II. Информационно-аналитическая часть доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Лухского муниципального района за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Вид материала

Доклад

Содержание Улучшение инвестиционной привлекательности Развитие малого и среднего предпринимательства. Сельское хозяйство Доходы населения Здравоохранение района представлено Анализ потребности населения в амбулаторно- поликлинической и стационарной службе. Физкультура и спорт Жилищно – коммунальное хозяйство Реформирование ЖКХ Финансы и бюджет

Подобный материал:

• Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях, 771.77kb.
• Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
• Текстовая часть к докладу Главы муниципального района, 1077.96kb.
• Форма доклада о достигнутых значениях дополнительных показателей эффективности деятельности, 95.83kb.
• «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 562.94kb.
• Называевский район образован в 1924 году. История основания Называевска связана, 148.41kb.
• Доклад главы Октябрьского муниципального района Бачерикова, 108.46kb.
• «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Нанайского, 222.24kb.
• Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации, 221.53kb.
• Отчетная информация, 776.16kb.

II. Информационно-аналитическая часть доклада

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Лухского

муниципального района за 2008 год и их планируемых

значениях на 3-летний период

Вся деятельность Администрации Лухского муниципального района в 2008году была направлена на реализацию реформы местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,на повышение качества жизни населения, на стабилизацию экономики, обеспечение конституционных прав граждан в области образования, здравоохранения, культуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг , решение других задач.

Экономическое развитие


Дорожное хозяйство и транспорт

Дорожная сеть улиц Лухского муниципального района составляет 117,41 км

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами в границах Лухского муниципального района составляет 139,65 км , общей площадью 83,7кв.км

Бюджетом района на 2008 г. были предусмотрены денежные средства в сумме 3052,1тыс. руб. на содержание и ремонт данных дорог. Полномочия с финансовым обеспечением по содержанию и ремонту дорог делегированы поселениям. Выделенные средства освоены полностью.

В соответствии с планом дорожных работ на 2008 год, утверждённым распоряжениями Правительства Ивановской области от 21.05.2008 г. № 165 – рп, от 24.01.2008 г. № 380 - рп, в пределах лимита средств областного бюджета, выделенных на финансирование дорожного хозяйства области, по Лухскому муниципальному району включены и фактически освоены:

Реконструкция а/дороги Гордяковка -Лух- Чадуево -3308,7 тыс.руб.

Всё основное население имеет автобусное сообщение с административным центром, за исключением отдалённых малочисленных населённых пунктов, доля которых за 2008 год составила 6% от общей численности населения района. Вопрос по их доставке находится в стадии проработки.


Улучшение инвестиционной привлекательности

 Району за прошедший год выделены инвестиции в капитальные вложения из бюджетов всех уровней – 3,5 млн. рублей.

В целом по району освоено инвестиций - 45,8 млн.рублей или 121,7 % к прошлому году. Бюджетные средства направлены на реконструкцию водопроводных сетей.

Основными объектами строительства в 2008 году являлись: реконструкция водопроводных сетей в с.Благовещенье -0,734 км, изготовление ПСД на реконструкцию водопроводных сетей с.Порздни

Комитетом по имуществу и земельным отношениям Лухского муниципального района представляются земельные участки на конкурсной основе под индивидуальное жилищное строительство. За 2008 год выделено на эти цели 0,15 га, это в 1,7 раза больше прошлогоднего. На основании поступающих заявлений прогнозом предусмотрено выделить для индивидуального жилищного строительства в 2009г. – 0,3 га, в 2010г.- 0,5га и в 2011г. – 1га земли.

Все поступившие заявления рассматриваются в сроки, установленные Законом.

В ближайшее время предстоит решить вопросы территориального планирования и т.д.

Выделение из областного бюджета средств на завершение строительства Крепости в парке п. Лух в сумме 83,02 млн.рублей

Включение в ДЦП « Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года» объекта : « Газификация п. Лух и сёл района»

2010 год

Выделение средств из областного бюджета

На реконструкцию водопроводных сетей с.Порздни - 8 млн рублей.

На изготовление ПСД на реконструкцию водопроводных сетей с станции обезж. В с. Тимирязево - 2 мил. рублей.

2011 год

Включение в ОЦП « Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года» и выделение средств из областного бюджета на газификацию населенных пунктов: п. Лух, с. Порздни, с.Тимирязево, с.Рябово, с.Благовещенье, с.Худынское, д.Быково, с.Воскресенское-Новое.

Проблемы

Невозможность района участвовать в конкурсном отборе на получение средств областного и федерального бюджетов по подпрограмме

« Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы», из-за отсутствия средств на разработку проектно-сметной документации и проведение госэкспертизы на техническое перевооружение нерентабельных муниципальных котельных, замену ветхих инженерных коммуникаций, перевод отопления объектов социальной сферы и жилищного фонда от промышленных котельных и строительство блочных котельных.

