Урок истории в 10 классе на тему: «реформы петра великого»

Вид материалаУрок

Содержание


1714 г. — указ о единонаследии. 1718-1720 гг.
1722 г. — указ об объединении мастеров-ремесленников в цехи. 1724 г.
Даточные люди
Подушная подать
Правительствующий сенат
Табель о рангах
Оборудование урока: мультимедийный проектор, интерактивная доска
2. Сообщение темы и целей урока. Актуализация темы
3.2. Объяснение учителя.
Реформы Петра Великого
Дворянство. Указ о единонаследии. 23 марта 1714 г.
3 учащийся. Указ о единонаследии
Подушная перепись. 1718-1722 гг.
Мануфактура и торговля. Принятие Таможенного тарифа 1724 г.
Государственный строй: Сенат
5 учащийся. Учреждение Сената
Святейший синод
Главный магистрат. 1722 г.
Система центрального управления при Петре I (схема)
Табель о рангах (утв. 24 января 1722 г.)
...
Полное содержание
Подобный материал:
Открытый урок истории в 10 классе на тему:

«РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО»

      Цели урока: осветить модернизацию государственной системы России, определить причины проведения реформ, их направленности и методов проведения; сравнительная характеристика системы государственного управления при Петре I и существовавшей ранее.

      Основные даты и события:
1708-1710 гг. — губернская реформа.
1711 г. — учреждение Сената.
1712 г. — указ об учреждении торгово-промышленных компаний.
1714 г. — указ о единонаследии.
1718-1720 гг. — создание коллегий.
1718-1724 гг. — податная реформа.
1721 г. — церковная реформа.
1722 г. — принятие Табели о рангах.
1722 г. — указ об объединении мастеров-ремесленников в цехи.
1724 г. — введение покровительственного таможенного тарифа.

Термины и понятия, вводимые на уроке:

      Ассамблея (от франц. assemblee - собрание) — собрания-балы с участием женщин в домах российской знати, введенные и регламентированные в 1718 г. Петром I.

      Генерал-губернатор — высшая должность местной администрации России в 1703-1917 гг.; обладал гражданской и военной властью, с 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство.

      Генерал-прокурор - одна из высших государственных должностей в имперской России. Наблюдал за законностью деятельности государственного аппарата, возглавлял Сенат; с 1802 г. был одновременно и министром юстиции.

       Даточные люди — в России XV-XVII вв. лица из тяглого населения, отданные на пожизненную военную службу. С середины XVII в. в составе полков нового строя. Заменены рекрутами.

Коллегия - группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган (например, коллегия министерства, судейская коллегия). Название высшего правительственного учреждения в России XVIII в.
      Магистрат - сословный орган городского управления в России с 1720 г. (в 1727-1743 гг. назывался ратушей). Первоначально имел административно-судебные, с 1775 г. преимущественно судебные функции. Упразднен Судебной реформой 1864 г.

      Меркантилизм (итал. mercante — торговец, купец) — экономическая политика эпохи так наз. первоначального накопления капитала, выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь и проводилась в интересах купечества.

       Подушная подать - в России XVIII-ХIХ вв. основной прямой налог. Заменила в 1724 г. подворное обложение. Облагались все мужчины податных сословий независимо от возраста. Отменена в 80—90-х гг. XIX в.

      Провинции — административно-территориальные единицы в России в 1719-1775 гг. в составе губернии. Делились на доли и дистрикты (более мелкие административно-территориальные единицы).

      Протекционизм - экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта.

      Разряды - правительственные назначения на военную, государственную и придворную службу с учетом местничества в России XV-XVII вв., соответственно записи о назначениях (в разрядных книгах).

      Сенат, Правительствующий сенат - высший государственный орган, подчиненный императору. Учрежден Петром I как высший орган по делам законодательства и государственного управления России в 1711-1917 гг.

      Синод (от греч. synodos - собрание) - собрание высшей церковной иерархии в Русской православной церкви, введено в 1721 г. Руководил Русской православной церковью до 1917 г.

       Табель о рангах — законодательный акт в России XVIII-XX вв., определявший порядок прохождения службы чиновниками. Издан Петром I в 1722 г. Табель о рангах устанавливала 14 рангов (классов, классных чинов, 1-й  высший) по трем видам: военные (армейские и морские), штатские и придворные. Упразднена после 1917 г.

Персоналии: Петр 1, А. Меншиков, С.Яворский, Демидовы, Ф. Прокопович

Оборудование урока: мультимедийный проектор, интерактивная доска, карта «Российское государство в первой половине XVIII в.»; CD «Энциклопедия истории России. 862-1917 гг.»; CD «История России и ее ближайших соседей», таблица «Табель о рангах».

План изучения нового материала:

1. Реформы Петра Великого. Рассказ учителя и выступления учащихся (в параллели).

3. 3накомство с видеоматериалом.

3. Выступление краеведа В.Н. Гуськова.

4. Самостоятельная работа учащихся в группах. Защита проекта


   Ход урока:

1.Тестирование учащихся по §1 «Начало правления Петра 1»


Индивидуальные карточки с тестовыми заданиями.


1. Стрелецкий бунт был поднят:

а) Милославскими, б) Нарышкиными, в) Хованскими, г) Романовыми.


2. Правление Софьи запомнилось:

а) Крымскими походами 1687, 1689 гг.; б) заключением «вечного мира» с Польшей в 1686 г., в) стрелецким бунтом 1682 г., г) всеми перечисленными событиями.


3. Петр стал единовластным правителем в:

а) 1692, б) 1682, в) 1689, г) 1699.


4. Кто не входил в ближайшее окружение Петра:

а) А.Д.Меншиков, б) Ф. Лефорт, в) П. Гордон, г) Н.М. Зотов, д) Ф.Л. Шакловитый


5. Петр в селе Преображенском создал полки, которые назывались:

а) потешными, б) ополченскими, в) гвардейскими, г) нового строя.


6. Великое посольство направилось в Европу в:

а) 1672, б) 1682, в) 1689, г) 1697.


2. Сообщение темы и целей урока. Актуализация темы


3. Изучение нового материала.


