9. рынок товаров и услуг

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ (ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ)

Формирование объема платных услуг, оказанных населению юридическими лицами (предприятиями, организациями), осуществляется органами государственной статистики на основе следующих форм статистического наблюдения:

1. N1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению". Ее заполняют предприятия, для которых оказание платных услуг населению является основным видом деятельности. До 1996 г. наблюдение по указанным формам осуществлялось на сплошной основе, свыше 140 тысяч объектов ежеквартально представляли указанную форму соответствующему статистическому органу. С 1996 г. осуществляется переход на несплошной метод статистического наблюдения по ф.N1-услуги, для чего разработаны Методика несплошного статистического наблюдения за платными услугами (по видам) и Инструкция пользователя пакета прикладных программ (ППП-МНСН) по методам несплошного статистического наблюдения. Указанная Методика предусматривает использование "типической районированной выборки", при которой вся генеральная совокупность предварительно подразделяется на качественно однородные по какому-либо существенному признаку группы, затем из этих групп производится случайный отбор заданного числа единиц. При этом, если генеральная совокупность разбита на определенное число групп, то общее количество единиц выборочной совокупности равно сумме единиц, отобранных из каждой группы. Отбор единиц в каждой группе производится случайным образом, причем выборка непропорциональна.

Главным критерием при делении основного массива на группы является объем платных услуг населению. Методика допускает комбинированное использование выборочного метода наблюдения со сплошной отчетностью по тем видам услуг или в тех административных районах, где недостаточное количество предприятий.

Методика предусматривает обязательную ротацию выборочной совокупности один раз в год, замену прекративших деятельность предприятий сходными по характеристикам предприятиями из генеральной совокупности и пересмотр как генеральной, так и выборочной совокупностей в случае появления большого числа новых предприятий.

2. N МП "Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия". На основе данных этой формы производится расчет объемов платных услуг, оказанных населению предприятиями малого бизнеса, для которых оказание платных услуг не является основным видом деятельности. Для этого используется сложившиеся в 1994 г. соотношение объемов платных услуг по малым предприятиям, для которых оказание услуг не является основным видом деятельности, и объемов платных услуг по учтенным предприятиям.

3. N 1-ВЭС "Сведения о совместном и иностранном предприятии". Из этой формы берутся данные об объеме платных услуг, оказанных населению совместными предприятиями.

4. N 65-ЭТР "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта". Из этой формы берутся данные об объеме платных услуг трамвайного, троллейбусного транспорта и метрополитенов.

5. N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта". N 1-автотранс "Cведения о наличии и работе автомобильного транспорта". На основе этих форм определяется объем платных услуг пассажирского автомобильного транспорта.

6. Объем платных услуг, оказанных населению железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом, определяется на основании данных баланса денежных доходов и расходов населения (выручка железнодорожного, водного и воздушного транспорта, поступившая в кассы банка, символ 05).

7. N 65-связь "Сведения об услугах связи", на основе которой получается информация об объеме платных услуг связи, оказанных населению.

8. N 12-торг "Сведения о финансово-хозяйственной деятельности рынков". Из этой формы берутся данные о доходах, получаемых рынком за предоставляемые продавцам услуги (строка "Плата за услуги"). Поскольку форма 12-торг имеет годовую периодичность разработки, объем услуг рынков за текущий период года получается расчетно. Для этого используются доходы от услуг рынков за предыдущий год, сводный индекс потребительских цен на товары и услуги (отчетный период к тому же периоду предыдущего года) и соответствующий коэффициент К, который для I квартала равен 0,25, для I полугодия - 0,5, 9 месяцев - 0,75, года - 1. Рассчитанный таким образом объем услуг рынков учитывается в объеме прочих услуг населению.

Поскольку доходы от перевозок населения транспортом, от услуг связи и рынков учитываются в соответствующих формах без НДС, а показатель "Объем платных услуг населению" включает НДС, данные о доходах от перевозок пассажиров автобусами в международном и междугородном сообщениях, легковыми таксомоторами и от услуг связи и рынков умножаются на коэффициент 1,2, чтобы получить доходы с учетом НДС. Пригородные и городские перевозки (кроме такси) не облагаются налогом на добавленную стоимость. Выручка железнодорожного, водного и воздушного транспорта, поступившая в кассы банка (символ 05), учитывается с НДС.

Полученный на основе перечисленных форм статистического наблюдения объем платных услуг, оказанных населению юридическими лицами, корректируется на сумму возможного недоучета за счет предприятий, непредставивших сведения по указанным формам. При этом используется процент недоучета, полученный в ходе проведения в 1994 г. соответствующего обследования. В целом по России этот процент составляет 5%.