Развитие малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2009 года в районе функционируют 53 малых предприятия со статусом юридического лица и 60 индивидуальных предпринимателей, относящихся к категории малого бизнеса.. В расчёте на 10 тысяч человек приходится 104 субъекта малого бизнеса. Число занятых в малом предпринимательстве составляет 655 человек или 44,6 % от общего количества работающих.

Выпущено продукции и оказано услуг малыми предприятиями в районе на сумму 141млн.580 тыс. рублей. Доля выпуска в их общем объёме промышленного производства составила 33 %. В сфере оказания бытовых и коммунальных услуг населению функционируют практически только субъекты малого предпринимательства. Число субъектов малого предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения увеличилось по сравнению с 2007 годом на 14,7 %. Эти показатели свидетельствует о повышении роли малого бизнеса в экономике района.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства является одной из первоочередных задач в экономической жизни района.

В течение 4 лет малому бизнесу представляется муниципальное имущество на льготных условиях .

Для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории района создан и работает при главе администрации консультативно-совещательный орган – Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса Проведено три совещания с представителями малого бизнеса.

В районе действует долгосрочная районная программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Лухском муниципальном районе на 2006-2010 г.г.». Основными целями программы является обеспечение занятости населения за счёт увеличения числа рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, привлечение инвестиций в экономику района, создание условий для получения предпринимателями доступных займов и кредитов на их развитие, координация усилий заинтересованных сторон в профессиональном обучении кадров нужной квалификации для всех отраслей сферы деятельности малого предпринимательства.

В целях реализации на территории района Федерального закона № 159-ФЗ проведено совещание с субъектами малого и среднего предпринимательства – арендаторами помещений нежилого муниципального здания в п. Лух по разъяснению основных положений вышеуказанного закона и порядке реализации арендаторами помещений преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность. Индивидуальный предприниматель арендатор - субъектов малого бизнеса - воспользовалась таким правом выкупа помещений.

Таким образом, к положительным тенденциям в развитии малого бизнеса можно отнести:

1. Наличие значительного числа субъектов малого и среднего предпринимательства, их ведущая роль в экономике Лухского муниципального района.

2. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства со стороны муниципальных органов власти: имущественная поддержка субъектов малого и среднего, нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение их деятельности, наличие консультативно-совещательных органов при главе администрации, в состав которых входят представители малого и среднего бизнеса.

3. Снижение нагрузки с предпринимателей по уплате ими налогов и неналоговых доходов в местный бюджет.

Таким образом, при сохранении положительных тенденций развития, доля малого и среднего бизнеса в экономике района в краткосрочной и среднесрочной перспективе будет увеличиваться.

Негативными факторами, влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства являются:

1. 
   Кадровая проблема, которая выражается в низком качестве рабочей силы. Для создания и развития своего бизнеса предпринимателю трудно найти высококвалифицированных наёмных рабочих и специалистов.
   
2. Сложности с получением кредита под доступный процент.
   
3. Большое число контролирующих служб, у которых требуется пройти согласование при открытии собственного дела, их территориальная удалённость (например Роспотребнадзор находится в г. Вичуга).
   
4. В конце 2008 года на развитии малого бизнеса также негативно сказались последствия мирового финансового кризиса. Это выразилось в снижении спроса на товары, работы и услуги.
   

Часть проблем решаются через районную программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Лухском муниципальном районе на 2006-2010 г.г.», в частности финансируются часть процентной ставки по займам через Россельхозбанк п. Лух, финансирование бизнес проектов малого предпринимательства по приоритетным для района видам деятельности. Регулярно проводятся круглые столы по обсуждению проблем малого и среднего бизнеса, совместно с центром занятости проводится мониторинг профессий, востребованных в малом предпринимательстве, по которым затем ведётся обучение.

Малый бизнес в процессе своего развития порождает проблемы, требующие пристального внимания органов власти:

• некоторые предприниматели не вовремя платят налоги,
  
• заработная плата в малом бизнесе ниже, чем на средних предприятиях,
  
• имеет место практика выплаты заработной платы в двух конвертах, т.е. сокрытие от налогов.
  

С целью преодоления этих тенденций в районе создана и действует Межведомственная комиссия по обеспечению своевременности и полноты поступлений налогов и сборов, контроля за исполнением трудового законодательства.

Сельское хозяйство

Экономический потенциал района базируется на производстве и переработке сельхозпродукции. Из 24 сельхозпредприятий удельный вес прибыльных предприятий в их общем числе составил 33,3%.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в их общей площади составила 69%. Это говорит о том, что не наполную мощность используются представленные хозяйствам земельные угодья.

Проводилась в районе работа по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», за 2008 год по получению кредитов в ОАО «Россельхозбанк». За 2008 год получены кредиты на развитие сельского хозяйства :

ЛПХ – 62 кредита, на сумму 7 млн.рублей

КФХ- 1 кредит, на сумму 1,1 млн.рублей

получено возмещение процентной ставки по полученным кредитам:

ЛПХ- 650,7 тыс.руб.

