Geum.ru

Программа социально-экономического развития брянской области на 2009 2013 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   24

│ │ │ │создание благоприятных условий для │ │

│ │ │ │развития производства собственных │ │

│ │ │ │образовательных, научно-познавательных, │ │

│ │ │ │детских, музыкально-развлекательных, │ │

│ │ │ │культурно-исторических программ │ │

│ │ │ │телерадиовещания; │ │

│ │ │ │обеспечение требований устойчивости сети │ │

│ │ │ │радиовещания при чрезвычайных ситуациях и в│ │

│ │ │ │особый период │ │

├───┴────────────────┴───────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────────┤

│ Развитие энергетической системы и энергосбережения │

├───┬────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────────┤

│ 71│Развитие системы│период │проведение обязательных энергетических │внедрение │

│ │энергосбережения│реализации │обследований, дооснащение гос. учреждений │энергоэффективных │

│ │ │Программы │приборами учета, переоборудование │технологий с целью │

│ │ │ │осветительного оборудования в гос. │энергосбережения и │

│ │ │ │учреждениях на энергосберегающее, │повышения энергетической│

│ │ │ │реконструкция и автоматизация коммунальных │энергоэффективности │

│ │ │ │котельных, оснащение подомовыми приборами │ │

│ │ │ │учета энергоресурсов многоквартирных │ │

│ │ │ │жилых зданий, реконструкция и модернизация │ │

│ │ │ │коммунальных тепловых сетей, внедрение │ │

│ │ │ │устройств компенсации реактивной мощности, │ │

│ │ │ │электроприборов на основном технологическом│ │

│ │ │ │оборудовании, эффективных систем освещения │ │

│ │ │ │населенных пунктов и промышленных │ │

│ │ │ │предприятий, автоматического управления │ │

│ │ │ │электродуговыми печами, модернизация │ │

│ │ │ │теплоисточников и систем теплоснабжения │ │

│ │ │ │промышленных предприятий и промышленно- │ │

│ │ │ │отопительных котельных с внедрением АСУ с │ │

│ │ │ │частотным регулированием │ │

│(п. 71 в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З) │ │

├───┼────────────────┼───────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤

│ 72│Обеспечение │период │обеспечение резервным электроснабжением │приведение существующих │

│ │резервным │реализации │учреждений здравоохранения Брянской │схем электроснабжения │

│ │электроснабжени-│Программы │области, разработка проектов реконструкции │отдельных медицинских │

│ │ем учреждений │ │и модернизации систем электрообеспечения │помещений и объектов │

│ │здравоохранения │ │ЛПУ, реконструкция существующих и │учреждений │

│ │Брянской области│ │строительство новых объектов │здравоохранения в │

│ │ │ │электросетевого хозяйства ЛПУ, │соответствие с │

│ │ │ │приобретение и установка автономных │требованиями действующих│

│ │ │ │(независимых) источников электропитания │норм и правил │

│ │ │ │отдельных медицинских помещений и объектов │ │

│ │ │ │учреждений здравоохранения │ │

├───┴────────────────┴───────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────────┤

│ Обеспечение населения питьевой водой и природным газом │

├───┬────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────────┤

│ 73│Обеспечение │период │строительство межпоселковых газопроводов, │обеспечение выпуска │

│ │населения │реализации │строительство внутрипоселковых │полиэтиленовых труб и │