3.1. Вступительное слово. Петровские преобразования

Во вводном слове учитель предлагает учащимся вспомнить, какое событие определило порядок и ход петровских реформ. Они вспоминают, что именно Северная война стала стержнем петровских преобразований. Учитель отмечает, что у реформ были более глубокие предпосылки.

3.2. Объяснение учителя.


Намеченный план петровских преобразований охватывал все сферы государственного устройства страны – экономику и хозяйство, военные вопросы, управление государством и церковью. Административная реформа, как важнейшая среди других, имела подготовительную цель - создать общие условия успешного исполнения остальных реформ.


Реформы Петра Великого


Хронологическое расположение реформ, проведенных Петром 1


Военная реформа. Рекрутчина


Предпосылкой военной реформы стал разгром стрелецкого войска в 1698 г., когда «после распущения стрельцов никакой пехоты не осталось». В основу регулярной реорганизации военных сил положены были технические перемены: в порядке комплектования прибор охотников заменен рекрутским набором по разнарядке (1 рекрут от 20 дворов); мирные кадровые полки, «выборные», как их тогда называли, превратились в постоянный полковой комплект; в соотношении родов оружия дано решительное численное преобладание пехоте над конницей; исполнен окончательный переход к казенному содержанию вооруженных сил.

Для управления, комплектования, обучения, содержания и обмундировки регулярной армии был создан сложный военно-административный механизм с коллегиями Военной и Адмиралтейской, Артиллерийской канцелярией во главе с генерал-фельдцейхмейстером, с Провиантской канцелярией под начальством генерал-провиантмейстера, с главным комиссариатом под управлением генерал-кригскомиссара для приема рекрутов и их размещения по полкам для раздачи войску жалования и снабжения его оружием мундиром и лошадьми.

Были созданы воинские уставы, воинские артикули, по которым солдатам давались права и обязанности. В данных указах предусматривалось во избежание бунтов и брожений солдатам не собираться вместе: «Все непристойные подозрительные сходьбища и собрания воинских людей, хотя бы для советов каких-нибудь или для челобития, через возмущения или бунт могут учинитца, весьма запрещены» // «Артикул воинский (1715 г.) Петра I».

 Итоги преобразований в армии:
  1. была создана регулярная армия с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием;
  2. численность русской регулярной армии увеличилась с 40 тыс. до 100 тыс. человек;
  3. служба в армии была пожизненной, тяжелой, с изнуряющей муштрой,
  4. появилась целая плеяда талантливых полководцев (Меншиков, Шереметев, Апраксин, Брюс и др.);
  5. возросли военные расходы, и вследствие этого ужесточился налоговый гнет.


Губернская реформа 1708-1710.


Реформа начата была обычным кратким и неясным указом Петра 18 декабря 1707 г. расписать города к Киеву, Смоленску и другим намеченным губернским центрам. В следующем году бояре в Ближней канцелярии после многих перекроек распределили 341 город на 8 новых крупных округов: то были губернии Московская, Ингерманландская (потом названная С.-Петербургской), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская. Согласно указу Петра 1 от 18 декабря 1708 г. вводилась новая административно-территориальная единица управления, состоящая из административного центра – губернского города и приписанных к нему городов, каждый из которых становился центром прилегающего к нему уезда. Но уже в 1711 г. города Азовской губернии, приписанные к корабельным делам в Воронеже, являются со званием губернии Воронежской, так что губерний вышло 9, столько, сколько намечено было местных разрядов при царе Федоре. Раздел всей территории России на 8 губерний (провинций и уездов) способствовал более эффективной организации управления государством. В руках губернаторов сосредотачивалась судебная и военная власть. Особый режим был на Украине, где власть принадлежала гетману.

1 учащийся: Оправдывая учреждение губерний, Петр писал Курбатову: «Человеку трудно за очи все выразуметь и править». Изверившись в способности центральных приказов и ратуши удовлетворить военным нуждам, Петр хотел во главе крупных округов поставить полномочных наместников, которые на местах могли бы изыскать необходимые средства. Слишком конкретный ум Петра располагал его более доверяться лицам, чем учреждениям. Отсюда - план разложить содержание армии по частям на округа, раздробив по ним и военный бюджет.

Петр туго вникал в выгоды «единособранного правления», единства государственной кассы, о чем ему толковал Курбатов, и разделял господствовавший взгляд, что каждая статья расхода должна быть приурочена к специальному источнику дохода. После, объясняя смысл губернской реформы, он писал, что все расходы, военные и другие, он расположил по губерниям, «чтобы всякий знал, откуда определенное число получать мог». Этот план положен был в основание губернского деления 1708 г.


Учитель: Распланировав губернии, предстояло разложить по ним содержание военных сил, высчитать сумму военного расхода и рассчитать, какую долю его может принять на себя каждая губерния: это было основной целью реформы. Над этим делом работали Ближняя канцелярия и назначенные губернаторы; оно обсуждалось на заседаниях Думы и губернаторских съездах и протянулось до 1712 г.

Указ 24 апреля 1713 г. предписал быть при губернаторах «ландраторам» от 8 до 12 человек, смотря по величине губернии, и губернатору все дела решать с ними по большинству голосов; в этом «консилиуме» губернатор был «не яко властитель, но яко президент», пользовавшийся двумя голосами. Ландраты, должность, заимствованная из Остзейского края по его завоевании, назначались Сенатом из двойного числа «кандидаторов», указанных губернатором.

2 учащийся. В.О.Ключевский о проведении губернской реформы (Лекция LXVII):

«В губернской реформе законодательство Петра не обнаружило ни медленно обдуманной мысли, ни быстрой созидательной сметки. Цель реформы была исключительно фискальная. Губернские учреждения получили отталкивающий характер пресса для выжимания денег из плательщиков; всего меньше думали о благосостоянии населения. Но нужды казны росли, и губернаторы не поспевали за ними. Флот к 1715 г. требовал почти вдвое больше, чем в 1711 г... Полки вовремя не получали жалованья и превращались в шайки мародеров; послам не высылали денег, и им нечем было ни содержать себя, ни делать необходимые подкупы. Петр подгонял исполнителей «жестокими указами», грозил неповоротливым губернаторам, которые «зело раку последуют», что будет «не словом, но руками со оными поступать». Сенату предписывалось губернаторов, не умевших «без тягости народной» выискивать новых доходов, «не щадить в штрафах». С ландратов, не высылавших в столицу денег по окладу, полученное ими годовое 120-рублевое жалованье взыскивалось обратно».