КФХ- возврат будет произведён в 2009 году.

Структура агропромышленного комплекса района на сегодняшний день - это 24  предприятия, общая земельная площадь которых  составляет 38056 га, из них 24899 га – с/х угодья. Кроме того, 4   крестьянских (фермерских)   хозяйств, 3841  личных подсобных хозяйств. Это 74,8   млн. рублей валовой  сельскохозяйственной продукции. Это 658 человек, работающих в агропромышленном комплексе района.
За 2008 год объем реализации сельскохозяйственной продукции составил 74,8 млн. руб., что на 13 млн. или на 21% больше 2007 года.
Из 14 сельхозпредприятий 6 сработали с прибылью. За 2008 год уплачено 6030 тысяч рублей налогов и сборов, что в 3,1 раза больше, чем за 2007 год и составило 63% от начисленного. А в таких предприятиях как  ООО«Агрофирма Порздни» кредиторской задолженности по налогам и сборам нет. К сожалению диспаритет цен продолжает увеличиваться. Так за 2008 год увеличились цены на молоко на 2%, а на бензин и дизтопливо на 22 и 50% соответственно. Постоянно шел рост цен на электроэнергию и в структуре себестоимости на сельхозпродукцию составил 9%. Поэтому экономическая ситуация на предприятиях АПК остается очень сложной. И сейчас цена на молоко в это время2008 года составляла 13-13,50рублей за литр, то сейчас 8,50-8,70 рублей. Поэтому кредиторская задолжность в настоящее время составляет 64 млн. руб., что на 9% больше 2007 года.

Район принимает участие практически во всех программах, финансируемых из областного и федерального бюджетов. За 2008 год получено государственной поддержки на сумму 9204 тысячи рублей, что на 1 миллион больше, чем в 2007 году.
В районе разработаны и ежегодно проводятся конкурсы лучших по профессиям- пахари, операторы машинного доения коров, косцов, продолжает работать «Клуб доярок –трехтысячниц». И в этом году при поддержке Главы администрации и Депутатов районного Совета эти конкурсы будут финансироваться из районного бюджета, впервые за последние годы.
Мы прекрасно понимаем, что  без инвестиций, модернизации и обновления техники и оборудования трудно удержаться на плаву. Поэтому в последнее время, не смотря на финансовые трудности в хозяйствах района идет планомерное обновление машинно – тракторного парка, приобретаются тракторы, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и оборудование.
За 2006 -2007 годы приобретено техники на сумму 13,3 млн. руб., а за один 2008 год на 14,6 млн. руб.. на этот год запланировано на сумму 25,9 млн. руб.
Для привлечения  инвесторов готовятся 5 инвестиционных площадок, на 3 уже найдены инвесторы, по двум также ведется активная работа и находится на стадии переговоров, однако здесь не решается вопрос с оформлением земли.
В районе также делается ставка на применение прогрессивных и энергосберегающих сельскохозяйственных машин, работают 8 единиц культиваторов КБМ-4 и КБМ -8, сеялки типа СПУ-6 и СПУ4 – 3 единицы, посевной комплекс «Обь-4», оборотный плуг, т.д.
Все это позволило посеять в 2008 году 4527 га, в том числе зерновых культур -3244 га, что на уровне 2007года.
Несмотря на непростую ситуацию, сложившуюся в настоящее время в отрасли льноводства ( низкие цены на льнопродукцию, отсутствие постоянного рынка сбыта продукции)  в текущем году в  районе лен удалось сохранить.

