«о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды воронежской области в 2010 году»

Вид материала

2. Состояние и охрана атмосферного воздуха
2.2. Контроль и надзор в области охраны атмосферного воздуха
3. Отходы производства и потребления
3.2. Контроль и надзор в области обращения с отходами
4. Состояние, использование и охрана недр
Неоген- четвертичный комплекс
Турон-коньякский карбонатный комплекс
Апт-сеноманский терригенный комплекс
Водоносный девонский комплекс
4.2. Состояние, характеристика загрязнения, контроль

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

2. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

2.1. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НЕГО

По данным федеральной государственной статистической отчетности в 2010 году в Воронежской области объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составил 433,203 тыс. т, в том числе от автотранспорта 352,50 тыс. т (81,4%). Выбросы от стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферу 2010г. составили 80,703 тыс.т.

Объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и от автотранспорта за 2010г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Выбросы загрязняющих веществ по Воронежской области за 2010 год

(тыс. тонн)

Показатель
Выброшено загрязняющих веществ	433,2
Выброшено от автотранспорта, всего	352,5
Выброшено от стационарных источников	80,7
В т. ч. твердых веществ	8,46
Газообразных и жидких веществ	72,2
Диоксид серы	3,6
Оксид углерода	23,96
Азота диоксид	8,1
Углеводороды (без летучих органических соединений (ЛОС)	0,03
ЛОС	33,6
Прочие	2,98

Динамика изменения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за период 2006-2010гг. представлена на диаграмме 1.

Диаграмма 1

Основной вклад в выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников вносят: Калачеевское и Писаревское линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ООО «Газпром Трансгаз Волгоград», ОАО «Минудобрения» (г. Россошь), ООО «Придонхим-стройИзвесть» (г. Россошь), филиал ОАО «ТГК-4» «Воронежская региональная генерация» (г. Воронеж).

Таблица 2

Перечень предприятий - основных загрязнителей атмосферного воздуха

№ п/п	Наименование предприятия	Суммарный выброс загрязняя-ющих веществ, тыс. тонн	Город (населенный пункт)	Вид экономической деятельности (по ОКВЭД)	% от общего выброса стацио-нарных источ-ников
1	ООО "Газпром трансгаз Волгоград" Калачеевское ЛПУМГ	15,869	г. Калач	Транспортирование по трубопроводам	19,66
2	ОАО "Минудобрения"	10,806	г. Россошь	Химическое производство	13,39
3	ООО "Газпром трансгаз Волгоград" Писаревское ЛПУМГ	8,431	Кантемиров-ский район, с. Писаревка	Транспортирование по трубопроводам	10,45
4	ООО "Придонхимстрой Известь"	5,811	г. Россошь	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	7,2
5	Филиал ОАО "ТГК-4"-"Воронежская региональная генерация"	3,415	г. Воронеж	Производство, передача и распредел. э/э, пара, газа и воды	4,23
6	Филиал ООО Газпром трансгаз Москва Острогожское УМГ	1,749	Острогож-ский район	Транспортирование по трубопроводам	2,17
7	ОАО "Павловскгранит"	1,548	г. Павловск	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1,92
8	ОАО "ЗРМ Бобровский"	1,542	г. Бобров	Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности	1,91
9	Филиал общества с ограни-ченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" - Воронежское управление магистральных газопроводов	1,473	г. Семилуки	Транспортирование по трубопроводам	1,83
10	ООО "Бунге СНГ"	1,293	Каширский район, с.Колодезное	Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности	1,6
11	ЗАО "Тихий Дон"	1,29	Богучарский район, х.Тихий Дон	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1,6

На предприятиях области уловлено 61,495 тыс. т/год загрязняющих веществ, из них утилизировано 9,77 тыс. т/год. Степень улавливания составляет 44,5%.

Изменение валового объема выбросов загрязняющих веществ в районах области напрямую зависит от изменения объема производства наиболее крупных хозяйствующих субъектов. Возросло количество регламентных работ и время их проведения на Калачеевском ЛПУ МГ, на Острогожском ЛПУ МГ. На уровне 2009г. остались объемы производства на ОАО «Минудобрения» в Россошанском районе, филиале ОАО «ТГК-4» «Воронежская региональная генерация», ОАО «Павловскгранит», ОАО «ЗРМ Бобровский».

Аномально жаркое лето 2010г. оказало влияние на объемы производства предприятий сахарной промышленности: уменьшился объем производства на Елань-Коленовском, Хохольском, Эртильском, Лискинском сахарных заводах. В структуре отраслей промышленности по сравнению с 2009г. произошло снижение выбросов в пищевой промышленности на 26%, от деятельности сухопутного транспорта на 19%, в сельском хозяйстве на 17%. На уровне 2009 года сработали предприятия промышленности строительных материалов и строительства, производства машин и оборудования. Значительно увеличились выбросы от транспортирования по трубопроводам (на 33%), увеличились выбросы от предприятий электроэнергетики на 11%, химической промышлен-ности на 3%.

Вклад отраслей промышленности в общий выброс загрязняющих веществ стационарными источниками представлен на следующей диаграмме 2:

Диаграмма 2.

Предприятиями области проводились мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ атмосферу. Так, на ООО «Перелешинский сахарный комбинат» закончены работы по переводу котлов с мазута на газ и в 2010г. работа завода осуществлялась исключительно на газообразном топливе, что позволило снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2009г. на 479 тонн. Переведена с угля на газ котельная на ООО «Агроремтехсервис» Россошанского р-на.

