Про виконання програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Україна виконавчий комітет, 614.6kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- Про виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Бровари, 459kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про виконання Програми соціально- економічного та культурного розвитку Старокостянтинівського, 269.94kb.
- Про виконання програми соціально- економічного та культурного розвитку району за 2011, 305.15kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
М
ІСТО ПЕРВОМАЙСЬК ЗВІТ
про виконання програми
соціально-економічного розвитку
міста Первомайська на 2005 рік
ЗМІСТ
| | Вступ | 4 |
| 3.1 | Фінансові ресурси | 6 |
| 3.1.1. | Джерела формування | 6 |
| 3.1.2. | Фінансування заходів | 10 |
| 3.1.3. | Фінансовий стан суб’єктів господарювання | 11 |
| 3.2. | Ринкові перетворення | 13 |
| 3.2.1. | Реформування відносин власності | 13 |
| 3.2.2. | Розвиток підприємництва | 15 |
| 3.2.3. | Розвиток ринкової інфраструктури | 19 |
| 3.3. | Механізми регулювання | 20 |
| 3.3.1. | Управління об’єктами комунальної власності | 20 |
| 3.3.2. | Інвестиційна діяльність | 24 |
| 3.3.3. | Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для регіональних потреб | 28 |
| 3.3.4. | Реалізація цільових та регіональних програм | 30 |
| 3.4. | Розвиток реального сектора економіки | 32 |
| 3.4.1. | Структурні зміни | 32 |
| 3.4.2. | Промисловість | 33 |
| 3.4.3. | Транспорт і зв’язок | 38 |
| 3.4.4. | Розвиток споживчого ринку | 42 |
| 3.5. | Зовнішньоекономічна діяльність | 46 |
| 3.6. | Соціальна сфера | 48 |
| 3.6.1. | Демографічна ситуація | 48 |
| 3.6.2. | Зайнятість населення та ринок праці | 50 |
| 3.6.3. | Грошові доходи населення та заробітна плата | 54 |
| 3.6.4. | Соціальне забезпечення | 58 |
| 3.6.5. | Житлова політика та житлово-комунальне господарство | 61 |
| 3.7. | Гуманітарна сфера | 68 |
| 3.7.1. | Охорона здоров’я | 68 |
| 3.7.2. | Освіта | 71 |
| 3.7.3. | Культура | 76 |
| 3.7.4. | Фізична культура і спорт, молодіжна політика | 79 |
| 3.7.5. | Туристично-рекреаційна галузь | 81 |
| 3.8. | Природокористування та безпека життєдіяльності людини | 82 |
| 3.8.1. | Охорона навколишнього природного середовища | 82 |
| 3.8.2. | Техногенна безпека | 84 |
| 3.8.3. | Охорона праці | 85 |
| | ДОДАТКИ | |
| Додаток 1. | Основні показники соціально-економічного розвитку міста Первомайська за 2005 рік | 86 |
| Додаток 2. | Виконання заходів щодо виконання завдань Програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік | 94 |
| Додаток 3. | Перелік об’єктів будівництва та реконструкції, які фінансувались в 2005 році за рахунок бюджетних коштів | 133 |
| Додаток 4. | Показники розвитку підприємств комунальної власності міста Первомайська за 2005 рік | 134 |
Вступ
Звіт про виконання в 2005 році Програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська, затвердженої рішенням міської ради від 12.01.2005 року № 5, складено відповідно до статті 27 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, в якій одним із головних повноважень місцевих виконавчих органів передбачено: „підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм”.
У 2005 році зусилля міської влади спрямовувались на забезпечення позитивних тенденцій в галузях економіки та соціальної сфери, започаткованих у попередні роки.
Основними цілями діяльності міської влади на 2005 рік визначено забезпечення підвищення якості, рівня та умов життя мешканців міста та створення умов для підвищення конкурентноздатності економіки міста, зростання соціально-економічної результативності ринкових перетворень.