В 2008 году в районе продолжилось развитие направления, взятого несколько лет назад, -семеноводство зерновых культур и многолетних трав.
Семеноводческими хозяйствами района было произведено более 700 тонн семян высоких репродукций районированных, высокоурожайных перспективных сортов зерновых культур и 6 тонн семян многолетних трав. Таким образом, обеспечив потребность в семенах  хозяйства района.
Удельный вес площади зерновых культур, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов составил 15%. Валовое производство зерна увеличилось по сравнению с прошлым годом на 300 тонн.
Кроме того, в районе в этом году для дальнейшего внедрения в производство  были заложены опыты новых для района культур
тритикале и вики озимой. На площади 25   гектар выращивалась новая кормовая культура –суданская трава. В 2008 году были расширены посевы ДКП и козлятника восточного.
Учитывая, что основным направлением в сельском хозяйстве района определено развитие животноводства, перед отраслью растениеводства, в первую очередь стоит задача по развитию направления кормопроизводства с целью обеспечения поголовья КРС высококачественными сбалансированными по питательным веществам кормами.
В 2008 году хозяйствами района было заготовлено 2608 тонн сена, 875 тонн сенажа и 14510тонн готового силоса. По району в среднем было заготовлено кормов 24,3 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову, что больше, чем в 2007 году.
Важнейшей отраслью сельскохозяйственного производства в районе является животноводство, так как в общей выручке от реализации сельскохозяйственной продукции за 2008 год на долю животноводства приходится более 82%.
Новый импульс своего развития животноводческая отрасль в муниципальном районе получила в соответствии с приоритетным национальным проектом « Развитие АПК» , на основе которого была разработана программа «Ускоренное развитие животноводства», предусматривающая увеличение продуктивности молочного стада и валового производства молока на основе дальнейшего укрепления кормовой базы отрасли, модернизации и технического перевооружения молочно-товарных ферм.
 За 2008 год в общественном секторе сельскохозяйственного производства произведено 4482 тонны молока, из которых 96 процентов реализовано перерабатывающим предприятиям. Сельскохозяйственными предприятиями Лухского муниципального района произведено и реализовано молока больше, чем Вичугским, Заволжским, Верхне - Ландеховском, Фурмановском районами вместе взятыми. От каждой молочной коровы в 2008 году получено 3147 килограммов молока, то есть продуктивность дойного стада в период действия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» возросла на 13 процентов. Из приведенных выше цифр видно, что молочное скотоводство в общественном секторе сельскохозяйственного производства идет по интенсивному пути развития.
При существующих медицинских нормах среднегодового потребления человеком молочной продукции сельскохозяйтвенные предприятия нашего района обеспечили ей 11 тысяч 600 человек, а этого вполне
достаточно, если исходить из самообеспечения населения района своей продукцией даже без учета молока, производимого в личных подворьях сельских жителей. В личных же подсобных  хозяйствах населения сейчас содержится 244 коровы от которых получено почти 1625тонн молока.   Всего в Лухском муниципальном районе во всех категориях хозяйств в 2008 году произведено 5882 тонны молока или обеспечено 15 тысяч 240 человек населения.
В районе продолжается работа по лучшему использованию биологических возможностей поголовья животных и его генетического потенциала путем приобретения хозяйствами племенного молодняка, имеющего более высокие продуктивные качества. Только за последние три года сельскохозяйственными предприятиями приобретено 87 голов племенного молодняка. В результате увеличения среднесуточных привесов крупного рогатого скота на выращивании и откорме в истекшем году на 102 с лишним процента к предыдущему увеличилось производство мяса. В то время как среднеобластной показатель к уровню 2007 года составил всего 96 процентов. 
Поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности породы Лимузин на территории Лухского муниципального района размещено в обществе с ограниченной ответственностью «Агрофирма Порздни», созданном в мае 2003 года, где применяется интенсивная ресурсосберегающая технология выращивания крупного рогатого скота. 
 
В настоящее время в ООО «Агрофирма Порздни» поголовье племенных животных составляет 135 голов, в том числе 92 коровы.
 Мясные породы скота способны на естественных кормовых угодьях нагуливаться и давать мясо высоких вкусовых, питательных и кулинарных свойств, делая производство мяса рентабельным и снимая остроту многих проблем в животноводстве, а именно:

Позволяет более эффективно использовать пастбища, так как животные не тратят энергию при их перегоне на ферму и обратно.

•  При недостатке транспортных средств и минеральных удобрений появляется возможность увеличения урожайности пастбищ за счёт естественного внесения органических удобрений животными.
  
• Круглосуточное нахождение на пастбище исключает воздействие на организм животных вредных газов (аммиак, сероводород).
  
• Удлиняет пастбищный сезон, то есть мясной скот первым уходит на пастбище и последним приходит.
  
•  При дефиците квалифицированной рабочей силы содержание крупного рогатого скота по данной технологии требует меньшего количества людей.
  
• Требуются минимальные затраты на строительство ферм, а неиспользуемые помещения легко можно переоборудовать под зимние площадки.
  
• При этой технологии можно практически обойтись без электроэнергии, так как нет необходимости в установке внутрифермского оборудования.
  
•  Находясь на свободно-выгульном содержании телята 6-7 месячного возраста достигают живого веса 220-240 килограммов, а к 18-месячному возрасту уже 420-450 килограммов. При этом у мясных пород крупного рогатого скота выход мяса достигает 60%, а у молочных в пределах 45%.
  

Вся технология состоит из двух составляющих:

1. 
   В летний период животные содержатся на пастбище в загонах, огороженных колючей проволокой.
   
2. В зимний период животные находятся на открытых площадках, огороженных тесовым забором.
   

За все годы работы с мясным поголовьем крупного рогатого скота районом реализовано 305 голов племенного молодняка , в том числе в пределах Ивановской области – 146 голов, или 48 %. Остальное поголовье было приобретено потребителями из-за пределов области (Костромская, Владимирская, Вологодская, Тюменская  области, республика  Дагестан).

