Оскільки це найбільш рухлива І гнучка складова економічної системи
Вид материала | Документы |
Придбання нових технологій Маркетинг, реклама |
- Оскільки це найбільш рухлива І гнучка складова економічної системи, 1742.55kb.
- Вступ, 779.69kb.
- Основи економічної теорії як навчальна дисципліна, 9.53kb.
- Досліджено роль інтелектуального капіталу у формуванні інноваційної економічної системи, 189.14kb.
- «Податки та оподаткування», 195.78kb.
- Зпроголошенням політичної І економічної незалежності України встало питання про створення, 428.11kb.
- Тема макроекономіка як наука, 540.79kb.
- Реферат з курсу «Гроші та кредит» на тему: Забезпечення фінансово-економічної сфери, 333.88kb.
- Реферат з курсу «Гроші та кредит» на тему: Забезпечення фінансово-економічної сфери, 321.94kb.
- 14. Операційні системи Тема 14. Операційні системи, 170.27kb.
Як видно з таблиці, впровадження нових прогресивних технологічних процесів під час економічної кризи різко знизилося, але з початком економічного зростання відбувається, хоч і дуже повільне, збільшення. Така сама ситуація з упровадженням маловідходних, ресурсозберігаючих і безвідходних технологій. Інакші справи з освоєнням виробництва нових видів інноваційної продукції: і спад на цьому напрямі був меншим, і головне, — відбувалося зростання виробництва цих видів продукції. Ще гірші справи з виробництвом нових видів техніки. Як і у випадку з технологіями, відбувся спад їх виробництва, а в період економічного зростання збільшується освоєння нових видів інноваційної продукції, хоча цей процес нестійкий, про що свідчить зменшення порівняно з попереднім роком (у 2001 та 2002 рр.) освоєння виробництва нових видів техніки. Слід додати, що інноваційну діяльність провадила порівняно обмежена кількість підприємств: у 2001 р. — 1491, 2002 р. — 1503, у 2003 р. — 1506 і у 2004 р. — 1120. Тому національна інноваційна система має бути спрямована на подолання нашого відставання у галузі використання НТП, на прискорення розробки і впровадження досягнень науки і техніки у виробництво.
Для цього необхідно створити інноваційну інфраструктуру, яка має прискорити зростання високотехнологічного виробництва, ефективне використання інтелектуальної власності. В Україні вже працюють такі основні елементи інноваційної інфраструктури, як технопарки, бізнес-інкубатори, інноваційні центри. Але їх кількість і роль у технологічному зростанні економіки недостатні. Так, в Україні всього 8 технопарків, які випускають 11 % інноваційної продукції країниxviii.
Дуже важливо підвищити роль регіональних органів. Тим більше, що є великі відмінності між регіонами України у використанні інноваційних форм. Так, у Києві та Київській області діють 12 бізнес-інкубаторів, а в Одеській області — 9.18 із 27 регіонів мають по 1—2 бізнес-інкубатори. З інноваційних фондів 175 працюють у Києві. Всі 7 венчурних фондів, які діють на сьогодні, розміщено в Києві. 6 із 8 технопарків належать до одного регіону — Києва82. Ці дані свідчать про широкі можливості піднесення ролі регіонів у розвитку інноваційної інфраструктури, у використанні сучасних ефективних форм прискорення науково-технічного прогресу та його втілення у виробництво.
