Geum.ru

Называевский район образован в 1924 году. История основания Называевска связана со строительством железной дороги между Тюменью и Омском

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Текстовая часть доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Называевского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период

  1. Краткое описание Называевского муниципального района


Называевский район образован в 1924 году. История основания Называевска связана со строительством железной дороги между Тюменью и Омском. В 1911 году была построена станция Называевская, а при железнодорожной станции основан новый поселок Сибирский посад, впоследствии переименованный в Называевск.

Район расположен на западе Омской области, граничит с Тюменской областью, республикой Казахстан, Крутинским, Тюкалинским и Исилькульскими районами, входит в северную лесостепную зону.

Площадь Называевского муниципального района 5,9 тыс. кв. км. (4,2 % от территории Омской области).

Численность населения муниципального района по состоянию на 1 января 2011 года составляет 23,9 тыс. человек. В сельской местности проживает 56,4 % от общей численности населения района.

На территории муниципального района расположены 1 городское – город Называевск и 15 сельских поселений, в которых 72 населенных пунктов.

Расстояние от районного центра до г.Омска составляет 149 км по железной дороге и 206 км по автомобильной.

Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 344 км, что составляет 48,6% от длинны дорог общего пользования.

В районе имеются следующие природные ресурсы:

- Земли района составляют 587,4 тыс. га, из них 275,5 тыс. га – находятся в собственности граждан, 6,8 тыс га - юридических лиц, 298,2 тыс. га - в государственной и муниципальной собственности . По угодьям земли распределены такими площадями: 324,8 тыс. га – сельхозугодья, в том числе пашни - 71 тыс. га, все остальные - под водой, застройками, дорогами.

- глина – кирпичное сырье, разведано 2 месторождения, суммарные запасы 621 тыс. куб. м глинистого материала (Красноястребинское – 93 тыс. куб.м, Называевское 1 – 528 тыс. куб.м). Существует кирпичный завод производственной мощностью 750 тыс. кирпичей в год.

- подземные воды хозяйственного назначения используются только в животноводстве, так как вода горько-соленая, существует 34 скважины, которые эксплуатируются 15 хозяйствующими объектами. Суммарный годовой объем воды – 74 тыс. куб. м.

- лесной фонд – 1552 кв.км, что составляет 25 % площади района, общий запас древесины 14254,9 тыс. куб.м. в основном береза. Промышленная заготовка и переработка древесины ведется в небольших количествах Называевским лесхозом и индивидуальными предпринимателями.

- торф – известно 21 месторождение, суммарные прогнозные ресурсы торфа составляют 17024 тыс. т.

В основе промышленного комплекса Называевского муниципального района – перерабатывающие производства.

Структура промышленности Называевского района представлена следующими отраслями:

- пищевая – занимает 98,4 % (в т.ч. мясопродукты – 95%)

- производство строительных материалов – 0,2 %;

- легкая – 0,3 %;

- полиграфическая – 0,5%.

На территории района действуют крупные предприятия перерабатывающей промышленности: ЗАО «Мясокомбинат Называевский» и ОАО «Называеваский элеватор».

В структуре сельскохозяйственного производства 58 % приходится на животноводческую отрасль, 42 % на растениеводство.


II. Экономическое развитие


1.Дорожное хозяйство и транспорт


Согласно формы 3-ДГ (МО) Федерального статистического наблюдения протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на конец 2010 года в собственность муниципального района оформлены грунтовые автодороги, общая протяженность которых составляют 37,6 км. Все 37,6 км не отвечают нормативным требованиям (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения), так как 37,6 км – грунтовые дороги. Увеличения значения показателя не планируется.

В 2010 году на ремонт и содержание межпоселенческих дорог из бюджета муниципального района направлено 500 тысяч рублей. Расходы бюджета муниципального района на развитие дорожного хозяйства на 2011-2013 годы планируются в размере 800,0 тыс. рублей ежегодно.

Все населенные пункты района имеют транспортное сообщение, как автомобильное, так и железнодорожное.


2. Развитие малого и среднего предпринимательства


Количество субъектов малого предпринимательства за 2010 год возросло на 28,5 % к 2009 году и составило 397. Из общего количества СМП 42- юридические лица, 70 – крестьянские (фермерские) хозяйства, 285 – индивидуальные предприниматели. Численность работников организаций малого предпринимательства по итогам 2010 года возросла на 150 человек и составила 10,6 % от общей численности занятых в экономике района.

          В районе действует долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Называевском муниципальном районе (2010-2014 годы)», в рамках которой на развитие предпринимательства в 2010 году направлено 1261,8 тыс. рублей бюджетных средств (1006,3 тыс. рублей – средства федерального и областного бюджетов, 255,5 тыс. руб. – средства муниципального бюджета).        Впервые Администрацией муниципального района в рамках реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства проведено 3 конкурса на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса в Называевском муниципальном районе. Победителями указанных конкурсов стали 12 заявителей.

