Методические рекомендации по проведению аттестации кадров управления и задания
| Вид материала | Методические рекомендации |
| Проведение аттестации 3. Принятие решений по результатам аттестации Задания к лабораторно-практическим занятиям и указания по их выполнению Цель занятия |
- Самооценка педагогических и руководящих работников в процессе аттестации. Научно-методические, 1555.93kb.
- Методические рекомендации по подготовке и проведению государственной (итоговой) аттестации, 908.06kb.
- Методические рекомендации по проведению итоговой государственной аттестации для студентов, 2934.26kb.
- Рекомендации министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 614.9kb.
- Методические рекомендации по подготовке и проведению аттестации на рабочем месте, 2325.11kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению педагогических советов, посвященных, 104.21kb.
- Методические рекомендации к проведению испытаний по теоретическому направлению при, 396.33kb.
- Методические рекомендации к проведению испытаний по теоретическому направлению при, 438.45kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению аттестации муниципальных служащих, 428.62kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению конференц-недели в тпу, 698.97kb.
ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ
Заседания аттестационной комиссии должны проводиться в дни и часы, установленные утвержденными графиками проведения аттестации.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания (приложение9).
В протоколе рекомендуется указывать: дату проведения заседания, Ф.И.О. присутствующих членов аттестационной комиссии; Ф.И.О., занимаемую должность и место работы аттестуемого (подразделение); краткое сообщение аттестуемого о его работе; заданные аттестуемому вопросы, ответы; оценку деятельности аттестуемого и результаты голосования (количество голосов «за» и «против» оценки деятельности аттестуемого); рекомендации аттестационной комиссии.
Протоколы заседания аттестационной комиссии подписываются председателем и секретарем. Они являются основным документом, содержащим информацию, необходимую для проведения итогов аттестации: составление отчетов о ходе ее проведения и результатах. Протоколы хранятся в отделе кадров.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные на аттестуемого документы (аттестационный лист, служебную характеристику, аттестационный лист предыдущей аттестации, данные экспертной оценки, другие материалы и сведения), заслушивает сообщение аттестуемого о его работе, достигнутых успехах, выясняет, как планирует и организует аттестуемый свой труд, какие имеются недостатки в его работе, в чем он видит возможности улучшения организации труда как на своем рабочем месте, так и в производственном коллективе в целом, в чем проявляется его творческая активность, как аттестуемый участвует в общественной работе, повышает квалификацию и профессиональный уровень.
Вопросы членов аттестационной комиссии должны относиться к деятельности аттестуемого, стимулировать его к анализу своей работы, определению предложений по ее улучшению. На заседании комиссии должен иметь место обмен мнениями, всестороннее обсуждение успехов и недостатков в работе аттестуемого. Обсуждение должно проходить в обстановке требовательности, принципиальности и доброжелательности с тем, чтобы обеспечить объективное выяснение деловых качеств работника, его производственную, творческую и общественную деятельность.
На заседаниях аттестационной комиссии в ходе обсуждения деятельности аттестуемых работников последние могут вносить предложения, которые члены комиссии внимательно изучают. Затем составляется перечень этих предложений, в которых указываются авторы внесенных предложений, их содержание и ответственные за выполнение принятых по предложениям решений (приложение 15).
На заседании комиссии обязательно присутствие руководителя подразделения, в котором работает аттестуемый, при аттестации руководителя подразделения – его вышестоящего руководителя, в чьем подчинении находится данное подразделение.
При оценке работы аттестуемого принимается во внимание своевременность, полнота и качество выполнения должностных обязанностей, личный вклад в выполнение планов работы подразделения, предприятия, во внедрение новой техники и технологии, в совершенствование организации производства, труда и управления, соблюдение государственной и производственной дисциплины, повышение квалификации, деловые и личные качества, необходимые для успешного выполнения обязанностей, свойственных занимаемой должности.
При оценке соответствия занимаемой должности руководителя должны учитываться также организаторские способности, тогда как при аттестации специалистов прежде всего следует определить уровень их профессионализма, творческого подхода к выполнению возложенных на них обязанностей.