Величезну, неоціненну роль в інноваційному процесі відіграє венчурний капітал. Як правило, це функція малого бізнесу, коли за порівняно невеликого фінансування здійснюються серйозні інноваційні проекти. Проте, ні держава, ні особливо вітчизняний великий капітал не усвідомили, які вигоди має фінансування венчурних інвестицій. До того ж даються взнаки прогалини законодавства, коли не визначено ні правове поле, ні гарантії функціонування венчурного капіталу, перш за все наявна недостатня кількість установ, які здатні на професійну науково-технічну і комерційну експертизу венчурних проектів, не здійснюється страхування інвестицій в інноваційну діяльність і т. ін. І, напевно, головне те, що рівень знань про венчурний капітал, про його ризики і вигоди, про його роль у техніко-еко- вомічному прогресі аж ніяк не відповідає процесам становлення ринкової економіки. До цього ще можна додати недосконалість податкового законодавства та законодавства про банкрутство, нестачу кваліфікованих фахівців з управління інноваційними проектами. І хоча венчурний капітал у нас досить обмежений, проте й він не спрямований на освоєння і запровадження високої технології. Кошти чотирьох із семи венчурних фондів спрямовуються на реалізацію традиційних інвестиційних проектів; три інших вкладають кошти у розвиток технологій індустріальних технологічних укладів; жоден із венчурних фондів не інвестує в розвиток технологій вищого технологічного укладу (біотехнологій, оптичної електроніки, комп'ютерів, телекомунікацій та ін.)88.
Реалізація Національної інноваційної системи пов'язана з розвитком фінансово-кредитної системи, яка має забезпечити фінансування та кредитування здійснення інноваційних проектів. Йдеться про нагромадження капіталу, яке формується з національних заощаджень, інвестицій державного бюджету, грошових заощаджень населення, облігацій, акцій та інших цінних паперів. Саме нагромадження капіталу, оптимальне його поєднання зі споживанням є джерелом розширеного відтворення, розгортання інноваційної діяльності.
Аналіз показує, що в Україні валове внутрішнє нагромадження у 2000 р. становило 23 % ВВП, у 2002 р. — 24 %. Ця норма нагромадження все ще нижча за ту, що була у 1990 р. — 26 %. І це тоді, коли Росія перевищила рівень 1990 р. і у 2000 р. норма нагромадження становила 38 %, а у 2002 р. дещо знизилась — 32 %. Вражає Китай, де норма нагромадження дуже висока і зростає: у 1990 р. — 38 %, у 2000 р. — 40, у 2002 р. — 43 %м. Звичайно, для України така норма і неможлива, і недоцільна, але й та, що реально існує, не може влаштовувати. За оцінками деяких дослідників, за наявних умов в Україні інноваційна модель є реальною за норми нагромадження 25—ЗО %85.
За загальною нормою нагромадження дуже важливо бачити структуру його використання (табл. 5.2).
З таблиці видно, що загальний обсяг витрат на інновації у промисловості зростає, в тому числі на дослідження і розробки, придбання нових технологій, а також на придбання машин, обладнання, установок, інших основних засобів та капітальних витрат, пов'язаних із впровадженням інновацій.
У 2003 р. джерела фінансування інноваційної діяльності були такі: власні кошти підприємств — 70,3 %, державний бюджет — 3, місцеві бюджети — 0,1, кредит — 18, вітчизняні
Показник | 1998 р. | 2000 р. | 2001 р. | 2002 р. | 2003 р. | |||||
млн грн | % ДО заг. обсягу | млн грн | % до заг. обсягу | млн грн | % ДО заг. обсягу | млн грн | % до заг. обсягу | млн грн | % до заг. обсягу | |
Всього | 1174,8 | 100 | 1760,1 | 100 | 1979,4 | 100 | 3018,3 | 100 | 3059,8 | 100 |
У т. ч. за напрямами: Дослідження і розробки | 166,9 | 14,2 | 266,2 | 15,1 | 171,7 | 8,7 | 270,11 | 8,9 | 312,4 | 10,2 |
Придбання нових технологій | | — | 72,8 | 4,1 | 125,0 | 6,3 | 149,7 | 5,0 | 95,9 | 3,1 |