Пріоритетними напрямками діяльності міської влади в минулому році були обрані:
- раціональне використання трудового потенціалу міста, стимулювання його економічної активності;
- забезпечення зростання доходів різних груп населення, ліквідації заборгованості по заробітній платі на підприємствах комунальної та колективної власності;
- зниження рівня бідності за рахунок суттєвої активізації підтримки соціально вразливих верств населення, подальшого розвитку системи соціального страхування та пенсійного забезпечення;
- реформування економічних механізмів функціонування галузей гуманітарної сфери; покращення медичного обслуговування мешканців міста, забезпечення умов для отримання освіти та культурного розвитку за потребою населення;
- забезпечення комплексної забудови центральної частини та мікрорайонів міста;
- вирішення питання завершення добудови незавершеного будівництва житлових будинків; продовження закупівлі житла для пільгових категорій населення;
- створення належних умов проживання мешканців у приватному секторі (за рахунок спорудження інженерних мереж, насамперед газопроводів);
- поступове реформування житлово-комунального господарства з метою підвищення якості послуг, що надаються населенню міста;
- продовження роботи щодо вдосконалення транспортної інфраструктури міста;
- розвиток виробництв та видів продукції пріоритетних галузей та бюджетоутворюючих підприємств, які здатні істотно вплинути на розвиток всіх сфер економіки і соціально-економічну ситуацію в місті;
- реструктуризація неефективних суб'єктів господарювання комунальної форми власності;
- створення сприятливих умов для залучення інвестицій, залучення інвестицій в капітальне будівництво з бюджетів усіх рівнів (державний, обласний та міський бюджети, обласний фонд охорони навколишнього природного середовища, Ташлицька програма);
- сприяння виходу місцевих товаровиробників на зовнішні ринки;
- забезпечення якісно нового рівня приватизаційних процесів шляхом поступової заміни фіскальної спрямованості приватизації на інвестиційно-інноваційну;
- постійний контроль за формуванням цін на ринках соціально важливих товарів та послуг, недопущення монопольних проявів та неправомірних угод між суб'єктами господарювання;
- сприяння розвитку малого підприємництва шляхом впровадження спрощених механізмів започаткування і виходу з бізнесу, полегшення доступу суб'єктів малого підприємництва до матеріальних та фінансових ресурсів;
- підвищення ефективності управління комунальними підприємствами, збільшення надходжень до бюджету міста від їх діяльності;
- вдосконалення системи закупівель за бюджетні кошти та вжиття дієвих заходів стосовно погашення взаємної заборгованості.
У складанні Звіту про хід виконання Програми брали участь заступники міського голови, управління міської ради, відділи і структурні підрозділи апарату міської ради та її виконавчого комітету.
Звіт про хід виконання Програми являє собою комплекс економічних і галузевих показників і відображає головні підсумки соціально-економічного розвитку міста в 2005 році.
Для оцінки виконання програмних завдань протягом 2005 року здійснювався щомісячний аналіз підсумків роботи господарського комплексу та щоквартальний моніторинг соціально-економічної ситуації в місті.
3.1. Фінансові ресурси
3.1.1. Джерела формування
Рівень забезпечення життєдіяльності міста в першу чергу залежить від наявних фінансових ресурсів та ефективності місцевої фінансової політики. Фінансові ресурси міста Первомайська, які складаються з ресурсів бюджетів всіх рівнів, коштів підприємств і організацій, ресурсів цільових фондів, кредитних ресурсів на розвиток господарського комплексу, коштів інвесторів, виступають головним економічним інструментом впливу на соціально-економічну ситуацію в місті. Обсяги фінансових ресурсів міста мають сталу тенденцію до зростання. За останні три роки вони збільшились на 87,8%. В 2005 році збільшення обсягів фінансових ресурсів порівняно з 2004 роком становило 19,7%.