Филиалом ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» продолжена многолетняя работа по снижению негативного воздействия производственного процесса на окружающую среду. Снижение выбросов заг-рязняющих веществ в атмосферу от производственного процесса ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 обусловлено выполнением в течение последних лет комплекса мероприятий по охране атмосферного воздуха: модернизации золоулавливающей установки на пылеугольном котле с получением фактической очистки 94,78%, что обеспе-чило снижение выбросов золы углей от котлов ТЭЦ-1; оптимизации режимов горения котлоагрегатов в подразделениях филиала ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и Тепловые сети с целью снижения выбросов оксидов азота; замены горелочных устройств на пылеугольных котлах ТЭЦ-1, что обеспечило снижение выбросов оксидов азота при работе на смеси топлива.

На ООО «Бунге СНГ в Колодезном» Каширского района запущена, смонтированная в 2009г., установка пеллетирования (грануляции) лузги подсолнечника мощностью 26,5 тыс. тонн в год для дальнейшего применения ее в качестве топлива в отопительных котлах, что позволило уменьшить количество лузги, утилизируемой в котельной предприятия. Гранулирование лузги на территории области также осуществляют ООО «Завод растительных масел «Новохоперский» и ОАО «Лосеворемтехника».

На ООО «Геркулес» Бобровского района, введена в эксплуатацию установка очистки дымовых газов УОДГ-15, предназначенная для удаления золы и других твердых частиц из дымовых газов, образующихся при сжигании в котлах подсолнечной или гречневой лузги. Эффективность работы данной установки составляет 85% и позволяет улавливать более 158 тонн загрязняющих веществ в год. В филиале «МЭЗ Аннинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» установлен комплекс золоулавливания КПЗУ-75, предназначенный для очистки технологических выбросов при сжигании лузги от котла Е 25-14-270. Эффективность очистки - 88,9%. На ООО «Каменкамаслопродукт» введена в эксплуатацию установка мокрой очистки по улавливанию загрязняющих веществ, образующихся при сжигании лузги. Установлен блок циклонов для очистки промышленных выбросов от золы лузги гречихи и других зерновых культур на ООО «Борисоглебские крупы. Оснащена газоочистной установкой котельная ООО «ЗРМ «Атлам».

На предприятиях области, стационарные источники которых оборудованы газопылеулавливающими установками, проводились работы по текущему ремонту и наладке оборудования в соответствии с графиками планово-предупредительных ремонтов.

Распределение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по районам области представлено в таблице 3.

Таблица 3

Распределение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников по районам области (тыс. тонн)

№ п/п	Наименование района	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
1	Аннинский	0,948	0,993	1,079	0,995
2	Бобровский	0,816	1,504	2,081	2,230
3	Богучарский	0,565	1,140	1,691	1,675
4	Борисоглебский	0,995	0,915	1,040	0,827
5	Бутурлиновский	0,772	0,840	0,964	0,572
6	Верхнемамонский	0,027	0,033	0,091	0,038
7	Верхнехавский	0,875	0,807	0,949	0,906
8	Воробьевский	0,103	0,085	0,104	0,096
9	Грибановский	0,315	0,539	0,559	0,518
10	Калачеевский	13,562	14,675	10,290	16,407
11	Каменский	0,274	0,289	0,209	0,209
12	Кантемировский	5,192	8,208	8,563	8,590
13	Каширский	0,074	0,070	2,872	1,336
14	Лискинский	2,1	3,101	3,365	3,672
15	Нижнедевицкий	0,2	0,199	0,169	0,110
16	Новоусманский	0,405	0,524	0,462	0,394
17	Новохоперский	2,120	1,940	2,297	1,141
18	Ольховатский	0,725	0,716	0,462	0,423
19	Острогожский	2,181	2,327	1,993	2,854
20	Павловский	2,795	2,705	2,452	2,342
21	Панинский	1,142	1,393	0,868	0,349
22	Петропавловский	0,095	0,109	0,106	0,126
23	Поворинский	0,410	0,432	0,403	0,368
24	Подгоренский	1,14	0,705	0,370	0,326
25	Рамонский	0,394	0,535	0,517	0,544
26	Репьевский	0,025	0,037	0,038	0,034
27	Россошанский	17,037	17,475	18,232	17,813
28	Семилукский	2,166	3,314	2,864	2,586
29	Таловский	0,256	0,279	0,246	0,258
30	Терновский	0,120	0,148	0,253	0,284
31	Хохольский	0,702	0,652	0,395	0,323
32	Эртильский	1,620	0,836	0,766	0,460
33	г. Нововоронеж	0,401	0,302	0,334	0,374
34	г. Воронеж	13,271	13,401	12,024	11,523
	ИТОГО	73,824	81,228	79,108	80,703

2.2. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

За 2010г. Управлением проведено 198 проверок по охране атмосферного воздуха, выявлено 129 нарушений природоохранных требований, 84 из которых устранено, выдано 122 предписания об устранении нарушений законодатель-ства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. К администра-тивной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 1,1 млн. руб. привлечено 30 юридических и 81 должностных лиц.

При проведении проверок выявлено несоблюдение экологических требований при охране атмосферного воздуха на 114 хозяйствующих субъек-тах, среди которых ООО НПО «Нефтегаздеталь», ОАО «Юговостокэнергомеха-низация», ОАО «Хлебозавод №7», ООО «Теплостанция», ООО «Аква-Холод», ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление -7», ООО «Связьстрой -1», ООО «Европак», ОАО «Тобус», МУП «Водоканал Воронежа» и др.

