9. рынок товаров и услуг
| Вид материала | Документы |
СодержаниеОбъем платных услуг населению в России в 1993 г. |
- Лекция №2, 142.33kb.
- Положение на рынке товаров и услуг Методы повышения качества товаров, услуг, 72.58kb.
- Филиал Всероссийская научная конференция для студентов, аспирантов «потребительский, 46kb.
- Учет экспорта товаров через посредника, 248.75kb.
- Лиц в поставке товаров, работ, услуг для нужд Организации, развитие добросовестной, 284.4kb.
- Рынок совокупность всех отношений, а так же форм и организаций сотрудничества людей, 453.01kb.
- Качество медицинских услуг как основа их конкурентоспособности лихтарович, 33.88kb.
- Мировой рынок информационных услуг, 91.01kb.
- Рынок финансовых услуг сущность, функции и структура рынка финансовых услуг, 449.67kb.
- Темы: Когда вернется уровень продаж 2008 года: российский рынок посуды, товаров для, 182.09kb.
где
N - парк бытовой техники на начало текущего года,
R - число ремонтов на единицу парка в год,
С - средняя стоимость одного ремонта.
Поскольку рассчитывается предполагаемая стоимость ремонта техники за прошедший период (год), наличие бытовой техники берется на начало периода, средняя цена на каждый вид машин - по состоянию на середину периода.
Из исчисленного таким способом объема услуг следует исключить объем, учтенный в формах статистического наблюдения. Итог будет служить оценкой денежных расходов населения на ремонт бытовых машин и приборов физическими лицами.
Сформированные таким образом объемы услуг правового характера, по строительству жилья и других построек, ремонту бытовых машин и приборов, выполненные физическими лицами, необходимо проверить на объективность, используя данные статистики домашних хозяйств. Критерием полноты учета полученных объемов служит практическое совпадение соотношения объемов, полученных на предприятиях и в частном секторе.
5. Формирование общего объема платных услуг населению
Общий объем платных услуг населению в 1993 г. в целом по России сложился в следующих суммах:
| NN строки | | трлн. рублей |
| 1 | Объем платных услуг по официально учтенным предприятиям | 3,97 |
| 2 | Объем платных услуг по предприятиям, не представившим форму 1-услуги | 0,20 |
| 3 | Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, всего | 1,26 |
| | в том числе: | |
| 4 | зарегистрированными в налоговых службах | 0,51 |
| 5 | незарегистрированными в налоговых службах | 0,75 |
| 6 | Экономическая оценка отдельных видов услуг | |
| | в том числе: | |
| 7 | услуги правового характера | 0,13 |
| 8 | услуги по строительству жилья и других построек | 0,80 |
| 9 | услуги по ремонту бытовых машин и приборов | 0,01 |
| 10 | Общий объем платных услуг | 6,4 |
Таким образом, из полученного на основе настоящей методики общего объема платных услуг населению, 38% составляют объемы, не попавшие в формы государственного статистического наблюдения и полученные расчетным путем.
6. Распределение общего объема платных услуг по отдельным видам
Для получения общего объема платных услуг по каждому виду в отдельности необходимо к данным по официально учтенным предприятиям прибавить соответствующие расчетные данные. Для услуг правового характера, по строительству жилья и других построек, ремонту бытовых машин и приборов - это данные, полученные на основании соответствующих разделов 4.1, 4.2, 4.3 настоящей методики. На остальные виды услуг распространяются данные об объеме услуг по недоучтенным предприятиям и физическим лицам (разделы 1 (абзац 2), 2, 3). Причем объемы услуг по недоучтенным предприятиям распределяются по видам услуг в той же пропорции, что и их удельный вес в объеме услуг по официально учтенным предприятиям, а объемы физических лиц следует распределить по тем видам услуг, которые представлены в налоговой инспекции.
Для примера приводятся данные о распределении объема платных услуг, выполненных физическими лицами, по видам услуг в целом по России в 1993 г.:
| Виды платных услуг | Млрд.рублей | В % к итогу |
| Платные услуги, всего | 1260,00 | 100,00 |
| в том числе: | | |
| Бытовые | 307,44 | 24,40 |
| пассажирского транспорта | 110,12 | 8,74 |
| Культуры | 0,13 | 0,01 |
| физической культуры и спорта | 0,13 | 0,01 |
| Медицинские | 15,12 | 1,20 |
| санаторно-курортные | 2,52 | 0,20 |
| Правовые | 805,14 | 63,90 |
| другие платные услуги | 19,40 | 1,54 |
| Из бытовых: | 307,44 | 100,00 |
| ремонт обуви | 4,00 | 1,30 |
| пошив одежды | 270,55 | 88,00 |
| вязание трикотажных изделий | 0,31 | 0,10 |
| ремонт бытовых машин и приборов | 5,53 | 1,80 |
| ремонт автомобилей | 1,54 | 0,50 |
| ремонт и изготовление мебели | 4,30 | 1,40 |
| услуги фотографий | 4,00 | 1,30 |
| услуги парикмахерских | 2,77 | 0,90 |
| услуги по перевозке грузов | 3,69 | 1,20 |
| ритуальные услуги | 0,61 | 0,20 |
| прочие бытовые услуги | 10,15 | 3,30 |
Объем платных услуг населению в России в 1993 г.
