Экономический механизм регулирования инвестиционных процессов в апк региона
| Вид материала | Автореферат |
- Организационно-экономический механизм развития инновационных процессов в отраслях растениеводства, 482.97kb.
- Совершенствование механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально, 441.77kb.
- Организационно экономический механизм государственного регулирования развития туризма, 333.79kb.
- Совершенствование планирования инвестиционных процессов в лесопромышленном комплексе, 281.38kb.
- Экономический механизм управления, 1495.02kb.
- Развитие интеграционных процессов в зерновом хозяйстве региона (теория, методология,, 1129.91kb.
- Экономический механизм предотвращения банкротства сельскохозяйственных предприятий, 351.44kb.
- Экономический механизм хозяйствования в агропродовольственных холдингах (теория и практика), 690.38kb.
- Киевский Национальный Университет имени Тараса Шевченко (экономический факультет) специальность, 39.1kb.
- Захарова Ольга Александровна аспирант гоу впо «мгу им. Н. П. Огарева», инженер по инвест, 144.67kb.
На правах рукописи
АШИНОВА Марина Казбековна
Экономический механизм регулирования инвестиционных процессов в АПК региона
Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Москва, 2009
Работа выполнена в отделе регулирования аграрных рынков ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Крылатых Эльмира Николаевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Беспахотный Геннадий Васильевич
доктор экономических наук, профессор
Тамов Аслан Алиевич
доктор экономических наук, профессор
Посунько Николай Семенович
Ведущая организация – ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства
Защита состоится « » __________ 2009 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 006.002.01 при ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики по адресу: 105064, г. Москва, а/я 342, Б. Харитоньевский пер., дом 21/6, стр. 1, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова. С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова: www.viapi.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии: www.vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан «____» ____________ 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук Т.И.Леонова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. За годы реформ в сельском хозяйстве существенно ухудшились финансовые результаты производственной деятельности, снизилась доходность отрасли. Сокращение бюджетной поддержки сельского хозяйства в условиях острого дефицита собственных средств у большинства аграрных предприятий привело к снижению объемов инвестиций, разрушению производственного потенциала, снижению технической оснащенности сельскохозяйственного производства, ухудшению социального положения села.
Несмотря на то, что за последние годы в сельском хозяйстве после длительного спада отмечалась некоторая положительная динамика производственной активности, объемы инвестирования аграрного сектора недостаточны. Новым испытанием для сельского хозяйств стал финансовый кризис, разразившийся во второй половине 2008 г. Условием выхода из кризиса и преодоления его последствий является проведение инвестиционной политики, направленной на инновационное обновление производственного потенциала отрасли. Сельскохозяйственным предприятиям придется решать эти сложные задачи при возрастающих финансовых ограничениях и трудностях привлечения кредитных ресурсов. Потребуется адаптировать весь хозяйственный механизм отрасли, включая инновационно-инвестционную деятельность, к условиям возрастающей неопределенности и необходимости выхода из кризиса.
В системе мер по развитию АПК особую значимость приобретает наращивание объемов инвестиций. Без инвестиционных накоплений положительные сдвиги в АПК невозможны, что обусловливает необходимость проведения исследований в этой области. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2008-2012 гг.» призвана способствовать выходу сельского хозяйства на траекторию устойчивого развития.
Совокупность факторов инвестиционной деятельности обширна и разнообразна, но воздействие каждого из них недостаточно изучено. Весьма острой остается проблема управления экономическими и финансовыми рисками. Но особое значение приобретает разработка научно обоснованной стратегии инвестиционного развития агропромышленного производства, учитывающей региональные особенности функционирования хозяйствующих субъектов в современных условиях России. В связи с этим необходимо формирование эффективного экономического механизма регулирования инвестиционных процессов в АПК как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это определяет актуальность выбранного направления данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Разнообразие точек зрения по вопросам, связанным с регулированием инвестиционного процесса в АПК, отражает всю сложность и многогранность данной темы.
Проблемы инвестиционной деятельности содержатся в трудах многих известных отечественных и зарубежных ученых: Э.Д. Долан, Дж.М. Кейнс, В.П.Красовский, В.В.Новожилов, М.Д. Стюарт, П. Хейне и других.
Разработка методологии анализа развития экономики АПК отражены в работах А.А.Анфиногентовой, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, А.В. Петрикова, В.Я. Узуна и др.