Основные виды нарушений по охране атмосферного воздуха - превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, нарушение правил эксплуатации установок очистки газа.

Так, при проверке ОАО «Воронежсельмаш» было выявлено, что здесь нарушается законодательство по охране атмосферного воздуха - правила эксплуатации оборудования для очистки газа не выполняются, производственный контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в 2009г. осуществлялся не в полном объеме и с отступлением от плана-графика контроля нормативов ПДВ, допущено искажение экологической информации в статистическом отчете 2-ТП (воздух) и 2-ТП (отходы). По результатам проверки 3 должностных лица ОАО - главный инженер, технический директор, начальник производственной лаборатории - привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 8 тыс. руб.

При проверке ООО «БЮНА» (г. Воронеж) установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения; отсутствуют лимиты на размещение отходов, не ведется учет образования и движения отходов, госстатотчетность по форме 2- ТП (отходы) не составляется, не разработаны паспорта на отходы 1-4 класса опасности. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено юридическое и должностное лица на сумму 50 тыс. руб.

На «Воронежском механическом заводе» - филиале ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» («ВМЗ») нарушаются правила эксплуатации установок очистки газов, отсутствуют паспорта на 97 установок очистки газов, не выполняется план-график контроля эффективности их работы. На момент проверки не определены классы опасности 20 видов отходов, допущено искажение экологической информации о состоянии окружающей среды. За данные нарушения к административной ответственности привлечены 4 должностных лица на общую сумму 17,5 тыс. руб. Выданы предписания об устранении всех выявленных нарушений.

В ходе проверки ООО «Придонхимстрой Известь» (г. Россошь) было выявлено, что на предприятии используются неисправные установки очистки газа, не соблюдались экологические требования при эксплуатации предприятия. По результатам проверки ООО как юридическое лицо привлечено к админис-тративной ответственности в виде штрафов на общую сумму 55 тыс. руб.

По поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена проверка в отношении МУП «Водоканал Воронежа», в ходе которой установлено, что на иловых площадках Правобережных очистных сооружений не соблюдаются экологические требования при их эксплуатации; мероприятия предусмотренные проектом нормативов ПДВ по снижению выбросов от иловых площадок при наступлении неблагоприятных метеорологических условиях не выполняются.

За данные нарушения юридическое лицо МУП «Водоканал Воронежа» привлечено к административной ответственности в виде двух штрафов. Предприятию выданы предписания об устранении выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Главе городского округа город Воронеж 28.06.2010г. внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению данных административных правонарушений, обязывающее его принять меры по обеспечению более эффективной и качественной работы очистных сооружений, включая иловые карты.

Ужесточение спроса со стороны Управления к предприятиям-нарушителям способствует тому, что ими реализуются мероприятия, направ-ленные на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на атмосферный воздух, основными среди них являются - модернизация производ-ственного процесса и внедрение высокоэффективных технологий очистки газовых выбросов.

Например, филиал ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» выполнил комплекс мероприятий по охране атмосферного воздуха. (Подробно об этом говориться в подразделе 2.1 настоящего раздела).

3. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

3.1. ОБРАЗОВАНИЕ, ПЕРЕРАБОТКА, ЗАХОРОНЕНИЕ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ОТХОДАМИ

В целях оценки степени негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду ведётся ежегодный учет образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В 2010 году по данным форм государственной статистической отчётности 2-тп (отходы) образовалось 4077317,83 тонн отходов, из них чрезвычайно- и высокоопасных (1 и 2 классов опасности для окружающей природной среды (ОПС)) - 450,124 тонн, умеренноопасных (3 класса) - 4380,195 тонн, малоопасных (4 класса) - 1043527,43 тонн (из них - 519748 тонн составляют твердые бытовые отходы (ТБО), поступившие от населения города и области) и практически неопасных (5 класса) - 3028960,08 тонн отходов.

Сведения о количестве отходов, образовавшихся, использованных, обезвреженных и размещенных на территории Воронежской области в 2010 году представлены в таблице 4.

Таблица 4

Виды отходов	Образовалось, т/год	Размещено на проплощадках, ( с учетом наличия на начало года) т/год	Размещено на объектах захоронения, т/год
I класс опасности (чрезвычайно опасные)	79,634	10,457	0,213
II класс опасности (высокоопасные)	370,49	60,402	8,31
III класс опасности (умерено опасные)	4380,195	797,244	88,638
IV класс опасности (малоопасные)	1043527,43	1143644,627	614783,4
V класс опасности (практически неопасные)	3028960,081	450876,657	381332,48
Итого	4077317,83	1595389,387	996213,041

Как видно из таблицы основную долю от общего объема составляют отходы 4 и 5 класса опасности. Это в основном крупнотоннажные отходы перерабатывающей промышленности:

- отходы растениеводства, переработки зерновых культур (лузга зерновая, подсолнечная, пыль зерновая, жмых и т.п.),

- отходы животноводства (отходы от убоя, навоз),

- отходы сахароварения (дефекат, жом, шлам земляной и т.п.),

- отходы производства молочных продуктов (сыворотка, обрат).

Кроме того, крупную долю составляют отходы от производства строительных работ, металлолом, бытовые отходы. Перечень предприятий, на которых образовалось наибольшее количество отходов в 2010 году, приведён в приложении 1.

