Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» программа дисциплины

Вид материала

Программа дисциплины

Содержание Тема 3. Понятие и сущность местной публичной власти. Субъекты местной публичной власти Законодательные и иные нормативные правовые акты Законодательные и иные нормативные правовые акты

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет Высшая, 299.13kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 741.25kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет Высшая, 98.38kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 205.31kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет Высшая, 320.55kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет  Высшая, 139.37kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 315.66kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный Исследовательский Университет Высшая, 160.83kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 217.15kb.
• Правительство Российской Федерации Национальный исследовательский университет «Высшая, 825.67kb.

Тема 3. Понятие и сущность местной публичной власти. Субъекты местной публичной власти

Понятие и сущность публичной власти. Конституционные основы публичной власти в Российской Федерации. Природа власти местного самоуправления (муниципальной, местной власти). Местное самоуправление как форма осуществления народом своей власти.

Органы местного самоуправления в механизме публичной власти. Виды, система и структура органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления и население муниципального образования: правовые и организационные проблемы взаимодействия.

Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Понятие и виды субъектов местной публичной власти. Население муниципального образования – основной субъект муниципальных властеотношений. Органы местного самоуправления в системе муниципальной власти. Выборные должностные лица местного самоуправления как субъекты властвования. Правовое положение муниципальных служащих в системе муниципальных властных отношений.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г., с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст.2060.

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г., с посл. изм. и доп. //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева //Российская газета. 2002. 10 апреля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «А» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации». //СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002.

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября1997 г. № 15-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда. //СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

О референдумах в городе Москве. Закон города Москвы от 18 апреля 2007 г. № 11 // Ведомости Московской Думы. 2007. № 5.

О местном референдуме в Московской области. Закон Московской области от 10 ноября 2001 г. // Вестник Московской областной Думы. 2002. № 1.

О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. № 85-ОЗ //Молодой коммунар. 2007. 5 июля.

О наказах избирателей. Закон Воронежской области от 22 июля 2003 г. № 41-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 07.12. 2006 г. № 105-ОЗ) //Коммуна. 2003. 9 авг.; Молодой коммунар. 2006. 14 дек.

О территориальном общественном самоуправлении в Воронежской области. Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 г. № 116-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 27.11.2008 г. № 117-ОЗ //Молодой коммунар. 2007. 27 нояб.; Собр. законодательства Воронежской области. 2008. № 11. Ст. 429.

Положение об Общественной палате городского округа город Воронеж. Решение Воронежской гор. Думы от 22 октября 2008 г. № 351-II //Воронежский курьер. 2008. 1 нояб.

Основная литература

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. М.: Эксмо. 2010. С.167-193.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Юристъ. 2001.

Чиркин В.Е. Публичная власть. – М.: Юристъ. 2005.

Дополнительная литература

Барабашев Г.В. Муниципальные органы США и Великобритании /В кн.: Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М.: Изд-во МГУ. 1996. С. 103-140.

Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица. //Власть. 2000. № 11.

Волкова Л.П. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе исполнительной власти /под ред. Н.М.Конина. – Саратов: 2007.

Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали». //Гражданин и право. 2002. № 5.

Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: Юрид. лит. 1982.

Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти. //Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3(44).

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование /Под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010. С. 370-384.

Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления. //Государство и право. 1999. № 9.

Савранская О.Л. Отдельные вопросы определения объема полномочий муниципальных образований //Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. СПб.: 2000.

Соломка Н.И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями //Российский юридический журнал. 1999. № 1.

Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) //Государство и право. 2003. № 10.

Чиркин В.Е. Публичная власть. – М.: Юристъ. 2005.

Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. М.: Юристъ. 1996. С.6-55.


Тема 4. Правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Проблемы эффективности форм самоорганизации граждан при непосредственном осуществлении ими местного самоуправления

Европейская Хартия местного самоуправления о формах непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

Конституционно-правовые основы непосредственного выражения власти народа, права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Развитие институтов прямого народовластия в Федеральных законах от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Закрепление форм прямой демократии в законодательстве субъектов Федерации и в уставах муниципальных образований.