Формування фінансових ресурсів міста Первомайська
| | 2001 рік звіт | 2002 рік звіт | 2003 рік звіт | 2004 рік звіт | 2005 рік програма | 2005 рік звіт |
| І. Ресурси бюджетів, всього | 30914,7 | 30814,2 | 36092,2 | 48682,7 | 61935 | 61083,9 |
| в тому числі: | | | | | | |
| Державного | 5843,5 | 5710 | 6772,3 | 11422,6 | 11450 | 11476,5 |
| Місцевого: | 25071,2 | 25104,2 | 29319,9 | 37260,1 | 50485 | 49607,4 |
| - загальний фонд | 10168,7 | 10215,1 | 11829,5 | 12280,1 | 14286 | 14740,3 |
| - спеціальний фонд | 899,1 | 1795,5 | 2085,1 | 3535,4 | 4763 | 4750,1 |
| - субвенція з державного та обласного бюджетів | 14003,4 | 13093,9 | 15405,3 | 21444,6 | 31436 | 30117 |
| ІІ.Ресурси підприємств, всього | 27408,3 | 13505,8 | 13685 | 16249,7 | 12250 | 12960 |
| в тому числі: | | | | | | |
| - чистий прибуток | 16165,4 | 4430,0 | 4667,7 | 6943,9 | 2850 | 2940 |
| - амортизаційні відрахування | 11242,9 | 9075,8 | 9017,3 | 9306,4 | 9400 | 10020 |
| ІІІ. Ресурси позабюд-жетних фондів, всього | 14468,3 | 16462,8 | 19758,6 | 30383,6 | 39820 | 40091 |
| в тому числі: | | | | | | |
| Пенсійного фонду | 13288,5 | 14889,3 | 18047,5 | 25026,2 | 33380 | 33453,5 |
| Фонди соціального страхування | 1179,8 | 1573,5 | 1711,1 | 5357,4 | 6440 | 6637,5 |
| Всього по місту | 72991,9 | 60782,8 | 69535,8 | 95316 | 114005 | 114134,9 |
Із загального обсягу фінансових ресурсів на кінець 2005 року, найбільша питома вага припадає на бюджетні кошти 53,5%. Ресурси підприємств і організацій становлять за попередніми даними 11,4%.
Ефективність бюджетного механізму і його вплив на соціально-економічний розвиток міста характеризується фактичним виконанням Зведеного бюджету міста.
За 2005 рік до Зведеного бюджету мобілізовано 31,8 млн. грн. податків, зборів та інших обов’язкових платежів, що на 3,7 млн. грн. або 13,3% більше, ніж у 2004 році. Програмне завдання виконано на 100,5%.
Структура податкових надходжень до Зведеного бюджету, тис. грн.
| | 2001 рік | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | 2005 рік програма | 2005 рік |
| Прибутковий податок з громадян | 7022,2 | 8825,9 | 10703,8 | 11704,6 | 14728 | 14187,8 |
| Податок на додану вартість | 3162,3 | 3586,3 | 4467,7 | 6486,7 | 6978 | 6995,6 |
| Податок на прибуток | 1292,4 | 1204,1 | 1164,4 | 2548,6 | 1921 | 2468,6 |
| Єдиний податок | 1326,7 | 1837,6 | 1142,8 | 1428,7 | 1775 | 2076,8 |
| Місцеві податки і збори | 779,7 | 830,9 | 822,8 | 803,9 | 781 | 842,1 |
| Плата за землю | 1087,4 | 1233,9 | 1360,7 | 1466,6 | 1399 | 1623,1 |
| Податок з власників транспортних засобів | 748,4 | 866,0 | 1138,7 | 1155,5 | 1445 | 1482,5 |
| Інші | 1614,8 | 1841,6 | 1957,1 | 2490,6 | 2636,8 | 2139,8 |
Порівняно з 2004 роком значно зросли надходження по таким податкам: податок на доходи з фізичних осіб (21,2%), єдиний податок (45,4%), податок на додану вартість (на 7,7%), податок з власників транспортних засобів (28,3%), плата за землю (10,7%), збір за забруднення навколишнього середовища (13,1%).
