Программа антимонопольное право российской федерации рекомендуется для направления (ий) подготовки (специальности (ей))
| Вид материала | Программа |
- Программа наименование дисциплины современный стратегический анализ рекомендуется для, 555.69kb.
- Примерная программа наименование дисциплины «Ветеринарно-санитарная экспертиза» Рекомендуется, 623.9kb.
- Программа дисциплины Математический анализ для направления 080500. 62 Менеджмент подготовки, 216.29kb.
- Примерная программа дисциплины «таможенные платежи» Рекомендуется для направления подготовки, 375.14kb.
- Программа дисциплины Административное право для направления 030900. 62 подготовки бакалавра, 573.8kb.
- Рабочая программа Наименование дисциплины экономика строительства рекомендуется для, 471.59kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 550.51kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 271.36kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 608.04kb.
- Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления/ специальности [код, 318.29kb.
Государственное общеобразовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Рекомендовано МССН
ПРОГРАММА
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рекомендуется для направления (ий) подготовки (специальности (ей))
_030900 «Юриспруденция»
Квалификация (степень) выпускника _бакалавр
Кредит 1
II-й семестр
Преподаватель: Писенко Кирилл Андреевич, к.ю.н, доцент кафедры административного и финансового права, доцент
Часы консультаций (индивидуальной работы со студентами): по назначению и договоренности.
Телефон: (8 495) 434 32 11
Программа подготовлена при информационной
поддержке Консультант Плюс
Москва
2011
Утверждено
РИС юридического факультета
дружбы народов
Составители:
Писенко К.А. – доцент кафедры административного и финансового права РУДН
Программа подготовлена при
информационной поддержке
Правовой системы «Консультант – Плюс»
© Писенко К.А (содержание), 2011
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ (Цели и задачи дисциплины, место дисциплины в структуре ООП, требования к результатам освоения дисциплины:…………...………………………..4
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…………...………………………………………….. …6
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ………………………..……10
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ……………………...… …………………………10
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ
(ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ…………………………………………………….. …….11
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ……………….. .11
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ… ……………..13
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К АТТЕСТАЦИОННЫМ ИСПЫТАНИЯМ…………………………………………….. 15
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ
АТТЕСТАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИИЙ ………………………………………………...18
ОЦЕНКА РАБОТЫ СТУДЕНТОВ………….……………………………………………...27
АКАДЕМИЧЕСКАЯ ЭТИКА (ДИСЦИПЛИНА) ПОДГОТОВКИ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ..........................................................................................................................................28
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ТВОРЧЕСКИХ И КУРСОВЫХ РАБОТ………………...28
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ……………………………………29
СВЕДЕНИЯ О ПРЕПОДАВАТЕЛЕ……………………………………………………… 31
ВВЕДЕНИЕ (ОПИСАНИЕ КУРСА)
Цели, задачи, предмет дисциплины, соотношение с другими правовыми дисциплинами:
Дисциплина «Антимонопольное право Российской Федерации» изучает правовой порядок обеспечения, защиты и развития конкуренции в России, преимущественно публично-правовые формы такого обеспечения.
В связи с этим в рамках данного предмета изучается отечественное законодательство, иные российские источники права, регулирующие вопросы конкуренции и монополии, отечественную правоприменительную и судебную практику, доктрину отечественного конкурентного (антимонопольного) права.
Российское конкурентное право, как отрасль законодательства, носит комплексный характер, в конкурентном регулировании используются методы механизмы и институты различных отраслей права, в том числе частных и публичных, материально-правовых и процессуальных, таких как конституционное, гражданское, административное, финансовое, гражданско- и арбитражно-процессуальное, уголовное и других. В связи с этим дисциплина «Антимонопольное право Российской Федерации» изучается в тесной взаимосвязи с дисциплинами «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс», «Предпринимательское право», «Коммерческое право». Особенностью дисциплины является также тесная взаимосвязь с экономическими науками.
В связи со сложным, комплексным характером данной дисциплины ее изучение желательно осуществлять после прохождения основополагающих правовых дисциплин, таких как уже указанные выше конституционное, гражданское, административное, финансовое, гражданско- и арбитражно-процессуальное, уголовное и другие. Именно поэтому дисциплина «Антимонопольное право Российской Федерации» изучается на старших курсах.
