«о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды воронежской области в 2010 году»
| Вид материала | Доклад |
| 4.3. Контроль за использованием и охраной недр 5. Состояние и использование животного мира 5.2. Состояние биоресурсов водных объектов |
- Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов, 3417.38kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Окружающей среды республики, 1450.06kb.
- Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации ростовской области, 20.17kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Распоряжени е, 49.72kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
Наиболее распространенными компонентами техногенного загрязнения являются нефтепродукты, нитраты, аммоний. Отмечаются водозаборы, подверженные загрязнению такими высоко опасными микрокомпонентами, как свинец, селен, хром и т.д. Особенно это ярко проявилось на территории г. Воро-нежа, где возникновение техногенных аномалий связано со слабой защищенностью горизонта, интенсивной хозяйственной деятельностью. Рас-пределение участков загрязнения подземных вод по районам Воронежской области показано в таблице 6.
Под воздействием антропогенной нагрузки происходит загрязнения подземных вод основных эксплуатационных и связанных с ними смежных водоносных горизонтов преимущественно в пределах площади техногенного источника. К ним относятся: полигоны и свалки ТБО, очистные сооружения в пределах селитебных зон, отстойники и поля фильтрации различных предприятий, склады ядохимикатов, нефтебазы и др. На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, особенно в условиях, когда водоносные горизонты являются незащищенными, наблюдается загрязнение подземных вод.
Однако, производственно-бытовые сточные воды сбрасываются на поля фильтрации сахзаводов, предприятий молочной и мясной промышленности, других объектов пищевой промышленности, строительство которых на большинстве предприятий было осуществлено более 30 лет назад с грубыми нарушениями действующих нормативов без проведения геолого-изыскательских исследований, на территориях, граничащих с местами выклинивания водоносных горизонтов, а также при наличии трещиноватых пород и карстов, не перекрытых водоупорным слоем. Сточные воды, поступающие на поля фильтрации по органическим загрязнениям БПКполн. в 6-10 раз превышают нормы, уровень заполнения полей фильтрации в 5 раз выше нормы и с наступлением отрицательных температур фильтрация резко снижается или полностью прекращается. Среди агропромышленного комплекса основными загрязнителями окружающей среды в большинстве районов области являются предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства, животноводческих комплексов. Свыше полутора сотен объектов сбрасывают свои стоки без очистки на поля фильтрации, которые вследствие неудовлетворительной эксплуатации фактически превратились в накопители жидких отходов. Другие отводят сточные воды в пруды-накопители, отстойники, на рельеф местности (балки, овраги). Нарушения этих требований привели к загрязнению подземных водоносных горизонтов.
На территории Воронежской области в пределах промплощадок нефтебаз гг. Воронежа и Лиски на поверхности грунтовых вод (основные эксплуатационные горизонты) образовались линзы жидких нефтепродуктов до 1,5 – 2,2 м.
В пределах магистральных газопроводов, пересекающих Воронежскую область, в районах, где много лет проводилось стравливание газоконденсата в земляные котлованы, образовались крупные очаги загрязнения.
В результате горнодобывающей деятельности отмечается снижение уровня грунтовых вод, образование техногенных грунтов, оседания и провалы на поверхности, усиление развития склоновых процессов и образование оползней. Карьеры служат участками потенциального загрязнения подземных вод. На месте полностью или частично отработанных карьеров образуются организованные и неорганизованные свалки промышленных и бытовых отходов.
Наибольшую опасность для окружающей среды и здоровья человека представляют производственные отходы и особенно фильтрат, жидкая фаза, выделяющаяся из отходов при прохождении через их толщу атмосферных осадков. Фильтруясь, вода накапливает большое количество вредных веществ, превращаясь в высоко концентрированный раствор многих токсичных веществ. Потоки этих растворов проникают и загрязняют поверхностные и подземные воды.
В то же время количество бесхозяйных водозаборных скважин стремительно растет на фоне массового банкротства сельскохозяйственных предприятий и ликвидации животноводческих комплексов и ферм. В настоящее время, в регионе их количество составляет более 800 единиц. Так, в Богучар-ском районе количество бесхозяйных скважин составляет 72 шт., Борисоглеб-ском районе - 58, Верхнехавском - 67, Ольховатском - 56, Панинском - 36, Подгоренском - 52, Эртильском - 75. Подавляющее их количество подлежит ликвидационному тампонажу, так как скважины разрушены, отсутствуют обсадные трубы, оголовки скважин, павильоны. Такое положение может привести к загрязнению подземных вод, и как следствие, к экологическим проблемам.