В 2010 году из-за особенностей климата региона (аномально жаркое лето) резко снизился объем образования отходов растениеводства, животноводства, сахароварения и переработки зерновых культур по сравнению с 2009г.

Более 30% образующихся отходов (твердые бытовые, малоопасные и неопасные промышленные отходы) захораниваются на территории области, однако, в основном условия их захоронения не соответствуют природоохран-ным требованиям. Объекты не обустроены, не ведется мониторинг состояния окружающей среды.

Управление Росприроднадзора по Воронежской области в рамках уста-новленных государственных функций с 2010г. приступило к осуществлению функции лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезврежива-нию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности. В настоящее время оформление лицензии необходимо для юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей, осуществляющих сбор отходов от организаций и населения, а также использование, обезвреживание, транспортировку и разме-щение отходов 1-4 класса опасности. Список предприятий, имеющих лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, приведён в приложении 2.

В настоящее время из 36 эксплуатируемых в муниципальных районах области объектов размещения отходов только 8 имеют лицензии на деятель-ность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов на данный вид деятельности, остальные представляют собой санкционированные свалки.

В число имеющих лицензии на деятельность по размещению (захороне-нию) отходов входят:

1. МУП городского округа – г. Нововоронеж «Аквасервис»;

2. МУП спецавтобаза «Коммунальник» (г. Россошь);

3. ЗАО «Воронеж-ТБО»;

4. ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН» (Новоусманский район);

5. МУП по уборке города (г. Лиски)

6. МУП «Павловское ЖКХ»;

7. ООО «Жилсервис» (Верхнемамонский район);

8. МХ ООО «Ольховатский производственно-технический центр».

В 24 районах Воронежской области и г.Нововоронеж сбор и транспортировка отходов 1-4 класса опасности осуществляется организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами, в остальных муниципальных районах области - при ее отсутствии, это : Аннинский, Воробьевский, Грибановский, Петропавловский, Подгоренский, Репьевский, Терновский, Эртильский районы.

Лицензии на осуществление деятельности по использованию или обезвреживанию промотходов 2-4 классов опасности (отработанный электролит аккумуляторных батарей, отработанные аккумуляторные батареи, отходы цветных металлов, отработанные масла, отходы полимерных материалов, оргтехники) имеют 23 хозяйствующих субъекта. Наиболее крупные из них расположены в г. Воронеж, 2 - в муниципальных районах области :

ОАО «Воронежвторма» - сортировка стеклобоя, бумаги, пластика и их кипирование;

ООО «Вторсырье» - сортировка, кипирование бумаги;

ООО «Полимер-Черноземье», ООО «СОТЕХ» - дробление в гранулы отходов полиэтилена и полипропилена.

ИП «Пищугин» (г.Острогожск), МКП «ПООО» - сжигание промасленных отходов в специальных установках,

ООО «Промэкология» - линия по обезвреживанию АКБ.

ООО «Стройактив» (г.Лиски) - обезвреживание (сжигание методом пиролиза) отработанных шпал, отработанных камер и покрышек.

ЗАО «Монолит-М» - использование масел отработанных.

При этом на территории области уже более 3-х лет не осуществляется обезвреживание ртутьсодержащих ламп и приборов, в то время как объемы их образования неуклонно растут. Не осуществляется на территории области и утилизация широко распространенных отходов нефтешламов, шламов отрабо-танных масел, отходов СОЖ, органических растворителей, отходов лакокрасоч-ных средств и других опасных отходов.

Также на территории области существует проблема загрязнения компонентов окружающей среды многотоннажными отходами, размещаемыми на объектах их длительного хранения, в связи с отсутствием возможности их переработки и реализации потребителю. По данным статотчетности на конец 2010г. на территории промплощадок предприятий и организаций области накоплено более 1,5 млн. тонн отходов. Учитывая отсутствие на территории Воронежской области полигона для захоронения опасных промышленных отходов, Управление ориентирует предприятия на внедрение малоотходных технологий и переработку крупнотоннажных отходов. В данном направлении наметилась положительная тенденция к снижению объемов размещенных промышленных отходов.

Наглядным примером тому служит предприятие - филиал ООО «Бунге СНГ в Колодезном», расположенное в Каширском районе Воронежской облас-ти, которое проводит определенную работу по вовлечению в хозяйственный оборот образующихся на данном предприятии в процессе производства рафинированного подсолнечного масла крупнотоннажных отходов, таких как лузга подсолнечная и отбеливающая глина, значительные объемы которых ранее захоранивались на полигоне ТБО, а также отходов от зачистки растительных и животных жиров (фосфолипидная эмульсия), вывоз которой осуществлялся на ООО «Левобережные очистные сооружения».

В настоящее время лузга подсолнечная частично утилизируется на самом предприятии путем сжигания в котельной для получения тепловой энергии. Образующийся в свою очередь в процессе сжигания лузги отход- зола, передается сельскохозяйственным предприятиям для использования в качестве удобрения для сельскохозяйственных угодий. В 2009-2010 годах для снижения нагрузки на полигон ТБО предприятием была смонтирована и введена в эксплуатацию установка пеллетирования (грануляции) лузги подсолнечника, после чего полученный продукт реализуется потребителям в качестве топлива для котлоагрегатов. Кроме того, на предприятии внедрена технология использования крупнотоннажного отхода - фосфолипидной эмульсии в произ-водстве шрота подсолнечного с целью его обогащения влагой, получен сертификат соответствия продукции требованиям нормативных документов и с января 2010 года данный отход в полном объеме стал поступать в производство тостированного шрота. Ведется также работа по вовлечению в хозяйственный оборот посредством использования в качестве добавки к шроту образующегося в процессе рафинации масла отхода - отбеливающей глины.

