Программа антимонопольное право российской федерации рекомендуется для направления (ий) подготовки (специальности (ей))

Вид материала

Тематический план занятий
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
2. Рекомендации по оптимальной организации самостоятельной работы
2.2. Порядок освоения материала (общие рекомендации по освоению материалов дисциплины в виде изучения различных источников, соде
3. Рекомендации по подготовке докладов
4. Рекомендации по самостоятельному изучению отдельных тем дисциплины, не вынесенных на аудиторные занятия
Список рекомендуемых источников и литературы
Примерные вопросы для подготовки к аттестационным испытаниям
Примеры тестовых заданий для проведения аттестационных испытаний
Тест №5В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ под хозяйствующим субъектом понимается

Подобный материал:

1 2 3

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ

№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Виды учебных занятий
№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Лекция	Семинар
1.	Введение в предмет «Антимонопольное право Российской Федерации». История административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России. Основные понятия антимонопольного (конкурентного) права	1	2
2.	Основные источники административно-правового регулирования конкуренции и монополии в России	1
3.	Полномочия федерального антимонопольного органа и иных органов власти по недопущению и пресечению антиконкурентных действий	2
4.	Публично-правовые механизмы противодействия недобросовестной конкуренции	2	6
5.	Структура и компетенция антимонопольного органа России: общая характеристика	2
6.	Административно-правовые аспекты применения мер юридической ответственности и иных мер принуждения за совершение антиконкурентных действий (монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и антиконкурентных действий органов власти)	2
7.	Административно-юрисдикционная деятельность уполномоченных исполнительных органов власти, арбитражных судов по разрешению административно-правовых конфликтов, связанных с применением законодательства о конкуренции и монополии	2	6
8.	Антимонопольный контроль в отдельных сферах деятельности	2	6
	Всего	14	14

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

1. Рекомендации по работе с источниками и литературой

Студенту желательно освоить порядок работы с нормативно-правовыми базами. Необходим учет (отслеживание) студентом изменений в законодательстве, а также корректировка использования в освоении дисциплины учебной литературы и судебной практики в соответствии с изменениями в законодательстве.

2. Рекомендации по оптимальной организации самостоятельной работы

2.1. Рациональное планирование времени на самостоятельную работу

В силу особенностей индивидуального режима подготовки каждого студента, представляется, что такое планирование должно осуществляться студентом самостоятельно, с учетом индивидуальных рекомендаций и советов преподавателей дисциплины в соответствии с вопросами и обращениями студентов при встречающихся сложностях в подготовке и освоении дисциплины.

2.2. Порядок освоения материала (общие рекомендации по освоению материалов дисциплины в виде изучения различных источников, содержащих сведения по предмету).

В качестве исходного материала, основы для усвоения предмета представляется важным опираться на лекционные материалы, в которых предполагается изложение основных принципов, институтов конкурентного (права), наряду с широко представленными в литературе также и малоизвестные теоретические и исторические сведения по предмету, а также перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих отношения конкуренции и монополии в России, за рубежом и на международном уровне.

На основе полученных на лекционных занятиях направлений представляется далее актуальным и полезным ознакомиться с содержанием нормативных правовых актов по конкретной изучаемой теме.

В оставшееся время представляется также полезным обращаться к литературе, особенно по тем вопросам, по которым после изучения лекционных материалов, а также нормативных правовых актов не сформировалось ясного представления, а также по тем вопросам, который представляют для студента особый интерес.

В качестве дополнительного источника, а также в качестве материала, способствующего лучшему усвоению различных вопросов предмета также полезно обращаться к материалам судебной практики. Изучение данных материалов особенно полезно для развития практических навыков применения норм антимонопольного (конкурентного) права и их толкования. В то же время, в связи с разнообразием судебной практики, в частности, содержания конкретных судебных решений по антимонопольному праву, представляется целесообразным, прежде всего, обращаться к официальным актам высших судебных органов, а затем уже к обзорам судебных решений материалам конкретных судебных решений.

Важным источником являются также сайт сети Интернет, прежде всего – официальные сайты органов власти, ответственных за реализацию антимонопольного контроля и конкурентную политику в целом. Прежде всего, обращаем внимание на актуальность использования сайта Федеральной антимонопольной службы по адресу: www.fas.gov.ru

3. Рекомендации по подготовке докладов

Для более успешной работы по подготовке докладов и других видов учебных работ, в частности, по вопросам выбора темы работы, основных направлений ее содержания, структуры, выбора источников и литературы и другим вопросам студентам, при сохранении их индивидуального предпочтения в отношении выбора темы работы, полезно также обращаться за советом к преподавателю дисциплины для получения методологических рекомендаций и советов по подготовке работы.

