Geum.ru

Докла д главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Шагиева Х. Х

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
  1   2   3   4


Д О К Л А Д


главы администрации

муниципального района Стерлитамакский район Шагиева Х.Х.

«Отчет о деятельности

администрации района

в 2010 году»


Уважаемые депутаты и приглашенные!

В отчетном 2010 году главные усилия администрации муниципального района Стерлитамакский район, ее отделов и служб были направлены на решение вопросов, связанных с дальнейшим развитием сельскохозяйственного производства, устойчивым функционированием бюджетной системы, созданием полноценных условий для работы и отдыха членам трудовых коллективов, всему населению района.

Доходная часть бюджета исполнена в сумме 662,4 млн.руб. или 100% к плану. Из общего объема бюджетных поступлений собственные доходы составили 224,6 млн.руб. при уточненном плане 216,5 млн.руб. Прирост доходов к уровню 2009 года составил 7,6 млн.руб. или 3,5 %.

Основными источниками доходов бюджета района явились: налог на доходы физических лиц – 168,2 млн.руб., доходы от использования земли и имущества – 32,7 млн.руб., земельный налог – 9,9 млн.руб. налог на имущество физических лиц – 3,8 млн.руб., налог на вмененный доход – 4,1 млн.руб. Финансовая помощь из бюджетов всех уровней составила 437,8 млн.руб. или 66,1 % общей суммы доходов.

Общие расходы консолидированного бюджета за 2010 год составили 661,1 млн.руб. Расходование бюджетных средств производилось с учетом приоритетов социально-культурной сферы. Доля расходов на образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту населения в консолидированном бюджете составила 69,3 % или 459,0 млн. руб.

На поддержку жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство направлено 35,5 млн. руб.

Расходы на развитие агропромышленного комплекса составили 12,1 млн. руб.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов принимались меры по оптимизации расходов. Продолжалась работа по реорганизации школ путем объединения и создания филиалов. 10 детских садов получили статус автономных учреждений. Производилось сокращение штатов культработников. Совершенствовалась система оплаты труда работников бюджетной сферы.

В течение года в соответствии с федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для нужд муниципального района Стерлитамакский район проведено 5162 закупочные процедуры, в том числе (без учета закупок малого объема) 189 лотов. По их итогам заключено контрактов на общую сумму 161867 тыс.руб. Экономия консолидированных бюджетных средств составила 6085,1 тыс.руб., что на 1031,2 тыс.руб. больше, чем было сэкономлено в 2009 году. Из общего числа закупочных процедур 180 процедур проведено для нужд администрации муниципального района, без учета закупок малого объема проведен 31 лот. Сумма заключенных контрактов составила 67377,1 тыс.руб., сэкономлено бюджетных средств на сумму 4116,4 тыс.руб. (на 2165 тыс.руб. больше, чем в 2009 году).

Комитетом по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району с юридическими и физическими лицами заключено 311 договоров аренды земельных участков. Доходы, полученные в виде арендной платы, составили 26 млн.руб. В течение года проведено 6 торгов (конкурсов-аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, по их итогам право на заключение договора аренды предоставлено по 117 земельным участкам. По итогам торгов в бюджет муниципального района поступило 3423,1 тыс.руб. В результате формирования и реализации Комитетом программ повышения эффективности управления муниципальной собственностью в консолидированный бюджет муниципального района поступило неналоговых платежей на общую сумму 27872,3 тыс.руб.

Отделом по Стерлитамакскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в порядке государственного земельного контроля проведено 670 проверок соблюдения земельного законодательства. При этом выявлено 259 нарушений с выдачей соответствующих предписаний, устранено 85 ранее выявленных нарушений в сфере земельных отношений. Привлечено к административной ответственности 193 должностных лица; наложено штрафов на общую сумму 151200 руб., взыскано штрафов в сумме 124050 руб.