Еще одно предприятие - ОАО «Минудобрения» (г. Россошь) приступило к выпуску нового продукта - мела технологического, полученного путем сушки отхода карбоната кальция (конверсионного мела), образующегося при производстве нитроаммофоски, с целью дальнейшего его применения в производстве строительных материалов, цемента, а так же в качестве сырья для стекольной промышленности. Это позволяет снизить объемы хранящегося на мелоотвалах крупнотоннажного отхода - конверсионного мела.

В тоже время на ОАО «Воронежская генерирующая компания» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2) с каждым годом возрастают объемы золошлаков. На сегодняшний день на территории компании на хранении находится 903 тыс. тонн золошлаков, и вопрос их утилизации до настоящего времени не решен.

По-прежнему в Воронежской области не решается вопрос утилизации накопленных в течение нескольких десятилетий крупнотоннажных отходов с иловых карт, образующихся в процессе очистки сточных вод правобережной части города на МУП «Водоканал Воронежа». Захоронению данные отходы не подлежат из-за установленных превышений в них норм ПДК по тяжелым металлам.

Не менее острой проблемой является утилизация медицинских отходов. Опасность их для окружающей среды известна всем. Медотходы следует собирать и сортировать, предварительно подвергать деструкции, дезинфицировать или уничтожать в специальных установках. На самом же деле лечебно-профилактические учреждения г. Воронежа и области лишь сортируют медицинские отходы, а впоследствии вывозят их на полигоны и свалки.

На территории нашей области не было и нет мусоросортировочных или перерабатывающих предприятий.

В 2010г. сложилась чрезвычайная ситуация с захоронением бытовых отходов, связанная с перегрузкой двух действующих полигонов ТБО, эксплуатируемых МКП «ПО по обращению с отходами» и ЗАО «Воронеж-ТБО». Несмотря на то, что муниципальный полигон ТБО, эксплуатируемый без наличия лицензии МКП «ПО по обращению с отходами», переполнен в 2 раза и срок его эксплуатации полностью истек еще в 2003г., в 2010г. захоронение отходов продолжалось. Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в Семилукский районный суд направлено исковое заявление о прекращении эксплуатации данного полигона, как не отвечающего природоохранным требованиям.

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» функции по организации утилизации и переработки промышленных отходов относятся к компетенции администраций городских округов и муниципальных районов.

Применяемые технологии обезвреживания отходов 1-3 классов опасности являются высоко затратными, поэтому их рентабельность может быть достигнута за счет переработки больших объемов отходов. Администрации городских округов Воронеж, Лиски, Борисоглебск, Россошь и др. имеют реальные возможности для кооперации усилий собственников образующихся отходов и предпринимателей в решении этой задачи.

Однако, в настоящее время на территории области действует лишь одно муниципальное предприятие - МКП ПО «По обращению с отходами», осуществляющее переработку промышленных отходов.

В связи с отсутствием в местных бюджетах необходимых финансовых средств и низким уровнем организации привлечения инвестиционных средств за последние 5-6 лет в области не осуществлено реальных проектов по обезвреживанию и утилизации отходов.

На территории области полностью отсутствует система раздельного сбора и сортировки твердых бытовых отходов, не введена практика прессования твердых бытовых отходов с целью уменьшения объемов их захоронения. Имеющиеся у организаций, оказывающих услуги по транспортировке опасных отходов, пресс-компакторы обеспечивают незначительное снижение объема бытовых отходов.

Действия предприятий, осуществляющих различные виды обращения с опасными отходами, разрознены и не приносят желаемого эффекта.

В связи с этим, главам администраций районов области Управлением были подготовлены и направлены уведомления о сложившейся ситуации и необходимости принятия срочных соответствующих мер.

Комплексным решением существующих на территории Воронежской области проблем обращения с опасными отходами явилось бы строительство мусороперерабатывающего завода, оснащенного линиями по сортировке отходов, переработки отходов полиэтилена, пластика, макулатуры, металлосодержащих отходов (в том числе отходов алюминиевых банок), резиносодержащих отходов (в том числе отработанных шин), а также современным оборудованием по обезвреживанию высокоопасных отходов лечебно-профилактических учреждений.

Природоохранное законодательство предусматривает экономические и административные рычаги воздействия лишь на собственников отходов в виде платежей и штрафных санкций за негативное воздействие на окружающую среду в результате обращения с отходами.

В соответствии с требованиями Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды и на основании того, что лимиты на размещение дают хозяйствующим субъектам право на захоронение отходов на объектах, имеющих лицензии, в случае захоронения ими отходов на объектах, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, применяется 5-ти кратный повышающий коэффициент платы за сверхлимитное размещение отходов на таком объекте.

Передача отходов производства и потребления, организациям, не имею-щим соответствующих лицензий, а также захоронение отходов на объекте, который эксплуатирует предприятие, не имеющее лицензию на деятельность по размещению (захоронению) отходов 1-4 классов опасности, и если объект захоронения не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст.ст.4, 12 ФЗ РФ «Об отходах производства потребления» запрещены, за данное правонарушение предусмотрена админист-ративная ответственность в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ.

