сферу деятельности, а также требуют предоставления возможности проведения конфиденциальных интервью с заключенными без присутствия свидетелей. Взамен они хранят полную конфиденциальность относительно фактов, обнаруженных во время подобных визитов. Благодаря своему особому мандату и методам работы МККК часто добивается доступа в такие места заключения, которые недоступны многим другим организациям.
МККК имеет свою собственную сеть и действует независимо от других организаций. Тем не менее, комитет принимает информацию об общих тенденциях нарушений, а также требования о получении информации о конкретных заключенных или пропавших без вести лиц, в случаях, когда организация располагает возможностью удовлетворить эти требования. Комитет предпочитает получать такую информацию напрямую от родственников, однако также будет принимать информацию и от НПО, с учетом факта, что конфиденциальность, необходимая в работе организации, не допускает каких-либо уведомлений о принятых мерах. В случае исчезновения или пропажи без вести комитет может отправить семье какой-либо ответ. Как правило, комитет будет пытаться наладить прямой контакт с семьей до того, как предпринимать какие-либо действия. Руководящий принцип организации состоит в том, что любые предпринимаемые действия осуществляются от имени самих заключенных, а не от имени каких-либо других организаций.
Информация, передаваемая в МККК, должна содержать как можно больше подробностей об аресте и заключении. Как правило, МККК будет проявлять большую готовность к действию в случаях, указывающих на общий характер нарушений, чем в индивидуальных случаях.
7.2.2. Особо уполномоченный ООН по делам беженцев
Особо уполномоченный ООН по делам беженцев (ОУООНДБ) разворачивает деятельность по защите и поддержке лиц, покинувших свою страну по причине обоснованного риска преследований и не могущих или не желающих возвращаться (беженцы), а также другим группам, находящимся в подобной ситуации, например, лицам, перемещенным внутри страны (ЛПВС) и пострадавшим в результате гражданской войны.
Один из способов осуществления этой функции – использование сети штатных сотрудников во всем мире, в местах, где могут находиться люди, соответствующие их мандату. Подобные места включают столицы государств, лагеря международных беженцев и лиц, перемещенных внутри страны, а также области, расположенные вдоль границ. Цель сотрудников состоит в защите беженцев и перемещенных лиц, а также в сведении к минимуму риска возможного нападения на них. Помимо этого, в их обязанность входит определение и принятие мер относительно причин, ведущих к перемещению лиц в конкретных ситуациях. В данном контексте крайне важно снабжать данных сотрудников информацией о: 1) любых случаях плохого обращения по отношению к беженцам и ЛПВС в местах их проживания или во время перемещения и 2) любых случаях плохого обращения по отношению к беженцам и ЛПВС на территории лагерей.
7.2.3. Миссии на местах и визиты
Миссии на местах и проведение визитов могут учреждаться как межправительственными организациями, такими, как ОБСЕ и ООН, так и неправительственными организациями. Эти виды деятельности могут осуществляться как непрерывно, так и ad hoс (в ответ на какое-либо событие или ситуацию). Большинство миссий рассчитаны на мониторинг и сбор информации из различных источников.
7.2.4. Международные и местные НПО, а также другие организации, оказывающие поддержку
Диапазон международных и национальных НПО поистине огромен. Изначальной точкой контакта может служить какая-либо крупная национальная НПО, обладающая необходимым опытом. Часто этот метод оказывается наиболее эффективным в нахождении необходимой информации о внутригосударственных средствах правовой защиты или о том, в каких международных договорах ваша страна участвует. Международные НПО могут оказать неоценимую помощь либо путем взятия на себя ответственности за передачу информации, либо предоставив вам полезные указания относительного возможных стратегий. В частности, одной из эффективных форм деятельности международных НПО является всеохватывающая «зонтичная» структура. В данной структуре НПО действуют в качестве центральной контактной точки для целой сети более мелких национальных НПО. Как правило, для того, чтобы стать частью сети, национальные НПО должны объяснить свои цели, методы работы и пр., а также доказать, что их организация и предоставляемая ими информация заслуживают доверия. Примеры подобных организаций см. в Приложении 2.
Профессиональные организации и сети предоставления поддержки также могут оказать помощь и поддержку. Примеры подобных организаций см. в Приложении 2.