Преимущественное внимание в курсе «Антимонопольное право Российской Федерации» уделяется публично-правовым аспектам антимонопольного контроля, соотношению с публично-правовыми отраслями. Прежде всего, внимание уделяется административно-правовым аспектам антимонопольного контроля. Административно-правовые аспекты касаются организации деятельности и полномочий антимонопольных органов, полномочий иных органов исполнительной власти в области атимонопольного контроля, в области обеспечения и защиты конкуренции. Также административно-правовые аспекты связаны с вопросами административной юстиции и административной юрисдикции по антимонопольным делам, а также административной ответственности и иных мер принуждения за нарушения антимонопольного законодательства, публично-правовых обязанностей частных лиц по согласованию своих сделок и действий в антимонопольном органе, установления запретов для органов публичной администрации в целях обеспечения и защиты конкуренции и др.
Целью курса является формирование у студентов целостного представления о принципах антимонопольного контроля и конкурентной политики российского государства, об основах, предпосылках, целях и задачах конкурентного регулирования в России и за рубежом, усвоение понятийного аппарата конкурентного права, умение самостоятельно ориентироваться в источниках российского, а при необходимости и зарубежного антимонопольного (конкурентного) права, преимущественно в публично-правовых механизмах обеспечения конкуренции и антимонопольной деятельности.
Учебная программа по дисциплине «Антимонопольное право Российской Федерации» предназначена для подготовки юристов по специальности «Юриспруденция».
Место дисциплины в структуре ООП: профессиональный, вариативная часть, по выбору.
-
- Требования к результатам освоения дисциплины:
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать:
основные теоретические положения о системе антимонопольного права как комплексной отрасли законодательства и системе антимонопольного контроля в Российской Федерации;
основные источники правового регулирования конкуренции и монополии в России;
основные факты истории, которые касаются антимонопольного права, конкуренции, и осуществления монополистической деятельности, процесс становления и эволюции основных институтов и механизмов регулирования отношений, прежде всего, публично-правовых, в области конкуренции и монополии в России;
основные экономические и правовые понятия, категории в сфере конкуренции и монополии, необходимые для изучения и усвоения основного содержания отечественного и зарубежного антимонопольного (конкурентного) права и институтов антимонопольного контроля;
основные институты и механизмы регулирования отношений в области конкуренции и монополии в России, в том числе механизмы обеспечения конкуренции, установленные формы ответственности, прежде всего, публично-правовой, и иные формы принуждения за нарушения антимонопольного (конкурентного) законодательства и порядок ее применения;
формы государственного антимонопольного (конкурентного) регулирования и контроля;
виды и содержание конкурентных правоотношений;
виды субъектов конкурентных правоотношений и их правовое положение;
особенности антимонопольного (конкурентного) регулирования и контроля на рынках финансовых услуг;
правовое, прежде всего, публично-правовое обеспечение конкурентных условий осуществления предпринимательской деятельности;
основы толкования и применения законов и других нормативных правовых актов в области антимонопольного контроля и антимонопольного (конкурентного) правового регулирования в целом;
Уметь:
- правильно применять нормы антимонопольного законодательства в процессе работы по юридической специальности и при изучении отраслей права Российской Федерации;
- анализировать происходящие в России и мире экономические процессы, правовые явления и меры государственной политики, касающиеся проблем конкуренции и монополии, с точки зрения общих принципов и методов конкурентного права и регулирования, принципов и методов антимонопольного контроля;
- самостоятельно подбирать нормативную и фактическую информацию (владеть методами сбора информации), имеющую значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, а анализировать судебную практику (владеть методами анализа судебной практики) в области антимонопольного контроля, антимонопольного (конкурентного) права;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, касающиеся вопросов антимонопольной деятельности;
- разрабатывать и/или подготавливать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по основным вопросам антимонопольного контроля и антимонопольного (конкурентного) правового регулирования;
- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
- составлять проекты документов, используемых в правовом регулировании антимонопольной деятельности;
Иметь представление:
- об основных положениях доктрин отечественного антимонопольного (конкурентного) права, как систем представлений о предпосылках, целях, задачах антимонопольного (конкурентного) регулирования и контроля, основаниях, принципах, целях, задачах антимонопольного (конкурентного) права и антимонопольного контроля;
- о судебной и административной практике применения норм антимонопольного (конкурентного) права, прежде всего, в связи с реализацией антимонопольного контроля; о перспективах и основных направлениях развития антимонопольного (конкурентного) права и антимонопольного контроля, в целях развития навыков самостоятельной юридической работы студента для последующей профессиональной деятельности;
- об особенностях антимонопольного контроля и антимонопольного (конкурентного) регулирования на отдельных рынках, включая отдельные рынки финансовых услуг.