3.2. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В 2010 году Управлением проведено 220 проверок соблюдения законодательства по обращению с отходами, выявлено 134 нарушения природоохранных требований, 102 из которых устранено, выдано 151 предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. К административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 2 млн. руб. привлечено 20 юридических и 111 должностных лиц.

При проведении проверок выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на 116 хозяйствующих субъектах, среди которых ОАО «Воронежнефтепродукт», ООО «Хохольская нефтебаза», ООО«Дорспецстрой», ООО «Нижнедевицк» и др.

Основными видами нарушений при обращении с отходами производства и потребления является нарушение природоохранных требований при накоплении, хранении и временном размещении отходов, отсутствие лимитов на их размещение.

При проведении проверки на ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление - 7» (г. Воронеж) выявлено несоблюдение экологичес-ких требований при обращении с отходами производства и потребления: допускалось совместное хранение отходов различных классов опасности в контейнерах; нарушались условия хранения отработанного трансмиссионного масла и других нефтепродуктов. При осмотре территории отработанное масло находилось на открытой площадке на незащищенном грунте в емкостях объемом 200л, был отмечен его разлив на площади 15м²; нарушались условия сбора и временного хранения отработанных масляных фильтров; контейнеры для сбора и временного хранения опасных отходов были не герметичны, не защищены от атмосферных осадков; площадка для сбора и временного хранения отходов не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов произ-водства и потребления»; имело место захламление юго-восточной части промышленной площадки предприятия строительными отходами и стекловатой на площади 100м². За данные нарушения предприятию выдано предписание по устранению нарушений и наложен штраф на должностное лицо на сумму 10 тыс. руб. В настоящее время предписания выполнены, нарушения устранены.

При проверке МКП «ПООО» выявлено, что на предприятии не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления: деятельность по размещению отходов на объекте захоронения отходов осуществляется в отсутствие лицензии на данный вид деятельности и лимитов на размещение принимаемых на объекте размещения отходов. Так же не соблюдается технологическая схема эксплуатации полигона твёрдых бытовых отходов (ТБО) г. Воронеж, захоронение отходов на объекте захоронения вышло за границы экранированного ложа, рост тела свалки продолжается; превышены проектная мощность объекта размещения и нормативное количество отходов, принимаемых к размещению; суммарный объем захороненных отходов в 2,1 раза превысил проектную вместимость полигона; имелись очаги возгорания отходов в месте складирования крупногабаритного мусора; имело место истечение фильтрата и скапливание его в естественных неэкранированных понижениях рельефа.

По выявленным в ходе проверки фактам нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами в отношении юридического лица - МКП «ПООО» - 04.03.2010г. было возбуждено дело об административ-ном правонарушении, материалы дела вместе с ходатайством Управления об административном приостановлении деятельности МКП «ПООО» по захоронению отходов на муниципальном полигоне ТБО на срок до девяноста суток были направлены в Семилукский районный суд по подведомственности. Постановлением суда от 18 марта 2010 года МКП «ПООО» признано виновным в совершении данного административного правонарушения, однако судом ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб. В связи с несогласием Управления с данным решением суда и отсутствием у него прав на его обжалование им направлено ходатайство в Воронежскую межрайонную природоохранную прокуратуру о внесении протеста на вышеуказанное судебное постановление, которое было удовлетворено и прокуратурой внесен протест. При повторном рассмотрении дела судом назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. руб.

В ходе проверки ОАО «Завод железно-бетонных конструкций» (г.Воронеж) было установлено, что на предприятии не соблюдаются экологические требования при накоплении, использовании и ином обращении с отходами производства и потребления; не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не внесена в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду; не используются предусмотренные проектом нормативов ПДВ установки очистки газа. За эти нарушения ОАО как юридическое лицо оштрафовано на сумму 130 тыс. руб., штрафы на общую сумму 4 тыс. руб. также наложены на генерального директора и начальника цеха предприятия.

В ОАО «Связьстрой-1» (г. Воронеж) выявлены нарушения как при обращении с отходами, так и по охране атмосферного воздуха. Так, накопление отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп (1 класс опасности) здесь осуществлялось с нарушением условий, предусмотренных проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 02 апреля 2008г. осуществлялся без специального разрешения, размещение отходов происходи-ло при отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. За выявленные нарушения к административной ответствен-ности привлечены 4 должностных и одно юридическое лицо на общую сумму 127 тыс. руб. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

При проверке Павловского муниципального унитарного производствен-ного предприятия «Энергетик» и МУП «Городские электрические сети» (г.Нововоронеж) выявлено, что ими не предоставлялась полная и достоверная информация о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. За указанные нарушения юридические лица оштрафованы на суммы по 10 тыс. руб. Директор МУП оштрафован на сумму 3 тыс. руб. за невнесение в установленный срок платы за загрязнение окружающей среды.

Рассмотрены дела об административных правонарушениях, возбужден-ные по результатам проверки, проведенной Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления в отношении ОАО «Молочный комбинат «Воронежский». За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления ОАО как юридическое лицо привлечено к ответственности в виде штрафа на 100 тыс. руб.

Постоянное внимание инспекторов Управления к деятельности предприятий, допускавших нарушения природоохранного законодательства даёт определённые результаты. Так, в ходе выполнения предписаний в ООО «Воробьевский элеватор», ОАО «СРСУ-7», ОАО «ВНИИ ВЕГА», ООО «Борисоглебские крупы», ООО «Дорспецстрой», ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 филиала ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» организованы и оборудованы места для накопления и временного хранения отходов, ликвидированы захламления территории предприятия промышленными отходами и другими опасными веществами, организован раздельный сбор и накопление отходов различных классов опасности.