(миллиардов рублей)
| Виды услуг | Общий объем платных услуг | в том числе по официально учтенным предприятиям | ||||
| | всего | в % к итогу | всего | в % к итогу | | |
| Платные услуги, всего | 6367,1 | 100,0 | 3970,5 | 100,0 | | |
| в том числе: | | | | | | |
| бытовые | 1934,7 | 30,4 | 745,7 | 18,8 | | |
| пассажирского транспорта | 1693,4 | 26,6 | 1509,4 | 38,0 | | |
| связи | 350,0 | 5,5 | 333,0 | 8,4 | | |
| жилищно-коммунального хозяйства | 613,7 | 9,6 | 583,7 | 14,7 | | |
| по содержанию детей в дошкольных учреждениях | 118,2 | 1,9 | 112,2 | 2,8 | | |
| культуры | 84,1 | 1,3 | 84,0 | 2,1 | | |
| туристско-экскурсионные | 102,9 | 1,6 | 98,9 | 2,5 | | |
| физической культуры и спорта | 7,7 | 0,1 | 7,6 | 0,2 | | |
| здравоохранения | 91,5 | 1,4 | 72,5 | 1,8 | | |
| санаторно-курортные и оздоровительные | 274,2 | 4,3 | 258,2 | 6,5 | | |
| правового характера | 969,6 | 15,2 | 63,2 | 1,6 | | |
| банковских учреждений | 10,4 | 0,2 | 10,4 | 0,3 | | |
| другие услуги | 116,7 | 1,9 | 91,7 | 2,3 | | |
Для предложенной Методики экономических оценок и досчетов характерна некоторая некорректность, так как она допускает двойной счет при формировании общего объема за счет того, что некоторая часть услуг правового характера, по строительству жилья и других построек, ремонту бытовых машин и приборов, оказанных физическими лицами, попадает в объемы, определенные на основе разделов 2 и 3. Однако, в настоящее время этим можно пренебречь, так как методика пока охватывает не все виды услуг, где имеет место недоучет объемов. По мере дополнения ее новыми видами указанная некорректность будет сглаживаться.
Методика
экономических оценок и досчетов показателей,
хаpактеpизующих платные медицинские услуги
Настоящая Методика разработана в дополнение к утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.04.95 г. N33 Методике экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, и является ее составной частью.
К платным медицинским услугам относятся услуги, предоставляемые юридическими лицами, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, либо физическими лицами, направленные на удовлетворение лечебно-оздоровительных потребностей граждан, оплачиваемые последними за наличный или безналичный расчет.
Медицинские услуги включают в себя различные виды медицинской помощи, оказываемые учреждениями или специалистами. Эти услуги заключаются в постановке диагноза, проведении диагностических процедур, консультациях и лечении врачами- специалистами и хирургами-специалистами, профилактике болезней, проведении процедур врачами. Они охватывают также услуги беременным женщинам и новорожденным, по сбору и переливанию крови, по лечению дефектов речи, по гомеопатии, наркологическим больным, услуги стоматологов по лечению зубов и болезней полости рта, зубопротезированию и ортодонтии, услуги косметологов, включая электрохирургию и пластическую хирургию, санитарно-профилактические услуги, а также прочие медицинские услуги. Пеpечень медицинских услуг опpеделен Общеpоссийским классификатоpом услуг населению, пpинятым и введенным в действие постановлением Госстандаpта России от 28.06.93 г. N 163.
Следует различать платные услуги, оказываемые юридическими и физическими лицами, поскольку система учета их доходов (которыми являются средства, затрачиваемые частными лицами на оплату их услуг) существенно разнится.
1. Расчет объема платных медицинских услуг, оказываемых населению
юpидическими лицами
Объем платных услуг населению, оказываемых официально учтенными предприятиями, отражается в следующих формах государственного федерального статистического наблюдения:
N1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению". Ее представляют предприятия (организации) всех отраслей экономики, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (кроме совместных и иностранных предприятий), выполняющие работы по платным услугам населению;
N МП "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия", которую представляют юридические лица и их обособленные подразделения, независимо от формы собственности;
N1-ВЭС "Сведения о совместном и иностранном предприятии", которую представляют предприятия и организации всех отраслей экономики, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих услуги во внешнеэкономической деятельности.
В основе расчетов объема платных медицинских услуг населению, оказываемых предприятиями и организациями, лежат данные формы N1-услуги по строке 016 "услуги медицинские", графа 4 "объем платных услуг с начала отчетного года - всего". К этим данным добавляются сведения по форме N МП по предприятиям, у которых оказание услуг в области здравоохранения не является основным видом деятельности, и по форме N1-ВЭС в части деятельности совместных и иностранных предприятий.