Местный референдум как форма проявления самоорганизации граждан. Право граждан на участие в местном референдуме. Правовая основа местного референдума. Вопросы референдума. Принципы организации и проведения местного референдума. Порядок назначения местного референдума. Обязательное проведение референдума. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума. Основания и порядок реализации инициативы граждан на проведение местного референдума. Статус членов инициативной группы по проведению референдума. Материально-финансовое обеспечение местного референдума. Порядок голосования участников референдума. Установление результатов местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению выполнения решений, принятых на местном референдуме. Изменение решений местного референдума. Отмена решений местного референдума.

Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство (в т.ч. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») о праве граждан на непосредственное формирование выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления и государственных гарантиях избирательных прав граждан. Законодательство субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований. Принципы избирательного права и избирательные системы при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления. Назначение выборов. Порядок формирования, система и полномочия избирательных комиссий. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов в выборные органы и на выборные должности местного самоуправления. Сбор подписей в поддержку кандидатов. Регистрация кандидата, списков кандидатов. Правовой статус кандидатов. Порядок финансирования выборов. Голосование, установление итогов и определение результатов выборов.

Правовая основа голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Инициатива, основания и процедура проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г.Злобина и Ю.А.Хнаева.

Правовое регулирование, порядок назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Правовая основа организации и проведения сходов граждан. Эволюция статуса сходов граждан в законодательстве о местном самоуправлении (1995-2003 гг.). Порядок созыва и проведения схода граждан. Правомочие схода граждан. Осуществление сходом граждан полномочий представительного органа местного самоуправления. Юридическая сила решений, принятых на сходе граждан. Официальное опубликование (обнародование) решений, принятых на сходе граждан. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению реализации решений, принятых на сходе граждан. Отмена (изменение) решений, принятых на сходе граждан.

Проблемы эффективности реализации форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Финансово-экономические и организационные проблемы проведения местного референдума. Проблемы совершенствования и соблюдения законодательства в процессе организации и проведения муниципальных выборов. Правовые проблемы оптимизации процедуры отзыва депутата, выборного должного лица, члена выборного органа местного самоуправления. Сход граждан как форма самоорганизации населения для решения вопросов местного значения: проблемы повышения эффективности этой формы прямой демократии. Проблемы формирования механизма общественного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г., с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г., с посл. изм. и доп. //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева //Российская газета. 2002. 10 апреля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «А» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации». //СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002.

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября1997 г. № 15-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда. //СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

О референдумах в городе Москве. Закон города Москвы от 18 апреля 2007 г. № 11 // Ведомости Московской Думы. 2007. № 5.

О местном референдуме в Московской области. Закон Московской области от 10 ноября 2001 г. // Вестник Московской областной Думы. 2002. № 1.

О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. № 85-ОЗ //Молодой коммунар. 2007. 5 июля.

О наказах избирателей. Закон Воронежской области от 22 июля 2003 г. № 41-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 07.12. 2006 г. № 105-ОЗ) //Коммуна. 2003. 9 авг.; Молодой коммунар. 2006. 14 дек.

О территориальном общественном самоуправлении в Воронежской области. Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 г. № 116-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 27.11.2008 г. № 117-ОЗ //Молодой коммунар. 2007. 27 нояб.; Собр. законодательства Воронежской области. 2008. № 11. Ст. 429.

Положение об Общественной палате городского округа город Воронеж. Решение Воронежской гор. Думы от 22 октября 2008 г. № 351-II //Воронежский курьер. 2008. 1 нояб.

Основная литература

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. М.: Эксмо. 2010. С.167-193.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Юристъ. 2001.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В. Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004. С. 236-263.

Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного лица //Журнал российского права. 2006. №8. С. 144-148.

Захаров В.М. О процедурах непосредственного народовластия //Закон и право. 2008. №6. С.80-84.

Карасев А.Т. Отзыв в системе местного самоуправления //Российский юридический журнал. 2007. №2. С.85-86.

Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. М., 1998.

Комарова В. В. Механизм народовластия современной России. М.: 2006.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. И.В.Бабичева, Е.С.Шугриной. М.: Норма. 2010.С.218-250.

Овчинников И.И. Гражданин и местная власть. //Гражданин и право. 2002. № 7/8.

Петрова Н.А. Процедура отзыва в Российской Федерации: проблемы и решения //Конституционное и муниципальное право. 2006. №3. С.32-37.

Пылин В.В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан. СПб.: 2001.

Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С.15-20.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: Изд-во Проспект. 2006. С. 383-416.

Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного должностного лица местного самоуправления //Проблемы народного представительства в Российской Федерации /под ред. С.А.Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999.


Тема 5. Правовые формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Проблемы эффективности форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на части территории муниципального образования как деятельность, основанная на добровольной самоорганизации населения по месту жительства. Правовая основа и принципы организации территориального общественного самоуправления.

Исключительные полномочия собраний, конференций жителей по осуществлению территориального общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления: порядок образования, полномочия, ответственность, порядок регистрации, взаимоотношения с органами местного самоуправления.

Экономические и финансовые основы деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Основания досрочного прекращения деятельности органов территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление как юридическое лицо.

Правовая основа проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов). Инициатива, порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан. Официальное опубликование (обнародование) итогов собрания, конференции граждан.

Право граждан на внесение проектов муниципальных правовых актов (правотворческую инициативу) по вопросам местного значения в органы местного самоуправления. Правовое регулирование правотворческой инициативы граждан. Полномочия органов местного самоуправления по рассмотрению проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы. Обязательность и сроки рассмотрения органами местного самоуправления внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов. Официальное извещение о результатах рассмотрения правотворческой инициативы граждан.

Правовые основы организации и проведения публичных слушаний. Инициаторы проведения публичных слушаний. Вопросы, по которым проведение публичных слушаний обязательно. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Правовое регулирование организации и проведения опросов граждан.

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Правовое регулирование института обращений граждан (Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Организация рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления. Прием населения должностными лицами органов местного самоуправления. Сроки рассмотрения обращений граждан.

Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Проблемы реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Правовые проблемы повышения эффективности территориального общественного самоуправления, правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опросов, обращений граждан в органы местного самоуправления.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ. //СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2251.

О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве. Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. // Ведомости Московской Думы. 1997. № 6.

О консультативном опросе граждан в районе города Москвы. Закон города Москвы от 25 июня 1997 г. // Ведомости Московской Думы. 1997. № 7.

Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области. Закон Московской области от 25 декабря 1998 г. // Вестник Московской областной Думы. 1999. № 2.

О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. № 85-ОЗ //Молодой коммунар. 2007. 5 июля.

О наказах избирателей. Закон Воронежской области от 22 июля 2003 г. № 41-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 07.12. 2006 г. № 105-ОЗ) //Коммуна. 2003. 9 авг.; Молодой коммунар. 2006. 14 дек.

О территориальном общественном самоуправлении в Воронежской области. Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 г. № 116-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 27.11.2008 г. № 117-ОЗ //Молодой коммунар. 2007. 27 нояб.; Собр. законодательства Воронежской области. 2008. № 11. Ст. 429.

Положение об Общественной палате городского округа город Воронеж. Решение Воронежской гор. Думы от 22 октября 2008 г. № 351-II //Воронежский курьер. 2008. 1 нояб.

Основная литература

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. М.: Эксмо. 2010. С.167-193.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Юристъ. 2001.

Дополнительная литература

Анисимов А.П. О некоторых новеллах законодательства о порядке проведения публичных слушателей //Журнал российского права. 2006. №7. С.23-27.

Гордиенко А.А. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе. Монография. – Новосибирск, 2005.

Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Дердяк Ф. Гражданин и местное правотворчество /Гражданское общество и право. Реферативный бюллетень. РАГС. 2003. №1. С.119-124.

Зенин С.С. Публичные слушания: понятие и признаки //Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2. С.3-5.

Желтухова Н.А. Право на территориальное общественное самоуправление: сущность, значение и проблемы реализации //Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5. С.16-17.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. И.В.Бабичева, Е.С.Шугриной. М.: Норма. 2010.С.245-286.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. В.И.Шкатулла. – М.: Юстицинформ. 2006. С.277-399.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) /под ред. Чаннова С.Е. – М.: Ось-89. 2004. С.120-144.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. В.В.Володина. – Саратов.: 2006. С.110-132.

Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1.С.23-25.

Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления //Государство и право. 1992. № 7.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: Изд-во Проспект. 2006. С.417-430.

Старостина И.А., Зайцева Е.Р. Петиция как коллективная форма реализации и защиты прав и свобод граждан //Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1993. № 5.