Geum.ru

Пытки: руководство по составлению сообщений

Вид материалаРуководство
Часть i. предварительные положения
2.3. Ключевые политические вопросы
3.5. При каких обстоятельствах можно получить свидетельство о пытках?
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

ЧАСТЬ I. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ




1. Введение

2. Пользование руководством

2.1. Обзор основных глав

2.2. Терминология

2.3. Ключевые политические вопросы

3. Определение контекста

3.1. Введение

3.2. На что можно рассчитывать, подавая заявление о пытках?

3.3. Определение пытки

3.4. Как происходят пытки?

3.5. При каких обстоятельствах можно получить свидетельство о пытках?

3.6. Можно ли подавать жалобы против неправительственных субъектов?


1. ВВЕДЕНИЕ


У большинства людей упоминание о пытках вызывает образы наиболее жестоких форм физических и душевных страданий – вырывание ногтей, электрошок, казнь, принуждение наблюдать за пытками родителей или детей, изнасилование. У обычного человека подобные образы вызывают сильное чувство отвращения, так как немногие могут спокойно реагировать на подобные проявления человеческих страданий. Применение пыток публично осуждается, и на сегодняшний день применение пыток запрещено большинством законов по правам человека, начиная со Всемирной декларации прав человека 1948 года. Нарушение этого запрета считается столь серьезным, что не может быть юридически оправдано, даже в обстоятельствах чрезвычайного положения или государственных конфликтов. Однако исходя из отчетов Особого докладчика ООН по вопросам пыток и Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также множества других публикаций, становится очевидным, что применение пыток вовсе не относится к явлениям прошлого. Хотя на сегодняшний день государственные должностные лица не имеют права выступать в качестве общественных защитников, не подлежит сомнению, что пытки, а также другие унизительные действия, такие, как бесчеловечное и грубое обращение и наказания, продолжают совершаться за закрытыми дверьми.


Однако любой человек, который испытал, был свидетелем или услышал о случае применения пыток, имеет ключ для открытия этих дверей – это информация. Только путем привлечения внимания международной общественности к подобным инцидентам можно добиться их окончательного искоренения. Существуют специально предназначенные для этого органы, деятельность которых прямо направлена на то, чтобы сделать пытки явлением прошлого. Однако их деятельность не может быть эффективной при отсутствии необходимой информации. Довольно редко сотрудники этих органов имеют возможность напрямую проводить расследование какой-либо ситуации; чаще всего они крайне ограничены в возможностях. Каким же образом Особый докладчик ООН по вопросам пыток может составлять доклады о глобальной ситуации по данной проблеме во всем мире или в каком-либо конкретном государстве, если его никто не будет снабжать информацией? Каким образом Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания может узнать, какие категории заключенных в какой-либо стране подвергаются наибольшему риску пыток, если названный комитет не получает никаких сообщений по этому поводу? Ответ на все эти вопросы довольно прост: при отсутствии информации эти органы не могут действовать эффективно.


Исходя из факта, что информация имеет ключевое значение, справедливо заключить, что неправительственные организации (НПО) являются основными поставщиками информации. Зависимость международных органов от неправительственных организаций настолько велика, что в случае отсутствия беспрепятственной деятельности НПО в какой-либо стране даже значительные нарушения прав человека не станут предметом внимания международной общественности. Это происходит потому, что гораздо легче сосредоточить внимание и ресурсы на тех государствах, относительно которых имеется обильная информация. Единственный путь к привлечению внимания международной общественности состоит в обеспечении исчерпывающей информацией. В этом контексте трудно переоценить роль неправительственных организаций в деле искоренения пыток. Хотя некоторые специализированные НПО взяли на вооружение высокоэффективные методы распространения информации, другие, менее опытные НПО либо не осознают важность предоставляемой ими информации, либо не имели возможности научиться правильно поставлять информацию. К сожалению, при подаче заявлений о пытках значительная часть информации, предоставляемой НПО, утрачивается. Это происходит не потому, что заявления необоснованны, а вследствие упущения важных фактов, либо из-за того, что заявление представлено в излишне политическом аспекте, или потому, что заявление было представлено на языке, непонятном для человека, которому оно предназначалось, и отсутствия ресурсов для осуществления перевода. В других случаях, возможно по причине низкого уровня осведомленности о различных функциях и ролях международных органов, НПО предоставляют информацию в органы, не обладающими полномочиями необходимыми для достижения желаемого результата. Например, Особый докладчик ООН по вопросам пыток не может обязать какое-либо государство к выплате компенсации лицу, пострадавшему от пыток, однако Европейский суд по правам человека может это сделать.


Это руководство предназначено в первую очередь для менее опытных НПО, в частности, для организаций, действующих на государственном и общественном уровне, которые хотят развиваться и разворачивать более широкую деятельность в плане предоставления информации о пытках. Это руководство не содержит технических, медицинских или юридических указаний. Оно сосредотачивается главным образом на процессе составления заявлений. Таким образом, руководство направлено на оказание помощи НПО в предоставлении качественной информации как о единичных случаях, так и об общих тенденциях. При этом преследуется цель увеличения эффективности использования информации международными органами, а также предоставления НПО помощи в нахождении наиболее подходящей процедуры или процедур подачи информации исходя из ожидаемого результата. Данное руководство посвящено случаям применения пыток, однако большая часть изложенного материала применима и к другим видам нарушения прав человека. Даже в случаях, когда заявление не входит в категорию нарушений соглашения о запрете пыток, оно, тем не менее, может рассматриваться как нарушение других прав человека, таких, как права на личную свободу и безопасность или права на справедливое судопроизводство. Хотя подобные нарушения и не освещаются в данном руководстве, читатели должны понимать, что существуют средства правовой защиты и для других видов нарушений прав человека помимо применения пыток.


Необходимо отметить, что следование изложенным в этом руководстве указаниям не гарантирует получения желаемого результата от какого-либо международного органа, из-за чего может сложиться впечатление о низкой эффективности принимаемых мер. Разочарования и досада неизбежны в подобных случаях, однако нужно помнить, что борьба за искоренение пыток – это долгий и сложный процесс, который не должен рассматриваться исключительно в контексте индивидуальных результатов. Каждая крупица верной информации является оружием в этой борьбе, и открытие каждой очередной двери означает, что у тех, кто применяет пытки, пропала еще одна возможность продолжать то, что они делают.