«о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды воронежской области в 2010 году»

Вид материалаДоклад
7.1. Земельный фонд воронежской области
Земельный фонд области по категориям и угодьям на 1 января 2011 года (тыс. га)
7.2. Государственный земельный контроль в сфере компетенции росприроднадзора
7.3. Влияние лесных пожаров на состояние и качественные характеристики почв
Влияние производственных отраслей на окружающую природную среду
Влияние железнодорожного транспорта на окружающую среду
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

7.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Распределение земельного фонда по категориям земель


По данным Управления Росреестра по Воронежской области, земельный фонд области на 1 января 2011 года составил 5221,6 тыс.га. Распределение зе-мельного фонда по категориям земель представлено в таблице 13.


Таблица 13
тыс. га



п/п

Категории земель

Г о д ы

2009г.

2010г.

1

2

3

4

1

Земли сельскохозяйственного назначения

4242,3

4237,2

2

Земли населенных пунктов

461,2

465

3

Земли промышленности, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики,

космического обеспечения, энергетики,

обороны и иного специального назначения

63,9

65,5

4

Земли особо охраняемых территорий

34,3

34,3

5

Земли лесного фонда

391,4

391,4

6

Земли водного фонда

12,2

12,2

7

Земли запаса

16,3

16




И Т О Г О

5221,6

5221,6


За отчетный 2010 год в площадях категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения и земель запаса произошли изменения, которые в тыс. гектарах показаны в таблице 12. Изменения были связанны с перераспределением и предоставлением земель для юридических и физических лиц, уточнениями по материалам съемок, корректировок, инвентаризации земель, изменением административных границ. Указанные изменения и преобразования осуществлялись на основании принятых Законов Российской Федерации, решений и постановлений Правительства Российской Федерации, решений и постановлений областного и муниципальных органов власти.

Из земель запаса в отчетном году было переведено 0,3 тыс. гектаров фонда перераспределения в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Категория земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 5,1 тыс. га за счет перевода земель в земли населенных пунктов.

Категория земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2011 года увеличилась на 3,8 тыс.га.


Земельный фонд области по категориям и угодьям на 1 января 2011 года характеризуется данными, приведенными в таблице 14.


Таблица 14

Земельный фонд области по категориям и угодьям на 1 января 2011 года (тыс. га)





№ п/п


Категория земель

Общая пло-щадь

Сельскохозяйст-венные угодья

Земли, находя-щиеся в стадии мелиорат. строит. и восст. плодоро-дия

Лесные площа-ди

Лесные насажде-ния, не входящие в лесной фонд

Под вод-ными объек-тами

Земли застрой-ки

Под доро-гами

Болота

Нару-шен-ные земли

Прочие земли

всего

пашни

1

Земли сельско-хозяйственного назначения

4237,2

3812,6

2916

2,9

39,9

158,4

31,1

24,4

34,8

26,8

0,4

105,9

2

Земли населенных пунктов

465

235,8

134,5

0,3

27,3

12,7

14

76,4

56,1

3,8

0,1

38,5

3

Земли промыш-ленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного специального назначения

65,5

6,3

3,2

-

2,6

8

0,5

6,6

23,3

-

1

17,2

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

34,3

1

0,1

-

30,4

-

1,1

0,2

0,4

0,9

-

0,3

5

Земли лесного фонда

391,4

9,4

0,9

-

352,4

-

4,8

1,3

6,5

8,6

-

8,4

6

Земли водного фонда

12,2

-

-

-

-

-

12

0,1

-

-

-

0,1

7

Земли запаса

16

14,5

6

-

-

0,3

0,4

-

0,1

0,2

-

0,5




ИТОГО

5221,6

4079,6

3060,7

3,2

452,6

179,4

63,9

109

121,2

40,3

1,5

170,9



7.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОСПРИРОДНАДЗОРА


В 2010 году Управлением Росприроднадзора по Воронежской области было проведено 39 проверок и 9 рейдов. По результатам данных контрольно-надзорных мероприятий было возбуждено 36 дел об административных правонарушениях, выдано 6 предписаний. Кроме того, должностными лицами Управления за указанный период было рассмотрено 13 административных дел, поступивших из органов прокуратуры. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 242,6 тыс. руб., из которых взыскано 216,1 тыс. руб.