 За лучшие показатели в развитии племенного животноводства ООО «Агрофирма Порздни» на 6-ой Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в 2004 году награждена Дипломом I степени и Золотой медалью.
 Перспективным планом развития Агрофирмы предусмотрено увеличение поголовья к 2010 году до 500 голов, в том числе 270 коров. Это позволит обеспечить племенным молодняком потребности всех сельскохозяйственных предприятий области и быть одним из основных поставщиков племенного мясного скота породы Лимузин в Российской Федерации.
При существующем уровне технической оснащенности молочного скотоводства применяемых технологий трудно достичь хороших результатов по производству молока. С учетом этого на фермах района началась модернизация внутрифермского оборудования. Так на молочно-товарных фермах МУП совхоза «Порздневский» смонтированы современные холодильные установки для охлаждения молока, запущены в работу и молокопроводы. Для приготовления полноценных концентрированных кормов из собственного фуража в этом хозяйстве установлена и работает комбикормовая установка, позволяющая обеспечить высококачественным комбикормом все поголовье крупного рогатого скота. Аналогичная установка приобретена
и запущена в работу в ЗАО «Колос». В целях увеличения поголовья дойного стада в МУП совхозе «Лухский» на 2010 год запланировано строительство коровника на 200 голов, оснащенного современным оборудованием.
Сегодня в сельскохозяйственных предприятиях работают квалифицированные, имеющие большой опыт работы руководители и специалисты, работники массовых профессий, многие из которых являются передовиками агропромышленного комплекса района.  

Несмотря на принимаемые меры по улучшению условий труда на молочно-товарных фермах и механических мастерских, повышению уровня заработной платы в сельскохозяйственном производстве все еще имеет место текучесть кадров, хотя она и несколько уменьшилась.  В 2008 году в район прибыли три молодых специалиста-выпускника Ивановской сельхоз.академии, которые трудятся в МУП совхозе  «Порздневский». Всего же среднегодовая численность работающих составила 414 человек, что несколько меньше, чем в 2007 году. Информация об имеющихся вакансиях специалистов, рабочих массовых профессий в сельскохозяйственных предприятиях Лухского муниципального района размещена на сайте Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области


Доходы населения

Среднемесячная заработная плата по району за 2008 год составила 7976 рублей или на 131% больше прошлого года. повысилась среднемесячная заработная плата детских дошкольных учреждений в 1,5 раза к прошлому году и составила в 2008 году 4156,3 руб. Заработная плата учителей муниципальных образовательных учреждений составила 6836 рублей в среднем за 208 год или на 125,6% больше прошлогоднего. Повысилась среднемесячная заработная плата врачей до 11910 рублей, рост составил 122,4%. Прогнозируется дальнейший рост заработной платы работников всех уровней.

Здравоохранение

На территории района по отчётным данным за 2008 год имелось 18 больничных учреждений, в том числе 16 фельдшерско - акушерских пунктов, офис врача общей практики и МУЗ «Лухская ЦРБ».

Профилактическими осмотрами в 2008 году охвачено 85% всего населения.

МУЗ «Лухская ЦРБ» обслуживает население численностью 9171 человек, из них детей до 14 лет - 998 чел., подростков - 276 чел..

Здравоохранение района представлено:

I. ЦРБ, имеющую в структуре:

1. 
   поликлинику на 147 посещений в смену;
   
2. стационар на 30 круглосуточных коек, в том числе:
   

терапевтические койки - 12;

неврологические койки — 4;

хирургические койки - 8;

педиатрические койки - 3;

гинекологические койки — 3. 3) дневной стационар на 25 коек, в том числе: терапевтические койки - 9; неврологические койки - 4; хирургические койки - 4; педиатрические койки - 5; гинекологические койки - 3.

II. Офисом врача общей практики с амбулаторным приемом 18 человек в смену.


III. 7-юФАПами.

Кадры

Укомплектованность кадрами составляет:

врачи- 96,1% (физические лица- 12чел.)


средний медицинский персонал - 100% (физические лица - 57 чел.)

Распределение по квалификационным категориям:

Врачи: высшая категория - Зчел.,

I категории - 4чел.,

II категории - 2 чел.,

не имеют категории - 2 чел., кандидат наук - 1чел. средний мед. персонал: высшая категория - 1чел.,

I категории - 24чел.,

II категории - 2чел.,

Не имеют категории - 29чел.

Весь персонал ЦРБ имеют сертификаты специалистов по основным и совмещаемым должностям.

Следует отметить, что из 12 врачей – 2 врача пенсионного возраста, из 7 фельдшеров ФАПов – 1 фельдшер пенсионного возраста. Притока молодых специалистов в район нет, хотя благоустроенное жилье предоставляется. Данная ситуация приведет к тому, что жители района не смогут получать квалифицированную медицинскую помощь.

В 2008г. ЦРБ прошло лицензирование на право осуществления медицинской деятельности.

В течении года всего года проводилось укрепление материально - технической базы. Произведен ремонт поликлиники, подготовка хозяйственного блока к приемке гос. комиссией, капитальный ремонт 7 ФАПов, проводились противопожарные мероприятия во всех структурных подразделениях.

