Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг): комментарий судебной и арбитражной практики
| Вид материала | Закон |
| Методические рекомендации Обобщение практики |
- О защите прав потребителей при оказании платных, 126.29kb.
- Бот, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом, 144.28kb.
- Зашита прав потребителей при оказании финансовых услуг, 41.32kb.
- Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 февраля 2012 года обзор верховного, 328.96kb.
- Об осуществлении контроля (надзора) за исполнением законодательства о защите прав потребителей, 51.64kb.
- Анализ судебной практики Госалкогольинспекции Республики Татарстан за 2011 год, 317.49kb.
- Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной, 323.32kb.
- Особенности ответственности турагентов и туроператоров при оказании туристских услуг, 54.42kb.
- План мероприятий по реализации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при, 90.71kb.
- Результаты анкетирования потребителей, 91.66kb.
*(71) В литературе предлагается внести уточнение в ст. 428 ГК РФ о том, что принять путем присоединения можно не только все условия договора, но и какую-либо их часть. См.: Цыпленкова А.В. Договор присоединения как особая категория гражданского права: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 16-17.
*(72) См.: Кратенко М.В. Оспаривание невыгодных условий договора // Арбитражная практика. 2006. N 10. С. 6.
*(73) Unfair Contract Terms Act 1977. Available on: antell.name/UCTA1977.php.
*(74) См.: Германское право. Ч. 3 / науч. ред. Р.И. Каримуллин. М., 1999. С. 32.
*(75) EEC - European Economic Community (Европейское Экономическое Сообщество).
*(76) Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumers contracts. Available on: .int/comm/consumers/policy/developments/unfa_cont_term/us t01_en/pdf.
*(77) После реформы обязательственного права Германии положения закона об общих условиях сделок включены в германское гражданское уложение. См.: Гражданское уложение Германии / пер. с нем., науч. ред. А.Л. Маковский и др. М., 2004. С. 62.
*(78) Подробнее см.: Кратенко М.В. Односторонний отказ заказчика услуг от исполнения договора // Арбитражная практика. 2006. N 7. С. 26.
*(79) См.: Письмо Роспотребнадзора от 31 августа 2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания".
*(80) См.: Решение Министерства по антимонопольной политике РФ от 24 ноября 1999 г. "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг" // Бюллетень Минобразования России. 2000. N 4.
*(81) См.: Письмо Роспотребнадзора от 18 апреля 2007 г. N 0100/3996-07-32 "О проведении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей в сфере предоставления платных медицинских услуг гражданам".
*(82) См.: Приказ Роспотребнадзора от 3 августа 2006 г. N 228 "О мерах, направленных на повышение эффективности работы, связанной с защитой прав потребителей в сфере долевого строительства жилья" // РГ. 2006. N 201.
*(83) См.: Методические рекомендации по вопросам защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные руководителем Роспотребнадзора 28 декабря 2004 г. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005 (ч. II). N 6.
*(84) См.: постановление ФАС Уральского округа от 8 сентября 2006 г. N Ф09-6703/06-С1.
*(85) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-1702/2007).
*(86) Архив Советского районного суда г. Красноярска (дело N 2-2054/08).
*(87) Информация о деле размещена на сайте Красноярского краевого суда: ud.ru/press/news/302.phpl.
*(88) Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 170.
*(89) Приказ Ростуризма от 21 июля 2005 г. N 86 "Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения" // РГ. 2005. N 216.
*(90) Архив Кировского районного суда г. Красноярска (дело N 11-199/08).
*(91) См.: Садиков О.Н., Мякинина А.В. Гражданско-правовая ответственность туристической фирмы перед туристом // Законодательство и экономика. 2004. N 2.
*(92) См.: Услуги: проблемы правового регулирования и судебной практики: сб. науч.-практ. статей / отв. ред. М.В. Кратенко. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 180.
*(93) Архив Кировского районного суда г. Красноярска (дело N 2-60/2006).