Для досчета показателя платных услуг населению в области здравоохранения к сформированному на базе государственного статистического наблюдения объему платных медицинских услуг юридических лиц следует добавить сведения по недоучтенным предприятиям. Объем возможного недоучета определяется в соответствии с Методикой экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, утвержденной постановлением Госкомстата России 24.04.95 г. N 33.
2. Расчет объема платных медицинских услуг, оказываемых
населению физическими лицами, осуществляющими
пpедпpинимательскую деятельность
без обpазования юpидического лица
Платные услуги населению, оказываемые физическими лицами, методологически разделяются на несколько групп. Во-первых, услуги частнопрактикующих врачей, получивших лицензию на право занятия медицинской деятельностью. Информационной базой по доходам этой категории работников могут являться данные налоговых служб, куда частнопрактикующие специалисты представляют декларации о своих доходах. Налоговые декларации предпринимателей содержат данные об их валовом доходе. В декларации регистрируется доход от каждого вида деятельности, которым занимается физическое лицо. В случае, если в налоговых службах нет данных о валовом доходе, то необходимо использовать данные об объеме чистого дохода, исходя из уровня рентабельности, пpедложенного налоговыми службами в pегионах. К пpимеpу, объем чистого дохода физических лиц в целом по России опpеделялся из сpеднего уpовня pентабельности 25%. Трудность заключается в том, что инфоpмация о валовом и чистом доходе в pазpезе отдельных видов платных услуг в налоговых службах не pазpабатывается.
По данным единовременного выборочного обследования, проведенного в 1993 г. в соответствии с Методикой экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, утвержденной постановлением Госкомстата России 24.04.95 г. N 33, доля платных медицинских услуг в общем объеме валового дохода от оказания всех платных услуг составила 1,2%. Учитывая, что в каждом регионе своя структура распределения платных услуг по видам, желательно проводить аналогичные обследования с учетом местных особенностей.
С другой стороны, данные налоговой инспекции, даже полученные путем сплошного изучения налоговых деклараций и отбора тех из них, которые относятся к отрасли "здравоохранение", не позволят в полной мере оценить объем платных услуг населению в этой сфере. Широко распространенная практика утаивания доходов от налогообложения, подкрепленная относительно неразвитой системой безналичных расчетов, приводит к тому, что данные налоговой службы фоpмиpуются неполностью.
Альтернативный подход к определению объема платных медицинских услуг, оказываемых населению физическими лицами, заключается в использовании данных статистики здравоохранения и лицензионной службы.
В основе расчетов лежат сведения об общем числе посещений врачей и числе врачей (физических лиц) в целом, которые могут быть получены из формы N 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения" и формы N1-здрав "Сведения об учреждении, оказывающем медицинские услуги населению и медицинских кадрах". Учитывая, что частнопрактикующие врачи оказывают амбулаторную помощь, достаточно ограничиться данными по врачебным амбулаторно-поликлиническим учреждениям, включая зубных врачей. На основании указанных данных рассчитывается среднее число посещений к одному врачу. Общее число частнопрактикующих врачей определяется как число врачей, получивших необходимую лицензию на право занятия медицинской деятельностью. Информация о числе поданных заявок и выданных лицензий по видам деятельности собирается в региональных лицензионных палатах. По каждому виду деятельности работают специальные центры. В частности, в г.Москве выдачу лицензий на оказание услуг в области здравоохранения производит Мосгоркомиссия по лицензированию медицинской деятельности.
Кроме того, необходимо учесть врачей, практикующих без лицензий. Их число определяется в процентном отношении от числа лицензированных специалистов. По данным экспертного опроса в г.Москве эта величина составляет 5-10%. Указанная цифра по каждому pегиону опpеделяется с учетом местной специфики.
Средняя стоимость оплаты разового посещения частнопрактикующего врача определяется экспертным путем или на основании микроопросов специалистов и населения. Так, в г. Москве по состоянию на июнь 1995 г. она составляла 100-150 тыс.руб. Эта величина также должна уточняться в каждом регионе и в дальнейшем корректироваться с учетом индекса инфляции.
Для того, чтобы рассчитать объем платных услуг в области здравоохранения, оказываемых населению частнопрактикующими врачами, необходимо умножить число таких специалистов на среднее число посещений (в расчете на одного врача) и на среднюю стоимость оплаты разового посещения.
Несколько особняком стоит непосредственная оплата услуг врачей, работающих в медицинских учреждениях. Речь идет о теневой экономике, т.е. о тех услугах, которые должны предоставляться медицинскими учреждениями за плату, но фактически эту оплату получают сами врачи, минуя кассу медицинского учреждения. Эти данные можно получить только в ходе выборочных опросов жителей отдельных регионов. В дальнейшем полученные материалы обследования послужат отправной точкой для проведения экспертных оценок. До проведения подобного обследования можно воспользоваться общей оценкой масштабов теневой экономики в нашей стране, опpеделяемой экспертами в размере 30-40% от объема "легальной" экономики.