          Свыше 50 заявителей (субъектов малого предпринимательства и физических лиц) участвовали в конкурсах на предоставление грантовой поддержки в размере 200 тыс. рублей, проводимых Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства. Победителями признано 10 соискателей.

            Общее количество получателей финансовой поддержки в районе в 2010 году из различных источников составило 82 субъекта малого предпринимательства.

Для предоставления консультационных и информационных услуг действует бизнес-консультационный пункт, за 2010 год предоставлено 311 консультаций по вопросам открытия и ведения предпринимательской деятельности.

Сформирован перечень имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.


3. Улучшение инвестиционной привлекательности


Инвестиции в основной капитал предприятий и организаций района составили за отчетный год 2,6 млн. рублей. В прогнозируемом периоде 2011-2013 год планируется постепенный рост показателя за счет модернизации существующих производств.

Предоставление земельных участков для строительства (кроме жилищного) осуществляется без проведения торгов, так как отсутствует конкуренция, после публикации объявления в печати поступает только одно заявление на предоставление земельного участка.

В настоящее время в соответствии с федеральным законодательством право постоянного (бессрочного) пользования не переоформлено по четырем земельным участкам. Работа по данному вопросу проводится и будет завершена в 2011 году.

4. Сельское хозяйство


Площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 345,8 тыс. га. Из них фактически используется 48,5 тыс. га, доля используемых с/х угодий 14,9 %. Прирост 0,4 % к уровню 2009 года объясняется увеличением использования площадей для сенокосов, а также увеличения посевных площадей. К 2013 году доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий увеличится до 16,7 % за счет увеличения площади сенокосов. В 2010 году площадь обрабатываемой пашни - 38706 га, что составляет 54,5 % от общей площади пашни муниципального района. К 2013 году показатель увеличится до 57 % за счет увеличения посевных площадей в целом на 1784 га.


5. Доходы населения


Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2010 года, составляла 11640,7 рубля и по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличилась на 8,8 процента. На 2011 год запланирован рост на 10 % по сравнению с 2010 годом. В 2012 году планируется рост на 10,8 %, в 2013 году на 12,7 %.

Отношение заработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате, начисленной работникам крупных и средних предприятий составило 82,5 %. Анализ уровня заработной платы по муниципальным учреждениям показал, что наиболее высокая оплата труда у врачей муниципальных учреждений, соответственно есть возможность привлечения в эту сферу высококвалифицированных кадров с целью обеспечения наиболее качественного обслуживания населения.


III . Здравоохранение и здоровье населения


Здравоохранение представлено Центральной районной поликлиникой на 250 посещений в смену, стационаром на 240 коек, 1 участковой больницей на 25 коек (10 - круглосуточного пребывания и 15 - дневной стационар) и 45 посещений, 3 врачебными амбулаториями на 130 посещений, 35 фельдшерско - акушерскими пунктами.

В учреждениях здравоохранения работают 42 врача, укомплектованность 50 % и 223 работника среднего медицинского персонала. В 2010 году в МУЗ «Называевская ЦРБ» трудоустроился 1 молодой специалист (врач - терапевт). По целевым направлениям в Омской медицинской академии проходят обучение 12 студентов и 20 человек в медицинском колледже.

На здравоохранение в 2010 году было направлено 42,9 млн. рублей из бюджета муниципального района, в том числе на оплату труда медработникам 27,1 млн. рублей.

В отчётном году проведена дополнительная диспансеризация 300 работающих граждан.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами на туберкулез 71,9 % (в 2009 году - 82,1 %), профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования 88,0 % (2009 год – 64,3 %).

На выявление сахарного диабета обследовано 13374 человек, артериальной гипертонии 16926 человек, туберкулёз 17871, ВИЧ – инфекции 4425 человек. От вируса гриппа привито 13571 человек.

100% медицинских учреждений применяют медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, 100% переведены на оплату по результатам деятельности, 100% переведено на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Данные показатели свидетельствуют о внедрении в районе современных организационно-экономических и финансовых моделей управления здравоохранением. Все принимаемые меры должны положительно повлиять на здоровье и благополучие населения. На прогнозный период планируется сократить число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет с 696 до 656, не допустить число случаев смерти детей до 18 лет.

Рост заработной платы работников здравоохранения влияет на положительную динамику числа работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 000 человек населения, в т.ч. врачей.

С 2010 года в районе реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие системы здравоохранения в Называевском муниципальном районе на 2010-2015 годы».