Дворянство. Указ о единонаследии. 23 марта 1714 г.


B 1714 г. был издан Указ o единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах c боярской вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс. C этого времени светских феодалов стали называть дворянами (помещиками или шляхтой на польский манер). Данный Указ предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти.


3 учащийся. Указ о единонаследии


«1. Всем недвижимых вещей, т.е. родовых, выслуженных и купленных вотчин и поместий, а также дворов и лавок не продавать и не закладывать, но обращаться оным в род таким образом:

2. Кто имеет сыновей, и ему единому из оных дать недвижимое через духовную, тому наследие и будет; другие же дети обоего пола да награждены будут движимыми имениями…

3. Кто бездетен, и оный волен отдавать недвижимое одному фамилии своей, кому похочет, а движимое кому что похочет дать сродникам своим, или посторонним…»


Вопросы к документу: 1. Какова цель издания этого указа? /Означал окончательное слияние дворянского сословия/ 2. К каким последствиям могло привести сохранение родовых имений в руках одного наследника? Что получали остальные дети? 3. Проанализируйте указ о единонаследии 1714 г., выясните, с какой целью он был издан, к каким результатам привел.

      


Подушная перепись. 1718-1722 гг.


Перепись учитывала все категории крестьян (помещичьи, вотчинные, черносошные на государственных землях, дворцовые, монастырские), холопы, и "гулящие люди". Право сбора налогов было 24 января 1722 г. передано помещикам. Регулярно проводились до 1858 г.

Для обеспечения военных нужд страны Петром была введена подушная подать. Произошла замена дворной подати на подушную. Ее итогом стало закрепощение основной массы податного населения: посадские люди прикреплялись к слободам, бессрочный сыск окончательно прикрепил крестьян к земле. Паспортная система 1723 г с предусматривала уход крестьян со своих наделов с документом, где указывались причины и срок нахождения на новом месте. В 1718-1722 гг. производилась перепись податного населения и ее поверка - "ревизия"; сперва писали крестьян и холопей пахотных, потом стали писать в "сказки" и непахотных зависимых людей; наконец, стали записывать и "гулящих" (не приписанных к сословиям) людей. Эта перепись получила официально название ревизии, а переписанные люди носили название "ревизских душ". Всякая ревизская душа облагалась одинаковой податью, а ответственность в исправном поступлении подати возлагалась на землевладельца. Все крестьяне были прикреплены к своему месту жительства и своей общине, платили подушную подать и отправляли рекрутскую и другие натуральные повинности, подлежали телесному наказанию.

Мануфактура и торговля. Принятие Таможенного тарифа 1724 г.


B первой четверти ХVIII века возникли новые отрасли производства: судостроение (в Пeтербyрге, Воронеже, Архангельске), шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое цело, производство бумаги (в Петербурге, Moскве). Дальнейшее развитие получило ремесло. B 1722 г. был издан указ о создании ремесленных цехов в русских городах.


4 учащийся: «Огромен вклад Петра 1 в развитие экономики, торговли, финансов и промышленности. Монарх открыл первую в России биржу и учредил таможню по европейскому образцу. В 1699-1704 гг. была успешно проведена денежная реформа. Он ввел регулярную чеканку золотой монеты: одинарных, двойных червонцев и двух рублевиков. По его указу была налажена регулярная эмиссия крупной банковой серебряной монеты достоинством в один рубль, полтину и полполтины, а также разменной серебряной монеты: гривенников, пятачков, алтын, грошей и копеек. Петр успешно ввел в денежный оборот медные монеты номиналом в пять, две и одну копейки, а также деньгу, полушку и полполушки. Более того, в 1725 г. были отчеканены медные рубли, полтины, полполтины и гривны. Золотые червонцы и серебряные рубли соответствовали по своим весовым характеристикам голландским гульденам и немецким талерам, которые являлись общеевропейскими денежными единицами того времени. Поэтому новые петровские монеты стали первой твердой конвертируемой русской валютой.


Вопрос к документу: 1. Чем была связана необходимость укрепления финансовой системы страны? 2. Был ли учтен опыт отца Алексея Михайловича, при котором произошел Медный бунт 1662 г.?

Учитель: Для нужд армии, флота и двора было открыто более двухсот крупных мануфактур, фабрик и заводов, где трудились 25 тысяч рабочих. Русская промышленность pазвивaлась в условиях господства крепостничества. Недостаток свободных рабочих рук на предприятиях, оpганизoванныx Петpoм I, привел к использованию работавших по найму иностранных мастеров, солдат, бeглых крестьян и посадских людей, бродяг, каторжников. Влaдeльцы заводов стали распространять крепостнические порядки на мануфактуры.

В 1721 г. был издан указ, разрешавший заводчикам-недворянам покупать и переселять крестьян на заводы. Таких работников называли посессионными крестьянами. Для поощрения купечества в 1724 г. был введен торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров.


Государственный строй: Сенат


Собираясь в турецкий поход, Петр издал короткий указ 22 февраля 1711 г., который гласил: «Определили быть для отлучек наших Правительствующий сенат для управления». Как сказано в другом указе «Для всегдашних наших в сих войнах отлучек определили Управительный сенат». Итак, Сенат учреждался на время.

Указом 2 марта 1711 г. Петр на время своего отсутствия возлагал на Сенат высший надзор за судом и расходами, заботу об умножении доходов и ряд особых поручений о наборе молодых дворян и боярских людей в офицерский запас, об осмотре казенных товаров, о векселях и торговле, а другим указом определял власть и ответственность Сената: все лица и учреждения обязаны повиноваться ему, как самому государю, под страхом смертной казни за ослушание; никто не может заявлять даже о несправедливых распоряжениях Сената до возвращения государя. Как и консилия министров, Сенат - не государственный совет при государе, а высшее распорядительное и ответственное учреждение по текущим делам управления и по исполнению особых поручений отсутствующего государя, т.е. совет, собиравшийся «вместо присутствия его величества собственной персоны». Ход войны и внешняя политика не подлежали его ведению.