По состоянию на 1 января 2011 года сумма задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги составила 6151,8 тыс.руб., собираемость – 94,5%. По инициативе ООО «Управляющая компания ЖКХ» велась определенная работа по ее взысканию. В течение года подано 293 иска на взыскание на общую сумму 173,7 тыс.руб., по которым возбуждено 258 исполнительных производств. По состоянию на 1 января на исполнении службы судебных приставов находилось 200 дел на общую сумму более 1,4 млн.руб.

По предварительным подсчетам прибыль сельскохозяйственных предприятий по итогам года составит более 159 млн.руб., рентабельность производства – 8,5 %. Наибольший объем прибыли ожидается по ГУСП совхоз «Рощинский», ООО АП им.Калинина, ООО СП им.Машкина, ООО «Авангард», СПКК им.Салавата. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составит 1,8 млрд.руб., в т.ч. по растениеводству 0,2 млрд.руб., животноводству - 1,3 млрд.руб.

Производственная себестоимость 1 центнера зерна составила 815 руб., подсолнечника – 890 руб., овощей – 2500 руб., привеса КРС – 6597 руб., привеса свиней – 5200 руб., молока – 900 руб. Реализационная цена 1 центнера зерна равнялась 450 руб., подсолнечника – 1950 руб., овощей – 2650 руб., говядины (в живом весе) – 6500 руб., свинины (в живом весе) – 6800 руб., молока – 1080 руб. В целом по району продано на убой 9909 голов КРС со среднесдаточным весом 416 кг. ГУСП совхоз «Рощинский» КРС реализовано со среднесдаточным весом 528 кг, СПКК Фрунзе – 480 кг, СПКК им.Салавата – 467 кг, ООО АП им.Калинина – 461 кг. Низким оставался среднесдаточный вес скота по СПК «Урал» (235 кг), СПК им.Шевченко (311 кг). Продано на убой 77790 голов свиней со среднесдаточным весом 104 кг, из этого числа ГУСП совхоз «Рощинский» продано 74297 голов свиней. 84 % свинины реализовано по II категории упитанности.

Налогоплательщиками района перечислено налогов и сборов в федеральный бюджет в сумме 55276 тыс.руб., задание выполнено на 149 %. В республиканский бюджет перечислено 147759 тыс.руб., (105 %). В местный бюджет перечислено 224596 тыс.руб. собственных доходов, уточненное задание выполнено на 103,7 %.

Общая сумма поступлений НДФЛ в республиканский и местный бюджеты по сравнению с показателями прошлого года увеличилась на 2,4 млн.руб. Основные суммы поступлений по данному виду налогов обеспечили ГУСП совхоз «Рощинский», МБУЗ «Стерлитамакская центральная районная поликлиника», ООО Птицефабрика «Ашкадарская» и др. Поступления по ЕНВД составили 4,2 млн.руб.; основная сумма поступила от ПО Стерлитамакское райпо, ГУ Стерлитамакская межрайонная ветстанция, ООО «АвтоТехно» и др. Поступления по земельному налогу составили 10 млн.руб., что больше показателей 2009 года на 2 млн.руб. Основная часть средств от юридических лиц по данному виду налогов поступила от ОАО «Стерлитамакский агротехсервис», ООО АП им.Калинина, СПКК «Дружба», ООО «Авангард», СПК «Заря», ГУСП «Стерлитамакское».

Основная доля доходов населения складывалась из получаемой заработной платы. Ее размер по итогам года в среднем по району составил 10687,6 руб. в месяц; показатель роста номинальной заработной платы к уровню 2009 года – 105,9%, реальной (с учетом инфляции) – 96,3%. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве равнялась 9352,3 руб., в промышленности – 9791,8 руб., в строительстве – 13360 руб., в образовании – 9015,1 руб., в здравоохранении – 9950,9 руб.