*(94) Архив Кировского районного суда г. Красноярска (дело N 07-748/05 Б 12).
*(95) О безнадежных поручениях в адвокатской практике см.: Правила адвокатской профессии в России: опыт систематизации постановлений советов присяжных поверенных по вопросам профессиональной этики / отв. ред. Ю.В. Тихонравов. М.: Статут, 2003. С. 93-94.
*(96) Архив Ленинского районного суда г. Красноярска (дело N 2-1609/2008).
*(97) Подробнее см.: Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (автор - Г.В. Манохина) // Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.М. Жуйкова. М.: Норма, 2008.
*(98) Архив Ленинского районного суда г. Красноярска (дело N 2/0451).
*(99) Архив Ленинского районного суда г. Красноярска (дело N 33-860).
*(100) См.: Пункт 6.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // РГ. 1994. N 230.
*(101) См.: Пункт 21 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3942.
*(102) Исключением является транспортное законодательство. Так, в соответствии с п. 2 ст. 124 Воздушного кодекса РФ для удостоверения таких обстоятельств, как повреждение (порча) багажа или его недостача, перевозчиком составляется коммерческий акт (при выдаче багажа пассажиру). В то же время отсутствие коммерческого акта не лишает пассажира права на предъявление претензии или иска (п. 5 ст. 124).
*(103) Извлечение из Обзора судебной практики Красноярского краевого суда от 1 мая 2008 г.
*(104) Оставлено без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2008 г. N А33-16406/2007-03АП-291/2008 и постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 июня 2008 г. N А33-16406/07-Ф02-2270/08.
*(105) Представляется, что подобное требование может быть предъявлено как в качестве самостоятельного иска, так и быть составной частью искового заявления о защите иных прав потребителя (например, о расторжении договора, повторном оказании услуг, снижении цены услуги и пр.).
*(106) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 33-4744/06Б12).
*(107) См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2007 г. (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 сентября 2007 г.).
*(108) См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ" (вопрос N 20) // Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.
*(109) Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 454-О.
*(110) См.: Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов (утверждено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 2.
*(111) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 40.
*(112) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
*(113) В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона N 214-ФЗ при нарушении предусмотренного договором срока передачи объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства (гражданину) неустойку в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены договора за каждый день просрочки.
*(114) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-2054/08).
*(115) Утверждена постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698 // СЗ РФ. 2005. N 48. Ст. 5047.
*(116) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-964/2006).
*(117) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-422/2008).
*(118) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-1980/2006).
*(119) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-636/2006).
*(120) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-369/2006).
*(121) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-182/2006).
*(122) Подробнее см.: Положение о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации, утвержденное Центральным банком России 1 апреля 2003 г. N 222-П // Вестник Банка России. 2003. N 4.
*(123) Подробнее см.: Положение об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденное Центральным банком России 24 декабря 2004 г. N 266-П (ред. от 23 сентября 2008 г.) // Вестник Банка России. 2005. N 17.
*(124) См. также: постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 марта 2004 г. N А33-13698/02-С3н-Ф02-545/04-С1 (арбитражный суд пришел к выводу о нарушении банком условия публичности договоров банковского вклада, заключенных с физическими лицами - сотрудниками банка, и незаконности этих договоров в части обязательств выплаты банком процентов в размере, превышающем размер процентной ставки, установленный банком по соответствующим видам договоров для остальных вкладчиков).
*(125) СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.
*(126) См., например: Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5029.
*(127) См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1990 г. N 4-П // СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1254.
*(128) Федеральный закон от 2 ноября 2007 г. N 248-ФЗ "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" // СЗ РФ. 2007. N 45. Ст. 5425.
*(129) См.: Обобщение практики Арбитражного суда Красноярского края по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ от 31 марта 2008 г. (авторы - Е.В. Севастьянова, Д.Н. Майлова) // www.krasnoyarsk.arbitr.ru.
См.: Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 июня 2008 г. N А33-16406/07-Ф02-2270/08, от 31 июля 2008 г. N А33-1321/08-Ф02-3569/08.
