В России
| Вид материала | Документы |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Конституционный суд разъяснил, как поступать с провинившимся коллегой.
Общероссийский выпуск
Конституционный суд разъяснил, как поступать с провинившимся коллегой
Сегодня "Российская газета" публикует очень интересное решение Конституционного суда. И хотя формально оно касается только людей в мантиях - судей, но уверена, это решение будет полезно и для тех, кто сталкивается с коррупцией в судах.
В Конституционный суд обратился судья в отставке Ворошиловского районного суда Ростова-на-Дону Игорь Аносов. Его дело суд рассмотрел еще в апреле. Но подготовлено постановление только сейчас.
Экс-судью районного суда обвинили в получении взятки. По версии следствия, летом 2009 года к судье Аносову поступил иск к районной администрации. Некая гражданка требовала признать право собственности на самовольно построенный дом. Рассматривая дело, судья потребовал за положительное решение 100 тысяч рублей. Истец согласилась, но деньги попросила в правоохранительных органах.
При получении части суммы Аносов был задержан сотрудниками УФСБ по Ростовской области в своем рабочем кабинете и с поличным. Пока шло следствие, Аносов уволился.
В Конституционном суде бывший судья просил проверить на соответствие Конституции законы "О статусе судей в РФ" и "Об оперативно-розыскной деятельности". Дело в том, что судебная коллегия Краснодарского краевого суда лишила Аносова судейской неприкосновенности.
Именно это позволило оперативникам собрать против судьи доказательства и возбудить уголовное дело. Аносов посчитал, что закон, примененный в его деле, противоречит Конституции. В понимании судьи вопрос о лишении его неприкосновенности должен был рассматривать не краевой, а Ростовский областной суд.
По мнению Управления ФСБ по Ростовской области, их обращение именно в краевой суд было обусловлено тем, что судья имел непосредственное отношение к судейскому корпусу Ростова-на-Дону, соответственно, рассмотрение ходатайства в Ростовском областном суде могло препятствовать сохранению конфиденциальности информации.
По решению Конституционного суда, права на неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки и телефонных переговоров гарантированы Конституцией РФ. Ограничение этих прав возможно лишь на основании судебного решения.
Право на судебную защиту гарантировано Конституцией Российской Федерации.Передача дела из одного суда в другой без достаточных оснований и во внесудебной процедуре запрещена. Вместе с тем закон предусматривает и исключения из общего порядка.
Специфика оперативно-розыскной деятельности предполагает конспирацию, соблюдение гласных и негласных методов и средств. Особое значение, по мнению суда, имеет обеспечение тайны информации о планируемых мероприятиях в отношении человека, подозреваемого в подготовке или совершении преступления. Если обращение за разрешением на проведение оперативно-розыскных мероприятий в конкретный суд влечет реальную угрозу нарушения режима секретности, то рассмотрение этого вопроса может быть возложено на другой суд, помимо прямо указанного в законе.
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела решает председатель вышестоящего суда или его заместитель.
Председатель Верховного суда РФ или его заместитель определяют суд, который рассмотрит вопрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи, если необходимо обеспечить их негласный характер.
Для решения вопроса о проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи районного суда равнозначный суд определяет председатель Верховного суда РФ или его заместитель.
Органы, ведущие оперативно-розыскную деятельность, не вправе самостоятельно определять суд, в котором подлежат рассмотрению соответствующие материалы. Соответственно, это законоположение не содержит нормативных предпосылок для нарушения закрепленного Конституцией РФ права каждого человека на судебную защиту.
Законодатель вправе внести в регулирование правил подсудности вопроса о даче разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении федерального судьи изменения в соответствии с Конституцией и с учетом провозглашенного постановления Конституционного суда Российской Федерации.
В итоге Конституционный суд признал не противоречащими Конституции взаимосвязанные положения пункта 7 статьи 16 Закона "О статусе судей в РФ" и части первой статьи 9 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
По конституционно-правовому смыслу этих норм предполагается, что для решения вопроса о проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи районного суда, равнозначный суд определяет председатель Верховного суда или его заместитель.
Документ публикуется на с. 17.
Увольнять без дел (Ведомости, Газета, Москва, Алексей Никольский, Анастасия Корня, 20-06-2011)
Чиновников будут увольнять по оперативным материалам, а следователей наказывать за использование уголовных дел в рейдерских захватах, пообещал Дмитрий Медведев
Медведев считает необходимым усовершенствовать механизм конкурсного отбора судей, а также их увольнения.