│ │Брянской области│Программы │газопроводов; │высокопроизводительного │

│ │питьевой водой и│ │производство на Жуковском опытно- │газорегулирующего │

│ │природным газом │ │экспериментальном заводе полиэтиленовых │оборудования на │

│ │ │ │труб, нового высокопроизводительного │Жуковском опытно- │

│ │ │ │газорегулирующего оборудования, современных│экспериментальном │

│ │ │ │газовых приборов (котлы, газовые конвекторы│заводе; │

│ │ │ │и другое), блочных транспортабельных │ввод около 74 км │

│ │ │ │котельных; │водопроводных сетей; │

│ │ │ │проведение газификации территории при │газопровод давлением │

│ │ │ │застройке жилого комплекса на месте бывшего│12 атмосфер от ГРС N 1 в│

│ │ │ │аэропорта; │п. Мичуринский до │

│ │ │ │определение перечня объектов, которые │территории старого │

│ │ │ │нуждаются в оснащении или переоснащении │аэропорта длиной 8,2 км;│

│ │ │ │газовым оборудованием, в первую очередь │1200,2 км │

│ │ │ │учреждения социально-культурной сферы, │внутрипоселковых и │

│ │ │ │которые потребляют уголь и нуждаются в │306,8 км межпоселковых │

│ │ │ │экономичном топливе; │газопроводов, │

│ │ │ │мониторинг процесса исключения │предусматривая │

│ │ │ │использования топлива, зараженного │проведение газового │

│ │ │ │радионуклидами, в районах: Гордеевский, │топлива в 252519 жилых │

│ │ │ │Злынковский, Клинцовский, Красногорский, │домах; │

│ │ │ │Новозыбковский, Климовский, Стародубский; │ввод около 150 газовых │

│ │ │ │развитие систем водоснабжения городов, │мини-котельных │

│ │ │ │поселков городского типа, сельских │ │

│ │ │ │населенных пунктов; │ │

│ │ │ │охрана и восстановление водных объектов; │ │

│ │ │ │мониторинг источников питьевого │ │

│ │ │ │водоснабжения │ │

└───┴────────────────┴───────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘


4. Механизм реализации Программы


Реализация Программы осуществляется на основе положений действующего законодательства, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлений решения актуальных проблем социально-экономического развития России.

Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года; их состав отражает указания Правительства России о развитии хозяйства субъекта Российской Федерации, а также решения администрации Брянской области.

Основой организационного механизма реализации Программы будет выступать система программно-плановых документов по управлению развитием Брянской области, которая включает в себя, прежде всего, Стратегию развития Брянской области с 2008 по 2025 гг. как базу для реализации положений Программы. В пакет стратегических документов также входит краткосрочный план действий органов исполнительной власти, который является стратегическим документом переходного периода на 2008 - 2009 годы. В этот механизм входят также существующие годовые планы-прогнозы социально-экономического развития области, финансовый план и бюджет региона, стратегические планы органов исполнительной власти, федеральные, областные целевые и ведомственные программы, приоритетные национальные проекты, которые комплексно увязаны с Программой.

Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Брянской области достаточных финансовых ресурсов. Программа предусматривает финансирование из областного бюджета, а также федерального и бюджетов МО (по согласованию) на безвозвратной основе. Одновременно с этим для финансирования коммерческой части программы предполагаются и другие источники финансирования (раздел "Внебюджетные источники"). За весь период реализации Программы предусматривается изменение масштабов и структуры государственной поддержки программных мероприятий с увеличением в объеме финансирования доли средств областного бюджета и частных инвесторов.

Наряду с ресурсными мероприятиями в Программе намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в регионе. Особое внимание в ходе выполнения Программы уделяется проектам, обеспечивающим создание большого количества рабочих мест, а также создание предприятий, нацеленных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

В совокупности общий механизм реализации Программы развития Брянской области на 2009 - 2013 годы заключается в исполнении полномочий органов государственной власти Брянской области в части управления социально-экономическим развитием региона для достижения поставленных программных целей и включает:

1. Действия органов государственного управления Брянской области по развитию экономических видов деятельности.

2. Действия по развитию социальной сферы.

3. Действия по развитию инфраструктуры на территории Брянской области.

В условиях сложившейся системы в рамках полномочий органов власти всех уровней необходимо выделить следующие действия, направленные на достижение программных целей:

анализ и подготовка проектной документации по всем объектам, претендующим на финансирование за счет федерального бюджета, и обеспечение согласования документации в установленном порядке на федеральном уровне;

обеспечение проработки проектов развития экономических видов деятельности на территории Брянской области и содействие в подготовке проектной документации для получения финансирования за счет внебюджетных источников;

обеспечение привлечения средств из внебюджетных источников в проекты развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, в том числе на условиях частно-государственного партнерства.