Основными видами нарушений земельного законодательства являются:

- самовольное снятие или перемещение, уничтожение плодородного слоя почвы;

- захламление земель отходами производства и потребления, бытовыми отходами;

- загрязнение земель нефтепродуктами, маслами и другими опасными веществами;

- нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах водных объектов;

- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель после завершения строительства объектов.

При проведении осмотра территории, арендованной ООО «НефтеХимПром» в Бобровском районе, установлено наличие разливов нефтепродуктов на общей площади 10 кв.м. вследствие негерметичности оборудования трубопроводов и запорно-регулирующей арматуры в местах расположения трех резервуаров сырьевого парка, а также на участке территории предприятия непосредственно под запорной арматурой технологических внутриплощадочных трубопроводов, предназначенных для перекачки нефтепродуктов по территории предприятия в сырьевой резервуарный парк. Загрязнение нефтепродуктами территории предприятия привело к ухудшению качества земель в результате антропогенной нагрузки, связанной с обращением с опасными веществами, а также увеличением количества содержания химических веществ, то есть порче земель. За данное правонарушение ООО «НефтеХимПром» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 32 тыс. руб.

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в отношении ОАО «Воронежсинтезкаучук». В её ходе на территории предприятия на открытом грунте обнаружено несанкционирован-ное размещение продуктов производства (жидкого и шламообразного латекса) на площади 15 кв.м. Согласно результатам химического анализа проб грунта, произведенного Воронежским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО», установлено превышение норм предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по содержанию стирола в 353 раза (35,3 мг/кг), толуола в 115 раз (34,7 мг/кг), свинца в 1,22 раза (39,0 мг/кг), в результате чего произошла порча земель на площади 15 кв.м. За данное правонарушение заместитель начальника цеха ОАО оштрафован на 3,5 тыс. руб.

За несоблюдение экологических требований и размещение отходов на земельном участке в водоохранной зоне р. Усмань на начальника отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного содержания территории управы Железнодорож-ного городского округа город Воронеж наложен штраф в размере 10 тыс. руб.

В ходе проведения рейдовой проверки установлено, что на участке в прибрежной полосе водоохранной зоны озера Кривое в Каширском районе были осуществлены работы по планированию участка и расчистке дороги с применением тяжелой техники (бульдозер) при проведении которых были уничтожены и повреждены 69 деревьев породы ольха, ива древовидная и клен, сдвинут и перемещен плодородный слой почвы на площади около 400 кв.м. За данное правонарушение инженер отдела ремонта зданий филиала ОАО концерна «Росэнергоатом» - Нововоронежская атомная станция привлечен к административной в виде штрафа в размере 3 тыс. руб. Кроме того, нарушителю выдано предписание об устранении нарушений и с него взыскан иск о возмещении ущерба окружающей среде в размере 17978 руб. Предписание было выполнено в полном объеме.

При проведении проверки ОАО «Юговостокмеханизация» установлено, что предприятием нарушены экологические требования при выполнении строительно-монтажных работ, а именно, осуществлено: разработка, разравнивание, восстановление и рекультивация грунта без проекта и разрешения на проведение данных работ. К административной ответственности привлечен генеральный директор ОАО «Юговостокмеханизация» на сумму 3,5 тыс. руб.

Совместно с прокуратурой Центрального района г. Воронежа Управле-нием была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории лесного фонда правобережного лесничества учебного лесхоза ВГЛТА, которую занимает МУП СОК «Олимпик». В ходе проверки установлено, что на данном земельном участке лесного фонда без проекта, разрешительных и согласования УОЛ ВГЛТА и Управлением лесного хозяйства Воронежской области размещено кирпичное строение (обществен-ный туалет, душевая с выгребной ямой). При проведении строительства было осуществлено самовольное снятие, перемещение и уничтожение плодородного слоя почвы. На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокуратурой, заместитель директора МУП оштрафован на 2,9 тыс. руб.

Совместно с Воронежской транспортной прокуратурой была проведена проверка в отношении эксплуатационного ремонтно-локомотивного депо «Воронеж-Курский» Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». При проведении проверки данного депо выявлена порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, другими опасными веществами. Обнаружены разливы нефтепродуктов на грунте железнодорожного полотна и прилегающей к нему территории на площади около 50м2. За данное правонарушение к административной ответственности в виде штрафа в размере 3,5 тыс. р. привлечено должностное лицо.