По мнению заместителя председателя Республиканского Союза юристов Г.Б. Шишко 26 при аттестации руководителей и специалистов предприятий и организаций аттестационным комиссиям необходимо максимально использовать утвержденные Постановлением СМ РБ от 25.03.2004 № 759 критерии оценки работы руководящих кадров. В этом постановлении дан перечень основных требований к оценке деловых и личностных качеств по следующим блокам:
- деловые качества, уровень которых необходимо соотносить с критерием «результаты работы», который включает оценку результатов производственной деятельности, уровень и качество выполнения поставленных задач, индивидуальных заданий;
- нравственные качества;
- интеллектуальные качества;
- лидерство;
- психофизиологические черты личности;
- коммуникативные и культурологические черты личности;
- организаторские способности 16 .
На основе этих данных, экспертной оценки, аттестационный характеристики и с учетом обсуждения результатов деятельности работника, его деловых и личных качеств комиссия в отсутствие аттестуемого открытым или тайным голосованием (по решению комиссии) дает одну из следующих оценок:
1. Соответствует занимаемой должности.
2. Соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год.
3. Не соответствует занимаемой должности.
Аттестационные комиссии, создаваемые в сельскохозяйственных, агропромышленных предприятиях и организациях, являются постоянно действующими. Они по необходимости обсуждают и вносят в установленном порядке предложения о присвоении специалистам квалификационных категорий (приложение 16). с установлением соответствующих доплат и надбавок к заработной плате.
Следует иметь в виду, что внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда предусматривается только для специалистов, а не руководителей, их заместителей, старших и ведущих специалистов. В соответствии с квалификационными требованиями должностей служащих (приложение16), учитывают теоретическую (образование) и практическую (стаж в должности) подготовку. При этом могут учитываться содержание и сложность труда, а также результаты работы.
Согласно п. 11 «Общие положения Единого тарифно-квалификацион-ного справочника должностей служащих» установление наименования «должности старший возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы» 14 .
Для должностей специалистов, по которым устанавливаются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства могут возлагаться на специалиста более высокой квалификации.
На ведущих специалистов также не устанавливаются квалификационные категории. На них возлагаются функции « руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности организации или ее структурного подразделения либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в структурных подразделениях с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях. Требования к необходимому стажу работы в этом случае повышаются на 2 – 3 года по сравнению с предусмотренными для специалистов 1 квалификационной категории» 14 .
В квалификационных характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда: без категории, вторая и первая категория.
Присвоение специалистам соответствующей квалификационной категории осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации специалистов устанавливается аттестационной комиссией согласно действующему Положению о порядке проведения аттестации. При этом учитывается степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принятые решения, инициативное и творческое отношение к работе, ее новизну, эффективность и качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, профессиональные знания и др. [14 ].
Конкретные требования к каждой квалификационной категории утверждают в хозяйствах исходя из особенностей организации производства, труда и управления, а также с соблюдением требований к уровню профессиональной подготовки и стажу работы, указанных в квалификационных характеристиках должностей служащих (приложение 16).
Специалисты, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены (приняты) на соответствующие должности также как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы, если иное не установлено Законодательством 14 .
При отнесении специалистов к квалификационным категориям следует также учитывать, как уже отмечалось, степень сложности выполняемых работ.
При оценке степени сложности обращают внимание на:
- Содержание.
- Разнообразие и новизну работ.
- Наличие элементов творчества.
- Самостоятельность специалистов при выполнении и внедрении работ и ответственность за принимаемые решения в пределах должностных обязанностей. При этом главным показателем должна быть эффективность труда, определяемая по конечному результату.
Различают три степени сложности выполнения работ специалистами: особо сложные, повышенной сложности и средней сложности.
К особо сложным относятся комплексные работы, которые в максимальной степени соответствуют критериям отнесения к квалификационным категориям. Специалисты, выполняющие эти работы, должны иметь не только знания полученной специальности, но и ориентироваться в смежных областях науки и техники, использовать передовой опыт, необходимыми знаниями и способностями для изыскания резервов производства и повышения эффективности их труда.