Бурение водозаборных скважин, эксплуатирующих водоносные горизонты, являющиеся источником централизованного водоснабжения без проектной документации и отсутствие лицензии на проектируемый водозабор у недропользователя приводит к стихийному неконтролируемому бурению зна-чительного количества скважин, хаотичному вскрытию и деградации водонос-ных горизонтов, оставляя население и хозяйствующие субъекты области без качественного резерва подземных вод.
Практика государственного контроля за исполнением лицензионных условий, показывает, что рядом предприятий не соблюдаются условия лицензионных соглашений: отсутствует мониторинг подземных вод на действующих водозаборах, участках загрязнения подземных вод и в районах полей фильтрации, не проводятся реабилитационные мероприятия по устранению очагов загрязнения подземных вод, не осуществляется контроль за качеством подземных вод, не соблюдаются условия эксплуатации зон санитарной охраны. Такое положение дел не позволяет сделать конкретный вывод относительно характера формирования очагов загрязнения подземных вод и наметить эффективные мероприятия по их ликвидации или локализации.
Согласно геологическому заданию и в соответствии с проектом работ сотрудниками ТЦ «Воронеж-Геомониторинг» за счет средств федерального бюджета в отчетный период было проведено обследование водозаборов подземных вод и предприятий-загрязнителей в Богучарском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Воробьевском, Грибановском, Калачеевском, Кантемиров-ском, Петропавловском и Терновском районах Воронежской области.
Основой рационального использования и охраны подземных вод Воронежской области является ведение государственного мониторинга геологической среды, которое включает: учет водозаборов подземных вод, величины водоотбора, изучение гидродинамического и гидрохимического режима на водозаборах и в зонах их влияния, выяснение особенностей техногенной нагрузки и геоэкологической ситуации. Полученные результаты являются обоснованием при нормировании использования подземных вод и хозяйственной деятельности предприятий-водопользователей.
Эффективность проводимых мероприятий во многом определяется созданием оптимальной системы слежения за объектами, влияющими на подземные воды.
Мониторинг состояния недр на объектах загрязнения подземных вод должен проводиться по Программам, согласованным с ТЦ «Воронеж-Геомониторинг», который осуществляет функции по организации и ведению государственного мониторинга геологической среды на территории Воронежской области.
В 2010г. улучшилась ситуация с поступлением информации в ТЦ «Воронеж-Геомониторинг» от хозяйствующих субъектов и организаций, занимающихся изучением очагов загрязнения подземных вод. В настоящее время по 40 объектам имеются «Программы работ по ведению мониторинга подземных вод».
Одной из важнейших задач использования ресурсов подземных вод на территории Воронежской области является упорядочение этого использования с учетом реальных экономической и водохозяйственной обстановки, которые сложились к настоящему времени. В 2009г. ООО «Воронежгеология» выполнены поисково-оценочные работы для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения райцентра Кантемировка за счет средств федерального бюджета (государственный заказ Федерального агентства по недропользованию). В рамках государственного заказа Федерального агентства по недропользованию на 2010-2012гг. намечены работы по объекту: «Поисково-оценочные работы для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения райцентра Острогожск Воронежской области в условиях напряженной водохозяйственной и экологической обстановки». В отчетном периоде ООО Научно-производственной фирмой «Воронежгидрогеоэкология» закончены геолого-разведочные работы по изысканию нового источника водоснабжения г.Лиски. В текущем году Воронежским региональным отделением «РосГео» выполнены работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод по существующим водозаборам №№2,3,4,5 и переоценке эксплуатационных запасов подземных вод по водозабору №1 («Западно-Россошанский») МУП «Городское поселение г. Россошь-Водоканал» г.Россошь за счет средств недропользователя.
В настоящее время решение поставленной задачи обеспечения населения Воронежской области питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве осуществляется в рамках Всероссийского проекта «ЧИСТАЯ ВОДА» за счет федерального и областного бюджетов, а также средств недропользователей.