По состоянию на 1 января 2010 года в районе на постоянной основе проживал 32741 человек. Людей трудоспособного возраста насчитывалось 20440, моложе трудоспособного возраста – 5950, старше трудоспособного возраста – 6351 человек. Численность экономически активного населения составляла 29250 человек, общее число занятых в экономике - 16153 человека.

В течение января-декабря 2010 года родилось 525, умерло 553 человека. Естественная убыль населения по итогам года составила 28 человек против 56 человек за 2009 год. В течение года в район на постоянное жительство прибыло 1456 человек, за пределы района выбыло 992 человека; сальдо миграции положительное (плюс 464 человека).

За год отделом ЗАГС зарегистрировано 280 браков (в 2009 году 389) и 133 развода (в 2009 году 130).

По состоянию на 1 января 2011года число безработных, состоявших на учете в ГУ «Центр занятости населения г.Стерлитамака» по муниципальному району составляло 424 человека против 322 человек на аналогичную дату 2010 года. В числе граждан, имевших статус безработного, насчитывалась 251 женщина, 16 инвалидов, 104 человека моложе 30 лет. Уровень безработицы равнялся 2,62 % против 1,96% в предыдущем году. Число потерявших работу людей выросло в основном в связи с высвобождением работников ООО «Промкерамика» и ООО «Куганак-Проминвест», приостановивших производство, ликвидацией ГОУ НПО Профессиональное училище № 97, а также из-за сокращения штатов в сфере образования и здравоохранения в связи с оптимизацией. В течение года в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратились 1295 сельских жителей. При этом наибольшее количество безработных зарегистрировано по сельским поселениям Куганакский сельсовет, Первомайский сельсовет, Наумовский сельсовет.

По итогам года трудоустроено 818 человек, на профессиональное обучение направлено 67 человек. В счет установленной для предприятий района квоты трудоустроен 31 человек. Общий процент трудоустройства безработных по району составил 39,3%.

Необходимо отметить, что в отчетный период проделана определенная работа по реализации республиканской Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Службой занятости населения были заключены договора на временное трудоустройство безработных граждан с ГУСП «Стерлитамакское», ДРСУ, Плодопитомником. В соответствии с этими договорами работой было обеспечено 214 человек, по условиям договоров на расчетные счета предприятий перечислено 1683 тыс. руб. Заключено также 14 договоров с сельскими поселениями, организациями и предприятиями на выполнение общественных работ на общую сумму 198,9 тыс.руб. По этим договорам временная работа была предоставлена 72 сельским жителям из числа граждан, не занятых трудовой деятельностью.

В отчетном году в сфере сельского хозяйства продолжалась работа по укреплению финансовой самостоятельности сельскохозяйственных предприятий, внедрению почвозащитных ресурсосберегающих технологий, соблюдению режима экономии материально-технических ресурсов. Эта работа в целом осуществлялась на фоне неблагоприятного воздействия последствий финансово-экономического спада, роста стоимости сельскохозяйственных машин, оборудования, горюче-смазочных материалов, электроэнергии, газа.

Агропромышленный комплекс района представлен предприятиями и организациями, имеющими различный организационно-правовой статус. Производством и реализацией продукции занимаются 3 ГУСП, 7 СПК и СПКК, 37 КФХ и индивидуальных предприятий (ИП), более 12000 личных подсобных хозяйств граждан (ЛПХ), 6 обслуживающих (подсобных) предприятий. В число зарегистрированных в районе хозяйствующих субъектов входят также общества с ограниченной ответственностью (ООО). В течение года путем реорганизации сельскохозяйственных производственных кооперативов создано 3 ООО, всего их насчитывается 8.