*(130) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 33-1222/07, Б-18).
*(131) См.: Директиву Европейского Совета и Европарламента 2008/48/EC от 23 апреля 2008 г. "О договорах потребительского кредитования и об отмене Директивы 87/102/ЕЕС" (п. 1 ст. 15 "Договоры, связанные с кредитным соглашением") // uropa.eu.
*(132) Утверждено постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 // СЗ РФ. 2007. N 5. Ст. 656.
*(133) Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
*(134) См.: Приложение N 1 к Положению о лицензировании медицинской деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30).
*(135) В литературе встречается точка зрения, согласно которой косметологические услуги не следует считать медицинскими, поскольку они оказываются без цели сохранить или восстановить состояние здоровья пациента. См., например: Андреев Ю.Н. Возмездное оказание медицинских услуг // Цивилист. 2006. N 2. С. 63-64.
*(136) См.: Постановление ФАС Московского округа от 28 июля 2004 г. N КА-А40/6205-04 (суд признал законным отказ Департамента здравоохранения г. Москвы выдать индивидуальному предпринимателю диплом целителя в связи с отсутствием государственных образовательных стандартов для подготовки целителей и установленного законом порядка выдачи диплома целителя).
*(137) См.: Приказ Росздравнадзора от 25 января 2006 г. N 154-Пр/06 // Бюллетень нормативно-справочной информации по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 2006. Вып. 6.
*(138) Закон не исключает возможности участия частных медицинских организаций и в реализации Программы оказания бесплатной (гарантированной) медицинской помощи по договорам обязательного медицинского страхования.
*(139) Тем не менее подавляющее большинство региональных актов в сфере здравоохранения предусматривают возможность оказания в качестве платных и тех медицинских услуг, которые входят в Программу государственных гарантий, но оказываются в условиях повышенной комфортности. Подобную практику работы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения вряд ли следует поощрять.
*(140) Решение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2002 г. N ГКПИ 2002-364.
*(141) Подробнее об обстоятельствах дела см.: Саверский А.В., Саверская С.А., Старченко А.А., Фуркалюк М.Ю. Антенатальная гибель плода вследствие невнимательного исполнения профессиональных обязанностей // Здравоохранение. 2004. N 8. С. 67.
*(142) Услуги: проблемы правового регулирования и судебной практики: сб. науч.-практ. статей / отв. ред. М.В. Кратенко. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 171.
*(143) Извлечение из Обзора судебной практики Красноярского краевого суда от 24 апреля 2006 г.
*(144) Услуги: проблемы правового регулирования и судебной практики: сб. науч.-практ. статей / отв. ред. М.В. Кратенко. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 168.
*(145) Услуги: проблемы правового регулирования и судебной практики: сб. науч.-практ. статей / отв. ред. М.В. Кратенко. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 186.
*(146) Добровольное медицинское страхование может быть индивидуальным и коллективным. В последнем случае в качестве страхователя выступает работодатель, заключающий договор добровольного медицинского страхования в пользу своих работников (ст. 430 ГК РФ).
*(147) Подробнее об основаниях и условиях ответственности страховщика перед пациентом см.: Кратенко М.В., Козлова Н.Е. Ответственность страховой медицинской организации перед застрахованными (гражданами) по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования // Право и экономика. 2005. N 12. С. 22.
*(148) СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
*(149) Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 833.
*(150) Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3942.
*(151) Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 95 "О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности" утратило силу 10 июня 2008 г.
*(152) См.: Положение о ведении Единого федерального реестра туроператоров, утвержденное приказом Ростуризма от 10 мая 2007 г. N 28 // РГ. 2007. N 135.
*(153) Электронный ресурс: "atourism.ru".
*(154) Подробнее см.: Стригунова Д.П. Соотношение понятий "услуга" и "обслуживание" в сфере туризма // Современное право. 2005. N 4.