4.3. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
По данному направлению деятельности проведено 79 проверок предприятий-недропользователей, из них 65 плановых, 14 внеплановых. При проведении проверок осуществлялся контроль за соблюдением требований законодательства о недрах, выполнение условий пользования недрами, в основном за рациональным использованием и охраной недр при эксплуатации месторождений пресных вод, наличием соответствующих лицензий. За отчетный период в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 93 нарушения, на их устранение выдано 80 предписаний. По итогам года устранено 43 нарушения, выполнено 43 предписания, к административной ответственности было привлечено 5 юридических лиц, 79 должностных и 1 физическое лицо на сумму 2226,3 тыс. руб. Основными видами нарушений, выявляемыми в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, остаются самовольное пользование недрами и нарушение условий лицензион-ных соглашений.
Сроки выполнения выданных Управлением предписаний находятся под постоянным контролем. В случае их невыполнения в установленный срок составляются протоколы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и материалы направляются в мировые суды для принятия мер. В истекшем году направлено 8 административных дел по вопросам геологического контроля, 6 из них рассмотрено, в пользу Управления принято 6 решений, виновные лица привлечены к административной ответственности на сумму 15 тыс. руб.
Безлицензионное (самовольное) пользование недрами
По итогам контрольно-надзорных мероприятий установлено, что самовольными пользователями недр при добыче подземных пресных вод являются: ООО «Жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание» Новохоперского муниципального района, ЗАО «Промкор» Рамонского муниципального района, ОАО «Народненский крупозавод» Терновского муниципального района, санаторий им. Дзержинского Рамонского района, ЗАО «Хреновской конный завод» и ООО «Агроресурс» Бобровского района, ОАО «Перелешинский семенной завод» и ООО АПК «Александровское» Панинского района, ОАО «Семилукский огнеупорный завод» Семилукского района, ЗАО «Острогожсксадпитомник» Острогожского района, ООО «Ермоловское» и МУП «Давыдовские коммунальные сети» Лискинского района, МУП «Колодезянские коммунальные сети» Каширского района и ряд других предприятий. Причинами такого положения, как показали проверки, стало отсутствие финансовых средств, банкротство предприятий, утеря документации на артезианские скважины.
В истекшем году Управлением совместно с органами прокуратуры, органами внутренних дел, управлением по экологии и природопользованию Воронежской области, проведено 16 рейдовых проверок по пресечению самовольного пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых в Аннинском, Грибановском, Каширском, Новоусманском, Рамонском и Семилукском районах. Они показали, что при самовольной добыче полезных ископаемых грубо нарушаются требования законодательства по рациональному использованию и охране недр: нарушается почвенно-растительный покров, снимается и перемещается плодородный слой почвы, нарушается гидрогеологический режим территории, в отдельных случаях вскрыт подземный водоносный горизонт, что создаёт прямую угрозу его загрязнения, отмечаются следы выборочной отработки по всему периметру карьеров и в глубину. При выявлении несанкционированных карьеров и фактов самовольной добычи полезных ископаемых, материалы рейдовых проверок направлялись в органы прокуратуры и внутренних дел для установления виновных лиц и принятия мер в пределах компетенции.
По материалам, представленным районными прокуратурами, к административному наказанию за самовольное пользование недрами привлечены руководители 45 предприятий, в том числе - ООО «Степное», ООО СХП «Колос», СХА «Шуриновская» Богучарского района, ООО «Берег», ООО «Восток-Агро», ООО «Россошанское», ООО «Россошанское ДРСУ № 1» Россошанского района, МУП «Комбинат благоустройства «Митрофановский» и СХА «Рассвет» Кантемировского района, СХА «Бутырское» Репьевского района и другие.
На основании информации, поступившей из инспекций Федеральной налоговой службы России по Воронежской области, о фактах самовольного пользования недрами при добыче пресных подземных вод Управлением возбуждено 18 административных дел в отношении руководителей хозяйствую-щих субъектов. Все предприятия, осуществлявшие самовольное пользование недрами привлечены к административной ответственности.
Нарушение или невыполнение лицензионных условий
Невыполнение условий лицензионного соглашения, в основном, заключается в отсутствии мониторинга подземных вод на действующих водозаборах и в районах полей фильтрации, отсутствии достоверного учета забора воды из водозаборных скважин, отсутствии контроля за качеством подземных вод, в несоблюдении условий эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса водозаборных скважин.