В ходе проведения проверки ремонтного локомотивного депо Воронеж Юго-Восточной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» установлено складирование грунта, загрязненного нефтепродуктами и размещение замазученных шпал на земельном участке, не имеющем твердого покрытия. Кроме того, установлена передача грунта, загрязненного нефтепродуктами, в количестве 500 3 организации (ФГУП «ДОРНИИ»), не имеющей лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. За указанные правонарушения и.о. главного инженера ремонтного локомотивного депо Воронеж Юго-Восточной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 тыс. руб.

ООО «Стройинвест» на земельном участке лесного фонда Правобережного участкового лесничества Пригородного лесничества при прокладке кабельной трассы допущено самовольное снятие плодородного слоя почвы без разрешительных документов на использование данного участка. За данное правонарушение ООО «Стройинвест» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 21 тыс. руб.

Прокуратурой Ленинского района г. Воронежа с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора была проведена проверка в отношении ООО ФПК «Космос-Нефть-Газ». При проведении проверки на земельном участке, принадлежащем ООО ФПК «Космос-Нефть-Газ», установлена порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. В нарушение ст.ст. 34, 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ данный земельный участок на площади около 200 м2 захламлен бытовыми отходами, порубочными остатками. За данное нарушение природоохранного законодательства должностное лицо было привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3,9 тыс. руб.

На основании материалов, поступивших из Лискинской транспортной прокуратуры, Управлением было возбуждено 5 дел об административных нарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, установлено, что 5 должностных лиц ремонтного локомотивного депо Лиски Юго-Восточной Дирекции по ремонту тягового состава – филиала ОАО «РЖД» допустили загрязнение почвы нефтепродуктами и маслами общей площадью около 80 кв.м. За данные правонарушения указанные лица были привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 15,5 тыс. руб.


7.3. ВЛИЯНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА СОСТОЯНИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЧВ


Лесные пожары - верховые, низовые, подпочвенные и др. - представляют собой опасные стихийные бедствия, приносящие огромный ущерб и создающие угрозу для людей, находящихся вблизи районов возникновения и распространения пожаров. При верховом пожаре происходит горение деревьев снизу доверху, при низовом пожаре горят сухая трава, мох, лишайник, кустарник. При почвенных лесных пожарах, возникающих, как правило, вследствие низовых пожаров, происходит горение торфа и торфяных почв на глубине их залегания. Возникновение и распространение лесных пожаров зависят от климатических условий, скорости ветра, рельефа местности и других условий.

Возникновению лесных пожаров способствует сжигание стерни на полях, захламление земельных участков лесного фонда и прилегающих территорий порубочными остатками, опилками, отходами производства и потребления.

Сельхозпалы (сжигание стерни) отрицательно влияют на плодородный слой почвы, ведут к обеднению гумуса, запасов минеральных веществ. Продуктами горения загрязняется атмосферный воздух, насыщая атмосферу углекислым газом, окислами азота и другими вредными веществами. Кроме того, сжигание стерни способствует ветровой эрозии почв. Однако самыми страшными последствиями сельхозпалов являются лесные пожары.

Серьезные последствия имеют не только верховые лесные пожары, охватывающие весь древостой, но и низовые, которые губят напочвенную растительность, подрост, нижние ветви деревьев, нередко корневую систему. Гибнут животные. Кроме повреждений непосредственно от огня пожары вызывают ухудшение состояния древостоя. Снижается прирост. Ослабленные деревья в большей степени заражаются грибами, такими, как древесная гниль, легко проникающими через «огневые раны», подвергаются нападению насекомых-вредителей.

Лесные пожары сильно изменяют условия обитания растений и животных. Во время пожара в хвойных лесах температура доходит до 800 - 900°С, в почве на глубине 3,5 см - до 95°С, на глубине 7см - до 70°С. В сухих лесах практически полностью сгорает подстилка и почвенный гумус. Минеральные частицы верхнего слоя почвы спекаются. Образуются комки или стекловидная корка, трудно проницаемые для воздуха, воды и корней. Почва сильно уплотняется. От сгорания органических кислот и освобождения оснований кислотность (pH) почвы резко уменьшается, в верхних горизонтах значение рН нередко доходит до сильнощелочного. От высокой температуры верхние слои почвы стерилизуются - гибнет почвенная микрофлора, а в более глубоких изменяется ее состав, происходит обеднение наиболее важными для жизнедеятельности растений группами. Так, в почвах хвойных лесов после пожаров преобладает деятельность микроорганизмов, вызывающих масляно-кислое брожение и денитрификацию.