За счет средств ТФОМС в район поступило 2 новых стоматологических установки ( в поликлинике ЦРБ и офис врача общей практики).

Анализ потребности населения в амбулаторно- поликлинической и стационарной службе.

Согласно программы гос. гарантии на 2008г.:

- Утверждений план по объему амбулаторно-поликлинической помощи населению Лухского района по ОМС - 47630 посещений,

по бюджету - 3000 посещений. Фактически выполнено по ОМС - 44036 посещений - 92,5%;

по бюджету 3616 посещений - 120,5%.

- Утвержденные нормативы мед. помощи в дневном стационаре

по ОМС - 5500пациенто/дней Фактически выполнено - 7901пацинто/дней - 143,7%.

- Утвержденные нормативы стационарной помощи :

по ОМС 9996 койко/дней, Фактически выполнено - 10428 койко/дней - 104,3%.

- Утвержденные нормативы вызовов скорой помощи- 3160, Фактически выполнено - 2159 вызовов 68,3%.


Заболеваемость

За 2008г. заболеваемость составила - 1637,4 на 1000 населения (в 2007г. - 1588 на 1000 населения), рост - на 3%.

В структуре заболеваемости на первом месте заболевания системы органов кровообращения - 484,5/1000( в 2007г. - 487,6/1000) На втором месте - болезни органов дыхания - 200,4/1000 (в 2007г.-140,8/1000) На третьем месте - болезни КМС - 189,9/1000 (в 2007г. 203,5/1000).

В ЦРБ проводится внутриведомственный контроль качества мед. помощи силами зам.главного врача по лечебной работе. В течение года плановый вневедомственный контроль качества мед. помощи осуществлялся страховыми мед. организациями: «Спасские ворота» - 1, «Газпроммедстрах» -2.

В актах экспертиз отмечена положительная динамика оказания на всех уровнях (поликлиника, стационар).

В течение года внедрены стандарты оказания медицинской помощи по нозологическим формам заболевания: на скорой помощи, поликлинике, стационаре.

С целью преодоления негативных тенденций в районе разработана социально-экономического развития здравоохранения Лухского муниципального района до 2020 года, а также принята целевая программа развития здравоохранения района на 2009-2011гг., утвержден комплексный план мероприятий по реализации демографической политики в Лухском муниципальном районе на 2008-2010 гг., реализация которых позволит повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению района, улучшению материально-технической базы ЛПУ.

Администрация ЦРБ проводит работу по привлечению молодых специалистов в район, принимая участие в ярмарках вакансий в медицинской академии, периодически печатаются объявления о приглашении специалистов для работы в районе.

Учеба персонала проводится на конференциях 1 раз в две недели, где доводятся все новые документы.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Основная деятельность системы образования Лухского муниципального района выстроена с учетом направлений Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Система образования района представляет собой разнообразною многофункциональную сеть учреждений образования, реализующих вариативные учебные программы, позволяющие удовлетворять запросы населения.

На 1.09.2008 года сеть образовательных учреждений района составляла:

-начальные школы -1 с контингентом учащихся 3 человека;

-основные школы – 2 с контингентом учащихся 42 человека;

-средние школы – 5 с контингентом учащихся 564 человека;

-центр внешкольной работы – 1 с контингентом учащихся 60 человека;

-детская музыкальная школа 1 с контингентом учащихся 35 человека.

Сеть образовательных учреждений в районе в истекшем 2008 году в соответствии с планом реструктуризации была оптимизирована (ликвидированы Ново-Воскресенская основная и Запрудновская начальная школы).

В 2008 году на образование было выделено 49,7 мил. руб. в том числе госстандарт-20,4 мил. руб.

Отделом образования и общеобразовательными учреждениями проводилась большая работа по укрепление материально технической базы школ и устранению недостатков их пожарной безопасности. Так на улучшение противопожарной безопасности было израсходовано около

800 тыс. руб. В настоящее время все образовательные учреждения оснащены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения.

Значительно улучшилась учебно-материальная часть школ и в первую очередь базовой Лухской средней школы. Всего в данную школу централизовано за счет средств федерального и областного бюджета было поставлено современного оборудования и автобус на сумму свыше

2,4 мил. руб.

Семь школ из восьми имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности. не имеет лицензии Русиновская начальная школа. В Русиновский школе нет необходимого набора помещений, поэтому получение лицензии в данной школе проблематично.

Главным показателем качества знаний в настоящее время является единый государственный экзамен. По 2008 году мы имеем самые лучшие показатели в Ивановской области. На много выше средне - областных показатели по всем предметам. А средняя оценка, полученная нашими учащимися по биологии, обществознанию абсолютно лучшие в области. По математике средняя оценка в районе 3,49. Этот предмет лучше сдали только в г. Иваново- 3,51 балла. По совокупности всех экзаменов число лучших в области вошла Быковская средняя школа.