Снижение в плановом периоде уровня госпитализации, уменьшение продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре связано с улучшением здоровья населения. Население будет больше пользоваться амбулаторной помощью, услугами дневных стационаров.


IV. Дошкольное, общее и дополнительное образование


В районе действует 15 учреждений дошкольного образования. Для дальнейшего развития и укрепления системы дошкольного образования в районе действует долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования Называевского муниципального района на 2010-2014 годы».

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу возросла с 54,88 % в 2009 году до 59,24 % в 2010 году и увеличится до 95,86 % к 2013 году. Положительная динамика данных показателей будет достигнута за счет открытия группы полного дня в детском саду № 2 города Называевска, групп предшкольной подготовки в общеобразовательных учреждениях, консультационных пунктов на селе, где нет дошкольных образовательных учреждений.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам детских дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования ниже среднемесячной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий, но запланирован рост с 7253,6 рублей в 2010 году до 7847,0 рублей в 2013 году.


С учётом складывающейся демографической ситуации и транспортной доступности в 2010 году была проведена работа по реорганизации сети муниципальных образовательных учреждений, а именно приостановлена деятельность 3-х структурных подразделений сельских МОУ: Ростовского отделения МОУ Черемновская СОШ, Носовского отделения МОУ Кисляковская СОШ, Мало-Сафонинского отделения МОУ Муравьёвская СОШ. А также 12 основных общеобразовательных школ реорганизованы в структурные подразделения базовых средних школ путём присоединения к ним. В настоящее время в районе 20 общеобразовательных учреждений. Численность учащихся 3013 человек.

Расходы бюджета муниципального района на общее образование в отчетном году составили 116,8 млн. рублей, из них 83,4 млн. рублей – расходы на оплату труда работникам сферы образования.

На пополнение учебно-материальной базы школ из районного бюджета было выделено 652 тысяч рублей, учебное оборудование приобреталось для городских школ и МОУ Покровская средняя общеобразовательная школа, а в МОУ Муравьёвская и МОУ Путиловская средние общеобразовательные школы – спортивный инвентарь.

С 01 сентября 2010 года внедрение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования начато в 2-х первых классах МОУ «Гимназия города Называевска». На базе гимназии организована муниципальная методическая площадка для руководителей и учителей начальных классов других школ, которые начнут освоение ФГОС с 01.09.2011 года.

Оценкой вложений в сферу образования служит результат сдачи ЕГЭ. Доля лиц, сдавших ЕГЭ, в числе участвовавших в сдаче выпускников в отчетном периоде составила 100 %, на прогнозный период планируется удержать показатель на уровне 2010 года.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников образования возросла на 140,4 % в сравнении с 2009 годом за счет вывода младшего обслуживающего персонала в МБУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», оптимизации сети учреждений, штатных расписаний и учебных планов.

Среднемесячная номинальная заработная плата учителей в отчетном году выше на 9,2 % среднемесячной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий района (в 2009 году – на 2,4 %), на 3-х летний период до 2013 года планируется ее дальнейший рост.

Идет процесс внедрения современных финансово-экономических моделей управления образованием: 100 % учреждений переведено на нормативное подушевое финансирование, 100% учреждений переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В Называевском районе три учреждения занимаются дополнительным образованием детей: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Называевская детская школа искусств», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества», МОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа». В отчетном году численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих дополнительное образование, составила 2149 человек или 45,5 % в общей численности детей. На трехлетний период планируется увеличение до 53 % за счет вовлечения контингента обучающихся в учреждениях дополнительного образования, а также за счет улучшения материально-технической базы учреждений, привлечения квалифицированных кадров.


V. Физическая культура и спорт


Для систематического занятия населения физкультурой и спортом в районе имеется один стадион, 90 плоскостных сооружений, 29 спортивных залов, детская спортивная школа с численностью 330 занимающихся.

На территории района реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Называевском муниципальном районе (2010 - 2015 год)».

В 2010 году общий объем расходов бюджета муниципального района на физическую культуру и спорт составил 11622,35 тыс. рублей в связи с проведением областного праздника «Королева спорта – Называевск – 2010».

На эти средства капитально отремонтирован стадион в городе Называевске, приобретен спортинвентарь и спортивная форма.

Уже пять лет в районе проводятся спартакиады сельских поселений по летним и зимним видам спорта. Четыре года подряд проводятся соревнования по мотокроссу на приз главы Называевского муниципального района.

Успешно работает спортивный клуб «Кросс», где в секции BMX-спорта занимается 63 подростка, в секции по мотокроссу - 19 человек.