Захламление земельных участков лесного фонда и прилегающих территорий порубочными остатками, опилками, отходами производства и потребления может привести к их возгоранию и возникновению лесных пожаров.

В августе 2010 года в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной возгораниями лесных насаждений, были проведены рейдовые мероприятия на территории г. Воронежа и Воронежской области. На территории участков лесного фонда Сомовского лесничества, взятых в аренду в рекреационных целях, было выявлено скопление хвои и листвы на территории, сжигание хвои и листвы и бытовых отходов, захламление земельных участков бытовыми отходами, строительным мусором, сухими ветками, а также захламление прилегающих территорий. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 2 должностных и 2 физических лица на общую сумму 11,5 тыс. руб.


чАСТЬ II


ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ


1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ АВТОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Проблема загрязнения природной среды выбросами от автотранспорта в Воронежской области, как и в целом по РФ ежегодно обостряется. Причинами тому являются рост численности автомобилей и автобусов, отсутствие систематического контроля за токсичностью и дымностью отработавших газов автотранспорта, качеством потребляемого топлива.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств по Воронежской области увеличились на 22,14 тыс.т. и составили более 350 тыс.т.

Фактическое же количество превышает эти значения, так как при проверке токсичности и дымности выявляется, что более 30 процентов эксплуатируемых автомобилей не отвечают требованиям ГОСТов по содержанию загрязняющих веществ в отработавших газах, допустимые значения превышаются в 2-4 раза. Как следствие, в атмосферном воздухе на транспортных магистралях концентрация угарного газа превышает установленные нормативы до 3 раз, окислов азота и пыли - до 4 раз в каждой третьей отобранной пробе.

В г. Воронеже, в связи с увеличением числа маршрутных автобусов, постоянные превышения норм ПДК в воздухе отмечаются на ул. Плехановской, Московском и Ленинском проспекте, значительно загрязнены 7 основных автомагистралей. Так, в районе Центрального автовокзала, на пл. Застава и перекрестке ул. Лебедева - Ленинский проспект содержание окиси углерода в воздухе в 1,8 - 2,0 раза выше нормы. Кроме того, в воздухе города максималь-но-разовые концентрации достигли: пыли - 3,6 ПДК, диоксида азота - 3,2 ПДК. При проведении более тысячи анализов установлено, что около 20 процентов от всех отобранных проб не соответствуют нормам ПДК.

Основными факторами повышенного загрязнения атмосферного воздуха в г. Воронеже являются:

- неудовлетворительное состояние и перегруженность транспортных магистралей, что приводит к снижению скорости автотранспорта в 2-3 раза и возникновению «пробок»;

- бессистемная застройка придорожных полос объектами сервиса, торговли, АЗС, что не позволяет расширить дорожную сеть;

- резкое сокращение электротранспорта в городе и увеличение сверхнормативного количества маршрутных автобусов;

- недостаточное обеспечение зелеными насаждениями в т.ч. на крупных магистралях;

- сокращение использования сжатого газа, как моторного топлива, АГНКС г. Воронежа эксплуатируются на 15% от мощности, при цене газа в 7 руб. за м3 , что в 3 раза дешевле бензина и дизтоплива.

Бурный рост численности автомобилей в г. Воронеже привел к тому, что на каждого жителя ежегодно приходится более 140 кг загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду. Причем, автомобильное загрязнение – это не только выхлопы, но и продукты разложения масла в двигателе, испарения бензина из емкостей и топливной системы, частицы резины и металла, а также шум.

В числе транспортных выбросов не только продукты сгорания топлива, но и продукты износа шин, антифрикционных материалов, нефтепродукты, эксплуатационные жидкости, изношенные детали и агрегаты, включая шины, аккумуляторы. Оседающие на покрытии автодорог и в придорожной полосе пыль, продукты износа покрытий, шин и тормозных накладок, топливо-смазочные, антигололёдные и другие материалы приводят к чрезмерному насыщению вод поверхностного стока и почвы взвесями, нефтепродуктами, солями, химическими веществами, которые затем попадают в водотоки.