Общий объем инвестиций в сельскохозяйственное производство составил более 120 млн.руб. На приобретение различной техники сельскохозяйственного назначения инвестировано 110 млн.руб., на пополнение оборотных средств при проведении сезонных сельскохозяйственных работ – 320 млн.руб. На государственную поддержку сельскохозяйственных предприятий направлено 418,7 млн.руб., в т.ч. из федерального бюджета 80 млн.руб., из республиканского бюджета – 323,6 млн.руб., из бюджета района – 15,1 млн.руб. Выделенные субсидии использованы на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства, развитие мясного скотоводства, возмещение ущерба в связи с гибелью посевов, погашение процентных ставок по кредитам, приобретение горюче-смазочных материалов и на другие цели.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйствующих субъектов по итогам года составил 4 млрд. 745 млн.руб., в т.ч. по коллективным сельскохозяйственным предприятиям – 2,3 млрд.руб.

Посевные работы были выполнены в оптимальные сроки, использование сельхозугодий составило 100%. С учетом признаков надвигающейся засухи были расширены площади под засухоустойчивые культуры – ячмень, просо, а также под кукурузу на силос, карнаж, суданскую траву. Были также расширены площади, отводимые под посевы подсолнечника. В целом зерновыми культурами было засеяно 68000 гектаров, кормовыми – 35000, техническими – 10000 гектаров. Весь семенной материал был протравлен, на 70% площадей яровой сев проведен с применением минеральных удобрений. На 1 гектар посева внесено 50 кг удобрений в действующем веществе, на гектар пашни в течение года внесено 4,9 тонны органики. Химическая прополка проведена на площади 56000 гектаров, междурядная обработка пропашных культур - на площади более 17000 гектаров. К сожалению, не вносили минеральные удобрения СПК «Урал», СПК им.Шевченко, им.Явнова, «Заря», ООО «Зенит», ООО СХП «Искра», ГУСП «Стерлитамакское». В этих хозяйствах недостаточное внимание уделялось вывозке и внесению органических удобрений, сидеральным парам.

Валовый сбор зерновых в массе после доработки составил 250698 центнеров против 1894757 центнеров в 2009 году. Валовый урожай подсолнечника составил 24500 центнеров (95400 центнеров), картофеля - 105185 центнеров (598051 центнер), овощей 35501 центнер (167501 центнер). Главной причиной сокращения валовых показателей в растениеводстве явилась низкая урожайность сельскохозяйственных культур вследствие жестокой засухи 2010 года. Общая площадь погибших посевов составила 73483 гектара. По этой причине хозяйствам нанесено ущерба на сумму более 952 млн.руб. при фактических невозмещенных затратах более 353 млн.руб.

Наиболее устойчивыми к засушливым условиям оказались озимая рожь и озимая пшеница. Эти культуры обеспечили основную часть валового сбора зерна, а также сбора соломы. Всего намолочено в первоначально оприходованном весе 54000 тонн зерна. ПО ГУСП совхоз «Рощинский» намолочено более 17000 тонн, ООО АП им.Калинина около 9000 тонн, СПКК им.Салавата 3600 тонн зерна. Урожайность ржи по ООО Птицефабрика «Ашкадарская» составила 25 центнеров с гектара, ООО АП им.Калинина – 21 центнер, ГУСП совхоз «Рощинский» - 18 центнеров. Урожайность подсолнечника на маслосемена по району составила в среднем 10 центнеров с гектара. По ООО АП им.Калинина этот показатель равен 17 центнерам, СПКК «Дружба» - 14, СПК им.Явнова – 13. По СПКК им.Салавата под картофель отводилось 350 гектаров земли, в т.ч. 80 гектаров под поливной участок. Средний урожай картофеля на богаре составил 45 центнеров с гектара, на поливе – 300 центнеров.

Сельскохозяйственными предприятиями осуществлен необходимый объем работ по закладке основ будущего урожая. Организованно проведен посев озимых на площади 25400 гектаров, в основном озимой рожью. Хозяйства обеспечили себя семенами зерновых и зернобобовых культур, засыпано более 14000 тонн кондиционных семян. Приобретаются семена кукурузы, а также элитные семена зерновых для сортосмены и сортообновления. На всей площади ярового сева в 74000 гектаров проведена зяблевая обработка.