Наши школьники по-прежнему удерживают свои позиции, занимая призовые места на областных олимпиадах.

Сидякина Ксения стала победителем в областной олимпиаде по биологии.

Команда Лухской средней школы стала победителем областной спартакиады молодёжи в Ивановской области и представляла регион на соревнованиях в центральном федеральном округе, где заняла 3 призовое место. Лухские команды учащихся были лидерами на областном слёте Зарница» и «Безопасное колесо», «Пожарная эстафета». Команда Лухской средней школы представляла область на Всероссийском слёте ЮИД, который проходил в г. Ростов на Дону.

Администрация, отдел образования, изыскивает средства и осуществляет финансирование выступления наших учащихся на различных мероприятиях.

Лучшие награждаются грамотами и ценными подарками.


Физкультура и спорт

Отчётный период отдел по делам молодёжи и спорту организовывал свою деятельность, согласно районной программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы. Все намеченные мероприятия были выполнены, а именно укрепление материально-технической базы, проведение спортивно-массовых мероприятий, восстановление и ремонт спортивных сооружений

В 2008 году число спортивных работников составило 9 человек:

8 учителей общеобразовательных школ, 2 работников физкультуры и спорта спортивных секций. Обеспеченность кадрами составляет 100 %.

Дошкольные учреждения кадрами обеспечены и вакансий нет. Организация физического воспитания проводится воспитателями посредством оздоровительных зарядок и занятий физической культурой и спортом.

Календарь спортивно-массовых мероприятий формируется исходя из популярности вида спорта у населения. В 2008 году было проведено 28 районных мероприятий. Дети и подростки, взрослые спортсмены являются постоянными участниками областных соревнований. С большим интересом юные спортсмены принимают участие в областных турнирах «Кожаный мяч», «Президентские состязания», соревнованиях по пауэрлифтингу спартакиадах сельских школ, «Пожарно- прикладному спорту, волейболу, шахматам и басткетболу. Физкультурно-спортивная работа по месту жительства проводится через секции на базе общеобразовательных школ и спортивных сооружений п. Лух, с. Порздни, с. Благовещенье, с. Рябово, с. Тимирязево, д. Быково, д. Слободки.

По сравнению с 2007 годом некоторые показатели, были зафиксированы ниже предыдущих. Так в прошедшем году меньше было затрачено средств на приобретение спортинвентаря, капитальный ремонт спортсооружений, выше 2007 года, финансировалась статья «проведение спортивных мероприятий». Если говорить о проблемах и задачах, то одними из главных остаются: укрепление материально-технической базы сооружений, что касается предложений в адрес Федерального агентства по спорту и туризму, то они остаются прежними. Проблемы и нерешённые вопросы в области физической культуры и спорта является недостаточное финансирование в данной области.


Жилищно – коммунальное хозяйство

В 2007 году районе создана ООО « Управляющая жилищная компания Лухского муниципального района». Муниципальные котельные № 12 переданы в субаренду УЖК. На подготовку к зиме из бюджета района выделено и освоено – 4926,5 тыс. рублей. За счет средства районного бюджета приобретено 2 котла

Своевременно подготовлены к зиме муниципальные котельные и инженерные коммуникации и жилые дома:

-водопроводные сети - 69 км.

-канализационный сети - 3 км.

-тепловые сети - 11,175 км.

-жилищный фонд- 239,9 т.м2 ( 3065 дома) в целом по району.

До начала отопительного сезона на все муниципальные котельные

( 37шт) получены паспорта готовности.

Проблемы

1.Большой процент износа и ветхое состояние наружных инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, теплотрассы) и муниципального жилищного фонда. Нерентабельные котельные ( котельная №1п. Лух и котельная № 3 д. Городок), которые загружены по мощности не более 50%.

Реформирование ЖКХ

В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ до 01.05.2008 г. все собственники помещений многоквартирных домов (МКД) должны были определиться со способом управления. По этому поводу в районе была проведена большая организационная работа с населением. В результате более 50% собственников жилых помещений в Лухском городском поселении, и сельских поселениях выбрали управление управляющей компанией. В Лухском городском поселении и остальных сельских поселениях большинство населения отдали предпочтение непосредственному управлению. В поселениях района созданы товарищества собственников жилья – 4,2 %

В 2007 году произошли изменения в ресурсоснабжающих организациях. В связи с банкротством МУП ЖКХ Лухского района муниципальные котельные были возвращены в казну района. Был проведен открытый конкурс по выбору подрядной организации на право заключения договора аренды котельных. Победителем конкурса стало ООО « Лухская ЖЭК». Которая в свою очередь заключило договор субаренды с ООО «Управляющая жилищная компания Лухского муниципального района». ООО «УЖК Лухского муниципального района» зарегистрирована в районе в 2007 г. Кроме эксплуатации котельных данная компания выбрана управляющей жилыми домами компанией в Лухском городском поселении, и сельских поселениях.