Так, при проведении плановой проверки филиала ФГУП ГК НПЦ им. Хруничева – «Воронежский механический завод» установлено, что при пользовании недрами нарушаются требования условий лицензии на право пользования недрами: после изменения наименования юридического лица лицензия не переоформлена, отчетность по форме 2-ТП (водхоз) за 2009г. не представлена в отдел водных ресурсов по Воронежской области, в скважину врезаны 2 отводные трубы, учет водопотребления из которых не ведется. В ЗАО «Сельские зори» (Рамонский район) также были выявлены нарушения условий недропользования: отсутствует контроль за качеством подземных вод, согласование ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» на использование воды для хозяйственно-питьевых целей, организация ЗСО 1 пояса действующих скважин не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, не произведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод, не предусмотрено и не начато строительство локальных очистных сооружений; в ОАО «Комбинат мясной Россошанский» контроль за качеством подземных вод не проводится с 01.04.2009, не согласовано использование воды для хозяйственно-питьевых целей с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах», не представляется ежеквартальная отчетность о ежемесячном водоотборе и положении уровня подземных вод, а также результаты анализов проб воды в отдел геологии и лицензирования по Воронежской области и территориальный центр (ТЦ) «Воронеж-Геомониторинг».
В ООО «Прогресс» (г. Воронеж) установлено, что при пользовании недрами нарушаются условия, предусмотренные лицензией на право пользования: не ведется контроль за качеством добываемой воды из действующей скважины; не разработаны мероприятия по улучшению качества воды; отсутствует разрешение от органов Роспотребнадзора на использование воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» для питьевых нужд общества; контроль за качеством сбрасываемых сточных вод в горканализацию не осуществляется; не производятся замеры уровня подземных вод в эксплуатационной скважине; не ведется учет отбираемой воды из водоносного горизонта; не представляется ежеквартальная отчетность о ежемесячном водоотборе и положении уровня подземных вод, а также результаты анализов проб воды в отдел геологии и лицензирования по Воронежской области и ТЦ «Воронеж-Геомониторинг». Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверок ООО АПК «Славянский» Бутурлиновского района, ООО «Птицефабрика Икорецкая» Лискинского и ЗАО ПКФ «Завод керамзитобетонных изделий» Семилукского районов, ООО «Комбинат мясной «Калачеевский», ООО «Вязноватовка» Нижнедевицкого района и других предприятий.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий руководителям указанных хозяйствующих субъектов выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены сроки для их выполнения.
Работа Управления способствовала тому, что в 2010 году на геологоразведочные работы предприятиями было затрачено 492 тыс. руб. Во исполнении выданных предписаний по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр МУП «Водоканал Воронежа» была проведена переоценка эксплуатацион-ных запасов подземных вод на действующих водозаборах ряда ВПС; проведены работы по утверждению и постановке на государственный баланс вскрышных и подстилающих пород Латненского месторождения огнеупорных глин.
На выполнение выданных предписаний по соблюдению условий лицензии на право пользования недрами предприятиями области было затрачено 1,36 млн. руб. Например, 8 хозяйствующих субъектов оформили лицензии на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод. Среди них - ЗАО «Опытно-конструкторское бюро моторостроения», ОАО «Народненский крупозавод» Терновского района, ОАО «Верхнехавский элеватор», ЗАО «Промкор» Рамонского района, ПО «Водоканал-Дегтярное» Каменского района и другие.
В рамках выполнения условий лицензий были составлены программы мониторинга подземных вод в ОАО «Воронежсельмаш», МКП ГО «Производственное объединение по обращению с отходами», МП «Павловскводоканал». Произведен ликвидационный тампонаж вышедших из строя эксплуатационных скважин в ОАО «Воронежсельмаш», восстановлены ограждения ЗСО 1 пояса и оборудованы павильоны над оголовками скважин в ЗАО «Сельские Зори» Рамонского района, ЗАО «Павловскагропродукт», ООО «Бобровский нефтеперерабатывающий завод», ООО «Землянскмолоко» Семилукского района, ООО «Эртильмолоко» и других предприятиях.
5. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА
5.1. ЖИВОТНЫЙ МИР И ОХОТНИЧЬИ РЕСУРСЫ
На территории Воронежской области обитают следующие объекты животного мира, занесенные в Красную книгу:
класс птицы - черный аист, пискулька, белоглазый нырок, скопа, степной лунь, европейский тювик, курганик, змееяд, степной орел, малый подорлик, большой подорлик, могильщик, беркут, орлан - белохвост, балобан, сапсан, степная пустельга, дрофа, стрепет, авдотка, ходулочник, кулик-сорока, большой кроншнеп, степная тиркушка, филин, средний дятел, серый сорокопут, вертлявая камышевка;
класс млекопитающие - выхухоль русская, гигантская вечерница, перевязка.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 31 от 27.01.2010 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднад-зор) и ее территориальные органы осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.
В 2010 году Управлением Росприроднадзора по Воронежской области проведено две проверки ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» и одна проверка ФГУ «Хоперский государственный природный заповедник». На основании приказа № 71 от 26.03.2009 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» осуществляет охрану территорий государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» и государственного природного заказника федерального значения «Каменная степь», а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территориях данных заказников.
При проведении рейдовых проверок на территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» Управлением Росприроднадзора по Воронежской области было выявлено 31 нарушение режима ООПТ, наложено штрафов на сумму 39 тыс. рублей, исков на 3421 рубль. На территории государственного природного заказника федерального значения «Каменная Степь» выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
По данным на 01 января 2011 года общая площадь охотничьих угодий Воронежской области составляет 5 221,6 тыс. га, в том числе: предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для долгосрочного пользования охотничьими ресурсами – 4718,47 тыс. га; угодья общего пользования – 110,47 тыс. га; особо охраняемые природные территории – 260,17 тыс. га; прочие территории – 132,49 тыс. га. Всего на территории области зарегистрировано 38 охотпользователей.
Контроль и надзор за исполнением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира на территории Воронежской области (за исключением особо охраняемых территорий федерального значения) осуществляет Инспекция по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области (Воронежская инспекция по животному миру). За счет субвенций выполняет следующие полномочия в отношении объектов животного мира:
- организация и осуществление охраны и воспроизводства;
- установление объемов (лимитов) изъятия;
- регулирование численности;
- введение ограничений и запретов на использование;
- ведение государственного учета численности, государственного монито-ринга и государственного кадастра объектов животного мира;
- выдача разрешений на использование объектов животного мира, на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
В 2010г. Воронежской инспекцией по животному миру было проверено 12 охотничьих хозяйств, по результатам проверок направлено 3 предписания по устранению выявленных нарушений, по решению суда аннулировано действие 3-х долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
Таблица 7
Сведения о качестве охотничьих угодий, предоставленных в долгосрочное пользование
| Виды охотничьих животных | Категории охотугодий, площадь в тыс. га | Средний класс бонитета | |||
| Лесные | Полевые | Водно-болотные | Итого пло-щадь угодий, пригодных для обитания вида | ||
| Благородный олень | 326,5 | - | - | 326,5 | III - IV |
| Лось | 326,5 | - | 26,5 | 353,0 | III - IV |
| Косуля | 326,5 | - | - | 326,5 | III - IV |
| Кабан | 326,5 | - | 26,5 | 353,0 | III - IV |
| Сурок | - | 677,88 | - | 677,88 | - |
| Бобр | - | - | 42,38 | 42,38 | IV |
| Заяц-русак | 422,6 | 4058,3 | - | 4480,9 | III - IV |
| Водоплавающая дичь | - | - | 68,86 | 68,86 | V |
Таблица 8
Сведения о добыче охотничьих животных в сезоне охоты 2009-2010 гг.
| Виды охотничьих животных | Лимит добычи, особей | Выдано разрешений (путевок), шт | Добыто особей |
| Лось | 26 | 26 | 17 |
| Косуля | 244 | 244 | 156 |
| Кабан | 1808 | 1783 | 619 |
| Барсук | - | - | - |
| Сурок | - | - | - |
| Волк | - | - | 75 |
| Гуси | - | 7353 | 81 |
| Утки | - | 7353 | 703 |
| Лысуха | - | - | - |
| Голуби, горлицы | - | - | - |
| Вальдшнеп | - | 134 | 13 |
| Перепел | - | - | - |
По данным на 1 января 2010 года в Воронежской области зарегистрировано 31 506 граждан, имеющих охотничьи билеты, в том числе государственные охотничьи билеты – 5 765 чел.; членские охотничьи билеты ВООиР – 2 870 чел.; членские охотничьи билеты ВФСО «Динамо» - 357 чел., членские охотничьи билеты ассоциации «Росохотрыболовсоюз» - 22 515 чел.