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Введение в предмет «Антимонопольное право Российской Федерации»
«Антимонопольное право Российской Федерации» как учебный предмет. Связь учебного предмета «Антимонопольное право Российской Федерации» с другими правоведческими курсами. «Антимонопольное право Российской Федерации» как научная область. Место административно-правового регулирования конкуренции и монополии в науке конкурентного права и правоведении в целом.
Общая характеристика вводных социально-экономических понятий, категорий, институтов, необходимых для изучения административно-правового регулирования конкуренции и монополий: система рыночных отношений, субъекты рыночных отношений, потребители и хозяйствующие субъекты как участники рыночных отношений, взаимоотношения между субъектами рынка и рыночных отношений, рынок, как объект правового регулирования, понятия рыночной власти, конкуренции и монополии. Необходимость административно-правового регулирования конкуренции и монополии в контексте рассмотрения необходимости государственного правового регулирования конкуренции и монополии в целом.
Основные понятия и институты конкурентного права, как комплексной отрасли законодательства, необходимые для изучения административно-правового регулирования конкуренции и монополии (понятия конкуренции, группы лиц, товара, товарного рынка, экономической концентрации, доминирующего положения и др.).
Понятия основных видов запрещенных антимонопольным законодательством Российской Федерации антиконкурентных действий: монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, ограничивающих конкуренцию актов, действий (бездействия), соглашений, согласованных действий федеральных исполнительных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.
Тема 2. История административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России. Основные источники административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России
Развитие монополизма в России. Проблемы государственного монополизма в России. Краткая история государственного регулирования конкуренции и монополии в России. Государство как участник рыночных отношений. Основные проблемы, цели и задачи государственного регулирования конкуренции и монополии в России на современном этапе.
«Антимонопольное право Российской Федерации» как составная часть государственного конкурентного регулирования. История, состав и структура законодательства о конкуренции и монополии в России. Административно-правовые нормы и институты регулирования конкуренции и монополии в общей системе законодательства о конкуренции и монополии: основное содержание, предмет, объект, субъекты, цели, задачи, функция. Нормы Конституции Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты, регламентирующие антимонопольный контроль. Влияние судебной практики на антимонопольный контроль. Методические указания и разъяснения исполнительных органов государственной власти, уполномоченных в области административно-правового регулирования конкуренции и монополии, как источники административно-правового регулирования конкуренции и монополии. Проблема соответствия нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Тема 2. Административно-правовые аспекты применения мер юридической ответственности и иных мер принуждения за совершение антиконкурентных действий. Юрисдикционная и административно-юстиционная деятельность уполномоченных исполнительных органов власти, общих и арбитражных судов по разрешению административно-правовых конфликтов, связанных с применением законодательства о конкуренции и монополии
Виды юридической ответственности и иных мер принуждения за совершение антиконкурентных действий. Порядок реализации юридической ответственности и иных мер принуждения за совершение антиконкурентных действий. Полномочия исполнительных органов власти по реализации юридической ответственности за совершение антиконкурентных действий.
Формы юридической ответственности и иных мер принуждения в отношении органов и должностных лиц исполнительных органов власти, а также органов и должностных лиц органов и организаций, на которые возложены функции исполнительных органов власти, за нарушение законодательства о конкуренции и монополии. Применение мер юридической ответственности и иных мер принуждения за совершение антиконкурентных действий к органам и должностным лицам исполнительных органов власти, а также к органам и должностным лицам органов и организаций, на которые возложены функции исполнительных органов власти, за нарушение законодательства о конкуренции и монополии.