Придбання машин, обладнання, установок, інших основних засобів та капітальні витрати, пов'язані з впровадженням інновацій | 868,5 | 73,9 | 1074,5 | 61,0 | 1249,4 | 63,1 | 1865,6 | 61,8 | 1873,7 | 61,2 |
Маркетинг, реклама | 42,1 | 3,6 | 82,1 | 4,7 | 156,8 | 7,9 | 306,3 | 10,2 | 169, С | 5,5 |
Інші | 97,3 | 8,3 | 264,5 | 15,1 | 271,5 | 14,0 | 426,6 | 14,1 | 608,8 | 20,0 |
Як видно із таблиці, рентабельність підприємств, яка у 1999 р. становила 9,1 %, у 2002 р. упала до 2,6 %, тобто втричі, але в наступні роки підвищилась і в 2004 р. становила 4,7 %, що майже вдвічі нижче від рівня 1999 р. Оскільки зменшується рентабельність, то зменшується прибуток, частина якого йде на інвестиції, на нагромадження. Саме прибуток забезпечує підприємствам основну частку їхніх інвестицій, а отже, визначає можли-
Таблиця 5.3. Особливості динаміки показників промисловості на сучасному етапі89
Показник | Рік | |||||
1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
Темпи економічного зростання, % | — | 5,9 | 9,2 | 5,2 | 9,6 | 12,1 |
Рентабельність підприємств промисловості, % | 9,1 | 4,8 | 3,7 | 2,6 | 3,3 | 4,7 |
Податки (за винятком субсидій на виробництво та імпорт), % ВВП | 17,6 | 16,8 | 13,4 | 12,2 | 11,3 | 11,4 |
Власні кошти підприємств — інвестиції у загальному їх обсязі, % | 70,5 | 68,6 | 66,8 | 65,8 | 61,4 | 61,7 |
Частка підприємств, які здійснювали інновації у технології, % | 27,0 | 27,9 | 27,9 | 26,1 | 23,5 | 42,5 |
У тому числі: в ресурсозбереженні, % | 11,8 | 11,5 | 11,5 | 10,6 | 10,0 | 20,5 |
вості вдосконалення ними виробництва. Якщо у 1999 р. власні кошти становили 70,5 %, то у 2003 р. — 70,3 %, що неминуче звужує можливості інноваційної діяльності підприємств. Саме тому частка підприємств, які здійснювали інновації в технології, знизилась із 27 % у 1999 р. до 23,5 % у 2002 р., у тому числі в ресурсозбереженні з 4,8 до 10 %. Слід зазначити, що у 2004 р. відбувся стрибок, удвічі збільшилась частка підприємств, які здійснювали інновації в технології взагалі, й ресурсозберігаючих зокрема. На жаль, цей "стрибок" обмежився одним роком. Тому варто визнати, що зниження якісних показників, перш за все рентабельності, суперечить високим темпам економічного зростання. Здавалося, що високі темпи економічного зростання мали
б виявитись і в збільшенні джерел фінансування інвестицій, і в зростанні кількості підприємств, які займаються інноваційною діяльністю. І якщо цього не відбувалося протягом кількох років і, більше того, якщо за умов економічного зростання навіть зменшується кількість підприємств, що займаються інноваційною діяльністю, то це свідчить про надзвичайно серйозні проблеми в економіці. Застарілі основні фонди, переважання сировинних галузей, екстенсивний тип розвитку зумовлюють високу затратність економіки і низьку її ефективність. Недостатня ефективність економіки зумовила й інші негативні процеси. Так, податки як основне джерело бюджету, взяті у відношенні до ВВП, у цей самий період зменшились із 17,6 до 13,6 %, дуже різко знизився податок на прибуток підприємств, дещо зменшилися податкові надходження до місцевих бюджетів. Це стало причиною значного зниження ролі бюджету країни в інвестиційно- інноваційному процесі.
Суперечності загострюються і тим, що в Україні зберігаються досить великі обсяги державного споживання. Аналіз показує, що в розвинутих країнах за відносно високої норми нагромадження державне споживання, як правило, не перевищує 20— 25 % ВВП. В Україні доходи державного бюджету, пенсійного фонду і фондів державного соціального страхування у 2002 р. становили 38,8 %, причому тенденція до їх зростання є очевидною. Велике державне споживання, у свою чергу, неминуче обмежує обсяги державних інвестицій. У розвинутих країнах державні інвестиції підтримуються на рівні 3 %, а ми змушені зводити їх до мінімуму. Всі ці диспропорції на практиці означають "проїдання" частини нагромадження, що обмежує можливості розширеного відтворення.