  

Финансы и бюджет

Деятельность финансового отдела в отчетном году была направлена на повышение роли государственных и муниципальных финансов, соблюдение бюджетного законодательства, продолжение реализации налоговой реформы, повышение эффективности бюджетных расходов и усиление контроля за их использованием, сокращении кредиторской задолженности.

Основные итоги социально-экономического развития муниципального района и реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики в истекшем году позволяют сделать вывод, что позитивные тенденции прошлых лет сохраняются и приобретают устойчивый характер.

Доходы консолидированного бюджета Лухского муниципального района за 2008 год составили 131952 тыс.руб. или 97,8 % к утвержденному бюджету, в том числе районный бюджет по доходам исполнен в сумме 101029 тыс.руб. или 97,5%:

-налоговые и неналоговые доходы, а это главный показатель, исполнены в сумме 17442 тыс.руб. к бюджетным назначениям, что составляет 98,6%. По сравнению с 2007 годом они возросли на 4849 тыс.руб., что составляет 39,1 %.

- безвозмездные поступления из областного бюджета составили 108417 тыс.руб., что составляет 86,1% от общей суммы доходов консолидированного бюджета района. По сравнению с предыдущим годом они уменьшились на 4303 тыс.руб.

Налоговые доходы за 2008 год исполнены в сумме 12068 тыс.рублей или 98,6 % к годовым бюджетным назначениям, к уровню прошлого года рост составил 2402 тыс.руб. В структуре налоговых доходов, также как и в 2007 году, наибольший удельный вес составили доходы от налога на доходы физических лиц – 75,8%,, единый налог на вмененный доход -7,1%,земельный налог 6,2%, транспортный налог 6,3%. Доходы от перечисленных выше налогов обеспечили также как и в 2007 году, более 95,4% всех налоговых доходов консолидированного бюджета района.

По сравнению с предыдущим годом объем консолидированного бюджета по доходам уменьшился на 657 тыс. рублей. Удельный вес собственных доходов в общем объеме бюджета составил 13,9%, в 2007 году этот показатель составлял 9,5%.

План по неналоговым доходам, администрируемый органами местного самоуправления выполнен на 98,5%, поступило 5374 тыс.рублей при уточненном плане 5454 тыс.рублей.

Значительный удельный вес в неналоговых доходах составили доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 14,1%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 5,2%.

По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7по Ивановской области общая сумма недоимки в местный бюджет составляет 3713тыс.рублей, по состоянию на 01.01.2008 года недоимка составляла 4140 тыс.рублей, т. е. недоимка уменьшилась на 427 тыс.рублей. Основная сумма задолженности, это недоимка прошлых лет. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ивановской области обратилась в администрацию Лухского муниципального района для разрешения вопроса о возможности списания нереальной к взысканию задолженности прошлых лет отсутствующих должников.

В целях увеличения доходов бюджета муниципального района, улучшения положения по сбору платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в течение 2008 года проведено 2 заседания межведомственной комиссии.

В 2009 году необходимо более настойчивей работать в этом направлении, принимать все действенные меры, недопустимо когда имеется задолженность по налогу на доходы с физических лиц по сельскохозяйственным предприятиям, которые уплатили НДФЛ в 2008 году всего 1731 тыс. руб., тем более что этот доходный источник поступает равными долями по 20 % в бюджеты поселений и бюджет муниципального района.

Расходы консолидированного бюджета в 2008 году составили 129130 тыс.рублей, что составляет 95,7 % к уточненному годовому плану. По сравнению с предыдущим годом объем консолидированного бюджета уменьшился на 4151 тыс.рублей.

В структуре расходов консолидированного бюджета наибольший удельный вес составили расходы на :

- образование 38 %

- культуру 9,5 %

-здравоохранение, физическую культуру 12,5%

-жилищно-коммунальное хозяйство 14,3 %

В течение всего отчетного периода принимались меры к погашению кредиторской задолженности бюджетных учреждений и недопущению ее образования По состоянию на 01.01.2008 года она составляла 950,7тыс.рублей, по состоянию на 01.01.2009года кредиторская задолженность составляла 640 тыс. рублей.

Одним из главных направлений в работе отдела финансов было составление проекта решения Лухского районного Совета депутатов о районном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, подготовка материалов для его утверждения. Формирование проекта решения о районном бюджете муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов осуществлено на основе целей и задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 23.06.2008, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ивановской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Лухского муниципального района.

По мере необходимости оказывалась методическая и практическая помощь специалистам поселений в подготовке ими проектов бюджетов городского и сельских поселений и необходимых материалов для их утверждения.

Проект районного бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов был направлен в Лухский районный Совет депутатов в установленные положением о бюджетном процессе Лухского муниципального района сроки. Районный бюджет и бюджеты поселений утверждены соответствующими представительными органами в установленные сроки, то есть до начала бюджетного года.