Формы административной ответственности и иных мер принуждения за нарушение законодательства о конкуренции и монополии. Юрисдикционные полномочия и порядок применения антимонопольным органом мер административной ответственности и иных мер принуждения за нарушение законодательства о конкуренции и монополии.
Квази-судебные полномочия антимонопольного органа по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о конкуренции и монополии. Порядок возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дел (жалоб) о нарушениях законодательства о конкуренции и монополии. Решения, предписания и предложения антимонопольного органа по делам о нарушениях законодательства о конкуренции и монополии.
Обжалование в суде нарушающих законодательство о конкуренции и монополии действий (бездействия), актов и решений исполнительных органов власти, а также органов или организаций, на которые возложены функции исполнительных органов власти, в суде и арбитражном суде. Обжалование в суде решений, предписаний и предложений антимонопольного органа.
Полномочия суда и арбитражного суда по рассмотрению административно-правовых конфликтов, связанных с применением законодательства о конкуренции и монополии.
Участие антимонопольного органа в разбирательствах судом и арбитражным судом дел о нарушении законодательства о конкуренции и монополии.
Участие в разбирательствах судом и арбитражным судом дел о нарушении законодательства о конкуренции иных заинтересованных исполнительных органов власти.
Тема 3. Публично-правовые механизмы противодействия недобросовестной конкуренции
Запрещенные законодательством о конкуренции и монополии формы недобросовестной конкуренции. Публично-правовые механизмы, функции и полномочия органов власти по недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции.
Тема 4. Структура и компетенция антимонопольного органа России: общая характеристика
Полномочия, функции и структура федерального антимонопольного органа. Место антимонопольного органа в системе исполнительных органов государственной власти России. Актуальные вопросы взаимодействия федерального антимонопольного органа с органами государственной власти и местного самоуправления, общественностью, деловыми кругами, частными лицами при осуществлении административно-правовых полномочий по антимонопольному контролю и надзору. Проблемы и перспективы государственного антимонопольного контроля и надзора. Проблемы адвокатирования конкуренции в деятельности федерального антимонопольного органа. Проблемы совершенствования государственного управления экономикой в связи с проблемами защиты и развития конкуренции.
Основания возбуждения процедур антимонопольного контроля и надзора антимонопольным органом.
Тема 7. Полномочия федерального антимонопольного органа и иных органов власти по недопущению и пресечению антиконкурентных действий
Полномочия федерального антимонопольного органа по контролю экономической концентрации.
Полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и пресечению монополистической деятельности. Полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и пресечению недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными исполнительными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
Полномочия федерального антимонопольного органа по недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции. Полномочия федерального антимонопольного органа по контролю рекламной деятельности.
Тема 8. Антимонопольный контроль в отдельных сферах деятельности
Особенности антимонопольного контроля и надзора на рынках финансовых услуг.
Антимонопольные требования к торгам. Обеспечение конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов: основные положения законодательства о размещении государственного и муниципального заказа, направленные на обеспечение конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов, полномочия исполнительных органов власти по контролю и надзору в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Особенности отбора финансовых организаций федеральными исполнительными органами власти, исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами естественных монополий для оказания финансовых услуг.
Естественные монополии: понятие и виды. Полномочия исполнительных органов государственной власти по регулированию и контролю деятельности естественных монополий. Проблемы административно-правового регулирования конкуренции и монополии и развития конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Полномочия исполнительных органов государственной власти по защите российского рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Полномочия федерального антимонопольного органа по контролю за предоставлением государственной или муниципальной помощи.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Объем – 1 кредит. 1-н семестр, 2-й семестр.
| Вид учебной работы (в часах) (по учебному плану) | |
| Очная | |
| Общая трудоемкость | 36 |
| Аудиторные занятия | 28 |
| Лекции | 14 |
| Семинары (практические занятия) | 14 |
| Самостоятельная работа (в часах) | 2 |
| НИРС | 2 |
| Рубежная аттестация | 2 часа |
| Итоговая аттестация | 2 часа |