Отже, економіка України опинилась у "зачарованому колі". Для подолання великого технологічного відставання (висока зношеність активної частини основних фондів і переважання в структурі промисловості сировинних галузей) потрібні величезні інвестиції, а низька ефективність економіки і падіння рентабельності звужують можливості нагромадження. Як бути в цій ситуації? Найлегше і найпростіше — залучити іноземний капітал із його передовими технологіями. Але, на жаль, на цьому напрямі поки що немає істотних змін. Тому увага має бути прикута до внутрішніх можливостей. Повторний продаж "Кри- воріжсталі" показав, по-перше, наскільки і як пограбовано наш народ, нашу країну, а по-друге, які величезні резерви приховує відновлення законності у так званій приватизації. Лише на одному підприємстві-гіганті країна одержала 5 млрд дол., що значно перевищує іноземні інвестиції за багато років. На превеликий жаль, економічна ситуація в країні зумовила те, що ці величезні кошти пішли не на інвестиції та інновації, а переважно — на латання дір у бюджеті, покриття його дефіцитів 2005— 2006 рр. Це означає, що ситуація не пом'якшується, а загострюється. І тільки рішучі й наполегливі дії влади, спрямовані на подолання наслідків "прихватизації", повернення державі неоплаченого чи недоплаченого спроможні розширити можливості інвестиційно-інноваційних процесів.
Інвестиції — це, безперечно, головний фактор інноваційної діяльності. Але, як показує аналіз, на цей процес впливає чимало факторів внутрішньої організації виробництва. Перш за все, розмір підприємств. Великі підприємства (чисельність працюючих понад 1000 осіб) характеризуються і вищим загальним рівнем інноваційної діяльності та її економічною ефективністю. На них виробляється майже вдвічі більше інноваційної продукції, яка характеризується більшою наукомісткістю, ніж на інших підприємствах. Водночас малим підприємствам властива найвища ефективність виробництва інноваційної продукції. Але кількість підприємств, які займаються інноваційною діяльністю, дуже мала. Як видно з табл. 5.3 нею займається лише кожне п'яте підприємство. В умовах, коли роль науково-технічного прогресу є вирішальною у розвитку виробництва, дуже важливо розширити частку інноваційно активних підприємств. На інноваційну діяльність впливають форми власності підприємств. Державні підприємства мають кращі показники інно- ваційності продукції порівняно з приватними, але останні досягають вищої ефективності інноваційного виробництва. І, що особливо важливо, підприємства іноземної форми власності і за масштабами, і за ефективністю інноваційної діяльності у 2—3 рази перевищують показники підприємств інших форм власності.
Досвід показує, що приватні підприємства не виділяються своєю інноваційною активністю, хоч, як зазначалося, домагаються вищої ефективності інноваційної продукції. В цих процесах виявляється і рівень конкуренції. Чим сильніша конкуренція на ринках, тим більше підприємств переходить від часткової інноваційної діяльності, тобто технологічного вдосконалення продукції, до створення технологічно нових продуктів. Тому збільшення масштабів інноваційної діяльності потребує як розширення конкурентного середовища, так і вдосконалення самої конкуренції шляхом як законодавчого, так і регулюючого впливу держави на неї. Через розвиток конкуренції можна посилити процес відбору ефективного власника, в тому числі шляхом відпрацювання процедури банкрутства, посилення ролі банківської системи і фондового ринку у функціонуванні ринкових відносин. Цьому має сприяти поліпшення інвестиційного клімату, залучення іноземного високотехнологічного капіталу.
