Geum.ru

1. Історичні аспекти виникнення науки про фінанси

Вид материалаДокументы
53. Формування бюджету України та бюджетно-податкова політика у 2009 році.
54. Бюджетна політика та боргова стратегія України
Основними завданнями бюджетної політики є: - забезпечення реальної збалансованості бюджету; - виконання програм енергозбереження
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   55

53. Формування бюджету України та бюджетно-податкова політика у 2009 році.

Доходи бюджету 2009 року передбачено збільшити за рахунок приватизації держ власності, зростання зовнішньої заборгованості країни, збільшення податкового навантаження на трудовий дохід і заробітну плату українців. У головному фінансовому документі держави не передбачено системи антикризових заходів, зокрема, зниження податкового навантаження та облікової ставки Нацбанку, що стане чинником подальшого зменшення національного виробництва. Також, у державному бюджеті на 2009 рік не передбачено зростання мінімального прожиткового мінімуму (669 грн.) та мінімальної заробітної плати (605 грн.). Незбалансованим у 2009 році є Пенсійний фонд, який потребує нереальних державних дотацій (13 млрд. грн.). А фінансування пенсійного забезпечення за спеціальними програмами (26 млрд. грн.) виглядає просто необгрунтованим. Тим паче, що розмір пенсійного забезпечення не зростатиме, оскільки прожитковий мінімум для непрацездатних залишиться на рівні 2008 року (498 грн.). Відсутність державних стабілізаційних фондів у 2009 році не дозволить проводити індексацію мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії, стипендій, повернення втрат грошових вкладів та кредитів в умовах інфляції. Бюджет у 2009 році не передбачає також фінансування витрат з надання соціальних гарантій безробітним в умовах скорочення рівня зайнятості. Також не передбачено стимулювання розвитку аграрного сектора та сільських територій, що значною мірою відображає продовження процесу штучного банкрутства сільськогосподарського виробництва. Державні інвестиції передбачено, в осн, у галузі буд-ва та житл-комун госп-ва,  а це ще раз засвідчує спож хар-р викор-ня бюджету в 2009 році. Окрім того, державний бюджет України на 2009 рік побудовано на нереальному макроекономічному прогнозі показників інфляції (9,5%) та зростання валового внутрішнього продукту (0.4%). Нереальність бюджету підтверджує ще й те, що темпи зростання його доходів переважають темпи зростання валового внутрішнього продукту. Значним є зростання граничного розміру дефіциту бюджету (31.105 млрд. грн. або 2.97% від валового внутрішнього продукту), джерела покриття якого економічно необґрунтовані. Зростання державного боргу країни (на 103 млрд. грн.) у 2009 році призведе до банкрутства фінансивої системи та неможливості державного фінансування витрат антикризового управління. Ще одним негативом бюджету-2009 є непомірне фінансування витрат на утримання Верховної Ради, Державного управління справами і Секретаріату Президента.

Держ казначейство Укр звітує про перевик-ня запланованих на відпов період обсягів надходжень до держ бюджету в цілому. За 10 місяців 2009 року до держ бюдж мобілізовано дох у обсязі 147871,4 млн. грн. (з урах-м відшкод-ня ПДВ та без урах-ня власних надходжень бюджетних установ) або 100,9% планових показників січня-жовтня 2009 року. Водночас громадськість поінформовано про мобілізацію доходів до загального фонду державного бюджету за 10 місяців 2009 року на рівні 99,5% до уточненого плану на січень-жовтень 2009 року (надійшло 120907,4 млн. грн. з урахуванням відшкодування ПДВ). За таких надходжень до заг фонду держбюдж Урядом виконано встановлене Законом річ завдання лише на 65,7%. За останні 2 місяці року для забезпечення його 100% виконання необхідно зібрати ще 63,1 млрд. грн., що еквівалентно сумі, яку Уряд у поточ році збирає за п’ять місяців. Очевидн є те, що за середньомісячн пок-ка надходжень до заг фонду державного бюджету у січні-жовтні 2009 року у 12,1 млрд. грн., мобілізувати за місяць близько 30 млрд. грн. нереально. Зростають суми, що підлягають бюдж відшкод-ню на рахунок платника у банку, і за якими термін відшкод-ня протерміновано. За 10 місяців приріст відповідних сум склав 89,1%, у тому числі за жовтень відповідн пок-к збільшився на 10,5%. Всього протерміновані суми, що підлягають бюдж відшкод-ню платникам, станом на 01.11.09 склали 5612,2 млн. гривень.

54. Бюджетна політика та боргова стратегія України

Бюджетна політика спрямована на виконання завдань, визначених у щорічному Посланні Президента України до Верховної Ради України та на формування сприятливого макроекономічного середовища економічного зростання в Україні.

Основними завданнями бюджетної політики є:

- забезпечення реальної збалансованості бюджету; - виконання програм енергозбереження;

- сприяння розвитку підприємницької діяльності; - удосконалення механізмів соціального страхування; - забезпечення реалізації соціальних гарантій та соціального захисту вразливих верств населення.

Основними факторами макроекономічної стабільності та поступового економічного зростання повинні стати передбачувані помірні інфляційні процеси, стабільна монетарна, бюджетна і боргова політика та жорстка фінансова дисципліна.

Водночас, економічна стратегія держави має бути спрямована на пошук альтернатив позичковому фінансуванню бюджетних видатків. Необхідно продовжити розробку нових боргових інструментів, які дозволили б максимально повно абсорбувати нагромаджений у суспільстві інвестиційний потенціал.

Таким чином, оптимізація боргової політики України потребує розробки та впровадження цілісної стратегії, яка поєднуватиме завдання удосконалення нормативно-правового та інституційного забезпечення боргової політики, коротко- та середньострокові орієнтири управління державним боргом, інструменти радикального підвищення ефективності інвестиційної складової бюджетних видатків та стратегічні завдання переорієнтації боргової політики, зменшення боргового тягаря та розвитку альтернативних, непозичкових інструментів фінансування бюджетних видатків.