Изучению специфики и повышению эффективности управления инвестиционной деятельностью в АПК посвящены научные труды В.С.Барда, В.М. Баутина, И.А.Бланка, Н.Ф. Зарук, М.А. Коробейникова, И.В.Сергеева, И.Г Ушачева, Ю.В. Яковец и других. Полученные ими научные результаты могут служить базой для более углубленных исследований этой проблемы.
Различные аспекты разработки региональных комплексных программ, анализ российских аграрных реформ и их последствий, проблемы реструктуризации аграрного производства, эффективности воспроизводственной структуры АПК нашли отражение в работах А.Н. Борисенко, М.А. Керашева, А.И. Куева, М.И. Семенова, А.А. Тамова, А.Н. Ткачева, И.Т. Трубилина, П.С. Федорук и др.
В трудах этих авторов рассматриваются проблемы в контексте выявления особенностей и обоснования механизмов трансформации экономики России и перспектив развития АПК регионов.
Особая значимость инвестиционного процесса в АПК и относительная неразработанность проблемы предопределили выбор темы диссертации, цель исследования и его задачи.
Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ и практических рекомендаций формирования экономического механизма регулирования инвестиционных процессов регионального АПК.
Достижение поставленной цели предусматривает решение ряда задач:
- обосновать концептуальные основы регулирования инвестиционного процесса в региональном АПК ;
- провести комплексный анализ и диагностику сельского хозяйства и пищевой промышленности Краснодарского края и Республики Адыгея;
- определить пути снижения инвестиционных рисков;
- изучить возможности и условия создания аграрной инновационной системы регионального АПК;
- разработать и апробировать одноступенчатую динамическую модель оптимизации управленческих решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании в региональном АПК;
- обосновать сценарные варианты стратегии инвестиционных преобразований регионального АПК с учетом инновационных факторов.
Объектом исследования выступает региональный агропромышленный комплекс Республики Адыгея и Краснодарского края, а также отдельные предприятия АПК этих субъектов.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений в АПК, возникающих в процессе инвестиционной и инновационной деятельности регионального АПК и экономический механизм их регулирования.
Теоретическую и методологическую основы исследования составляют теоретические положения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Исследование проводилось с использованием системного анализа в изучении экономических отношений, инвестиционных и инновационных процессов в региональном АПК. Для решения поставленных задач использовались экономико-статистические, экономико-математические методы, экспертный метод, инструментарии анализа и обоснования прогнозных показателей.
Были проанализированы и обобщены основные законодательные и нормативные документы, регулирующие функционирование агропромышленного комплекса, концепции и программы развития регионального АПК.
Информационную базу диссертационного исследования составили: материалы Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея (РА) и Краснодарскому краю, данные Министерства сельского хозяйства РА, Министерства экономического развития и торговли РА, информация, содержащаяся в концепциях и стратегиях развития, комплексных целевых программах РА, публикации научной периодики, компьютерные базы данных, данные годовых отчетов предприятий пищевой промышленности; материалы монографий, банка информации средств массовых коммуникаций (прессы, Интернет), нормативные материалы и справочная литература по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Нормативно-правовую базу работы составили законодательные акты общего характера: законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые документы по Республике Адыгея, регламентирующие функционирование аграрной сферы.
Научная новизна исследования. Признаками научной новизны обладают следующие положения проведенного исследования:
1. Разработана концепция регулирования инвестиционно-инновационных процессов в региональном АПК, представляющая собой систему мер по трансформации депрессивного региона на основе обоснования инвестиционной стратегии развития в АПК региона. Она базируется на комплексном анализе и диагностике регионального сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности, выявлении тенденций развития продовольственного рынка и инвестиционных процессов в аграрной сфере. В концепции определена роль инновационных факторов в повышении конкурентоспособности производства с учетом ограниченности инвестиционных ресурсов и значимости мультипликативных, межотраслевых эффектов от внедрения инновационных технологий. Обоснована необходимость разработки и использования понятия «инвестиционно-инновационный процесс», позволяющее перейти от дифференцированных понятий инвестиционных и инновационных процессов к интегральному понятию. Инвестиционно-инновационный процесс – это последовательность распределенных во времени инвестиций, направленных на инновационное обновление основных фондов с использованием научно-технических достижений для производства конкурентоспособной продукции или модифицированных эффективных технологий.
2. Обоснован экономический механизм снижения инвестиционных рисков в сфере АПК с учетом предстоящего развития региональных производственных кластеров. В основе формирования региональных агропродовольственных кластеров находится концентрация производства, его научное обеспечение и специализация участников, что позволит определить приоритетные отрасли, имеющие экономический потенциал и способствующие повышению конкурентоспособности, преодолеть последствия кризиса и стагнацию региона.