К работам повышенной сложности относятся разнообразные работы, выполнение которых осуществляется, как правило, самостоятельно на основе общих указаний руководителя. Специалисты, выполняющие эти работы, должны обладать глубокими профессиональными знаниями и необходимым практическим опытом.
К работам средней сложности относятся работы, в минимальной степени соответствующие критериям отнесения к квалификационным категориям, повторяющиеся в пределах регламентированного задания, в котором определяются возможные методы решения стоящих перед исполнителями задач, указываются руководящие и нормативные материалы, необходимые в процессе труда.
Специалистам, выполняющим преимущественно особо сложные работы при условии соответствия их квалификационным требованиям должностей служащих устанавливается первая квалификационная категория, а специалистам. которые выполняют преимущественно работы повышенной сложности, - вторая квалификационная категория. При выполнении работ, соответствующих среднему уровню сложности, категория квалификации не устанавливается.
При установлении специалистам квалификационной категории по результатам аттестации следует также учитывать эффективность результатов деятельности работников, его личный трудовой вклад, характер работ, качество и сроки их выполнения. Присвоение работнику следующей квалификационной категории производится при условии роста профессионального мастерства и выполнения работ более высокой степени сложности.
При ухудшении качества и эффективности работы специалиста, имеющего квалификационную категорию, ему на основании решения аттестационной комиссии может быть снижена категория, либо он может быть переведен на должность без квалификационной категории с соответствующим уменьшением должностного оклада.
В случае перевода работников вышестоящей организацией из одного агропромышленного предприятия в другое на аналогичную должность ему сохраняется квалификационная категория. При увольнении его за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин она не сохраняется.
Аттестационная комиссия по результатам аттестации может давать рекомендации о продвижении работников на более высокие и ответственные должности, зачислении в резерв на выдвижение, поощрении за достигнутые успехи, повышении должностных окладов, переводе на другую работу, в другие подразделения с учетом профессиональных наклонностей работников, уровня и профиля специальной подготовки, деловых и личных качеств или об освобождения от занимаемых должностей, как не справляющихся с возможными на них обязанностями, а также рекомендации по улучшению отдельных направлений деятельности аттестуемых, повышению их деловой квалификации, переподготовке работников и другие рекомендации.
При этом рекомендации аттестационной комиссии должны быть достаточно конкретными с тем, чтобы можно было проверить их выполнение при проведении повторной аттестации или следующей очередной аттестации.
В голосовании участвуют члены аттестационной комиссии, присутствующие на заседании. В проведении аттестации и голосовании должны участвовать не менее двух третей числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Голосование проводится за каждую из оценок отдельно. Результаты голосования определяются большинством голосов и заносятся в протокол заседания комиссии. При равенстве голосов в оценке деятельности аттестуемого работника принимается решение в пользу аттестуемого.
По решению аттестационной комиссии голосование может проводиться тайным или открытым способом. Для проведения тайного голосования на заседании аттестационной комиссии избирается открытым голосованием большинством голосов счетная комиссия из числа присутствующих на заседании комиссии 27 . Члены комиссии голосуют бюллетенями установленной формы (приложение 17). Решение принимается простым большинством голосов участвующих в голосовании. Члены комиссии при голосовании бюллетенями оставляют незачеркнутый одну из оценок. В тех случаях, когда в бюллетени не вычеркнута ни одна из оценок деятельности аттестуемого работника или по каким-то причинам зачеркнуты три оценки, бюллетень признается действительным и засчитывается как «соответствует занимаемой должности» .
При открытом голосовании воздержавшийся считается проголосовавшим за оценку «Соответствует занимаемой должности» 27 .
Результаты тайного голосования оформляются в протоколе счетной комиссии (приложение 18), который затем с опечатанным и бюллетенями прилагается к протоколу заседания аттестационной комиссии.