В 2010 году выявлено 564 случая нарушения законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира среды их обитания, составлено 564 протокола об административном нарушении, наложено штрафов на сумму 709,5 тыс. руб., предъявлено исков о возмещении ущерба на сумму 346 тыс. руб., изъято 243 единицы охотничьего огнестрельного оружия и 240 единиц иных орудий охоты.
В период с 1 февраля 2010г. по 1 апреля 2010г. Управление продлевало охотничьи билеты государственного образца. С 1 апреля 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым было издано Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010г. № 490 « О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглаше-ний» в соответствии с которым ставка платы за 1 га охотничьего угодья на территории Воронежской области составила 10 рублей, а также приняты ряд приказов Минприроды России: от 23 апреля 2010г. «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов»; от 30 апреля 2010г. №138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях»; от 31.08.2010г. № 335 «Об утверждении Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ, а также требования к её составу и структуре»; от 31.03.2010г. № 93 «Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения».
Указанный выше закон предусматривает проведение аукциона на проведение охотхозяйственного соглашения сроком от 20 до 49 лет.
С 1 июля 2011 года охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, которые выданы до указанного выше срока и срок которых не истек, подлежат обмену на охотничьи билеты единого федерального образца в инспекции по животному миру Воронежской области.
5.2. СОСТОЯНИЕ БИОРЕСУРСОВ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Рыбохозяйственная характеристика естественных водоемов Воронежской области не претерпела каких - либо существенных изменений. Удовлетворение местных потребностей граждан Воронежской области в рыбе и рыбной продукции осуществляется за счет привозной морской продукции севера Европейской части страны и азиатского тихоокеанского побережья России, а также продукции рыбоводства области, любительского рыболовства и браконьерства.
Несмотря на огромный водный фонд, в области слабо развито рыбоводство на естественных и искусственных водоемах, на которых при проведении рыбоводно-технических мероприятий можно было бы получать не менее 300кг рыбы с гектара. Залогом получения дополнительной рыбной продукции, является богатая кормовая база большинства наших водоемов, за исключением глубоководных овражно-балочных.
В настоящее время, при неинтенсивном выращивании прудовой рыбы, отдельные хозяйства области с естественных водоемов - пойменного типа озер, затонов, получают товарной рыбы от 58,2 до 575 кг/га.
В 2010г. по причине аномально-жаркого лета, значительная часть мелководных пойменных озер пересохли или обмелели и потеряли свою рыбохозяйственную ценность. Не в лучшем гидрологическом состоянии оказались не только малые, но и большие водотоки, такие, как реки Дон, Хопер, Битюг, Толучеевка и другие. Высокие температуры воды в р. Дон и сброс недостаточно очищенных сточных вод с правобережных очистных сооружений г. Воронежа в июле 2010г. привели к гибели рыбы, среди которой преобладал ерш-носарь (бирючок). В сентябре-ноябре на вышележащих участках р. Дон от места выпуска сточных вод с городских очистных сооружений, в уловах не встречался налим. Можно предположить, что его исчезновение обусловлено гибелью в период жаркого лета.
Основными причинами падения рыбопродуктивности естественных водоемов является ухудшение их общего экологического состояния, а также изменение гидрологического режима рек, особенно в весенние паводки и меженные периоды. Многоводные весны стали редкостью – за последние двадцать лет уровень в р. Дон (г. Павловск), поднимался выше отметки + 7 метров всего один раз.
Неэффективная очистка сточных вод на очистных сооружениях городов, поселков и различных предприятий, способствует поступлению в водоемы сточных вод, качество которых не отвечает рыбохозяйственным требованиям, что в свою очередь, сказывается на состоянии рыбных запасов и их воспроизводстве.