К общим рекомендациям по данному вопросу можно отнести следующие:

1. Письменная работа должна быть оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к письменным работам (выравненные поля, единый шрифт, титульный лист, указаны заглавия разделов работы, указана библиография и приведено содержание работы).

2. Работа (письменная работа с докладом) может быть небольшой по объему, но должна быть выполнена самостоятельно. Работа направлена на изучение отдельного института, проблемы, актуального вопроса и т.п. в области конкурентного права. Желательно брать в качестве темы небольшой вопрос, но проработать его (рассмотреть) на основе нормативно-правовых источников, теоретической литературы, судебной практики. В этом случае в библиографии должно быть не менее 5 источников. По объему работа может занимать около 3-5 страниц.

4. Рекомендации по самостоятельному изучению отдельных тем дисциплины, не вынесенных на аудиторные занятия

В соответствии с настоящим УМК на лекционных занятиях планируется охватить все основные темы дисциплины. Вместе с тем, по понятным причинам одним наиболее важным и актуальным темам будет уделено больше внимания, другим меньше.

В связи с этим, темы в меньшей степени охваченные материалами лекций и проработкой на семинарах, студентам необходимо более изучать самостоятельно.

По отдельным возникающим вопросам обучения представляется полезным обращаться за советом к преподавателям конкурентного права.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

Основные источники:

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // М., – 1993.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // СЗ РФ. – 2008. - № 18. - Ст. 1940.

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3434.

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3105.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4851.

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестн. ВАС РФ. – 2008. - № 8.

Дополнительные источники:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 52 (ч. 1). –Ст. 5496.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. –№ 31 (ч. 1). – Ст. 3448.

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3283.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. –2003. – № 50. – Ст. 4850.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

Рекомендуемая основная литература

Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации Курс лекций – М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. – 414 с. (плюс CD). Тираж 1000 экз. 38/34 п.л. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. / Под ред. С.В. Запольского.
Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «нац. Экономика» / И. В.Князева. – М.: Омега – Л, 2006. – 526 с. – (высшее экономическое образование).
Варламова А.Н. Конкурентное право. – М., 2008.

Дополнительная литература

Antitrust Law and Economics in a nutshell / by Ernest Gelihorn, William E Kovachic /West Publishing Co/ 1994 (Антитрестовское законодательство и экономика) Copyright 1995 Международный Институт Права США.
Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. Учеб. Пособие / Под ред. В.К.Пучинского, М.И.Кулагина. – М.: Изд-во УДН, 1987. – 260 с.
Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России. – М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2000. – 275 с.
Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. – М.: «Статут», 2005.
Конкурентная Россия. Метаморфозы конкуренции. Конкурентная политика. Экономический рост – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2004 – 416 с.
Спирин И.В., Шегай Э.В. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности: Учебное пособие. М.: Издательство «Ось-89». 2000. - 128 с.
Тотьев К. Уголовная ответственность за монополистическую деятельность / «Хозяйство и право». - №№5,6. - 1998.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К АТТЕСТАЦИОННЫМ ИСПЫТАНИЯМ

