Учебное пособие подготовлено в соответствии с про­граммой курса по теории государства и права и основано на современных подходах к пониманию государства и права.

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 7. Понятие и сущность государства. Признаки государства Сущность государства В научной литературе сущность государства можно рассмотреть в двух аспектах Признаки государства –

Подобный материал:

• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Программа государственного экзамена по дисциплине теория государства и права, 192.52kb.
• «Юриспруденция», 86.53kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Тема Что изучает теория государства и права – 1 час лекций, 107.66kb.
• Программа учебного курса «история государства и права зарубежных стран», 644.1kb.
• Практикум. Пособие для учащихся. Автор-составитель, 803.17kb.
• Программа курса раздел I. Введение в теорию государства и права Тема Предмет и методология, 121kb.

7. Понятие и сущность государства. Признаки государства

Понятие государства на разных исторических этапах развития трак­товалось по-разному. Аристотель считал, что государство- это сосре­доточение всех умственных и нравственных интересов граждан.

А для Цицерона государство было союзом людей, объединенных общими на­чалами права и общей пользой.

Н.М. Коркунов («Лекции по общей теории права») говорит о государстве как об «общественном союзе, представляющем собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми».

Как соединение людей под одной властью и в пределах одной террито­рии трактует государство Г.Ф. Шершеневич («Общая теория права»).

Л. Гумпловича («Общее учение о государстве»): госу­дарство- «естественно возникшая организация властвования, пред­назначенная для охраны определенного правопорядка».

Г. Еллинек («Общее учение о государстве») считал, что государство- особое об­щественное образование и особое правовое явление, целевое единство индивидов, наделенное качествами юридическо­го субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.

Г.В.Ф. Гегель («Философия права») трактует государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действитель­ность нравственной идеи- нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает».

Марксистско-ленинская наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Ф. Энгельс и К. Маркс: государство как аппарат угнетения одного класса другим. В.И.Ленин государство как машина подавления одного класса другим.

Многообразие взглядов на государство обусловлено, прежде всего тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологиче­ских подходов к изучению государства.

Определить общее понятие государства, которое бы отражало все признаки и свойства, характерные для всех его периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать государства на разных этапах развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем государство обла­дает набором признаков, которые проявляются на всех этапах его разви­тия.

Государство – это суверенная политическая организация союза людей, проживающих на определенной территории, предназначенная для осуществления власти в целях установления и поддержания порядка в обществе, ведения общих дел (Шестаев).

Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества (Матузов, Малько).

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом (Пиголкин).

Сущность государства как общественного явления представляет собой «многогранный стержень», который состоит из множества взаи­мосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качествен­ную определенность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства – значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государ­ства, Постижение сущности государства составляет одну из основных задач теории государства.

В научной литературе сущность государства можно рассмотреть в двух аспектах:

- с общефилософских позиций - как определенное явление, отли­чающееся от других присущими ему качествами. В данном случае могут быть выявлены отличия государства как организации, например, от родового строя или от политической партии;

- с позиций социальной сущности, доминирования той или опреде­лённой социальной группы, чьи интересы государство выражает преж­де всего (в частности, интересы среднего класса во многих современ­ных демократических государствах). В этом случае может быть пред­ложена типология различных государств по социальным признакам (феодальное, капиталистическое и т.д.).

В настоящее время используются пять основных подходов к анали­зу сущности государства:

• теологический подход трактует государство как богоустановленное явление;
  
• с точки зрения арифметического (классического) подхода государство- это совокупность трех элементов: власти, территорий и населения;
  
• сторонники юридического подхода анализируют государство с позиции совокупности правонарушений и нормативного единства;
  
• социологический подход рассматривает государство как юриди­ческую персонификацию нации (под нацией понимается все населе­ние страны), причем эта персонификация коренится в необходимости централизации политической жизни нации;
  
• по информационно-кибернетическому подходу государство есть структура, действующая на основе системы ввода-вывода, прямых и обратных связей. Информация вводится в государственные органы, после чего следует принятие решений, воспринимаемых населением по-раз­ному, информация вновь поступает в государственные органы, цикл повторяется постоянно.
  