4. Предложена структурная модель региональной аграрной инновационной системы (АИС), основанная на синтезе теоретико-графового подхода и метода анализа иерархий (МАИ). Синтез заключается в том, что метод анализа иерархий позволил определить иерархическую структуру АИС, а теоретико-графовый метод выявить все взаимосвязи и взаимозависимости, определить оптимальные в выбранной иерархической структуре.
5. Разработана и апробирована одноступенчатая динамическая модель оптимизации принятия управленческих решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, использование которой дает возможность выбрать наиболее эффективные инвестиционные проекты. В отличие от традиционных методов оценки инвестиционных проектов, данная модель учитывает не только финансовые, но и производственные показатели проектов.
6. Определены возможные сценарии развития региона с учетом позитивных и негативных факторов экономики Республики Адыгея: «Застой», «Оживление», «Ускоренное инновационное развитие». Обоснованы элементы инвестиционной стратегии АПК региона: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и интенсификацию воспроизводства.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется анализом зарубежного и отечественного опыта решения проблем развития регионального АПК, выявлением условий и предпосылок повышения его эффективности, обоснованием и развитием методологических подходов и разработкой адекватных современному состоянию конструктивных по результативности инструментальных методов регулирования инвестиционного процесса в АПК региона.
Основные положения и результаты исследования использованы в деятельности Правительства Республики Адыгея при обосновании различных сценариев социально-экономического развития региона. Материалы исследования используются при подготовке учебных программ по дисциплинам «Региональная экономика», «Финансы предприятий».
Прикладные результаты разработки проблемы могут быть использованы инвесторами и органами государственного управления, ведающими инвестиционной политикой в регионе.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в диссертации, изложены автором в 30 публикациях, (из них 5 монографий и 8 статей – в ведущих журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией) общим объемом 58,2 п.л. (личный авторский вклад составил 53 п.л.).
Материалы исследований докладывались на научно-практических конференциях Майкопского государственного технологического университета, Адыгейского государственного университета, на региональной научно-практической конференции «Экономика Северо-Кавказского региона на пути к устойчивому развитию в рыночных отношениях» (г. Краснодар), на региональной научно-практической конференции «Проблемы экономики, финансов и управления производством» (г. Иваново), на заседаниях отдела регулирования аграрных рынков Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова.
Методические положения и теоретические выводы диссертации использованы в ходе разработки Комплексной программы социально-экономического развития Республики Адыгея на 2004-2008 гг.
Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 310 страницах, состоит из введения, пяти глав, объединяющих 14 параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, определены цели и задачи исследования, раскрыта научная и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретико-методологическое обоснование концепции формирования экономического механизма регулирования инвестиционных процессов в АПК» раскрыта экономическая сущность и значение понятий «инвестиций» и «инноваций» в аграрном секторе экономики, сформулированы концептуальные основы формирования экономического механизма регулирования инвестиционного процесса в АПК и рассмотрены методы оценки эффективности инвестиций.
Во второй главе «Исследование региональных ресурсов, факторов и условий развития АПК» определены возможности использования региональных факторов и ресурсов сельскохозяйственного производства и предприятий пищевой промышленности и проанализированы тенденции и состояние агропродовольственного рынка республики Адыгея.
В третьей главе «Современная практика инвестирования АПК региона» проанализирован инвестиционный рынок регионального АПК, определены способы снижения экономических рисков в региональном АПК в формате образования региональных производственных кластеров.
В четвертой главе «Инновационные ориентиры процессов развития регионального АПК» обоснованы рекомендации по формированию аграрной инновационной системы в условиях Республики Адыгея и выявлены приоритетные направления по ее улучшению.
В пятой главе «Территориальная организация системы эффективного регулирования инвестиционной деятельностью в региональном АПК в условиях рыночной экономики» представлен экономический механизм обеспечения устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса на основе формирования интегрированных региональных производственных комплексов. Предложена экономико-математическая модель оптимизации процесса принятия решений при инвестиционно-финансовом планировании в агропромышленном комплексе, а так же обоснована стратегия инвестиционных преобразований в региональном АПК.
В заключении работы изложены обобщающие выводы и рекомендации по теме исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обоснование концептуальных основ изучения инвестиционных и инновационных процессов АПК с целью повышения эффективности экономического механизма их регулирования
С позиций данного исследования под сущностью инвестиций понимается совокупность долгосрочных финансовых, имущественных, технологических и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности с целью получения прибыли или другого полезного эффекта.