Согласно бизнес-плану, в 2011 году основное внимание будет уделено возделыванию продовольственной ржи и пшеницы, а также овса и ячменя на фуражные цели. Намечается дальнейшее расширение посевов подсолнечника на маслосемена, увеличение площадей под кукурузу, сорго-суданский гибрид и суданскую траву, многокомпонентные смеси. Предстоит работа по восстановлению посевов многолетних трав, пострадавших от засухи, в первую очередь, люцерны, козлятника восточного, донника желтого, а также костреца, как наиболее засухоустойчивого многолетнего растения.

В 2010 году кормовой клин занимал 35000 гектаров, заготовлено различных видов кормов в количестве 339500 центнеров кормовых единиц, на 1 условную голову скота – около 20 центнеров кормовых единиц. Недобор кормов по сравнению с благоприятными годами составил 36-38%. Многолетние травы, включая люцерну и козлятник восточный дали только по одному укосу. При таком положении ряд хозяйств смог заготовить лишь по 8-10 центнеров кормовых единиц на условную голову скота. В целом низкой оказалась также обеспеченность кормами поголовья скота личных подсобных хозяйств населения. В то же время благодаря четкой организации работ такие хозяйства как ГУСП совхоз «Рощинский», ООО «Авангард», СПКК им.Салавата, «Дружба» в тяжелейших условиях смогли создать хороший запас кормов на зимовку скота.

В дальнейшем, с учетом уроков засушливого года необходимо продолжить работу по совершенствованию структуры посевов под кормовые культуры и созданию надежной кормовой базы животноводства в каждом хозяйстве. Пока же энергетическая составляющая кормов не соответствует нормам, требуемым генетическим потенциалам поголовья животных. Рацион должен быть полноценным и сбалансированным по питательным веществам, этого можно добиться только при помощи грамотного применения комбикормов. Требует совершенства также технология приготовления кормов. В этом деле большую отдачу можно получать, используя современные кормораздатчики-смесители. В течение отчетного периода хозяйствами района приобретено 19 единиц мобильных измельчителей (смесителей) – кормораздатчиков. ГУСП совхоз «Рощинский» приобрел 7 кормораздатчиков, ООО АП им.Калинина – 6, СПКК Фрунзе, им.Салавата, СПК им.Явнова, им.Шевченко, «Урал», ООО Агрофирма «Стерлитамакская» закупили по одному кормораздатчику.

По всем категориям хозяйств произведено мяса скота и птицы в объеме 28656 тонн, т.е. 100 % к уровню 2009 года, молока – 85229 тонн (102,7 %), яиц – 180898000 штук (108,2%). По состоянию на 1 января 2011 года общая численность скота по району составила: КРС – 49335 голов (в том числе коров – 17022 головы), свиней – 64429 голов, овец и коз – 10920 голов, лошадей – 3165 голов, птицы – 723679 голов, пчелосемей – 4243. Вопреки крайне неблагоприятным погодным условиям коллективным сельскохозяйственным предприятиям удалось сохранить поголовье скота на уровне 2009 года. По состоянию на 1 января 2011 года численность имеющегося в них скота составляла: КРС – 32862 голов (в том числе коров – 10146 голов), свиней – 51382 головы, лошадей – 1655 голов, птицы – 660154 головы, пчелосемей – 313. Среднесуточный привес скота на выращивании и откорме КРС составил 601 грамм, свиней – 494 грамма, средний надой на корову - 4740 кг.

Удельный вес молока, сданного высшим и первым сортом, составил 99,9%, средняя жирность молока – 3,76%, что выше базисной нормы на 0,52%. С учетом повышенных требований к качеству сдаваемого молока проведена значительная работа по приобретению и установке танков-охладителей. На сегодняшний день ими оснащены многие хозяйства, эта работа продолжается.