Сенат унаследовал от консилии 2 вспомогательных учреждения: Расправную палату, как особое судное отделение, и Ближнюю канцелярию, состоявшую при Сенате для счета и ревизии доходов и расходов. Но из временной комиссии, каким был Сенат в 1711 г., он постепенно превращается в постоянное верховное учреждение. Большинство Сената составилось из дельцов не первостепенной чиновной знати: Самарин был военным казначеем, князь Г. Волконский - управителем тульских казенных заводов, Апухтин - генерал-квартирмейстером. Такие люди понимали военное хозяйство, важнейший предмет сенатского ведения. Одним из первых актов Сената было устройство органа контроля.

Указом 5 марта 1711 г. Сенату предписано было выбрать обер-фискала, человека умного и доброго, какого бы звания он ни был, который должен над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, «тако ж в сборе казны и прочаго». «Он был проводником самодержавной воли, не имея своей собственной» / В.О. Ключевский/.

Указ 27 апреля 1722 г. вводил должность генерал-прокурора, который был представителем верховной власти и государства перед Сенатом и прямым начальником сенатской канцелярии. Всего к 1722 г. накопилось 16 тысяч нерешенных дел

5 учащийся. Учреждение Сената

В.О. Ключевский: «Коллежская реформа произвела большие перемены наверху и внизу управления, прежде всего в положении Сената. Лет девять Сенат один составлял все правительство и чуть не все центральное управление: все приказные палаты… зависели от господ сенаторов, образуя как бы ведомственные канцелярии Сената. Получая указы царя по текущим делам - финансовым, военно-хозяйственным, рекрутским, вексельным, откупным, он разъяснял их подчиненным центральным и областным учреждениям, указывал меры для их исполнения и в то же время разбирал и решал множество административных и судных дел, поступавших к нему из этих учреждений и от частных лиц. Из всего состава предоставленной ему власти всего сильнее напряжена была его распорядительно-исполнительная функция. «Теперь все на них положено», «теперь все у вас в руках», - писал Петр, указывая за всем обращаться не к нему, а к сенаторам. Коллегии сняли с Сената эту черную работу, получив каждая известную самостоятельную власть в пределах своего ведомства. При большем досуге Сенат мог шире развернуть свои руководительные и наблюдательные полномочия. Коллегии поставлены в прямую зависимость от Сената; туда вносили дела, которых не могли решить сами; туда же обращались и частные лица с жалобами на задержку решения их дел коллегиями. И распоряжения самого Петра по текущим делам по мере углубления его мысли в сущность и задачи государственного строительства получали все более учредительный характер, вызывая потребность предварительного обсуждения, законодательной разработки». // В.О. Ключевский. Лекция LXVII.

Вопросы к документу: 1. . В чем состояли задачи Сената? (распределял права, создавал юридические нормы, в силу повеления «денег как возможно сбирать» вводил новые налоги, разрабатывал мимолетные указы царя, должен был угадывать еще не сформировавшуюся мысль законодателя. Без согласия Сената нельзя было ничего начинать, тем менее вершить; он - заместитель собственной его величества персоны в ее отсутствие). 2. С чем связано разграничение функций Сената и коллегий? 3. Почему Петр рекомендовал обращаться не к нему, а к сенаторам?


Коллегии


В 1712 г. была сделана попытка устроить «коллегиум» для торгового дела с помощью иноземцев, ибо, как писал Петр, «их торги несравненно есть лучше наших». Познакомившись со шведскими коллегиями, которые тогда считались образцовыми в Европе, Петр в 1715 г. решил взять их за образец при устройстве своих центральных учреждений. Коллегиями назывались центральные государственные учреждения в России XVIII в., учрежденные Петром 1 вместо приказов.

Сформированы в 1717-1721 гг. по указу 14 декабря 1717 г. Первоначально установлено было 9 коллегий, которые указ 12 декабря 1718 г. перечисляет в таком порядке и с такими названиями:

1) Чужестранных дел,

2) Камор, ведомство государственных денежных доходов,

3) Юстиции,

4) Ревизион, «счет всех государственных приходов и расходов», т.е. ведомство финансового контроля,

5) Воинской (коллегиум), ведомство сухопутных военных сил,

6) Адмиралтейской, ведомство морских сил,

7) Коммерц, ведомство торговли,

8) Берг и Мануфактур, ведомство горнозаводской и фабричной промышленности,

9) Штатс-контор, ведомство государственных расходов.


Из этого перечня видно, какие государственные интересы, как первенствующие, требовали себе по тогдашним понятиям усиленного проведения в управлении: из девяти коллегий пять ведали государственное и народное хозяйство, финансы и промышленность. Коллегии вносили в управление два начала, отличавшие их от старых приказов: более систематическое и сосредоточенное разделение ведомств и совещательный порядок ведения дел. Из девяти коллегий только разве две совпадали по кругу дел со старыми приказами: Коллегия иностранных дел с Посольским приказом и Ревизион-коллегия со Счетным; остальные коллегии представляли ведомства нового состава, затем их стало 12. Комитет каждой коллегии определялся специальным регламентом. В ее состав входили президент, вице-президент, советники и асессоры, секретарь. При каждой коллегии действовала канцелярия. Принцип работы коллегий был заимствован из северных стран (Швеции, Дании, Германии), поэтому на ведущие должности назначались преимущественно иностранцы.


Вопрос к документу: В чем состояли принципиальные отличия коллежского деления от приказного? (Ведомственным распределением дел, пространством действия учреждений и порядком ведения дел).


Святейший синод.


После смерти патриарха Адриана в 1700 г. церковь не получила нового руководителя. Для проведения реформ возникла необходимость превратить церковь в составную часть административного аппарата, сделать опорой самодержавия, навести порядок в использовании огромных церковных богатств. Высшее духовенство в сложившейся ситуации примыкало к реакционной оппозиции феодальной знати, выступало противником реформ, жило идеями сильной и независимой от государства церкви.