Развитие агропромышленного комплекса, и в первую очередь сельского хозяйства, требует расширения масштабов прямых инвестиций, обеспечивающих воспроизводственный процесс. При этом особую значимость имеет эффективное использование всех имеющихся источников финансирования инвестиций. В современных условиях возможности самофинансирования инвестиций ограничены. Поэтому для обеспечения их устойчивого развития должно возрастать значение дополнительных источников финансирования инвестиционной деятельности, прежде всего заемных средств.
Как показывает мировая практика, увеличение объема инвестиций не всегда приводит к экономическому росту, особенно в странах с переходной экономикой. Инвестиции влияют на экономический рост, прежде всего, в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Инвестиционный процесс по самой своей сути динамичен и, следовательно, требует применения гибких форм организации последовательно осуществляемых фаз: накопления свободного капитала у потенциального инвестора; поиск инвестором выгодных направлений вложения средств; создание государством институциональных условий, способствующих эффективному привлечению капитала.
Важнейшая функция инвестиций в основной капитал - инновационная: с ее помощью осуществляется обновление основных фондов с использованием научно-технических достижений для производства новой или улучшенной конкурентоспособной продукции, новых или модифицированных эффективных технологий. Без инвестиций инновации часто оказываются невозможными, поскольку заменяемое устаревшее оборудование уже не выпускается, его не найти на рынке. Поэтому основным источником финансирования инноваций, в том числе и радикальных, являются инвестиции в основной капитал.
Изучению сущности инвестиций и инноваций, вопросам их классификации посвящено немало научных работ. Но проблемы взаимосвязи инновационных и инвестиционных процессов, методы их регулирования разработаны явно недостаточно. Поэтому серьезное внимание, прежде всего, необходимо уделять комплексному рассмотрению инвестиционных и инновационных процессов.
В диссертации предложено следующее определение инвестиционно-инновационного процесса. Инвестиционно-инновационный процесс – это последовательность распределенных во времени инвестиций, направленных на инновационное обновление основных фондов с использованием научно-технических достижений для производства качественной конкурентоспособной продукции, новых эффективных технологий. Такое определение позволяет перейти от дифференцированных понятий инвестиционных и инновационных процессов к интегральному понятию, позволяющему системно описывать обе стороны одного процесса. Так как, с одной стороны - вложения средств без инновационной составляющей ведет к заведомому технологическому отставанию, с другой – без инвестиций невозможна инновационная деятельность в сфере производства. При этом, чем выше уровень инвестиций в инновации, тем больше их взаимосвязь: благодаря инновациям появляются дополнительная возможность привлекать инвестиции.
Зависимость результатов сельскохозяйственной деятельности от погодных условий, от качества почвы и других факторов определяют особенности инвестирования, которые находятся за пределами возможного регулирования.
Влияние инвестиций на экономическое развитие АПК бесспорно, но оно может проявляться по-разному в зависимости от общего экономического положения в стране, от конкретных условий вложения и использования капитальных средств.
В современных условиях инвестиционные процессы в российском агропромышленном комплексе сопряжены со следующими сложностями: 1) нестабильность экономических процессов в переходной экономике; 2) отсутствие правовых и экономических гарантий иностранных инвестиций; 3) более высокая эффективность вложения капитала в другие секторы отечественной экономики; 4) несовершенство налоговой системы.
По мнению ученых, траектория инвестиционного кризиса в АПК близка к «точке невозврата», то есть процессы разрушения накопленного производственного потенциала принимают необратимый характер.
В настоящее время в агропромышленном комплексе складывается специфический тип расширенного воспроизводства, характеризующийся преобладанием упрощенных технологий, низким уровнем кредитоспособности сельскохозяйственных предприятий.
В сложившейся ситуации непосредственные производители не в состоянии самостоятельно изменить положение в инвестиционной сфере, поскольку основные резервы финансового оздоровления агропромышленного производства находятся вне пределов компетенции и экономической ответственности организаций. Существующие в сфере АПК проблемы взаимосвязаны, что требует их комплексного изучения. Несмотря на всю остроту существующих проблем, главный элемент данной стратегии - привлечение инвестиций для восстановления и развития производственного потенциала АПК при активной государственной поддержке, но повышением заинтересованности и ответственности самих предприятий.
Исследование различных теоретических подходов развития инвестиционных процессов в АПК позволили обосновать концептуальные основы формирования экономического механизма регулирования инвестиционного процесса в АПК (рис. 1).