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

Для получения данных об общем объеме платных услуг населению необходимо дополнить объем платных услуг, оказанных населению юридическими лицами, данными об объемах услуг, оказанных населению физическими лицами (гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица). Порядок определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, и, соответственно, общего объема платных услуг населению изложен в Методике экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, утвержденной постановлением Госкомстата России от 24.04.95 г. N33, и дополнениями к ней: Методика экономических оценок и досчетов показателей, хаpактеpизующих платные медицинские услуги ( утверждена Госкомстатом России 5.07.95 г.) и Методика оценки объемов платных pитуальных услуг, оказываемых населению физическими лицами (утверждена Госкомстатом России 11.07.95 г.).

Методика
экономических оценок и досчетов показателей,
характеризующих платные услуги населению

Методика разработана с целью получения объективной и достоверной информации об объеме платных услуг населению. Она предполагает формирование этого показателя путем дополнения данных, полученных на основе официального статистического наблюдения по формам N1 - услуги, МП,1-ВЭС, 65-ЭТР, 65-автотранс, 1-автотранс, 65-связь, символа 05, расчетными и оценочными данными:

об объеме услуг населению по недоучтенным предприятиям (не представившим сведения по форме N1 - услуги);

об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами (гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), зарегистрированными в налоговых службах;

об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами, незарегистрированными в налоговых службах.

Информационной базой досчетов физических лиц являются данные районных налоговых служб о валовых доходах, получаемых этими лицами от предпринимательской деятельности и экспертная оценка объемов, выполняемых лицами, уклоняющимися от уплаты налогов, а также статистические данные, косвенно характеризующие объемы услуг, оказываемые населению хозяйствующими субъектами и физическими лицами, не попадающими в поле зрения налоговых служб (например, данные о числе юристов, индивидуально построенных жилых домов и других построек, наличии бытовых машин и приборов).

Досчеты объемов услуг, оказанных физическими лицами, производятся по медицинским, санаторно-оздоровительным, нотариальным, транспортным, ритуальным услугам, услугам по ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автомобилей, бытовых машин и приборов, изготовлению обуви, по парикмахерским услугам и другим, без выделения каждого вида в отдельности.

Экспертная оценка, основанная на статистических данных, косвенно характеризующих объемы услуг, производится по услугам правового характера, услугам по строительству жилья и других построек, ремонту бытовых машин и приборов. В дальнейшем перечень этих услуг будет расширен.

1. Объем платных услуг, оказываемых населению
предприятиями и организациями

Объем платных услуг населению по официально учтенным предприятиям определяется как сумма объемов услуг, сформированных на основании следующих форм государственного федерального статистического наблюдения:

объем платных услуг официально учтенных предприятий всех форм собственности - на основании формы N1-услуги;

объем платных услуг малых предприятий, для которых оказание услуг не является основной деятельностью (малые предприятия промышленности, строительства и других отраслей) - на основании формы N МП;

объем услуг совместных предприятий - на основании формы N 1-ВЭС;

объем услуг пассажирского транспорта - на основании форм N 65-ЭТР, 65-автотранс, 1-автотранс;

объем услуг связи - на основании формы N 65-связь.

К сформированному на основании государственного статистического наблюдения объему необходимо добавить объем услуг населению по предприятиям, не представившим сведения по форме N 1-услуги. Объем возможного недоучета определяется по данным обследования 1994 г. Если в регионе не проводилось такого обследования, то объем возможного недоучета можно взять в размере 5% (в среднем по России) от объема услуг населению по предприятиям, представившим сведения по форме N1-услуги. В дальнейшем следует периодически проводить такое обследование.

2. Объем платных услуг, оказываемых населению физическими
лицами (гражданами, занимающимися предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица),
зарегистрированными в налоговых службах

Налоговые службы Российской Федерации на всех региональных уровнях располагают информацией о частных лицах, занятых предпринимательской деятельностью. Финансовые результаты деятельности этих лиц учитываются и контролируются районными налоговыми службами по итогам года на основании сведений, сообщаемых физическими лицами в индивидуальных декларациях, содержащих валовой доход, затраты и чистый доход, подлежащий налогообложению. В декларации регистрируется вид деятельности, которым занимается физическое лицо. В настоящее время эти данные в налоговой инспекции не обрабатываются и не распределяются по видам деятельности.

Для определения объема платных услуг, оказываемых физическими лицами, в региональной налоговой службе необходимо получить информацию о размерах совокупного валового дохода физических лиц и распределить его на два вида деятельности: торгово-коммерческую и оказание услуг . Если нет возможности получить в налоговых службах реальное соотношение для региона, можно принять соотношение 60% и 40%, выявленное в ходе обследования 1994 г.