16 декабря 1700 г. местоблюстителем патриаршего престола стал рязанский митрополит Стефан Яворский, который занимался т.н. церковными делами – назначение епископов, отступление от веры и др.

Указами 24 и 31 января 1701 г. создавался Монастырский приказ, куда должны были поступать сборы с жителей церковно-монастырских земель. Хозяйские дела монастырей находились в руках светских властей. Без разрешения Монастырского приказа запрещалось расходовать крупные суммы, например, на строительные работы, открытие новых монастырей и скитов. В 1704 г. глава Монастырского приказа И.А. Мусин-Пушкин создал драгунский полк из монастырских служителей и разночинцев. Содержался полк исключительно за счет духовенства: жалование драгунам выплачивалось за счет особых сборов. Ведение Северной войны вынудило царя изъять церковные ценности, а указ 1705 г. сокращал жалование монахов вдвое.

Идеологическим заказом выглядит в этой связи представленный Ф. Прокоповичем «Духовный регламент» (1710 г), который был утвержден 25.01.1725 г. Епископы теперь становились чиновниками, ответственными за свою государственную работу (надзор за поведением духовенства, хозяйственные дела монастырей, нравственное состояние мирян). Руководителем Синода стал С. Яворский.

6 учащийся. Мнение историка А. Малькова о Духовном регламенте: «…по форме и по изложению «Регламент»  менее всего регламент. Это скорее рассуждение, а не уложение. Именно в этом его исторический смысл и вся сила. Это даже более объяснительная записка к закону, нежели сам закон. Но для Петровской эпохи вообще характерно, что под образом законов публиковались идеологические программы. И в этом смысле «Регламент» есть, в сущности, политический памфлет. Это больше, чем закон. Это манифест и декларация новой жизни. И с намерением под таким памфлетом и почти сатирою отбирались и требовались подписи духовных властей и чинов, и притом, в порядке служебной покорности и политической благонадежности. Это было требование признать и новую программу жизни, принять новый порядок вещей и новое мировоззрение».

Вопрос к документу: 1. Почему «Регламент»  можно назвать в большей степени рекомендательным письмом, чем юридическим документом?

Главный магистрат. 1722 г.


Вслед за коллежской и провинциальной реформой перестроено было и городское сословное управление по тому же иноземному образцу и с такими же самодельными приспособлениями. Устройство магистратского управления соединялось с новым классовым делением тяглого посадского населения. Верхние слои этого населения образовали две гильдии: к первой принадлежали банкиры, крупные, «знатные» купцы, доктора, аптекари, мастера высших ремесел, ко второй - мелочные торговцы и простые ремесленники, которых тогда же велено было устроить в цехи. Все рабочие люди, живущие наймом и черной работой, отнесены были к третьему классу - подлых людей, которые в магистратской инструкции хотя и признаны гражданами, но «к знатным и регулярным гражданам» не причислены.

Проникшись мыслью, что только благоустроенный народ может давать казне верный и хороший доход, Петр и возложил на магистраты сверх прежних обязанностей по казенным сборам важные экономические и образовательные заботы о размножении мануфактур, о распространении грамотности, об общественном призрении.


7 учащийся. Магистратская реформа, объединяя городские общества, изменяла характер городового управления. Городской магистрат состоял из президента, нескольких бургомистров и ратманов. Круг деятельности магистрата был гораздо шире прежней земской избы: в больших городах ему принадлежала судебная власть в своем обществе, равная компетенции надворного суда, не только по гражданским, но и по уголовным делам; только смертные приговоры представлялись на утверждение в Главный магистрат, составлявший также и высшую апелляционную инстанцию для городовых магистратов. Те же магистраты ведали городскую полицию и городское хозяйство, обязаны были заботиться о размножении мануфактур и ремесел, о заведении городских начальных школ, богаделен и т.п. По инструкции магистраты действовали не замкнуто, вели много дел сообща с гражданами или их представителями. Для этого гильдии выбирали из своей среды старшин, а из них старост. Этих гильдейских выборных и самих граждан магистрат должен был призывать в важных делах для «гражданских советов», принимать от гильдейских старост предложения о городских пользах, давать старшинам и старостам «позволение» на переверстку податных окладов, выбирать податных сборщиков «общим с гражданы согласием».

Система центрального управления при Петре I (схема)







Табель о рангах 24 января 1722 г.


На смену старому делению дворян на чины думные (бояре окольничие, думные дворяне и дьяки), столичные и провинциальные пришло новое деление, которое по мысли Петра исходило из принципа служебной выслуги. Принятие его означало объединение аристократии независимо от вида государственной службы. Она давала возможность любому служащему продвигаться по служебной лестнице вне зависимости от сословной принадлежности. Таким образом расширялась социальная база поддержки самодержавия. Новые дворяне получали земли и крепостных крестьян. В ассамблеях и обществах чины не допускались, самовольное присвоение чина грозило большим штрафом. Всякий солдат, дослужившийся до штаб-офицерского чина, делался дворянином.

Историческое значение Табели о рангах состояло в систематизации административной службы, а государство имеет служилый характер. Все слои общества были поставлены на службу согласно расписанным 14 классам, причем каждый из них расписывался на чины военные, гражданские (статские) и придворные. Табель закрепила отделение военной службы от гражданской.


Табель о рангах (утв. 24 января 1722 г.)



Класс

Военные чины

Статские чины

1

Генерал-фельдмаршал/ адмирал

Канцлер

2

Генерал от инфантерии кавалерии, генерал-фельдцейхмейстер

Действительные тайные советники

3

Генерал-лейтенант, вице-адмирал

Генерал-прокурор

4

Генерал-майор, контр-адмирал, полковник гвардии

Президент коллегии, тайный советник

5

Бригадир, генерал-провиантмейстер, подполковник гвардии/артиллерии

Вице-президент коллегии

6

Генерал-адъютант/квартирмейстер, капитан 1 ранга

Прокурор, советник коллегии

7

Генерал-аудитор, подполковник, капитан 2 ранга

Обер-секретари Военной, Иностранной, Адмиралтейской коллегий

8

Майор, капитан-лейтенант, капитан 3 ранга

Обер-секретари прочих коллегий, надворный советник

9

Капитан, лейтенант (гв.), капитан-инженер,

галерные мастера

Титулярный советник, профессора и доктора наук

10

Капитан-лейтенант, унтер-лейтенант, лейтенант (арт., мор.)