Рыбохозяйственный и промысловый фонд Воронежской области остается прежним. Основными рыбохозяйственными водоемами являются река Дон с его притоками и Воронежское водохранилище, играющие немаловажную роль в воспроизводстве рыбных запасов местных видов рыб и цимлянских мигрантов. Самым ценным представителем донской ихтиофауны является единственно сохранившийся представитель осетровых - стерлядь. Данный представитель имеет довольно широкое распространение, встречаясь в Липец-кой, Воронежской, Ростовской и Волгоградской областях. Немногочисленное стадо стерляди имеется и в р. Хопер на территориях Саратовской, Воронежской и Волгоградской областей, однако встречается она довольно редко.
В составе донских стад рыб, в том числе и Цимлянском водохранилище, немаловажное значение в промысловом отношении имеют такие ценные виды рыб, как вырезуб, шемая и рыбец. Численность этих видов необходимо всячески поддерживать, используя их искусственное воспроизводство.
Славился некогда Верхний Дон лещами, судаками и пудовыми сазанами. Былую рыбопродуктивность необходимо восстанавливать искусственным путем, с привлечением Нововоронежского рыбопитомника, рыбопитомников Ассоциации «Воронежрыбпром» Росрыбхоза Министерства сельского хозяйства и подсобного рыбного хозяйства Воронежского механического завода.
В зимний период 2009-2010гг. на водоемах области для водных биологи-ческих ресурсов сложились довольно трудные условия по газовому режиму. Ледовый покров достигал 70см, на поверхности которого были большие запасы снега. В пойменных озерах и прудах прослеживались заморные явления. Такое явление отмечалось на заповедной реке Усманка, протекающей по территории Воронежского государственного природного биосферного заповедника, в ре-зультате систематического сброса практически неочищенных сточных вод с очистных сооружений г. Усмань Липецкой области. Принимаемые меры по недопущению сброса неочищенных стоков городской канализации данного населенного пункта, не дают положительных результатов. 5 февраля 2010г. содержание растворенного в воде кислорода в районе центральной усадьбы заповедника не превышало 1,87мг О2/л, т.е. прослеживалось непосредственное влияние агрессивных стоков.
Весна 2010г. сложилась относительно благоприятной, по сравнению с предыдущими тремя годами. Однако выход паводковых вод на пойму при уровне 513см над гидрометеорологической отметкой (г. Павловск), обеспечил заполнение водой в течение 5 дней некоторых донских пойменных нерестилищ. Температура воды в эти дни (7,4 - 7,7оС) соответствовала прохождению нереста на пойме только отдельных видов рыб бореально-равнинного комплекса (щуки и язя).
Осенне-зимний период 2010-2011 гг. не способствует позитивным условиям прохождения зимовки рыб, особенно в отшнурованных водоемах. В целях недопущения гибели рыбы в таких водоемах, необходимо организовать облов заморных озер под контролем органов рыбоохраны.
Промысел рыбы на водоемах области рыболовецкими хозяйствами по-прежнему не ведётся по причине отсутствия выделенных промысловых водоемов или таких участков.
Основными потребителями рыбы и раков в области являются граждане, осуществляющие любительский лов рыбы разрешенными любительскими орудиями лова всех видов и наименований. В таблице 9 представлены сведения по видовому составу уловов и вылову рыбы рыболовами-любителями в 2010г.