В случае, если в налоговых службах нет данных о валовом доходе (ВД), то необходимо использовать данные об объеме чистого дохода (ЧД). Исходя из уровня рентабельности 25%, объем валового дохода определяется по формуле:

100

ВД = ЧД ( ----- + 1); ВД = ЧД х 5

25

Валовой доход и составит объем платных услуг, оказываемых населению физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за предыдущий год. Для получения такой информации за отчетный период текущего года необходимо использовать сводный индекс потребительских цен на товары и услуги (отчетный период к тому же периоду предыдущего года) и соответствующий коэффициент К, который для I квартала равен 0,25 , для I полугодия -0,5, 9 месяцев - 0,75, года - 1. В этом случае объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в установленном порядке, за I квартал 1995 года будет равен:

ВДi =ВДо х 0,25 х Iр

где

ВДi - совокупный валовой доход за I квартал 1995 года,

ВДо - совокупный валовой доход за 1994 год,

Iр - сводный индекс потребительских цен на товары и услуги

( I квартал 1995 г. к I кварталу 1994 г.)

3. Объем платных услуг, оказываемых населению физическими лицами, незарегистрированными в налоговых службах

По оценке работников налоговых служб России, от 30% до 60% физических лиц, оказывающих услуги населению, не проходят регистрацию в налоговых органах, в основном по причине нерегулярности работы. Валовой доход (ВД) этих лиц оценивается с коэффициентом 1,5 к объему услуг предпринимателей, представивших налоговые декларации.

4. Экономическая оценка объемов платных услуг, оказываемых населению хозяйствующими субъектами и физическими лицами,
не попадающими в поле зрения налоговых служб

На практике информация по услугам, оказываемым физическими лицами, может быть получена по результатам выборочного обследования домашних хозяйств. Однако распространение выборочных результатов на всю совокупность ограничено, так как определенное сомнение вызывает репрезентативность этой выборки, поскольку в нее практически не попадают семьи с высокими доходами, тогда как именно эти семьи являются главными потребителями услуг физических лиц.

Данные административных источников также не полны по охвату, так как налоговые службы не всегда фиксируют лиц, занимающихся ремонтом квартир, автомашин, строительством садовых и индивидуальных жилых домов, репетиторством, фотографированием и т. п. Кроме того, для расчета доходов от оказания населению платных услуг физическими лицами налоговые службы используют тарифы, сложившиеся в государственном секторе в предшествующем периоде. Фактически же в текущем периоде физические лица взимают с населения плату значительно выше используемой при расчетах. В итоге расчетный объем выручки от оказания услуг населению получается заниженным.

Все это объясняет необходимость поиска источников информации об объемах платных услуг, оказываемых физическими лицами, а при отсутствии таковых - использование методов досчета.

Для досчета выбраны отдельные виды услуг, исходя из следующих принципов: во-первых, выбраны услуги, по которым наблюдается резкое снижение физических объемов, отмечавшееся по отчетности; во-вторых, те услуги, которые более характерны для современного периода. В их число вошли: услуги правового характера, по строительству жилья и других построек, ремонту бытовых машин и приборов.

4.1 Услуги правового характера

Для определения объема услуг правового характера необходима следующая информация: число нотариусов и юристов, занимающихся частной практикой, и совокупный валовой доход этих специалистов за год.

Численность нотариусов, занимающихся частной практикой, определяется по данным органов юстиции при администрациях, или данным нотариальных палат.

Данные о численности юристов, занимающихся частной практикой, отсутствуют. По экспертной оценке специалистов Министерства юстиции, соотношение юристов, занятых частной практикой и служащих в государственных и негосударственных учреждениях, находится в пропорции 2:1 (по России в целом). На региональном уровне это соотношение может быть другим. Целесообразно получить сведения о реальном соотношении у специалистов органов юстиции.

За основу расчета могут быть приняты статистические данные о численности специалистов правовых служб (данные единовременного учета по форме N 8 РУ-право).

Численность юристов, занятых в государственных организациях (главные специалисты, ведущие и др. специалисты), должна быть увеличена в два раза или с учетом коэффициента, сложившегося в регионе (по экспертной оценке специалистов органов юстиции).

Данные о годовом совокупном валовом доходе нотариусов и юристов должны быть получены в налоговых инспекциях на основании выборочного просмотра деклараций о доходах этих специалистов.

Получение, на основе данных об объеме платных услуг правового характера за предыдущий год, подобной информации за отчетный период текущего года производится также, как указано в п.2 настоящей Методики.

4.2 Услуги по строительству жилья и других построек

Расчет объема платных услуг по строительству жилья и других построек осуществляется отдельно по индивидуальным жилым домам и садовым домикам, дачам.