5. Ресурсное обеспечение Программы


(в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З)


Общий объем расчетных финансовых ресурсов для реализации программы социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы в ценах 2008 года составляет 116240,41 млн. рублей.

Программа предусматривает финансирование из областного бюджета на безвозвратной основе. Финансирование мероприятий Программы за счет областного бюджета осуществляется исходя из реальных возможностей на текущий финансовый год. Средства областного бюджета определяются законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Финансирование из федерального и местного бюджетов производится по согласованию.

Мероприятия федеральных целевых программ, реализуемых в Брянской области, финансируются из федерального бюджета на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Все иные мероприятия программы, включающие в себя рекомендуемые инвестиционные проекты, организационные мероприятия, финансируются по категории "внебюджетные источники финансирования".

Расчетная потребность финансирования программы по источникам:

областной бюджет - 17271,44 млн. рублей (14,86 процента);

внебюджетные источники - 82912,39 млн. рублей (71,33 процента);

иные источники (по согласованию):

федеральный бюджет - 15168,58 млн. рублей (13,05 процента);

бюджеты МО - 888,0 млн. рублей (0,76 процента).

Расчетные объемы финансирования и распределение их по источникам по программе в целом, по инвестиционным проектам и программным мероприятиям приведены в таблицах 1, 2, 3 приложения 1. Структура затрат по приоритетным направлениям представлена в таблице 2.


Таблица 2


Структура затрат по приоритетным направлениям

(по всем источникам финансирования)


Программное направление

Процентов

Ответственный орган
исполнительной власти
Брянской области

Развитие промышленного
сектора экономики

20,77

департамент промышленности,
транспорта и связи Брянской области

Научно-техническое и
инновационное развитие

0,47

департамент экономического развития
Брянской области

Формирование транспортно-
логистического комплекса

1,24

департамент промышленности,
транспорта и связи Брянской области

Развитие АПК

46,25

комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию Брянской области

Повышение доходов бюджета
0,15

финансовое управление Брянской
области

Развитие малого
предпринимательства

2,07

департамент экономического развития
Брянской области

Территориальное и
градостроительное
развитие

0,14

департамент строительства и
архитектуры Брянской области

Улучшение экологической
обстановки

1,99

комитет природопользования и охраны
окружающей среды, лицензирования
отдельных видов деятельности
Брянской области

Развитие туристско-
рекреационного комплекса

0,98

комитет по молодежной политике,
физической культуре и спорту
Брянской области

Демографическое развитие

0,52

комитет по делам семьи, охране
материнства и детства, демографии
администрации Брянской области

Развитие кадрового
потенциала и рынка труда

3,12

управление государственной службы
занятости населения Брянской
области

Развитие здравоохранения

4,23

департамент здравоохранения
Брянской области

Развитие системы
социальной защиты
населения

1,03

управление социальной защиты
населения Брянской области

Развитие образования

1,01

департамент общего и
профессионального образования
Брянской области

Развитие сферы жилищного
строительства

5,87

департамент строительства и
архитектуры Брянской области

Развитие физической
культуры и спорта

0,69

комитет по молодежной политике,
физической культуре и спорту
Брянской области

Развитие культуры

0,45

управление культуры Брянской
области

Развитие транспортной
инфраструктуры и связи

5,98

департамент промышленности,
транспорта и связи Брянской
области;
департамент топливно-
энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства
Брянской области

Развитие энергетической
системы и
энергосбережения

1,78

департамент топливно-
энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства
Брянской области

Обеспечение населения
питьевой водой и
природным газом

0,81

департамент строительства и
архитектуры Брянской области

Охрана общественного
порядка и общественной
безопасности

0,43

администрация Брянской области;
УМВД России по Брянской области (по
согласованию)