Секретарь коллегии

11

Корабельный секретарь




12

Лейтенант, фендрик, унтер-лейтенант (арт., мор.),

шкипер 1 ранга

Секретарь канцелярии в губерниях, ратман

13

Унтер-лейтенант, штык-юнкер, инженерный юнкер-лейтенант

Протоколисты, переводчики, сенатский регистратор

14

Прапорщик, шкипер 2 ранга, констапель

Коллежский регистратор, бухгалтер



Устав о наследии престола 5 февраля 1722 г.


B 1722 г. Петр I издал Устав o наследовании престола, по которому император сам мог назначать себе наследника, исходя из интересов государства. Более того, император мог отменить решение, если наследник не оправдает надежд. Сопротивление указу каралось смертной казнью, т.е. приравнивалось к государственной измене. Издание указа было связано с личной трагедией Пeтpа - конфликтом с сыном от первого брака Алексеем и стремлением царя-реформатора неуклонно идти путем преобразований. Устав 5 февраля 1722 г. о престолонаследии в истории русского законодательства стал первым законом с характером основного; он гласил: «Заблагорассудили мы сей устав учинить, дабы сие было всегда в воле правительствующего государя, кому оной хочет, тому и определит наследство, и определенному, видя какое непотребство, паки отменит». Устав в свое оправдание ссылается на пример великого князя Ивана III, который произвольно распоряжался престолонаследием, сперва назначив преемником внука, а потом сына.

3.2.  Просмотр видеоматериала (5 мин.)

Документальный фильм Л. Парфенова «Русские императоры». 1 серия. Фрагмент. «Военная реформа. Гражданский шрифт».

3.3. Обсуждение хода реформ (дискуссия)

   

    Переходя к рассмотрению реформ в разных сферах жизнедеятельности общества, учитель делит учащихся на группы, каждая из которых будет работать над отдельным направлением реформаторской деятельности Петра I. При наличии соответствующего оборудования группы при работе над заданиями могут использовать материалы предложенных CD по истории России, сайтов Интернета.


      Вопросы и задание группе 1: 1. Чем можно объяснить мероприятия Петра I в области экономического развития? 2. Охарактеризуйте этапы промышленной политики Петра I . 3. Какие изменения произошли в сельском хозяйстве и торговле в изучаемый период?

Для работы эта группа может использовать фрагменты документов после § 2.
      

Вопросы и задания группе 2: 1. Выявите основные тенденции развития политического строя России в первой четверти XVIII в. 2. Составьте схему государственного управления при Петре Великом. 3. Почему была создана Табель о рангах? Какую роль она сыграла в успехе петровских преобразований?

  Задания группе 3: 1. Охарактеризуйте преобразования Петра Великого в армии и на флоте. 2. Проследите этапы военных преобразований Петра I. Свой ответ оформить в виде таблицы.           

Задания группе 4: 1. Проследите воздействие реформ Петра на изменение социального статуса, образа жизни различных социальных групп. Свой ответ представьте в виде сравнительного анализа.

Далее учитель предлагает учащимся ответить на вопросы: в каких сферах жизни общества реформы Петра оказались наиболее результативными? Согласны ли вы с выводами, что реформы Петра: были вынужденными; остались незавершенными, так как у государства не было сил менять общество целиком?

5. Выступление краеведа В.Н. Гуськова (5 мин).

Положение Пензенского края в годы петровских реформ. Утверждение Пензенского наместничества.


6. Итог урока.

Подводя итоги урока, учитель обращает внимание учащихся на особенности реформ:

  1) проводились по европейскому образцу;
  2) имели жесткий курс и быстрый темп;
  3) отсутствовала система в их проведении;
  4) проходили на базе государственной системы крепостного права;
  5) охватили все сферы деятельности и жизни общества;
  6) зависели от внешней политики.


7. Домашнее задание: §2, заполнить таблицу с. 23. (Работа учащихся по заполнению таблиц: перечислить, что Петр I резко изменил в жизни России и что он не тронул. Свои выводы записать в таблицу).


8. Выставление комментированных оценок.


Оценки выставляются по результатам ответов за тестовые задания и активное участие в предметной дискуссии.


Военные преобразования Петра I

Этап

Содержание этапа



















      

Изменения в социальной структуре общества

Социальная группа

Статус, образ жизни

XVII в.

XVIII в.

Крестьяне

 

 

Ремесленники

 

 

Купцы

 

 

Дворяне

 

 

Духовенство

 

 

    

Предпосылки петровских преобразований

Экономические предпосылки

Социально-политические предпосылки

1) Уменьшение экономической разобщенности районов страны, начало процесса складывания всероссийского рынка;
2) специализация сельскохозяйственного производства;
3) возникновение и развитие мануфактурного производства;
4) развитие ремесленного производства в городе и промышленных селах

1) Тенденция к установлению абсолютной монархии;
2) начало консолидации различных групп феодалов в единый класс-сословие;
3) усиление роли городских элементов в экономической жизни страны;
4) неспособность институтов сословно-представительной монархии справиться с подъемом крестьянского движения;
5) нараставшее экономическое и культурное отставание России не только от передовых буржуазных государств, но и от менее развитых стран;
6) угроза потери национальной независимости в ходе Северной войны 1700-1721 гг.



Тестирование по §1 «Начало правления Петра 1»


1. Стрелецкий бунт был поднят:

а) Милославскими, б) Нарышкиными, в) Хованскими, г) Романовыми.


2. Правление Софьи запомнилось:

а) Крымскими походами 1687, 1689 гг.; б) заключением «вечного мира» с Польшей в 1686 г., в) стрелецким бунтом 1682 г., г) всеми перечисленными событиями.


3. Петр стал единовластным правителем в:

а) 1692, б) 1682, в) 1689, г) 1699.


4. Кто не входил в ближайшее окружение Петра:

а) А.Д.Меншиков, б) Ф. Лефорт, в) П. Гордон, г) Н.М. Зотов, д) Ф.Л. Шакловитый


5. Петр в селе Преображенском создал полки, которые назывались:

а) потешными, б) ополченскими, в) гвардейскими, г) нового строя.