На Петербургском экономическом форуме Дмитрий Медведев анонсировал новые меры по борьбе с коррупцией. Он обещает расширить основания для увольнения чиновников, подозреваемых в коррупции. Это можно будет делать на основе оперативно-розыскных материалов, недостаточных для возбуждения уголовного дела. По сути, это увольнение в связи с утратой доверия, объяснил президент, но у чиновников должна оставаться возможность оспаривать такое увольнение в суде.
Речь идет о том, чтобы подойти к решению проблемы контроля за соответствием доходов и расходов чиновников, объясняет член президентского совета по правам человека Кирилл Кабанов: расхождения в этих данных в отличие от доказанных взяток не повод для возбуждения дела. На основе оперативных материалов о доходах и собственности не переаттестовывали полицейских и увольняли губернаторов. В пятничном предложении речь идет о подобном контроле над всем чиновничьим корпусом и увольнении тех, кто параллельно занимается бизнесом, говорит Кабанов.
Медведев считает возможным подумать и о введении полной имущественной ответственности должностных лиц перед казной, которая до того возместила убытки частного лица, вызванные незаконными действиями или бездействием чиновников. В экспертных кругах обсуждался проект закона о дополнительной ответственности госслужащих за коррупционные преступления, вспоминает Владимир Южаков из ЦСР. Речь шла о том, что, если чиновник уличен в коррупционном правонарушении, а пострадавшему была выплачена компенсация, руководство госслужащего либо суд должны в обязательном порядке потребовать от него возместить ущерб. Это очень важная мера не только для профилактики коррупции, но и в целом для защиты прав граждан в отношениях с государством, подчеркивает эксперт.
Следователям, которые превращают в бизнес необоснованное возбуждение и расследование уголовных дел, будет грозить уже уголовная ответственность. Президент предлагает ввести обязательную прокурорскую проверку по возбужденным и прекращенным без направления в суд уголовным делам. В ближайшее время он инициирует поправки в законодательство, которые позволят прокурорам, обнаружившим признаки злоупотребления, привлекать следователя к ответственности вплоть до уголовной.
Открытие уголовных дел, а затем закрытие при выполнении навязанных рейдером условий является одним из важнейших инструментов рейдерства. По данным Института проблем правоприменения, до суда доходят от 20 до 40% уголовных дел экономической направленности. По словам источника в МВД, речь скорее всего идет не о новой статье в Уголовном кодексе, а о поправках в Уголовно-процессуальный кодекс, которые позволят прокурорам возбуждать в отношении таких следователей дела. Но вести эти дела прокуратура, у которой следственный аппарат был изъят в 2007 г., вряд ли сможет. Видимо, их будут передавать для расследования в СКР, считает собеседник «Ведомостей».
Отбор судей
Медведев считает необходимым усовершенствовать механизм конкурсного отбора судей, а также их увольнения. На уровне регионов эти функции следует разделить между квалифколлегиями и дисциплинарными присутствиями - подобно тому, как это сделано на федеральном уровне.
Медведев намерен ужесточить отбор и наказание судей (Вести.Ru, On-line СМИ, Москва, 17-06-2011)
Процесс отбора судей и их наказания за неправомерные действия должны быть ужесточены, считает президент России Дмитрий Медведев. "Я поручу оперативно проработать дополнения к механизму конкурсного отбора судей и их привлечения к дисциплинарной ответственности", - сообщил глава государства, выступая на Санкт-Петербургском экономическом форуме. Прямую трансляцию мероприятия ведут телеканал "Россия - 24" и сайт Вести.Ru.
"В настоящее время эти функции соединены в квалификационных коллегиях соответствующего уровня, - отметил президент. - Считаю более сбалансированным разделение таких функций между квалификационными коллегиями и региональными дисциплинарными судебными присутствиями".
"Сегодня многие предлагают, и я периодически получаю такие обращения, создать отдельный суд, фактически - отдельную судебную систему для иностранных инвесторов, - продолжил Дмитрий Медведев. - Я не считаю это правильным. Беспристрастный, справедливый и эффективный суд нужен всем гражданам страны, нужен любому человеку и любой организации".
"Именно так мы и будем решать эту задачу, - пообещал президент. - При этом будем стимулировать специализацию судей в арбитражном суде, развивать третейский суд и медиацию, существенно повышать квалификацию судей. Считаю, что в судейский корпус должны прийти новые люди, имеющие опыт в различных правовых специализациях. Чтобы сделать такой процесс более значимым, мы примем в ближайшее время все необходимые решения".
ссылка скрыта
Президент: Удавка на шее коррупционеров должна неумолимо сжиматься (Новости РБК, On-line СМИ, Москва, 17-06-2011)