Увеличение вклада автотранспорта в загрязнение атмосферы обусловлено в первую очередь ростом его численности и объемом транспортных услуг. Так, если в 1990г. количество автомобилей в области было 253 тыс. единиц, то в 2010г. - свыше 685 тыс. единиц. Из общего количества автомобилей 88 % принадлежит индивидуальным владельцам. Анализ структуры транспортного парка показывает, что сохраняется тенденция роста числа автобусов как индивидуальных, так и юридических владельцев.

Особую экологическую проблему представляют отходы автотранспорт-ного ком­плекса. Масса отработанных масел и спецжидкостей по Воронежской области составила в 2010 году около 22 тыс. т. Общая масса твердых отходов достигает более 60 тыс. т в год, в том числе лом и отходы черных металлов – 24 тыс. т, отходы резины – 18,5 тыс. т, свинцо­вые аккумуляторы - около 4,2 тыс. т, отходы пластмасс – 1 тыс. т. и т.д.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа. На территории области работают 6 стационарных газонаполнительных станций по заправке сжатым газом. К действительным недостаткам природного газа следует отнести уменьшение грузоподъемности автомобиля на 9-13%, снижение мощности двигателя на 15-20%, а также увеличение периодичности заправки в 2,5-3 раза.

Тем не менее, использование природного газа выгодно, так как:

- уменьшаются в 2 раза финансовые затраты на топливо;

- увеличивается на 40% моторесурс двигателя;

- уменьшается в 1,5 раза расход моторного масла;

- увеличивается в 4 раза срок службы свечей;

- уменьшается (для АТП) на 10-15% плата за вредные выбросы в атмосферу.

Надо помнить также, что применение природного газа в качестве моторного топлива сокращает выбросы окиси углерода в 3-4 раза, окиси азота в 1,3-1,5 раза, дымность отработавших газов дизельных двигателей снижается в 8-10 раз, что значительно улучшает экологическую обстановку в городах.

Кроме использования альтернативных видов топлива перспективными направлениями по снижению негативного влияния автотранспорта на атмосферный воздух являются применение катализаторов отработавших газов, развитие электротранспорта.


2. ВЛИЯНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

(на ОПЫТЕ РАБОТЫ ФИЛИАЛА ОАО «РЖД» «Юго-ВосточнАЯ железнАЯ дорогА»)

В Воронежской области расположены различные предприятия, относящиеся к ведению филиала ОАО «РЖД» «Юго-Восточная железная дорога», в том числе: локомотивные и вагонные депо, предприятия - строительные, автотранспортные, материально-технического снабжения, электроснабжения и другие (всего - 74). Природоохранная работа на ЮВжд рассматривается как одно из важнейших направлений в её деятельности, так как в условиях возрастающих требований к экологической безопасности и рациональному природопользованию от своевременного решения проблем охраны природы в определенной степени зависит устойчивая производственная и финансовая деятельность предприятий.

Среди передвижных источников на предприятиях железнодорожного транспорта основными загрязнителями окружающей среды являются тепловозы. Количество единиц подвижного состава в 2010г. составило 174, из них эксплуатационный парк составляет 131 единицу. На балансе депо Воронеж-Курский находится 57 единиц подвижного состава, на станциях Поворино - 62, Отрожка - 4, Лиски - 37 и Россошь - 14 единиц. Расход дизельного топлива в 2010г. составил 32,5 тыс. т.

Суммарный выброс загрязняющих веществ в 2010г. составил 2077,1 т, в том числе: окись углерода - 347,5 т, оксиды азота - 1286,1 т, оксиды серы - 97,43 т, сажа - 148,7 т. Указанные данные определены путем прямых натурных замеров на пунктах экологического контроля (ПЭК).

В настоящее время из 5 локомотивных депо Воронежской области ПЭК оборудованы 4, из них: в рабочем состоянии находятся 2 (ст. Воронеж-Курский и Поворино), 2 законсервированы (ст. Лиски, Отрожка), т.к. в этих депо не производятся большие виды ремонтов ТР-2 и ТР-3, тепловозы проходят поверку в других депо области.