Государство в понимании Гегеля («Философия права») - это тоже право, но наибо­лее развитое и содержательно богатое, так как оно включает призна­ние всех остальных прав - прав личности, семьи и общества. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что бытие государства предшествует развитию граждан­ского общества. Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация об­щественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы. Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравственные ценности чело­века, поэтому оно является «действительностью нравственной идеи». В государстве всецело сливаются личная свобода и внешний порядок, в нем достигает своей наивысшей формы единство правового содержания и морального убеж­дения.

Ценность гегелевских воззрений на государство заключается в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. Главное - это четкая социальная и правовая направ­ленность государственной деятельности, ее глубокое нравственное содержание, разумность и полезность для общества и индивида.

К. Маркс доказывает, что юридический закон есть продукт и отражение материальных производственных отношений классового общества. Законодательство только фиксирует требования, диктуемые экономическими отношениями. От государства же зависит, насколько адекватно оно сможет отразить в законах исторически сло­жившиеся взаимоотношения между людьми, соответствующие данно­му социально-экономическому строю.

В современном понимании государство представляет собой слож­ную многофункциональную целостность. Оно отличается наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению обще­ственных проблем. Поэтому государство во многом обеспечивает един­ство общества и является политическим центром, к которому тяготеют другие политические силы. Оно выполняет задачи, необходимые для обеспечения нормального функционирования любой человеческой об­щности, защиту безопасности, охрану среды, организованность об­щества, наличие в нем определенного порядка.

Таким образом, под сущностью государства понимается обеспече­ние с помощью аппарата политической власти целостности общества и его надлежащего функционирования в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия (народовластие, экономическая свобода, сво­бода личности).

Высшее общественное предназначение государства - гарантия нормального, безопасного функционирования общества, создание твер­дых и устойчивых условий, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются в силу экономических и духовных факторов.

Признаки государства – это наиболее характерные и общие свойства государства, проявляемые им во всех стадиях своего развития и остающиеся стабильными и неизменными при всех преобразованиях.

К признакам государства относятся:

• суверенитет;
  
• территория и разделение населения по территориальному признаку;
  
• властные полномочия и право их осуществления от имени всего общества;
  
• система государственных органов;
  
• юридическая связь государства и граждан (подданных);
  
• вооруженные организации для обороны и охраны порядка;
  
• система законодательства;
  
• система налогов и сборов;
  
• символы государства (гимн, флаг).
  

Государственный су­веренитет означает самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики как в пределах собственной терри­тории, так и в международных отношениях при условии не нарушения суверенитета других государств.

Наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального, национально-территориального или сеньорального деле­ния обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани и удержания в повиновении насе­ления страны.

Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, насе­ляющих территорию данной страны, независимо от их принадлежнос­ти к какому-либо роду или племени. Это означает, во-первых, что госу­дарство имеет собственную территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает ее от нападения извне. Во-вторых, у постоянного населения данной территории (страны), как правило, существует устойчивая связь с государством в виде подданства или гражданства. Оно пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами. Территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев, и на лиц, у которых нет гражданства (подданства). Однако их правовое положение регулируется особыми нормами права. Государство наряду с органами, издающими за­коны, выносящими решения и отдающими приказы, обязательно обла­дает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и над­зора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими для выполнения этих став­ших специфически государственными функций. Публичная власть со­стоит из отрядов вооруженных людей (армии и полиции), из тюрем, судов и других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле.

Под системой законодательства понимаются общеобязательные правила поведения, санк­ционированные государством и закрепленные в виде законов, судеб­ных решений и других актов государственной власти. Характерными признаками права, отличающими его от иных норм общественной жиз­ни (норм морали, обычаев, традиций), служат общеобязательный харак­тер его предписаний, распространение на неопределенный круг субъек­тов, а также санкционирование его норм государством.