*(155) См.: Пункт 2 письма Роспотребнадзора от 31 августа 2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания".
*(156) См.: Пункт 8 письма Роспотребнадзора от 31 августа 2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания".
*(157) См.: Кратенко М.В. Ответственность турфирмы за организацию и качество предоставленных услуг // Арбитражная практика. 2006. N 12. С. 14-15.
*(158) Посреднические услуги могут оказываться по договорам поручения, комиссии, агентирования. Во всех перечисленных случаях посредник, как правило, не отвечает за исполнение сделки третьим лицом (п. 1 ст. 971, п. 1 ст. 993, ст. 1011 ГК РФ), в отличие от должника, который отвечает за действия привлеченных третьих лиц как за свои собственные (ст. 403 ГК РФ).
*(159) Архив Центрального районного суда г. Красноярска (дело N 2-599/2006).
*(160) Кратенко М.В. Ответственность турфирмы за организацию и качество предоставленных услуг // Арбитражная практика. 2006. N 12. С. 20.
*(161) СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501 (далее - Правила).
*(162) СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3635.
*(163) См.: Пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
*(164) Требования к качеству коммунальных услуг, в том числе предельная продолжительность перерыва при оказании коммунальных услуг и иные допустимые отклонения, установлены в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.
*(165) См. также: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 мая 2006 г. N А11-18389/2005-К2-19/743 (условие договора о том, что энергоснабжающая организация устраняет недостатки в подаче электроэнергии в разумные сроки, но не позднее пяти дней с момента обнаружения недостатков абонентом, ущемляет законные права потребителя, поскольку в соответствии с обязательными требованиями (стандартами) данный срок не должен превышать одни сутки).
*(166) СЗ РФ. 2006. N 34. Ст. 3680.
*(167) СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.
*(168) СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2133.
*(169) Подробнее см.: Скорикова Т.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений по оказанию услуг сотовой связи. Томск, 2006. С. 13.
*(170) См.: Пункт 4.2 Договора (типового) ЗАО "Енисейтелеком" об оказании услуг подвижной связи физическому лицу // www.etk.ru.
*(171) См., например: Правила применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утвержденные приказом Мининформсвязи России от 19 февраля 2008 г. N 21 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 15.
*(172) Архив Октябрьского районного суда г. Красноярска (дело N 2-2249/2005).
*(173) Название карты представляет собой заимствованный иностранный термин и зависит от используемого оператором стандарта подвижной связи (в стандарте GSM - SIM-карта, в стандарте SDMA - RUIM-карта и т.д.).
*(174) См.: пункты 2.3.4-2.3.6 Договора (типового) ЗАО "Енисейтелеком" об оказании услуг подвижной связи физическому лицу // www.etk.ru.
*(175) Подробнее см.: Кратенко М.В. Несправедливые условия в договорах с потребителями: понятие, виды, способы судебной защиты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 4. С. 67-68.
*(176) См.: Пункт 2.2.1 Договора (типового) ЗАО "Енисейтелеком" об оказании услуг подвижной связи физическому лицу // www.etk.ru.
*(177) В соответствии с п. 62 Правил оказания услуг подвижной связи абонент несет обязательства по оплате оказанных оператором связи услуг подвижной связи, полученных с использованием утерянной SIM-карты, вплоть до момента получения оператором связи письменного заявления абонента об ее утрате. Договором может быть предусмотрена возможность устного оповещения оператора об утере абонентом SIM-карты, для более оперативной блокировки абонентского номера. См.: Пункт 2.3.6 Договора (типового) ЗАО "Енисейтелеком" об оказании услуг подвижной связи физическому лицу // www.etk.ru.
*(178) Текст (на англ. и франц. яз.) директив ЕС размещен на сайте: uropa.eu.
*(179) European Economic Community.
*(180) Директива Европейского Экономического Сообщества о несправедливых условиях в потребительских договорах (1993). Перевод с англ. М.В. Кратенко.
*(181) Перевод с англ. М.В. Кратенко.