Данная комиссией оценка и рекомендации аттестационной комиссии заносятся секретарем в аттестационный лист, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в голосовании, с указанием даты аттестации. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому работнику непосредственно после голосования.
После ознакомления с записями голосования и рекомендациями аттестационной комиссии аттестационный лист также подписывается работником, прошедшим аттестацию.
Материалы очередной аттестации после ее завершения передаются нанимателю для принятия решения.
Аттестационные листы, результаты экспертной оценки и служебные аттестационные характеристики на работников, прошедших аттестацию хранятся в личных делах аттестуемых в отделе кадров.
3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ
После завершения очередной аттестации подводятся ее итоги, устанавливается число работников, прошедших аттестацию, их удельный вес в общей численности руководителей и специалистов, подлежащих аттестации, определяется число работников, признанных соответствующими и не соответствующими занимаемым должностям, выявляются работники, не прошедшие аттестацию по различным причинам, составляется перечень руководителей и специалистов, подлежащих повторной аттестации через год (соответствие которых занимаемым должностям будет определяться с учетом выполнения ими рекомендаций аттестационной комиссии, принятых на очередной аттестации), а также работников после истечения срока освобождения от очередной аттестации.
Руководитель предприятия (организации) обеспечивает тщательное рассмотрение итогов аттестации с целью проверки соответствия порядка проведения аттестации утвержденному Положению, обоснованности принятых аттестационными комиссиями рекомендаций, возможности и целесообразности их реализации.
Аттестационная комиссия обобщает сделанные рекомендации, а также предложения по улучшению деятельности работников, повышению квалификации кадров, необходимость и целесообразность которых была установлена в ходе проведения аттестации. Разрабатываются мероприятия, направленные на выполнение рекомендаций аттестационной комиссии, дальнейшее совершенствование стиля и методов руководства, организации производства, труда и управления и организуется контроль за их осуществлением (приложение 19).
По итогам проведения работы издается приказ по предприятию (приложение 20), в котором дается анализ положительных сторон и недостатков в организации и проведении аттестации, утверждаются разработанные мероприятия по результатам аттестации, изменения в расстановке кадров, должностных окладов, зачисление перспективных работников в резерв на выдвижение, а также другие меры по поощрению положительно аттестованных работников.
Наниматель в срок не более чем один месяц со дня аттестации, может принять решение о переводе работников, признанных по результатам аттестации не соответствующими занимаемым должностям, на другую работу с их согласия. В случае не согласия работников с переводом на другую работу наниматель может в этот же срок расторгнуть с ними трудовой договор с соблюдением действующего законодательства.
По истечении месячного срока перевод работников на другую работу или расторжение с ними трудового договора по результатам аттестации не допускается.
Трудовые споры по вопросам увольнения и восстановления в должности работников, признанных по результатам аттестации не соответствующими занимаемым должностям, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.
Результаты аттестации обсуждаются на производственных собраниях в коллективах, на совещаниях руководителей и специалистов предприятия, заседаниях правления кооператива. При этом анализируются итоги аттестации, соблюдение порядка и условий ее проведения, высказываются предложения по устранению выявленных при проведении аттестации недостатков как в производственной деятельности коллективов, так и в работе отдельных руководителей и специалистов, в организации труда, решении социальных вопросов на предприятии (организации), а также по дальнейшему совершенствованию работы с кадрами, улучшению аттестационной работы ее действенности.
В 2001г. было принято Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Министерства труда Республики Беларусь «Об утверждении Положения о прядке присвоения специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, званий «Специалист сельского хозяйства 1 класса» и «Специалист сельского хозяйства П класса»
Положение (приложение 21) разработано во исполнение постановления СМ Республики Беларусь от 31 августа 2000г. № 1359 «О мерах по улучшению обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами специалистов» и введено в целях закрепления на производстве высококвалифицированных кадров сельскохозяйственного профиля.