На розвиток конкуренції та інвестиційно-інноваційний процес активно впливають розвиток та вдосконалення виробництва малого і середнього бізнесу. Для цього потрібні державна підтримка малого бізнесу, створення умов для трансферу технологій державного науково-технічного сектору до підприємств малого і середнього бізнесу, розвиток інформаційної інфраструктури та формування професійного інноваційного менеджменту. Важливою складовою механізму розвитку інноваційної діяльності є створення державної системи підтримки і стимулювання науково-технічного прогресу та його втілення у практику господарювання. Розв'язати цю проблему мають допомогти податкова, фінансова та грошово-кредитна політика, політика цін і доходів. Підтримка інноваційної діяльності здійснюється за допомогою таких методів, як державне замовлення, надання кредитів, грантів, фінансових гарантій. Для стимулювання цієї діяльності використовують цільове кредитування, фіскальні преференції, нефінансові послуги. Як видно, система підтримки і стимулювання інновацій та інноваційної діяльності включає прямі та непрямі форми і методи. Хоча слід визнати, що цей поділ досить умовний. Наприклад, державне замовлення — це засіб прямої дії, хоча він, безперечно, стимулює роботу колективу, оскільки це, як правило, йому вигідно. Те саме можна сказати про гранти, пряме інвестування та інші методи прямої дії. Щодо застосування непрямих методів, особливо фіскальних преференцій, кредитних пільг, то головне тут полягає в чіткому визначенні принципів їх використання. Так, податкові пільги мають спиратися на обґрунтовані й прозорі критерії, чітко встановлену процедуру їх отримання, щоб забезпечити залежність отриманих пільг від результатів праці, господарювання, попередити незароблені вигоди. Лише за таких умов система підтримки і стимулювання спрямовуватиме і заохочуватиме інвестиційну діяльність, нарощування інноваційного потенціалу підприємств.
Досвід показує, що ця система особливо ефективно діє, якщо її органічно поєднати з програмно-цільовим методом організації роботи. І все ж слід визнати, що незважаючи на величезну роль економічної мотивації інноваційної діяльності, в Україні в цій системі є багато істотних недоліків. Це пов'язано з недостатньою розвинутістю фінансово-кредитної системи. Високі відсоткові ставки за кредити комерційних банків, серйозні недоліки в податковій системі, наявність лише паростків венчурного капіталу, недостатнє фінансування інвестицій із державного бюджету, недостатня участь приватного капіталу в розвитку інноваційної діяльності —це серйозно стримує розробку і використання нової техніки і технології та їх застосування у виробництві. Життя вимагає прискорення створення системи підтримки і стимулювання інноваційної діяльності, перш за все розширення використання і здешевлення довгострокових кредитів. Інновації — це складні процеси з високоризиковим характером. Держава має взяти на себе часткову компенсацію відсоткової ставки комерційних банків за рахунок бюджетних коштів. Частину коштів, отриманих від приватизації державного майна, держава має спрямовувати на інвестиції в інноваційну діяльність підприємств, насамперед тих, які мають стратегічний характер. Можливе запровадження конкурентних засад на державне замовлення інноваційної продукції тих чи інших підприємств.
Великий вплив на науково-технічний прогрес і його використання у виробництві має ринковий механізм, і не лише через розвиток добросовісної конкуренції, ціноутворення, а й через капіталізацію економіки і дію фондового ринку. Раніше цей процес був досить простим і полягав у перетворенні додаткової вартості у капітал, що й було матеріальною основою розширеного відтворення. З розвитком акціонерної форми капіталу і фондового ринку процес капіталізації дедалі більше набирає ринкових форм. Акції, облігації, інші цінні папери, які ще недавно були тісно прив'язані до конкретних акціонерних товариств, у процесі розвитку набувають самостійності й котируються на фондовій біржі. На основі курсової вартості акцій, помноженій на їхню кількість, визначається вартість компаній чи корпорацій. Якщо раніше дохідність акцій визначалася розмірами дивідендів, то в сучасному світі — зростанням вартості акцій.