Традиционными становятся районные соревнования мотокроссменов и автомобилистов с участием спортсменов других районов области и соседних регионов, легкоатлетические старты.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом за 2010 год составила 22,8 % и увеличилась на 30 % к 2009 году. К 2013 году показатель планируется увеличить до 24 % в основном за счет увеличения занимающихся в спортивной школе и массового привлечения к занятиям физической культурой и спортом коллективов предприятий и организаций в городе и на селе.


VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем


В 2010 году введено 6803,4 квадратных метров жилья, что в 2,3 раза больше, чем в 2009 году (3014,2 кв.м.). На 2011 год планируется ввести 7000 квадратных метров, в том числе и за счет государственной поддержки и развития ипотечного кредитования населения при строительстве.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя будет увеличиваться за счет строительства индивидуального жилья, также за счет снижения численности населения.


VII. Жилищно-коммунальное хозяйство


Эффективное управление в области жилищно-коммунального хозяйства направлено на развитие конкурентных отношений в отрасли, повышение инвестиционной привлекательности и в конечном итоге улучшение условий жизни населения муниципального образования.

Во исполнение требования статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в районе ведется работа по избранию способа управления собственниками помещений в многоквартирных домах. В районе 1824 многоквартирных дома. 14,9 % владельцев домов (272 дома) выбрали непосредственное управление, большая часть 21,7 % (396 домов) выбрали управление управляющей организацией, 6,8 % выбрали ТСЖ.

В 56,6 % домов способ управления не выбран. С жильцами проводится разъяснительная работа, оформляются правоустанавливающие документы на многоквартирные дома, ранее стоящие на балансе сельскохозяйственных предприятий. До 74,4 % увеличилась доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, и в планируемом периоде эта работа будет продолжена.

С 2010 года на территории района реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса Называевского муниципального района на 2010-2015 годы». В рамках программы на капитальный ремонт котлов котельной № 23 (с. Искра) из бюджета муниципального района выделено 192,0 тыс. рублей. На ремонт уличной дорожной сети затрачено 3643,5 тыс. рублей. В городе Называевске проведен капитальный ремонт твердого покрытия по ул. Серова 0,25 км., ул. Мичурина 0,27 км., Кирова 0,3 км. Проведена реконструкция внутрипоселкового водопровода в селе Мангут протяженностью 1,5 км., затрачены бюджетные средства в сумме 1,2 млн. рублей. На реконструкцию разводящих сетей канализации в г. Называевске» в 2010 году выделено 716,6 тыс. руб.

В отчётном периоде построено распределительных газопроводов по улицам г. Называевска протяжённостью 14,6 км. и газифицировано 262 квартиры.


VIII. Муниципального управления

В целях увеличения доли собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального района будет продолжать работу Межведомственная комиссия по обеспечению дополнительных поступлений в консолидированный бюджет МР. Также продолжиться работа по максимальной мобилизации поступлений доходов, укрепление финансово-бюджетной и налоговой дисциплины.

Динамика роста наблюдается по доле населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района. Увеличение в 2010 году достигнуто за счет завершения реконструкции Дома культуры в г. Называевске, проведения выездных мероприятий по району, организации массовых культурных мероприятий. Как следствие возрастет и показатель удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 97,65 % в 2013 году.

Кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.

За счет реализации на территории района мероприятий долгосрочной целевой программы занятости населения Называевского муниципального района на 2011-2015 годы показатель доли трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, в 2013 году возрастет до 66,5 %.

Администрацией муниципального района будет продолжена работа по переходу к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде. Всего органами местного самоуправления предоставляется 56 муниципальных услуг, к 2013 году 43 муниципальные услуги будут предоставляться в электронном виде.


IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности


В 2010 году в районе принята долгосрочная целевая программа ««Повышение энергетической эффективности экономики Называевского муниципального района и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы». Программой предусмотрено обеспечить экономию электрической, тепловой энергии, природного газа и воды в натуральном и стоимостном выражении, сократить расходы местного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды не менее чем на 15 % к уровню 2009 года, довести уровень обеспеченности приборами учета потребления энергетических ресурсов объектов жилищного фонда и социальной сферы до 100 %.


X. Охрана окружающей среды


Доля охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов в общей численности населения района возрасла с 13,3 % в 2009 году до 15,4 % в 2010 году за счет снижения показателя «Численность населения», а также за счет увеличения доли охвата услугой по сбору отходов населения с. Мангут при реализации проекта ООО «Мангут» по клининговым услугам. В прогнозируемом периоде этот показатель возрастет до 16,2 % за счет снижения численности населения района.

Объекты захоронения отходов в районе соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства на 100%.

Большая часть отходов 99,2% захоранивается на свалках, 0,8% утилизируется (перерабатывается). До 2013 года показатели по захоронению и утилизации отходов останутся без изменений.