Целым рядом предприятий - ООО «ЗРМ «Атлам» (Каменский район), ООО «Борисоглебский ЗРМ», Филиал МЭЗ Аннинский ООО «МЭЗ Юг Руси», «ООО «Новохоперский ЗРМ» и другими оформлены сертификаты на использование отхода - лузги подсолнечника и гречихи - в качестве топлива для котельных. В ОАО «Геркулес» (Бобровский район), ООО «Каменкамасло-продукт», ООО «МЭЗ Юг Руси» внедрены современные установки для улавливания загрязняющих веществ, образовавшихся при её сжигании.

4. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

4.1.СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

В геологическом плане территория Воронежской области находится в юго-восточной части Воронежского кристаллического массива (ВКМ) – крупной докембрийской структуры платформенного типа. Докембрийские образования (кристаллический фундамент) повсеместно перекрытых чехлом осадочных пород мощностью до 300-400м. С докембрийскими образованиями юго-востока ВКМ связано интенсивное проявление сульфидоносного ультрамафит-мафитового магматизма, с которым связаны месторождения и многочисленные проявления сульфидно-медноникелевых руд. С породами осадочного комплекса связаны многочисленные месторождения и проявления нерудных полезных ископаемых: кирпичное и цементное сырье, минеральные краски, пески формовочные и строительные и др., а также крупные бассейны пресных и минерализованных подземных вод.

Минеральные ресурсы Воронежской области представлены:

а) месторождения полезных ископаемых федерального значения -

- огнеупорные глины (Латненское и Криушанское месторождения);

- охры глинистые (Рудаевское и Бутурлиновское месторождения);

- формовочные пески (Подгоренское и Станичное месторождения);

- мергель для цементной промышленности (Подгоренское месторождение);

- бентонитовые глины (месторождения Никольское, Подгорное – II, Майдан-Бентонитовый);

- стекольные пески (Богдановское месторождение, Отрадное);

- торф (128 месторождений).

б) месторождения общераспространенных полезных ископаемых областного значения-

- граниты (месторождения Шкурлатовское и «Тихий Дон»);

- мел (всего 11 месторождений, в том числе Копанищенское);

- керамзитовое сырье (3 месторождения);

- пески строительные (28 месторождений);

- кирпичные суглинки (58 месторождений);

- пески – отощители (14 месторождений);

- песчано – гравийный материал (1 месторождение);

- песчаники (3 месторождения);

- известняки (Кривоборское месторождение).

В Воронежской области на базе разведанного минерального сырья работают горнодобывающие предприятия, наиболее крупными из которых являются ОАО «Павловскгранит» (гранит на щебень), ОАО «Воронежское рудоуправление» (огнеупорные глины), ЗАО «Семилукский КСМ» (суглинок для керамического кирпича), ОАО «Подгоренский цементник» (мергель для цементного сырья), ОАО «Журавский охровый завод» (охры), ООО «Формматериалы» (формовочные пески), ЗАО «Воронежский КСМ», ОАО «РЖД» (песок для силикатного кирпича), ЗАО «Копанищенский КСМ» и «Интеринвест-Э» (мел).

На территории Воронежской области подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам (горизонтам), широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Воды палеогеновых, юрских, каменноугольных и докембрийских образований используются в гораздо меньшем объеме.

Неоген- четвертичный комплекс имеет наибольшее распространение в северной и северо-восточной частях области. По нему были разведаны и утверждены эксплуатационные запасы пресных подземных вод по категориям А+В+С₁ в количестве 1370,8 тыс. м³/сут. по 41 месторождению, что составляет 82,0 % от всех разведанных эксплуатационных запасов. Прогнозные ресурсы комплекса составляют 1957 тыс. м³/сут.

Турон-коньякский карбонатный комплекс распространен преимуществен-но в южной, юго-западной части описываемой территории. Разведано 9 месторождений, по которым утверждены эксплуатационные запасы подземных вод в количестве 45,2 тыс. м³/сут. по сумме трех категорий, это составляет 2,7 % от всех разведанных эксплуатационных запасов.

Апт-сеноманский терригенный комплекс имеет распространение прак-тически на всей территории Воронежской области, за исключением средней части и крайнего юга. Всего разведано 17 месторождений на описываемый комплекс, включая и месторождения с совместным освоением с вышележащими водоносными горизонтами (неоген-четвертичным, турон-сантонским). Утвержденные эксплуатационные запасы по сумме трех категорий составляют 145,65 тыс. м³/сут. Прогнозные ресурсы комплекса составляют 840,2 тыс. м³/сут.

Водоносный девонский комплекс широко развит по всей территории Воронежской области. Разведано 14 месторождений подземных вод, суммарные запасы по которым составляют 95,8 тыс. м³/сут. В их числе имеются 5 месторождений, по которым утверждались запасы подземных вод раздельно по двум водоносным комплексам (горизонтам) - «Богатое», «Заказ», «Полянка», «Семилуки - левобережное», «Семилуки - правобережное». Прог-нозные ресурсы комплекса около 130 тыс. м³/сут.