6. Великое посольство направилось в Европу в:

а) 1672, б) 1682, в) 1689, г) 1697.


Тестирование по §1 «Начало правления Петра 1»


1. Стрелецкий бунт был поднят:

а) Милославскими, б) Нарышкиными, в) Хованскими, г) Романовыми.


2. Правление Софьи запомнилось:

а) Крымскими походами 1687, 1689 гг.; б) заключением «вечного мира» с Польшей в 1686 г., в) стрелецким бунтом 1682 г., г) всеми перечисленными событиями.


3. Петр стал единовластным правителем в:

а) 1692, б) 1682, в) 1689, г) 1699.


4. Кто не входил в ближайшее окружение Петра:

а) А.Д.Меншиков, б) Ф. Лефорт, в) П. Гордон, г) Н.М. Зотов, д) Ф.Л. Шакловитый


5. Петр в селе Преображенском создал полки, которые назывались:

а) потешными, б) ополченскими, в) гвардейскими, г) нового строя.


6. Великое посольство направилось в Европу в:

а) 1672, б) 1682, в) 1689, г) 1697.

Тестирование по §1 «Начало правления Петра1».


1. Великое посольство направилось в Европу в:

а) 1672, б) 1682, в) 1689, г) 1697.


2. Турецкая крепость Азов была взята русскими войсками в:

а) 1692, б) 1695, в) 1696, г) 1699.


3. Кто командовал русской армией во втором азовском походе:

а) А.Д.Меншиков, б) Ф.А.Головин, в) Ф.М.Апраксин, г) А.С. Шеин


4. Петр в селе Преображенском создал полки, которые назывались:

а) потешными, б) ополченскими, в) гвардейскими, г) нового строя.


5. Великое посольство было организовано с целью поиска союзников России в борьбе против:

а) Турции, б) Швеции; в) Англии; г) Польши.


1 учащийся. Из личных писем Государя.


Оправдывая учреждение губерний, Петр писал Курбатову: «Человеку трудно за очи все выразуметь и править». Изверившись в способности центральных приказов и ратуши удовлетворить военным нуждам, Петр хотел во главе крупных округов поставить полномочных наместников, которые на местах могли бы изыскать необходимые средства. Слишком конкретный ум Петра располагал его более доверяться лицам, чем учреждениям. Отсюда - план разложить содержание армии по частям на округа, раздробив по ним и военный бюджет.

Петр туго вникал в выгоды «единособранного правления», единства государственной кассы, о чем ему толковал Курбатов, и разделял господствовавший взгляд, что каждая статья расхода должна быть приурочена к специальному источнику дохода. После, объясняя смысл губернской реформы, он писал, что все расходы, военные и другие, он расположил по губерниям, «чтобы всякий знал, откуда определенное число получать мог». Этот план положен был в основание губернского деления 1708 г.


Вопрос к документу: В чем заключались выгоды «единособранного» управления страной?


3 учащийся. Указ о единонаследии


«1. Всем недвижимых вещей, т.е. родовых, выслуженных и купленных вотчин и поместий, а также дворов и лавок не продавать и не закладывать, но обращаться оным в род таким образом:

2. Кто имеет сыновей, и ему единому из оных дать недвижимое через духовную, тому наследие и будет; другие же дети обоего пола да награждены будут движимыми имениями…

3. Кто бездетен, и оный волен отдавать недвижимое одному фамилии своей, кому похочет, а движимое кому что похочет дать сродникам своим, или посторонним…»


Вопросы к документу:

1. Какова цель издания этого указа? /Означал окончательное слияние дворянского сословия/

2. К каким последствиям могло привести сохранение родовых имений в руках одного наследника? Что получали остальные дети?


7 учащийся. Главный магистрат. 1722 г.


Магистратская реформа, объединяя городские общества, изменяла характер городового управления. Городской магистрат состоял из президента, нескольких бургомистров и ратманов. Круг деятельности магистрата был гораздо шире прежней земской избы: в больших городах ему принадлежала судебная власть в своем обществе, равная компетенции надворного суда, не только по гражданским, но и по уголовным делам; только смертные приговоры представлялись на утверждение в Главный магистрат, составлявший также и высшую апелляционную инстанцию для городовых магистратов. Те же магистраты ведали городскую полицию и городское хозяйство, обязаны были заботиться о размножении мануфактур и ремесел, о заведении городских начальных школ, богаделен и т.п. По инструкции магистраты действовали не замкнуто, вели много дел сообща с гражданами или их представителями. Для этого гильдии выбирали из своей среды старшин, а из них старост. Этих гильдейских выборных и самих граждан магистрат должен был призывать в важных делах для «гражданских советов», принимать от гильдейских старост предложения о городских пользах, давать старшинам и старостам «позволение» на переверстку податных окладов, выбирать податных сборщиков «общим с гражданы согласием».

4 учащийся. Мануфактура и торговля

«Огромен вклад Петра 1 в развитие экономики, торговли, финансов и промышленности. Монарх открыл первую в России биржу и учредил таможню по европейскому образцу. В 1699-1704 гг. была успешно проведена денежная реформа. Он ввел регулярную чеканку золотой монеты: одинарных, двойных червонцев и двух рублевиков. По его указу была налажена регулярная эмиссия крупной банковой серебряной монеты достоинством в один рубль, полтину и полполтины, а также разменной серебряной монеты: гривенников, пятачков, алтын, грошей и копеек. Петр успешно ввел в денежный оборот медные монеты номиналом в пять, две и одну копейки, а также деньгу, полушку и полполушки. Более того, в 1725 г. были отчеканены медные рубли, полтины, полполтины и гривны. Золотые червонцы и серебряные рубли соответствовали по своим весовым характеристикам голландским гульденам и немецким талерам, которые являлись общеевропейскими денежными единицами того времени. Поэтому новые петровские монеты стали первой твердой конвертируемой русской валютой».


Вопрос к документу: 1. Чем была связана необходимость укрепления финансовой системы страны? 2. Был ли учтен опыт отца Алексея Михайловича, при котором произошел Медный бунт 1662г.?