Рис. 1. Концептуальные основы формирования экономического механизма регулирования инвестиционно-инновационных процессов в региональном АПК
Основная цель предлагаемой концепции состоит в восстановлении и развитии инвестиционного потенциала регионального АПК для обеспечения его устойчивой конкурентоспособности.
Согласно предлагаемой концепции экономический механизм регулирования инвестиционного процесса в АПК региона включает в себя:
- диагностику функционирования регионального АПК, агропродовольственного и инвестиционного рынков;
- выявление факторов, способствующих или препятствующих активизации инвестиционной деятельности в АПК;
- разработку региональной аграрной инновационной системы;
- снижение инвестиционных рисков путем образования региональных производственных кластеров и разработка мероприятий, направленных на стимулирование их развития;
- оптимизацию процедуры оценки эффективности инвестиционных проектов в АПК;
- обоснование и лоббирование инвестиционной стратегии развития регионального АПК в рыночных условиях.
Таким образом, экономический механизм регулирования инвестиционных процессов в региональном АПК - это система взаимодействия между государственными органами управления, отраслями и предприятиями АПК, обеспечивающая привлечение инвесторов в интересах расширения и модернизации действующего производства или создания принципиально нового производства с использованием инновационных технологий и выпуска новых видов продукции.
2. Методологические основы и алгоритмы социально-экономической диагностики развития регионального АПК
Методология и алгоритмы социально-экономической диагностики АПК региона базируется на комплексном изучении:
- многофункциональности и мультипликативности сельского хозяйства;
- структурных характеристик сельского хозяйства;
- материально-технической базы, ресурсов и их использования;
- структурных характеристик пищевой промышленности;
- тенденций и состояния агропродовольственного рынка;
- инвестиционного потенциала регионального АПК;
- системы регулирования инвестиционных рисков в АПК.
Выбор объекта исследования в данной работе обусловлен тем, что Республика Адыгея является типичным депрессивным, дотационным регионом России, и проблемы, возникающие в процессе функционирования региональной экономики, характерны и для других схожих субъектов ЮФО.
Для дотационных регионов первоочередная задача – это повышение производственно - финансового потенциала, обеспечивающего достаточный уровень жизни населения без дотаций из центра.
По сравнению с Краснодарским краем Республика Адыгея имеет значительно худшие социально-экономические показатели: высокий уровень безработицы, невысокие доходы населения, низкий показатель ВРП.
Сельское хозяйство, непосредственно использующее агроклиматические ресурсы республики, - самая крупная сфера экономики. На нее приходится почти 21% занятых в производстве и более четверти валового регионального продукта. Особенностью сельского хозяйства республики является то, что более 60% животноводческой продукции, около 85% производства овощей, почти 90% картофеля производится в хозяйствах населения.
Агропромышленный комплекс, в силу своей многофункциональности, играет исключительно важную роль в реализации региональных интересов и увеличении потенциала региональной экономики. Так, уровень жизни населения является не только одним из наиболее важных региональных интересов, но и интегральной характеристикой состояния потенциала региона в целом.
Отраслевая структура ВРП Республики Адыгея представлена на рис. 2.
Рис. 2. Отраслевая структура ВРП Республики Адыгея за 2007 год (в % к итогу)Сельскохозяйственные предприятия республики в условиях реформирования уже несколько лет находятся в тяжелом финансовом положении. Большинство имеет просроченные долги, сумма которых превышает денежную выручку от продажи продукции и услуг.
Одной из главных причин упадка сельскохозяйственного производства в Республике Адыгея является ухудшение состояния материально – технической базы. Выбытие основных фондов (прежде всего сооружений, зданий, машин и оборудования, транспортных средств) значительно превышает их ввод в действие (табл. 1). Низкая обеспеченность сельхозпредприятий республики сельскохозяйственной техникой, а также ее изношенность усугубляют положение. Возможность дальнейшей эксплуатации и восстановления большей части техники, а также резкое снижение ее количества не позволяют сельхозтоваропроизводителям в оптимальные сроки проводить весеннее-полевые и уборочные работы.
Таблица 1. Диагностика состояния основных фондов (без скота) сельскохозяйственного назначения (в процентах)*
| | 1991 г. | 2007 г. |
| 1.Коэффициент обновления | 12,8 | 9,5 |
| 2.Коэффициент выбытия | 5,1 | 24,5 |
| 3.Степень износа основных фондов сельхозпредприятий, % | 20,2 | 45,8 |
| из них: | | |
| здания, сооружения, передаточные устройства, % | 33,1 | 47,9 |
| машины и оборудование, % | 19,2 | 33,3 |
| транспортные средства, % | 43,5 | 56,0 |