7.2.5. Добровольный фонд ООH по поддержке жертв пыток
Добровольный фонд ООH по поддержке жертв пыток был учрежден с целью предоставления финансовых фондов для НПО, оказывающих медицинскую, психологическую, юридическую, социальную, гуманитарную и пр. поддержку жертвам пыток и их семьям. Любое НПО, желающее развернуть подобный проект, может обратиться к фонду за грантом. Форма заявки должна содержать подробную информацию о предлагаемом проекте, и от организации требуется предоставить отчет о том, как был использован грант. Заявления принимаются до 31 декабря каждого года, фонды распределяются примерно через шесть месяцев. Более подробно см. Приложение 2.
7.2.6. Лоббирование
Когда речь идет о действительных изменениях, ничто не может заменить общественного мнения. Нет никакого сомнения по поводу того факта, что настойчивое лоббирование может улучшить ситуацию прав человека. Наиболее широкое лоббирование происходит в Женеве, во время сессии Комиссии ООН по правам человека и Подкомиссии по поддержке и защите прав человека. Лоббирование представителей государств и членов Комиссии может привести к тому, что с повестки дня будет снят какой-либо вопрос либо будет принята резолюция, обвиняющая какое-то государство. Если вы заинтересованы в участии, обращайтесь в какую-либо НПО, находящуюся в Женеве, – вам окажут поддержку и предоставят необходимую информацию для получения разрешения присутствовать на сессиях, а также относительно того, как следует делать письменные или устные сообщения. Для контактной информации см. Приложение 2.
Другие форумы, во время которых осуществляется активное лоббирование прав человека, включают политические органы международных организаций, например, Европейский парламент, и представителей государств (не обязательно вашего государства), в частности, представителей влиятельных государств.
| РЕЗЮМЕ ЧАСТЬ III. ОБРАБОТКА СОБРАННОЙ ИНФОРМАЦИИ |
|
| Меры могут быть приняты:
Если на внутригосударственном уровне существуют эффективные средства правовой защиты, то следует попытаться использовать их в первую очередь, а затем обращаться в международные правовые механизмы. Возможные средства правовой защиты на внутригосударственном уровне могут включать привлечение к уголовной ответственности, привлечение к гражданской ответственности, привлечение к административной ответственности, привлечение к дисциплинарной ответственности либо заявление о предоставления политического убежища. Выбирая какую-либо тактику действий на международном уровне, вы должны учитывать:
|
|
| Международный механизм докладов получает и/или производит поиск информации, чтобы составить доклад или сделать замечания по поводу соблюдения государствами своих обязательств в рамках международных законов о правах человека. Получаемая им информация может относиться к заявлениям как индивидуального, так и общего характера, однако основная цель состоит в составлении точной картины общей ситуации и в выдаче соответствующих рекомендаций. Наиболее часто применяемые методы, используемые механизмами докладов для исполнения своих функций:
Содержание и форма вашего сообщения должны соответствовать функции используемого механизма (см. основной текст для рекомендаций), однако все сообщения должны удовлетворять следующим требованиям:
|
|
| Международная процедура рассмотрения жалоб представляет собой формальный процесс юридического характера, в рамках которого индивидуум или группа индивидуумов подает в международный правовой орган жалобу, в которой заявляется, что индивидуальные права жалобщика были нарушены в каком-либо конкретном случае. В контексте данной процедуры жалоба также может называться заявлением, петицией или сообщением. При рассмотрении индивидуальных жалоб соответствующий правовой орган должен найти ответы на следующие вопросы:
Сообщение в рамках международной процедуры рассмотрения жалоб всегда должно включать:
|
|
| Релевантные механизмы докладов и процедуры Организации Объединенных Наций:
Соответствующие процедуры рассмотрения жалоб в рамках Организации Объединенных Наций основываются на следующих актах:
|
|
| ЕВРОПА Релевантные механизмы докладов в европейском регионе:
Процедура рассмотрения жалоб в европейской системе основывается на:
СТРАНЫ АМЕРИКИ Механизмы докладов в межамериканской системе:
Процедура рассмотрения жалоб в межамериканской системе основывается на:
АФРИКА Механизмы докладов в африканской системе:
Процедура рассмотрения жалоб в африканской системе основывается на:
|
|
| Возможно, вы не желаете собственноручно обращаться в международные правовые механизмы или вам требуется поддержка и помощь либо для вас, либо для жертвы. Даже если вы решились сами предпринимать действия, тем не менее, существует возможность ускорить процесс путем лоббирования. В подобных случаях организации или органы, в которые вы, возможно, обратитесь, следующие: организации, которые могут самостоятельно предпринимать действия на основе предоставленной вами информации, или организации, которые могут предоставить информацию и поддержку; организации, которые могут содействовать в процессе реабилитации и оказания помощи жертвам; а также те организации, в которых активное лоббирование может оказаться эффективным. |