Основну суму надходжень до Зведеного бюджету міста, а саме 36,5% забезпечили вирішальні платники, кількість яких становить 14 підприємств або 2% від загальної кількості зареєстрованих юридичних осіб. За 2005 рік ними сплачено 11,6 млн. грн., що на 327 тис.грн. або 2,7% менше ніж у 2004 році.
До державного бюджету за 2005 рік надійшло 11,5 млн. грн., що на 55,9 тис. грн. або 0,5% більше ніж у 2004 році. Програмне завдання виконано на 100,2%.
Важливу роль в формуванні міського бюджету відіграє загальний фонд державного бюджету, за рахунок якого здійснюється перерахування дотації вирівнювання до місцевого бюджету. Програмні показники по мобілізації коштів до цього бюджету виконані на 99,1%, при завдані 9,9 млн. грн. фактично мобілізовано 9,8 млн. грн.
До бюджету міста в 2005 році надійшло 49,6 млн. грн., що становить 133,1 % до рівня 2004 року. Програмне завдання виконано на 98,3%.
До загального фонду надійшло 44,86млн. грн., що на 11,1 млн. грн. або 33% більше ніж у 2004 році. Програмне завдання виконано на 98.1%.
Із загальної суми надходжень загального фонду 32,7% або 14,7 млн. грн. становлять податки та збори, які порівняно з 2004 роком збільшились на 2,5 млн. грн. або 20%, а з плановим завданням - на 454,3 тис. грн. або 3,2%.
Дотація вирівнювання надійшла в повному обсязі і склала 15,8 млн. грн.
Не виконання плану по субвенції із Державного бюджету виникло в зв’язку з тим, що Міністерство фінансів в кінці року не скорегувало план по субвенціям із державного бюджету по пільгам і субсидіям та допомогам малозабезпеченим під фактичну потребу.
Основним джерелом наповнення загального фонду бюджету міста залишається податок з доходів фізичних осіб, питома вага якого складає у 2005 році 65,5% (у 2004 році - 64,7 %). Збільшення надходжень від податку з доходів фізичних осіб порівняно з 2004 роком становило 1,7 млн. грн. або 21,4 %, планове завдання виконано на 103.6 %.
Зросла бюджетоутворююча роль плати за землю, яка збільшилась на 39.5 тис.грн. або 3.4 %, планове завдання виконано на 104.6 %.
Зросли обсяги надходження від сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність (на 648 тис.грн. або 45.4 %) і їх питома вага у доходній частині бюджету (з 11.6% у 2004 році до 14,1 % у 2005 році).
Порівняно з 2004 роком зросли надходження за торговий патент становило (23,7%), місцевих податків і зборів (4,8%).
Протягом останніх років у формуванні доходної частини міського бюджету підвищується роль спеціального фонду бюджету міста, доходи якого у 2005 році склали 4,75 млн. грн, що на 34,4% більше ніж у 2004 році. В той же час планове завдання по надходженням до спеціального фонду виконано на 99,7 %.
В результаті вжитих заходів по скороченню податкового боргу до Зведеного бюджету протягом 2005 року надійшло 1171,6 тис. грн., із них до державного бюджету – 974,1тис.грн.
В той же бюджети всіх рівнів недоотримали кошти в сумі 1640,6 тис. грн. через наявність податкового боргу, який порівняно з початком року збільшився на 74,2 тис. грн. або 4,7%. Податковий борг до державного бюджету збільшився за рік на 86,7 тис. грн. або 7,8% і склав 1198,2 тис. грн. Основними боржниками є ЖЕО (317 тис. грн.), КП “ПЖКО–2” (218 тис. грн.), ДП “Чорноморвибухпром” (145 тис. грн.), АВТТ ЗТ “Фабрика Іскра”(39,9тис.грн.)
Заборгованість по сплаті податків до міського бюджету (без пені, штрафів та заборгованості банкрутів) на кінець 2005 року становила 75,6 тис. грн. і скоротилась порівняно з початком року на 78,6 тис. грн. або 49 %.