Экономическое и правовое содержание понятий «конкуренции» и «монополии»
Понятие товара и товарного рынка в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции». Элементы товарного рынка, понятие рыночной доли и ее значение для целей антимонопольного контроля. Виды (типология) рынков с точки зрения состояния конкурентной среды (от рынков совершенной конкуренции до монополии)
Отношения, регулируемые антимонопольным (конкурентным) законодательством. Источники антимонопольного (конкурентного) права. Антимонопольные (конкурентные) нормы Конституции России. Гражданский кодекс, как источник антимонопольного (конкурентного) права. Основные федеральные законы – источники антимонопольного (конкурентного) права.
Общая характеристика ФЗ «О защите конкуренции»: основные понятия, сфера, предметы, цели регулирования, разделы, механизмы, институты регулирования
Полномочия антимонопольного органа согласно ФЗ «О защите конкуренции»
Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, установленный ФЗ «О защите конкуренции»
Основные группы и виды нарушений антимонопольного законодательства в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции». Основные категории дел, рассматриваемых в соответствии с правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, установленными ФЗ «О защите конкуренции»
Понятие и правовое значение группы лиц для целей государственного антимонопольного контроля.
Предписание и его виды, как акт антимонопольного органа. Правовое значение предписания в системе механизмов и институтов антимонопольного контроля
Ответственность и санкции в антимонопольном законодательстве. Пресекательные, восстановительные меры и санкции, установленные ФЗ «О защите конкуренции».
Антимонопольный контроль предоставления государственных и муниципальных преференций в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»
Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации.
Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации.
Гражданско-правовая ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Цели, задачи и порядок ее реализации.
Понятие и правовое значение доминирующего положения хозяйствующего субъекта. Источники регламентации и правила определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта. Общая характеристика, цели и задачи института Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке свыше 35 процентов или занимающих доминирующее положение в соответствии с федеральными законами.
Антимонопольные требования к органам власти. Система запретов, механизмы предупреждения, пресечения, применения ответственности и восстановления нарушенных прав незаконными антиконкурентными действиями (бездействием) и актами органов власти в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции». Судебный и административный порядок противодействия и защиты от антиконкурентных действий органов власти. Антимонопольные требования к заключению договоров в отношении государственного и муниципального имущества, установленные ФЗ «О защите конкуренции».
Понятие и виды монополистической деятельности. Понятие и виды монопольно высокой и монопольно низкой цены (необоснованно высокой и необоснованно низкой цены финансовой услуги).
Понятие горизонтальных, вертикальных и конгламеративных соглашений и степень их потенциальной опасности для конкуренции. Понятие и виды ограничивающих конкуренцию (картельных) соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов. Понятие координации экономической деятельности. Принцип разумности, случаи и принцип допустимости соглашений и согласованных действий, запрещенных антимонопольным законодательством.
Понятие и виды злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Принцип разумности, случаи и принцип допустимости действий, запрещенных ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» (злоупотребления хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке).
Особенности антимонопольных требований и антимонопольного контроля в отдельных сферах деятельности (финансовые рынки, электроэнергетика, использование природных ресурсов и др.): общая характеристика.
Механизмы предупреждения, пресечения, применения ответственности и восстановления нарушенных прав в результате монополистической деятельности в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции». Судебный и административный прядок противодействия и защиты от монополистической деятельности.
Контроль экономической концентрации как механизм предупреждения возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке в целях недопущения злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением.
Предварительный и последующий контроль ограничивающих конкуренцию (картельных) соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов.
Исторический опыт России в области антимонопольной деятельности и обеспечения добросовестной конкуренции.

ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИЙ

Тест №1

Для антимонопольного (конкурентного) регулирования характерно применение следующих методов правового регулирования:

1. Диспозитивного

2. Императивного

3. Императивного и диспозитивного с преобладающей ролью императивного

4.Императивного и диспозитивного с преобладающей ролью диспозитивного

Тест № 2

Среди русских ученых конца 19- середины 20 веков вопросами правового регулирования конкуренции и монополии занимались, в частности:

1. Н.С.Таганцев, П.И.Новгородцев, Л.И.Петражицкий и др.

2.В.Н.Шретер, А.В.Венедиктов, А.И.Каминка, А.Н.Трайнин, Г.Ф.Шершеневич и др.

3. Н.И.Вавилов, И.П.Павлов, К.А.Тимирязев и др.

Тест № 3

В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ конкуренция представляет собой:

1. Наличие нескольких хозяйствующих субъектов, производящих взаимозаменяемые товары

2. Соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке

3. Наличие больше одного хозяйствующего субъекта на одном товарном рынке

Тест № 4

Согласно Закону о защите конкуренции товарный рынок – это:

1. Колхозный рынок

2. Рынок одного товара или группы взаимозаменяемых товаров

3. Совокупность предприятий торговли на территории района

4. Сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой, исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Тест №5

В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ под хозяйствующим субъектом понимается:

1. Лицо, осуществляющее ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.

2. Коммерческая организация или индивидуальный предприниматель

3. Коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

4. Индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход

Тест № 6

В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ под товаром понимается:

1. Объект гражданских прав за исключением работы, услуги, в том числе финансовой услуги, предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

2. Объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

3. Продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

4. Объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот, за исключением финансовой услуги.

Тест № 7

В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» №135-ФЗ взаимозаменяемыми являются товары, которые:

1. Могут быть сравнимы по их изготовителю, стране производства, по их функциональному назначению и цене

2. Могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях)

3. Могут быть сравнимы только по цене

4. Могут быть сравнимы по их функциональному назначению, валюте платежа за данные товары и которые используются во внешнеторговой деятельности для осуществления бартерных экспортно-импортных операций

Blog

Программа антимонопольное право российской федерации рекомендуется для направления (ий) подготовки (специальности (ей))