Информационной базой для оценки стоимости услуг по строительству городскими жителями дач и садовых домиков служат следующие данные:

число семей, получивших земельные участки - данные статистики сельского хозяйства;

количество проданных садовых домиков, хозблоков - данные статистики торговли
(форма N 3-торг);

стоимость услуг по установке садового домика, хозблока, строительству дачи - экспертная оценка: минимальная стоимость равноценна стоимости строительных материалов (20 тыс. шт. кирпича для 1 домика и 4 тыс. шт. кирпича для установки хозблока).

Порядок расчетов приводится на примере данных по России в целом:

1. Число построенных в 1993 г. дач, садовых домиков, хозблоков характеризуют следующие данные:

Годы	Число семей, получивших участки, тысяч	Из них построили садовые домики, дачи в 1993 г.
1990	793	317 (793 х 40%)1)
1991	3084	463 (3084 х 15%)1)
1992	1915	96 (1915 х 5%)1)
1993	807	-
Итого	Х	876

------------------

1) По данным микроопроса владельцев садовых участков, в год получения земли, строительством дачного дома, как правило, не занимаются. В последующие годы процент застраиваемых участков нарастает соответственно : 5%, 15%, 40%.

2. В 1993 г. населению было продано 50 тыс. садовых домиков и хозблоков.

3. Число дач, построенных в 1993 г. на основе возведения, равно 876 - 50 = 826 тысяч.

4. По экспертной оценке, примерно половина дач строится силами самих семей, без привлечения наемной силы. Следовательно, из числа построенных в 1993 г. дач таких было: 826 : 2 = 413 тысяч. Остальные 413 тысяч составляют дачи, для строительства которых привлекалась наемная сила.

5. Стоимость строительства дачи, садового домика (хозблока) принимается на уровне стоимости необходимого для их строительства количества кирпича: для дачи - 20 тыс. шт., для садового домика (хозблока)- 4 тыс. шт.

Для расчета приняты расценки: 200 тыс. рублей за установку хозблока и 1 млн.рублей на строительство садового домика.

6. Объем платных услуг по строительству садовых домиков:

50 тыс. штук х 200 тыс. рублей = 10 млрд. рублей

413 тыс. штук х 1 млн. рублей = 413 млрд. рублей

10 + 413 = 423 млрд. рублей.

Аналогично рассчитываются объемы услуг по строительству индивидуальных жилых домов. За основу расчета следует принять данные статистики строительства по форме N1 - ИЖС о числе построенных индивидуальных домов и стоимости строительства одного дома. Здесь также предполагается, что к строительству каждого второго дома привлекалась наемная сила. В этом случае объем платных услуг по строительству индивидуальных жилых домов в целом по России в 1993 г. будет равен:

63 тыс. домов : 2 х 11,3 млн. рублей = 356 млрд. рублей.

Таким образом, объем платных услуг по строительству жилья и других построек в 1993 г. составил: 423 + 356 = 779 млрд. рублей.

Из исчисленного таким образом объема услуг необходимо исключить объем, учтенный в форме N1-услуги. Итог будет оценкой объемов расходов населения на строительство жилья и других построек физическими лицами. Далее следует найти соотношение этих двух частей и использовать его для расчета объема платных услуг по строительству жилья и других построек физическими лицами за отчетный период текущего года.

4.3 Услуги по ремонту бытовых машин и приборов

Для определения объема услуг по ремонту бытовых машин и приборов необходима следующая информация:

количество техники, находящейся в пользовании у населения;

количество и средняя стоимость ремонта, необходимого для поддержания этой техники в рабочем состоянии.

Объем парка бытовых машин в пользовании населения определяется по данным бюджетной статистики об обеспеченности соответствующими видами бытовой техники в расчете на 100 домашних хозяйств (последние имеющиеся данные, по возможности, с учетом динамики) и количеству домашних хозяйств на территории региона (по данным последней переписи населения). Объем парка бытовых машин исчисляется путем перемножения средней обеспеченности на количество домашних хозяйств в регионе.

Число ремонтов на единицу техники в год для основных видов бытовых машин по данным специального обследования составляет в среднем по России: для холодильников, электропылесосов, стиральных машин - 0,0408 раза, цветных телевизоров 0,0909, черно-белых - 0,0454, радиовидеоаппаратуры, магнитофонов - 0,0068 раза. Аналогичные данные имеются в разрезе субъектов Российской Федерации. Средняя стоимость ремонта может быть определена путем деления средней цены 1 машины (данные статистики цен) на нормативный срок службы, который для цветных и черно-белых телевизоров, радиоприемных устройств, видеомагнитофонов, электропылесосов равен 12 годам, магнитофонов -10, фотоаппаратов, холодильников, стиральных машин - 15, швейных машин - 30, часов - 11 годам.

Объем платных услуг по ремонту бытовых машин и приборов рассчитывается по формуле:

Blog

9. рынок товаров и услуг