Інтернаціоналізація господарського життя, зрощування промислового і банківського капіталу зумовили так звану систему участі шляхом взаємного володіння цінними паперами, утворення транснаціональних фінансових груп, розвиток світових фондових ринків, які через систему валютно-фінансових відносин активно впливають на розвиток господарської кон'юнктури, весь економічний розвиток. Лібералізація фінансових ринків, яка особливо розвинулась після кризових явищ 60— 70-х років XX ст., сприяла розширенню банківських послуг, державних запозичень, вільному переливанню капіталів і їх широкому використанню у вигляді інвестицій. Цілком зрозуміло, що розвинуті країни домоглися великих успіхів у капіталізації своїх економік. Досить сказати, що у СІЛА капіталізація ринку у 2002 р. становила понад 100 % ВВП, Великобританії — 120, Нідерландах — близько 100, Фінляндії — понад 100 %40. Висока капіталізація економіки і розвинутий фондовий ринок забезпечують, по суті, автоматичне переливання капіталу в галузі чи виробництва, які визначають прогрес економіки і країни в цілому. Варто тільки уряду чітко сформулювати технологічні пріоритети чи забезпечити виробництво певних інноваційних товарів, як вартість акцій компаній, що працюють у цих напрямах, швидко зростає, відбувається концентрація капіталу, яка дає змогу розв'язати і науково-технічні і виробничі проблеми. Головним завданням фондового ринку, — вважав Ю. Фама, відомий знавець цієї проблеми, є розподіл прав власності на запаси капіталу в економіці. Він вважав ідеальним типом фондового ринку той,де ціни забезпечують точну інформацію для розподілу ресурсів, оскільки саме вони свідчать про вигідність вибору вкладення капіталу, інвестицій. На цьому будувалася концепція ефективного фондового ринку.
Радикальні зміни, наприкінці XX ст. поділили і національні економіки, і фінансові ринки на розвинуті і ті, що розвиваються. Найобґрунтованішими є критерії розвинутості ринків акцій, які визначаються міжнародним рейтинговим агентством "8іап- сіагсі а Роог'з" (8аР). Розвинутими вважаються ринки країн, де річний обсяг ВВП на душу населення, розрахований з урахуванням паритету купівельної спроможності національної валюти, перевищує 10 тис. дол. і де немає дискримінаційних правил для інвесторів-нерезидентів. Якщо фондовий ринок країни не відповідає хоча б одному з критеріїв, то його відносять до ринків, що розвиваються.
Фондовий ринок в Україні, як і в інших постсоціалістичних країнах, не є наслідком історико-економічного розвитку, а створюється державою, урядом. Його започаткування пов'язане з лібералізацією цін та ваучерною приватизацією, що зумовило обіг акцій приватизованих підприємств, визначило розвиток валютного ринку, емісію державних облігацій, зростання кількості інвестиційних компаній, формування фондових індексів. Із початком економічного зростання розширюється торгівля акціями, зростає роль коштів населення у функціонуванні фондового ринку, з'являються брокери, швидко розвиваються первинний і вторинний ринки акцій та облігацій і т. ін. Заходи держави забезпечили формування національної структури фондового ринку, створення ліквідного вторинного ринку акцій, проте не можна стверджувати, що формування фондового ринку завершено. Адже він ще не виконує однієї з головних функцій - переливання капіталів, залучення коштів у виробництво. До того ж на його формуванні не могли не позначитись адміністративно-командні методи, які держава застосовувала в цьому процесі (табл. 5.4). По суті, ще не створено ринку опціонних та ф'ю- черсних контрактів, недостатньо розвинута система страхування операщи фондового ринку. Це обмежує функції фондового
Таблиця 5.4. Індикатори ринку цінних паперів (станом на 2003 р.)41
Країна | Капіталізація ринку | Ринкова ЛІКВІДНІСТЬ, % від загального випуску 2002 р. | Рівень віддачі, % від ринкової капіталізації | Вітчизняні компанії (кількість) | І н вести ці й н и й індекс, відсоткова зміна індексу цін | |
млн дол. | % від ВВП 2002 р. | |||||
Польща | 37 165 | 15,2 | 3,1 | 2,2 | 20 | 29,5 |
Словаччина | 2 779 | 8,0 | 3,3 | 1,9 | 306 | 57,2 |
Угорщина | 16 729 | 19,9 | 9,0 | 4,6 | 49 | 28,6 |
Чехія | 17 663 | 22,9 | 8,8 | 6,0 | 63 | 54,4 |
Росія | 230 786 | 35,8 | 10,4 | 3,0 | 214 | 68,5 |
Україна | 4 303 | 7,5 | 0,3 | 0,5 | 149 | 40,3 |