Инвестиционное развитие

0,02

департамент экономического развития
Брянской области


6. Оценка результативности, социально-экономических

и экологических последствий от реализации Программы


В соответствии с целью Программы на период до 2013 года намечается создание устойчивой тенденции экономического развития Брянской области, позволяющей в долгосрочной перспективе достичь показателя среднего уровня жизни в Центральном федеральном округе и создание в дальнейшем благоприятных условий для жизнедеятельности населения на основе реализации ее природного, географического, промышленного и транзитного потенциала на базе реализации оптимального сценария развития региона. Реализация Программы обеспечит следующие результаты:

увеличение величины валового регионального продукта. По показателю ВРП в 2008 году Брянская область (97400 рублей/чел.) отставала от средних значений по стране и ЦФО. В соответствии с Программой объем ВРП на душу населения возрастет и составит: в 2009 году - 97382 рубля, в 2010 году - 117282 рубля, в 2011 году - 139727 рублей, 2012 году - 158546 рублей, в 2013 году - 178852 рубля на человека;

(в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З)

увеличение объема инвестиций в основной капитал. Программа предполагает увеличение объема инвестиций на душу населения: в 2009 году - до 20725 рублей, в 2010 году - до 31354 рублей, в 2011 году - до 40887 рублей, в 2012 году - до 48520 рублей, в 2013 году - до 54953 рублей на человека;

(в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З)

увеличение среднемесячной заработной платы. Реализация мероприятий Программы позволит достичь среднемесячной заработной платы на 1 работника: в 2009 году - 10951 рубль, в 2010 году - 12326 рублей, в 2011 году - 13950 рублей, в 2012 году - 15452 рубля, в 2013 году - 17116 рублей;

(в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З)

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства. Итогом развития к 2013 году станет увеличение объема отгруженных товаров собственного производства по всем видам деятельности в 1,2 раза по сравнению с уровнем 2008 года (до 123,4 млрд. рублей в действующих ценах);

(в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З)

будет завершено строительство основного ядра объектов ТЛК в составе 1 крупного МТЛЦ международного ранга в г. Брянске (аэропорт Брянск) и 10 многофункциональных транспортно-логистических комплексов средней мощности грузопереработки в населенных пунктах Новозыбков, Стародуб, Клинцы, Унеча, Дятьково, Суземка, Троебортное, Фокино, Карачев;

при реализации коммерческих проектов будет обеспечено поступление дополнительных платежей в областной бюджет в объеме 3247,8 млн. рублей, из них: в 2009 году - 79,2 млн. рублей, в 2010 году - 105,1 млн. рублей, в 2011 году - 393,3 млн. рублей, в 2012 году - 1020,60 млн. рублей, в 2013 году - 1649,6 млн. рублей;

(в ред. Закона Брянской области от 19.12.2011 N 133-З)

будет создано 13,7 тысячи новых рабочих мест, из них 5 тысяч в промышленном производстве.

Реализация программных мероприятий в АПК позволит:

достичь стабильного роста сельскохозяйственного производства - индекс физического объема сельскохозяйственного производства в 2011 - 2013 гг. составит 2 - 3 процента;

ввести в эксплуатацию за 2009 - 2013 гг. 170 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

повысить почвенное плодородие путем увеличения внесения удобрений и проведения фосфоритования (не менее 37 тыс. га ежегодно) и известкования (до 150 тыс. га в 2013 г.) на значительных площадях;

повысить уровень механизации сельского хозяйства, активно применять лизинговые схемы для обновления основных фондов (приобретение сельхозорганизациями тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов);

осуществить строительство завода по выпуску комбикормов, нескольких новых животноводческих комплексов (ферм) КРС, свинокомплексов и провести реконструкцию существующих комплексов (ферм) с целью наращивания поголовья скота и повышения его продуктивности;