В Положении определены условия, при которых возможно присвоение соответствующих званий. За присвоение званий предусматривается надбавка к должностному окладу: для 1 класса – 50 процентов, для П класса – 30 процентов. Присвоение званий производится по представлению сельскохозяйственных организаций комиссией по присвоению званий, которая создается в управлении сельского хозяйства и продовольствия райисполкома. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии и на его основании издается приказ по управлению сельского хозяйства и продовольствия районного исполнительного комитета.
Приказ начальника управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома является основанием для издания приказа о присвоении званий и установления надбавки к должностному окладу за звания в сельскохозяйственных организациях. О присвоении званий специалистам вносится соответствующая запись в трудовую книжку.
Звания «Специалист сельского хозяйства 1 класса» и «Специалист сельского хозяйства П класса» сохраняются при переходе в другую сельскохозяйственную организацию при условии работы по специальности
- ЗАДАНИЯ К ЛАБОРАТОРНО-ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ И УКАЗАНИЯ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ
Настоящие методические рекомендации по проведению аттестации кадров управления и задания к лабораторно-практическим занятиям разработаны в соответствии с учебной программой курса «Управление персоналом», «Управление производством в сельскохозяйственных предприятиях», «Менеджмент в отрасли».
Цель занятия: Освоить методику проведения аттестации управленческих кадров, оценку результатов их трудовой деятельности, деловых и личных качеств. Кроме этого, студенты должны научиться составлять и правильно оформлять необходимые документы в подготовительный период, в процессе непосредственной аттестации и по ее завершению.
Занятие проводится в виде выполнения заданий (или деловой игры), которые выдает преподаватель.
После ознакомления с методикой проведения аттестации студенты внимательно изучают Типовое положение, знакомятся со всеми прилагаемыми формами аттестационной документации.
В задание, которое студент должен выполнить, входит подготовка проекта приказа руководителя предприятия или решения коллегиального органа управления о проведении аттестации на условиях, предложенных преподавателем. Преподаватель может рекомендовать перечень должностей управленческих работников, подлежащих аттестации, или предложить использовать сведения о кадрах, полученные студентами во время прохождения производственной практики. Кроме этого студенты составляют проект плана подготовки и проведения аттестации работников управления.
Перед этим студенты на занятии знакомятся с составлением «списка работников, подлежащих аттестации», «списка работников, временно освобожденных от аттестации», «графика проведения аттестации руководителей и специалистов».
В задание входит составление служебной характеристики, которую студент должен написать на одного из специалистов хозяйства, где проходил практику. Для этого ему следует изучить бланк оценочного листа, куда вносятся необходимые для оценки деловые и личностные качества. По прилагаемому образцу «Листа оценки» следует оценить качества конкретного работника, на основании чего пишется характеристика. Здесь студенты знакомятся с подбором экспертов, составлением их списка, обработки данных, обобщающих результаты экспертной оценки.
Внимательно изучив процедуру самой аттестации, студенты знакомятся с составлением «Аттестационного листа», ведением протокола заседания комиссии.
В ходе аттестации аттестуемые могут вносить различные предложения, требующие внедрения в производство. Они вносятся в специальную форму учета предложений, с которой студенты должны ознакомиться.
Следует иметь в виду, что аттестация управленческих работников завершается разработкой плана мероприятий по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, поэтому студенты знакомятся с формой и возможным содержанием этого плана. По итогам аттестации на предприятии издается приказ о результатах аттестации, в котором подводятся итоги аттестации и принимается решение по выполнению рекомендаций комиссии и улучшению работы с кадрами. Проект такого приказа студенты готовят самостоятельно.
В ходе аттестации работников управления аттестационные комиссии не только дают оценку о соответствии (или несоответствии) занимаемой должности, но и о присвоении (повышении) квалификационной категории специалистам. Поэтому студентам надо ознакомиться с квалификационными требованиями должностей специалистов.
В заключение преподаватель подводит итоги занятий, выясняя при этом насколько студенты усвоили изучаемый материал, проверяет правильность составления документов, необходимых для проведения аттестации.
Кроме указанных заданий студентам предлагается ряд ситуаций и вопросов по аттестации, на которые надо найти правильной ответ.