По итогам года ввод первотелок в основное стадо составил 17%, что ниже показателей прошлых лет. В таких хозяйствах как СПК им.Явнова, им.Шевченко, «Заря», ООО Агрофирма «Стерлитамакская» этот показатель не превышает 5-8%, что крайне мало и является нарушением зоотехнических норм. В отчетный период продолжалась работа по искусственному осеменению коров семенем высокопродуктивных быков-производителей. По району этот показатель составил 71%, что тоже недостаточно. Мало внимания к этому вопросу уделялось в СПК им.Явнова, ООО Агрофирма «Стерлитамакская», СПКК «Дружба», ООО СП им.Машкина.

Значительная роль в улучшении породных качеств общественного животноводчества отводится племенным предприятиям. В течение года создано 2 новых племрепродуктора на базе ГУСП «Стерлитамакское» и СПКК им.Фрунзе по разведению скота черно-пестрой породы. В связи с изменением организационно-правового статуса хозяйства переоформлены документы по ООО АП им.Калинина, идет процесс переоформления документов по ООО «Авангард». Подготовлена документация на получение статуса племенного хозяйства по ООО СП им.Машкина, ведется работа по ГУСП совхоз «Рощинский». На сегодняшний день в районе насчитывается 7 племенных хозяйств. За год ими реализовано высокопородного молодняка на сумму более 20 млн.руб., на поддержку племенного животноводства из федерального и республиканского бюджета в виде дотации получено более 10 млн.руб.

В течение отчетного периода зарегистрировано 18 новых крестьянско-фермерских хозяйств. Важным моментом явилось расширение возможностей по получению КФХ банковских кредитов и их субсидирование за счет бюджетных средств. Всего на поддержку КФХ в порядке государственной помощи выделено 3,5 млн.руб., т.е. по 90 тыс.руб. на хозяйство, до этого КФХ субсидиями и кредитами не пользовались. Фермерскими хозяйствами по итогам года произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 20,5 млн.руб. Ими используется 1074 гектара пашни, что составляет около 1% от общей площади.

В личных подворьях содержалось более 16000 голов КРС, в т.ч. около 7000 коров, более 12000 голов свиней, около 11000 коз и овец, 1250 голов лошадей, около 50000 голов птицы, 4000 пчелосемей. Достаточно высок удельный вес производимой ЛПХ сельскохозяйственной продукции. По производству меда он составляет 95%, по картофелю и овощам - более 90%, мясу и молоку – более 30%.

По состоянию на 1 января 2011 года в распоряжении сельхозтоваропроизводителей находилось 663 трактора различных марок, 351 грузовой автомобиль, 119 зерноуборочных комбайнов, 41 кормоуборочный комбайн, 278 сеялок, 10 посевных комплексов, 51 опрыскиватель. Кроме того, в пользовании личных подсобных хозяйств населения имелось 176 тракторов, 417 грузовых автомобилей, 56 тракторных прицепов другой сельскохозяйственной техники. Обеспеченность хозяйств тракторами составляет в целом 47% от номинальной, зерноуборочными комбайнами – 36%, основными видами почвообрабатывающей техники – от 40 до 71%. Средний срок эксплуатации тракторов насчитывает 15,8 лет, зерноуборочных комбайнов – 10,9 лет, нагрузка на 1 комбайн составляет более 500 гектаров. С учетом этих обстоятельств хозяйства района ежегодно затрачивают значительные материальные средства на обновление техники. По итогам года на приобретение машин и оборудования сельскохозяйственного назначения израсходовано 154,6 млн.руб. ГУСП совхоз «Рощинский» приобрел сельскохозяйственную технику на 77 млн.руб., ООО АП им.Калинина – 17,5 млн.руб., СПКК им.Салавата – 17,5 млн.руб., ООО СП им.Машкина – 15,4 млн.руб., СПКК «Дружба – 7,2 млн.руб. В то же время процесс обновления машинотракторного парка района идет медленно. Так, в течение года списано 37 тракторов различных марок, приобретено 16, зерноуборочных комбайнов списано 10 единиц, приобретено 6.