Таблица 9
Видовой состав рыб в любительских уловах 2010г (тонн, %)
| № п/п | Виды рыб | р. Дон | Озера | Воронежское водохранилище | |||
| | | Вес | % | Вес | % | Вес | % |
| 1 | Щука | 0,100 | 0,07 | 2,460 | 14,78 | 0,542 | 1,12 |
| 2 | Плотва | 29,464 | 21,25 | 3,595 | 21,60 | 12,086 | 24,91 |
| 3 | Ельцы | 2,226 | 1,61 | - | - | - | - |
| 4 | Голавль | 26,373 | 19,01 | - | - | - | - |
| 5 | Язь | 0,040 | 0,03 | - | - | - | - |
| 6 | Красноперка | 0,080 | 0,06 | 0,169 | 1,02 | 1,868 | 3,85 |
| 7 | Жерех | 0,179 | 0,13 | - | - | 0,025 | 0,05 |
| 8 | Линь | 0,255 | 0,18 | 0,216 | 1,30 | 0,491 | 1,01 |
| 9 | Подуст | 0,074 | 0,05 | - | - | - | - |
| 10 | Обыкновенный пескарь | 0,465 | 0,34 | - | - | 0,010 | 0,02 |
| 11 | Уклея | 2,531 | 1,83 | 0,536 | 3,22 | 1,412 | 2,91 |
| 12 | Густера | 4,669 | 3,37 | 0,727 | 4, 37 | 0,820 | 1,69 |
| 13 | Лещ | 8,748 | 8,31 | 1,977 | 11,88 | 3,223 | 6,64 |
| 14 | Белоглазка | 4,917 | 3,55 | - | - | - | - |
| 15 | Синец | 0,020 | 0,01 | - | - | - | - |
| 16 | Рыбец | 2,721 | 1,96 | - | - | - | - |
| 17 | Чехонь | 1,946 | 1,40 | - | - | - | - |
| 18 | Серый карась | 14,196 | 10,24 | 1,735 | 10,43 | 1,278 | 2,63 |
| 19 | Сазан/карп | 1,526 | 1,10 | 0,190 | 1,14 | 0,040 | 0,08 |
| 20 | Сом | 14,170 | 10,21 | - | - | - | - |
| 21 | Налим | 0,829 | 0,60 | - | - | - | - |
| 22 | Судак | 6,040 | 4,36 | - | - | 1,294 | 2,68 |
| 23 | Окунь | 1,517 | 1,09 | 1,317 | 7,91 | 24,775 | 51,07 |
| 24 | Донской ерш | 15,216 | 10,97 | - | - | - | - |
| 25 | Обыкн. ерш | 0,037 | 0,03 | 0,190 | 1,14 | 0,650 | 1,34 |
| 26 | Ротан | - | - | 3,529 | 21,21 | - | - |
| 27 | Шемая | 0,091 | 0,07 | - | - | - | - |
| 28 | Бычок- песочник | 0,081 | 0,06 | - | - | - | - |
| 29 | Бычок- кругляк | 0,042 | 0,10 | - | - | - | - |
| 30 | Амурский чебачок | 0,020 | 0,01 | - | - | - | - |
| | Итого | 138,673 | 100,00 | 16,641 | 100,00 | 48,514 | 100,00 |
Примечание: Шемая отмечена в уловах по опросным данным.
Общий вылов рыбы по подсчетам Воронежского филиала по воспроиз-водству водных биоресурсов и организации рыболовства ФГУ «Цимлянск-рыбвод» составил 203,8 т. В общем улове в порядке убывания следовали плотва (22,16% по весу), окунь (13,55%), голавль (12,94%), серебряный карась (8,44%), сом (6,95%), лещ (6,84%). На долю остальных видов рыб приходилось менее 4% (по каждому виду). Роль судака в любительских уловах по сравнению с прошлым годом снизилась до 7,3 т, тогда как в 2009г. этот показатель соответствовал 19,2 т. Аналогичная картина характерна для щуки, леща и сома.
Видовой состав уловов любителей практически соответствует прошлому году и составляет 31 вид. Ельцы представлены двумя видами: ельцом Данилевского и обыкновенным ельцом. В 2010г. в любительских уловах (по опросным сведениям) не встречены стерлядь и вырезуб. Однако, в этих уловах были зарегистрированы синец и амурский чебачок.
В донских любительских уловах чаще всего попадались плотва, голавль, ерш-носарь, серебряный карась, сом и лещ. Объем вылова составил 138,7 т. В пойменных озерах в уловах преобладали плотва, ротан и щука. Всего на озерах было поймано 16,6 т рыбы.
На Воронежском водохранилище в уловах доминировали окунь и плотва, составившие соответственно 24,8 и 12,1 т, на долю леща пришлось всего 3,2 т. Общий вылов из водохранилища составил 48,5 т.
В контрольных уловах на Воронежском водохранилище, проведенных Волгоградским отделением ГосНИОРХ в октябре - ноябре 2010г., видовой состав рыб в объячеивающих орудиях лова (ставных сетях), насчитывал 16 представителей. Ядро уловов было представлено плотвой (30,99%), серебряным карасем (29,16%) и лещом (27,83% по счету). Наибольший улов на промысловое усилие отмечен в ставных сетях с ячеей 65х65 мм, составивший 9,5кг за ночь на сеть, длиной 25м.
Состояние стада основных промысловых видов рыб представлено в таблицах 10 и 11.
Таблица 10