На территории области имеется месторождение, по которому утверждены запасы подземных вод по категории B в количестве 27,3 тыс. м³/сут. в качестве дренажных вод при водоотливе из карьера «Шкурлатовского» из нескольких водоносных комплексов: четвертичного, турон-коньякского, девонского и архей - протерозойского. Существует также ряд водозаборов с совместным освоением нескольких (двух и более) водоносных горизонтов (комплексов).

Кроме того, на территории Воронежской области утверждены запасы по категориям А+В+Св объеме 1753,57 тыс. м³/сут. по 81 месторождению пресных подземных вод. В целом по области отмечается недостаточный объем освоения разведанных запасов пресных подземных вод, степень их освоения составила 26%.

В пределах Воронежской области широко распространены минеральные подземные воды. Их спектр велик и включает от слабоминерализованных до высокоминерализованных типов. Они преимущественно приурочены к нижним горизонтам девонских отложений и архей-протерозойским терригенным и кристаллическим зонам. Разведаны и эксплуатируются Икорецкое, месторождение родоновых вод Георгиу-Деж, Углянческое, Белая Горка, Бобровское месторождения. На базе использования местных минеральных вод развита сеть санаторно-лечебных учреждений.

Динамика ежегодного объема добычи полезных ископаемых за шесть лет приведена в таблице 5.

Таблица 5

№№ п/п	Вид сырья	Ежегодный объем добычи
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Глины легкоплав-кие для кирпич-ного производства (тыс. м³)	547	155	123	125	173	86,2
2	Глины для произ-водства керамзита (тыс. м³)	128	45	55	51	59	28,3
3	Пески строитель-ные (тыс. м³)	920	1960	1398	1935	1401	2613,5
4	Пески формовоч-ные (тыс. м³, тыс. т)	565	1415 тыс. т	1617 тыс. т	1050 тыс. т	616,7 тыс. т	239,8 тыс. т
5	Глины огнеупор-ные (тыс. т)	539	590	476	504	590,6	396,1
6	Цементное сырье: мергель (тыс. т)	256	290	219	367	458	-
7	Граниты (млн. м³)	3,6	3,72	3,63	4,21	5,07	4,5
8	Карбонатное сырье: мел (тыс. т)	1173	787	1390	2105	1197	622,2
9	Охры (минераль-ная краска) (тыс. т)	25	7	3	4	-	-
10	Бентонитовые глины (тыс. т)	16	7	9	7	9,36	19,17
11	Песок стекольный (тыс. т)	_	_	2	3	6,15	2,6

4.2. СОСТОЯНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ, КОНТРОЛЬ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Подземные воды, являющиеся одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, представляют собой ценнейшее полезное ископаемое, на использовании которого полностью базируется хозяйственно-питьевое водоснабжение населения Воронежской области, а также производственно-техническое водоснабжение значительного числа предприятий.

Воронежская область в целом надежно обеспечена ресурсами пресных подземных вод. Наиболее обеспечены северная, северо-западная и центральная части области, наименее – южная, юго-восточная и северо-восточная части.

На 01.01.2010 в Воронежской области разведано 80 месторождений (участков) пресных подземных вод с эксплуатационными запасами 1753,57 тыс. м³/сут., из них по промышленным категориям (А+В+С) 1723,57 тыс.м³/сут, в том числе находящихся в эксплуатации – 41 с запасами 1002,92 тыс.м³/сут (57%). В 2010г. прирост запасов подземных вод за счет разведки 2 новых месторождений (участков) (участок «Новоживотиновский» и участок «Шилов-ский» месторождение «Воронежское») и переоценки на участке «Промзона НВ АЭС» месторождения «Нововоронежское» составил 33,014 тыс. м³/сут. или 1,9% от общей их величины на 01.01.2010 (1720,56 тыс. м³/сут).

Экологические последствия, связанные с интенсивным недропользова-нием территории Воронежской области, проявились, в первую очередь, в постепенном ухудшении качества подземных вод, добываемых для целей хозяйственно - питьевого водоснабжения.

Подземные воды на участках загрязнения, как правило, аномальны по отношению к естественно сложившимся гидрохимическим условиям района и зачастую, не пригодны для практического использования. Загрязнение подземных вод рассматривается для вод питьевого назначения, требования к качеству которых определяются СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Уровень техногенного изменения подземных вод обусловлен характером и интенсивностью техногенного воздействия и степенью защищенности водоносных горизонтов.

По состоянию на 01.01.2011 на территории Воронежской области, по данным территориального центра государственного мониторингу геологичес-кой среды Воронежской области (ТЦ) «Воронеж-Геомонитоинг», к настоящему времени зарегистрировано 35 участков и 92 водозабора, на которых в разное время выявлено загрязнения подземных вод, которое, в основном, связано с деятельностью промышленных и коммунальных предприятий.

Химический состав подземных вод формируется под влиянием ряда природных (гидродинамические, структурно-тектонические, металлогеничес-кие) и техногенных факторов и выделяется два генетических типа гидрохимической зональности: инфильтрационный (естественный) и техногенный.

Основными показателями природного происхождения, по которым подземные воды не удовлетворяют требованиям СанПиН, являются железо и марганец, которые являются самыми распространенными элементами, серьезно ухудшающими качество подземных вод области. Практически на всей территории, во всех водоносных комплексах встречаются концентрации железа, превышающие ПДК. В связи с тем, что территория Воронежской области относится к гидрохимическому региону с повышенным содержанием в пресных подземных водах железа и марганца, их присутствие обусловлено как природными, так и техногенными факторами.

Таблица 6

Blog

«о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды воронежской области в 2010 году»