Аналитический доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Выводы по результатам исследования § 4.1. Направленность и характер влияния внедрения МСФО в РФ. § 4.2. Необходимость надстройки или перестройки правил составления отчётности.

Подобный материал:

• Аналитический доклад, 2172.07kb.
• Аналитический доклад , 2811.94kb.
• Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
• Кривцов Владимир Ильич Кынев Александр Владимирович кандидат политических наук Любарев, 1920.13kb.
• Кривцов Владимир Ильич Кынев Александр Владимирович кандидат политических наук Любарев, 1919.15kb.
• Открытый информационно-аналитический доклад директора Муниципального общеобразовательного, 1319.61kb.
• Доклад о состоянии и результатах деятельности, 1134.93kb.
• А. Н. Аналитический доклад  «Русофобия в России», 2010г. Содержание     Определение, 7640.78kb.
• В. С. Фатеев Тенденции социально-экономического развития регионов и региональной политики, 1206.36kb.
• Открытый информационно-аналитический доклад моу адищевская сош, 466.94kb.

Выводы по результатам исследования

§ 4.1. Направленность и характер влияния внедрения МСФО в РФ.

По результатам проведённого исследования можно сделать вывод о том, что внедрение правил МСФО для составления отчётности российских организаций окажет влияние на различные сферы государственного регулирования. Характер этого влияния во многом зависит от юридических механизмов, с помощью которых правила МСФО вводятся в правовую систему Российской Федерации.

Следует обратить внимание, что целью внедрения МСФО не является удовлетворение интересов какого либо государственного органа. Главными целями внедрения МСФО является обеспечение прозрачности хозяйственной деятельности юридических лиц, создание в России благоприятного инвестиционного климата и интеграция России в систему мирохозяйственных связей.

Области государственного регулирования затрагиваются лишь попутно в силу того, что круг пользователей финансовой отчётности не ограничивается одними инвесторами. Он очень широк и включает в себя, наряду с частными лицами, различные государственные органы. Помимо прямого использования отчётности (непосредственно государственными органами) существует также косвенное влияние на государственные функции по созданию нормальных условий работы рыночной экономики. Кроме того, с показателями финансовой отчётности связано множество норм действующего российского законодательства.

Анализ предполагаемого влияния внедрения МСФО позволяет сделать вывод о том, что применение правил МСФО не будет иметь негативных последствий для подавляющего большинства сфер государственного регулирования, а во многих случаях оно окажет позитивное воздействие. Финансовые показатели, которые сформированы по правилам, нацеленным на удовлетворение интересов инвесторов, в большинстве случаев и с точки зрения смежных целей государственного регулирования также отвечают критерию достоверности, причём наиболее оптимальным образом.

Для эффективного внедрения МСФО необходимо решать вопрос системно. Попытки фрагментарного внедрения МСФО вряд ли могут быть эффективными. В частности, представляется нецелесообразным отдельное принятие проекта федерального закона «О консолидированной отчётности» вне решения проблемы системы регулирования бухгалтерского учёта и финансовой отчётности в принципе. Принятие такого закона сделает частный вопрос отражения одного из учётных объектов решающим в выборе применяемых стандартов.

Необходимо комплексное решение вопроса о применении МСФО в отношении финансовой отчётности как таковой. Будет ли она консолидированной или индивидуальной – это предмет ведения отдельного стандарта, а не критерий выбора вида применяемых стандартов. Российское законодательство должно очертить круг организаций, от которых требуется составление отчётности по тем или иным стандартам, в частности МСФО. Этот круг должен определяться не вопросами консолидации, а параметрами отчитывающейся организации.

Реформирование системы регулирования должно базироваться на самостоятельности бухгалтерского права в системе отраслей российского права вне зависимости от его уровня – отрасль, подотрасль, институт. Попытки подчинения бухгалтерских норм гражданскому или налоговому праву обречены на неудачу, в силу принципиально отличающейся природы этих норм. При построении системы регулирования бухгалтерского учёта следует учитывать преобладающий частно-правовой характер бухгалтерских норм. Бухгалтерское право может и должно иметь свой терминологический аппарат и свои принципы, не обязательно совпадающие с другими отраслями права, в частности с гражданским и налоговым правом.

§ 4.2. Необходимость надстройки или перестройки правил составления отчётности.

В ряде случаев для удовлетворения отдельных интересов государства необходимы дополнительные требования к представлению тех или иных показателей отчётности, которые не встречаются в МСФО. Наиболее значимой в этом отношении является государственная статистика. Количество дополнительных требований, предъявляемых государственной статистикой к отчётности, достаточно для того, чтобы обосновать необходимость представления отдельной статистической отчётности. Такая отчётность включает в себя все показатели, необходимые для статистики от организаций, но не формируемые ими при выполнении правил составления бухгалтерской отчётности. Статистическая отчётность формируется российскими организациями в настоящее время в условиях ныне действующих бухгалтерских стандартов. Изменение применяемых стандартов на статистическую отчётность не повлияет.

Помимо отдельных статистических показателей у государственной статистики существуют специфические требования к самой финансовой отчётности, которые также отсутствуют в МСФО. Эти требования предъявляются, в основном, к форматам и срокам представления данных, кодировке показателей и отчётов, и к их унификации, с целью обеспечить возможность своевременной обработки больших массивов информации. При этом содержательную часть представляемых данных эти требования не затрагивают.

Что касается применения правил МСФО к существу формирования самих отчётных показателей, то в этом отношении статистика в основном выиграет. При этом главный положительный эффект связан не столько с органами статистики, сколько с потребителями статистической информации, которые получат более достоверные данные. Дополнительные требования к отчётности, похожие на требования статистики, но уже не столь весомые, существуют и в некоторых других сферах государственного регулирования.

Главная особенность всех подобных требований – и статистики, и других сфер – состоит в том, что для их удовлетворения необходима не перестройка правил составления бухгалтерской отчётности, а надстройка к этим правилам. Поэтому внедрение правил МСФО, улучшив качество отчётной информации, при этом не пресечёт возможности удовлетворения дополнительных требований. Их только необходимо будет закреплять особо.

С этой точки зрения из юридических вариантов внедрения МСФО наиболее оптимальным представляется вариант инкорпорирования правил МСФО в российские стандарты. В таком случае каждое дополнительное требование сможет органично быть вписанным в текст соответствующего стандарта. Это эффективнее, чем прописывать бухгалтерское требование в отдельном нормативном документе, находящемся вне системы бухгалтерских стандартов.

Единственной сферой государственного регулирования, которая требует не надстройки, а перестройки бухгалтерских правил, является налогообложение. Причём это касается не всей сферы налогообложения, а только расчёта налогов. В силу целого ряда неустранимых противоречий расчёт налогов не может базироваться непосредственно на данных финансовой отчётности без ущерба для того, и для другого. Расчёт налогов должен основываться на самостоятельных строго формализованных правилах. Эти правила могут по существу в каких-то аспектах совпадать с правилами расчёта показателей финансовой отчётности, и к такому совпадению следует по возможности стремиться для минимизации затрат на ведение учётов. Но никакие совпадения существа норм ни в коем случае не должны выражаться в совмещении источников норм. Для эффективности как налоговых, так и бухгалтерских норм, они должны иметь строго независимые друг от друга источники.

В силу этого для эффективного внедрения правил МСФО в РФ, необходимо формализовать в Налоговом кодексе расчёт всех без исключения налогов, и исключить какую бы то ни было нормативную взаимозависимость параметров налогообложения и показателей финансовой отчётности. В первую очередь это относится к налогу на имущество, но в той или иной степени это касается почти всех налогов.