6 учащийся. Мнение историка А. Малькова о Духовном регламенте:

«…по форме и по изложению «Регламент»  менее всего регламент. Это скорее рассуждение, а не уложение. Именно в этом его исторический смысл и вся сила. Это даже более объяснительная записка к закону, нежели сам закон. Но для Петровской эпохи вообще характерно, что под образом законов публиковались идеологические программы. И в этом смысле «Регламент» есть, в сущности, политический памфлет. Это больше, чем закон. Это манифест и декларация новой жизни. И с намерением под таким памфлетом и почти сатирою отбирались и требовались подписи духовных властей и чинов, и притом, в порядке служебной покорности и политической благонадежности. Это было требование признать и новую программу жизни, принять новый порядок вещей и новое мировоззрение».


Вопрос к документу: 1. Почему «Регламент»  можно назвать в большей степени рекомендательным письмом, чем юридическим документом?


5 учащийся. Учреждение Сената

Мнение В.О. Ключевского об учреждении Сената:

«Коллежская реформа произвела большие перемены наверху и внизу управления, прежде всего в положении Сената. Лет девять Сенат один составлял все правительство и чуть не все центральное управление: все приказные палаты… зависели от господ сенаторов, образуя как бы ведомственные канцелярии Сената. Получая указы царя по текущим делам - финансовым, военно-хозяйственным, рекрутским, вексельным, откупным, он разъяснял их подчиненным центральным и областным учреждениям, указывал меры для их исполнения и в то же время разбирал и решал множество административных и судных дел, поступавших к нему из этих учреждений и от частных лиц. Из всего состава предоставленной ему власти всего сильнее напряжена была его распорядительно-исполнительная функция. «Теперь все на них положено», «теперь все у вас в руках», - писал Петр, указывая за всем обращаться не к нему, а к сенаторам. Коллегии сняли с Сената эту черную работу, получив каждая известную самостоятельную власть в пределах своего ведомства. При большем досуге Сенат мог шире развернуть свои руководительные и наблюдательные полномочия. Коллегии поставлены в прямую зависимость от Сената; туда вносили дела, которых не могли решить сами; туда же обращались и частные лица с жалобами на задержку решения их дел коллегиями. И распоряжения самого Петра по текущим делам по мере углубления его мысли в сущность и задачи государственного строительства получали все более учредительный характер, вызывая потребность предварительного обсуждения, законодательной разработки». // В.О. Ключевский. Лекция LXVII.

Вопросы к документу: 1. В чем состояли задачи Сената? (распределял права, создавал юридические нормы, в силу повеления «денег как возможно сбирать» вводил новые налоги, разрабатывал мимолетные указы царя, должен был угадывать еще не сформировавшуюся мысль законодателя. Без согласия Сената нельзя было ничего начинать, тем менее вершить; он - заместитель собственной его величества персоны в ее отсутствие). 2. С чем связано разграничение функций Сената и коллегий? 3. Почему Петр рекомендовал обращаться не к нему, а к сенаторам?


2 учащийся. В.О.Ключевский о проведении губернской реформы (Лекция LXVII):

«В губернской реформе законодательство Петра не обнаружило ни медленно обдуманной мысли, ни быстрой созидательной сметки. Цель реформы была исключительно фискальная. Губернские учреждения получили отталкивающий характер пресса для выжимания денег из плательщиков; всего меньше думали о благосостоянии населения. Но нужды казны росли, и губернаторы не поспевали за ними. Флот к 1715 г. требовал почти вдвое больше, чем в 1711 г... Полки вовремя не получали жалованья и превращались в шайки мародеров; послам не высылали денег, и им нечем было ни содержать себя, ни делать необходимые подкупы. Петр подгонял исполнителей «жестокими указами», грозил неповоротливым губернаторам, которые «зело раку последуют», что будет «не словом, но руками со оными поступать». Сенату предписывалось губернаторов, не умевших «без тягости народной» выискивать новых доходов, «не щадить в штрафах». С ландратов, не высылавших в столицу денег по окладу, полученное ими годовое 120-рублевое жалованье взыскивалось обратно».

Вопросы к документу: 1. Справедливо ли критикует В.О.Ключевский проводимые Петром преобразования в стране? 2. Чем объяснить беспорядок в финансах, подкупы начальства и суровость наказаний?


Реформа 1699 г.


Одним из первых шагов в направлении реформаторства стал Указ 30 января 1699 г., гласивший: «Торгово-промышленным людям столицы ввиду терпимых ими убытков от воевод и приказных людей предоставлено было выбирать из своей среды погодно бурмистров, «добрых и правдивых людей, по скольку человек захотят», которые ведали бы их не только в казенных сборах, но также в судных гражданских и торговых делах; остальным городам, как и обществам черносошных и дворцовых крестьян, сказан был указ ради многих им воеводских обид и взяток воеводам их не ведать, а «буде они похотят», ведаться им в судных делах и казенных сборах своими выборными мирскими людьми в земских избах - только платить им вдвое против прежнего оклада. Значит, воевода ставился тяглому обществу в одну цену с государством.

Указ предлагал областным тяглым обществам удвоением податного оклада откупиться от этих вторых государей, как особым государственным оброком откупались от кормленщиков при введении земских учреждений царя Ивана.

Натянув кое-как шведскую административную униформу на русские пространства, Сенат дал новому областному устройству такой вид. Удержана была крупная областная единица, губерния, не имевшая соответственной в Швеции. Только с выделением губерний Нижегородской и Астраханской из Казанской, а Ревельской из Петербургской стало 11 губерний. Значение губернии изменилось: она стала лишь военным и судебным округом, и только в этих отношениях части губернии были подчинены губернскому управлению. В то же самое время на дне областного управления лежали старинные сельские полицейские органы, избиравшиеся на крестьянских сходах, сотские и десятские. Они утверждались и приводились к присяге воеводой и служили вспомогательными орудиями земского комиссара, но стояли вне чиновной иерархии. Сенат не решился пересадить на русскую административную почву мелкую земскую единицу, какой был шведский церковный приход со своим фохтом и выборными крестьянами для суда и предварительного судебного дознания, потому что «в уездех из крестьян умных людей нет».